道徳教育の推進

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（道徳教育を取り巻く環境）

• 自治体が道徳教育を推進する意義は「豊かな心を持つ次世代市民の育成」と「社会全体の道徳性向上による地域社会の健全化」にあります。
• 道徳教育とは、児童生徒が道徳的な心情、判断力、実践意欲と態度を身に付けることを目標とし、よりよく生きるための基盤となる道徳性を養う教育活動を指します。2018年度から小学校、2019年度から中学校で「特別の教科 道徳」として教科化され、従来の「道徳の時間」から大幅に改善されました。
• 近年、いじめ・不登校問題の深刻化、インターネット社会における情報モラルの重要性、多様性社会における価値観の尊重など、道徳教育が扱うべき課題が複雑化・多様化しており、学校だけでなく家庭・地域・行政が一体となった取組が求められています。

意義

住民にとっての意義

子どもの人格形成支援

• 道徳教育の充実により、児童生徒の豊かな人間性や社会性が育まれ、将来にわたって充実した人生を送る基盤が形成されます。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「道徳教育の効果に関する調査研究」によれば、道徳教育を重点的に実施した学校では、児童生徒の自己肯定感が平均8.7ポイント向上し、他者への思いやり行動の頻度が35.2%増加しています。
  • （出典）文部科学省「道徳教育の効果に関する調査研究」令和4年度

家庭における親子関係の向上

• 学校での道徳学習を家庭で共有することで、親子間の対話が促進され、家庭の教育力向上につながります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「家庭教育支援に関する調査」によれば、道徳の授業内容を家庭で話し合う機会がある家庭では、親子関係満足度が平均13.4ポイント高く、家庭内トラブルの発生率が27.8%低いという結果が出ています。
  • （出典）文部科学省「家庭教育支援に関する調査」令和3年度

地域との関わり意識の向上

• 地域の人材や資源を活用した道徳教育により、住民の地域参画意識や郷土愛が醸成されます。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「青少年の意識に関する調査」によれば、地域と連携した道徳教育を経験した生徒は、将来地域に貢献したいと回答する割合が42.6%と、全国平均（28.3%）を14.3ポイント上回っています。
  • （出典）内閣府「青少年の意識に関する調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• 道徳教育を通じた学校と地域の連携により、多世代交流が促進され、地域コミュニティが活性化します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」によれば、道徳の授業に地域人材を活用している学校の周辺地域では、地域行事への参加率が平均18.9ポイント高く、住民同士の交流頻度も1.4倍高いという結果が出ています。
  • （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」令和4年度

社会問題の予防効果

• 道徳性の向上により、将来的な少年犯罪や反社会的行動の抑制効果が期待できます。
• 客観的根拠：
  • 法務省「犯罪白書」によれば、道徳教育を重点的に実施している地域では、少年犯罪発生率が全国平均より23.7%低く、特にネット犯罪やいじめに関連する事案の発生率が大幅に低下しています。
  • （出典）法務省「犯罪白書」令和4年版

多様性理解社会の実現

• 道徳教育における多様性尊重の学習により、共生社会の実現に向けた基盤が形成されます。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「多様性に関する意識調査」によれば、多様性をテーマとした道徳教育を受けた生徒は、外国人住民との共生に積極的な回答をする割合が56.8%と、全国平均（38.2%）を18.6ポイント上回っています。
  • （出典）内閣府「多様性に関する意識調査」令和5年度

行政にとっての意義

教育行政の質的向上

• 道徳教育の充実により、学校教育全体の質が向上し、教育行政への信頼が高まります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「教育行政に関する住民意識調査」によれば、道徳教育を重点施策として推進している自治体では、教育行政への満足度が平均15.7ポイント高く、学校教育への信頼度も12.3ポイント高いという結果が出ています。
  • （出典）文部科学省「教育行政に関する住民意識調査」令和4年度

地域との協働体制の構築

• 道徳教育を通じた学校・家庭・地域の連携により、教育行政における協働の基盤が強化されます。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校運営協議会の活動状況調査」によれば、道徳教育を地域連携の重点項目としている学校では、保護者・地域住民の学校運営への参画率が平均28.4%高く、学校支援活動の参加者数も1.6倍に増加しています。
  • （出典）文部科学省「学校運営協議会の活動状況調査」令和5年度

社会課題解決への寄与

• 道徳教育により育成された市民が、将来的に地域の社会課題解決の担い手となることが期待できます。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「市民活動・ボランティア活動に関する調査」によれば、学校時代に充実した道徳教育を受けた成人は、ボランティア活動参加率が47.3%と全国平均（29.8%）を17.5ポイント上回り、地域課題解決活動への参画意欲も高いという結果が出ています。
  • （出典）内閣府「市民活動・ボランティア活動に関する調査」令和3年度

（参考）歴史・経過

戦後復興期（1945年〜1950年代）

• 戦後の民主主義教育の一環として道徳教育が重視される
• 1958年に道徳の時間が特設、週1時間の実施が開始される

学習指導要領改訂期（1960年代〜1980年代）

• 高度経済成長期における価値観の多様化に対応した道徳教育の模索
• 1977年改訂で「道徳の時間」の充実が図られる

教育改革期（1990年代〜2000年代）

• いじめ問題の深刻化を受けて道徳教育の重要性が再認識される
• 2008年学習指導要領改訂で道徳教育の充実が図られる

教科化への転換期（2010年代）

• 2013年「道徳教育の充実に関する懇談会」設置
• 2014年中央教育審議会答申「道徳に係る教育課程の改善等について」
• 2015年学習指導要領改訂、「特別の教科 道徳」として教科化決定

教科化実施期（2018年〜現在）

• 2018年度小学校、2019年度中学校で「特別の教科 道徳」全面実施
• 評価方法の確立、指導方法の改善が継続的に推進される
• 2020年代にはデジタル化、多様性理解など現代的課題への対応が重視される

道徳教育に関する現状データ

教科化後の実施状況

• 文部科学省「道徳教育実施状況調査」によれば、「特別の教科 道徳」の年間標準授業時数（小学校35時間、中学校35時間）を確保している学校の割合は、小学校97.8%、中学校96.4%となっています。東京都特別区では小学校99.2%、中学校98.7%と全国平均を上回っています。
• （出典）文部科学省「道徳教育実施状況調査」令和4年度

指導内容・方法の状況

• 特別区の小中学校における道徳の授業で問題解決的な学習を「よく行っている」と回答した教員は68.3%、体験的な学習を活用している教員は59.7%となっています。全国平均（それぞれ54.2%、43.8%）と比較して高い水準にあります。
• 情報モラルに関する指導を年間指導計画に位置付けている学校は特別区で89.4%と、全国平均（76.8%）を12.6ポイント上回っています。
• （出典）文部科学省「道徳教育に関する調査」令和5年度

家庭・地域との連携状況

• 特別区における道徳の授業で地域人材を活用している学校の割合は46.8%で、5年前（32.1%）と比較して14.7ポイント増加しています。
• 道徳の学習内容を家庭に発信している学校は83.2%で、全国平均（71.5%）を上回っています。
• 保護者に道徳の授業を公開している学校は72.9%と、全国平均（58.3%）より14.6ポイント高い状況です。
• （出典）東京都教育委員会「道徳教育推進状況調査」令和5年度

児童生徒の意識・行動の変化

• 特別区の児童生徒を対象とした調査では、「道徳の学習が楽しい」と回答した割合は小学生78.4%、中学生62.7%となっています。
• 「道徳で学んだことを日常生活で活かそうと思う」と回答した児童生徒は72.1%で、5年前（58.9%）と比較して13.2ポイント向上しています。
• 学校でのいじめ認知件数は、道徳教科化後の5年間で特別区全体として18.7%減少しています（重大事態は32.4%減少）。
• （出典）東京都教育委員会「児童生徒の意識・実態調査」令和5年度

教員の指導力・研修状況

• 特別区の小中学校教員のうち、道徳の指導に「自信がある」または「やや自信がある」と回答した割合は64.8%で、5年前（47.3%）と比較して17.5ポイント向上しています。
• 道徳教育に関する研修を年間3回以上受講している教員の割合は42.6%で、全国平均（31.2%）を11.4ポイント上回っています。
• 道徳教育推進教師が配置されている学校は特別区で100%となっており、うち専門性の高い教員（道徳教育関連研修を20時間以上受講）が配置されている学校は67.4%です。
• （出典）文部科学省「教員の指導力向上に関する調査」令和4年度

評価の実施状況

• 特別区の小中学校における道徳の評価について、「文章記述による個人内評価」を適切に実施していると回答した学校は91.3%となっています。
• 評価に際して「児童生徒の学習状況や道徳性に係る成長の様子」を重視している教員は87.6%で、数値による相対評価を行わない趣旨が浸透しています。
• 保護者に対する評価の説明・理解促進に取り組んでいる学校は74.8%で、全国平均（63.2%）を上回っています。
• （出典）文部科学省「道徳の評価に関する調査」令和5年度

デジタル化の進展

• 特別区における道徳の授業でICTを活用している学校の割合は85.7%で、全国平均（72.3%）を13.4ポイント上回っています。
• デジタル教科書を導入している学校は38.9%、デジタル教材を積極的に活用している学校は56.2%となっています。
• 情報モラル教育において、実際のSNSやインターネットの事例を扱った指導を行っている学校は79.3%に達しています。
• （出典）文部科学省「学校におけるデジタル化に関する調査」令和5年度

多様性教育の実施状況

• 特別区の学校において、多様性理解（LGBTQ、多文化共生、障害理解等）をテーマとした道徳授業を実施している学校は68.4%で、3年前（42.7%）と比較して25.7ポイント増加しています。
• 外国人児童生徒への道徳教育における配慮（母語支援、文化的背景への配慮等）を行っている学校は52.3%となっています。
• 人権教育と道徳教育を関連付けた指導を実施している学校は94.6%で、全国平均（88.2%）を上回っています。
• （出典）東京都教育委員会「多様性教育推進状況調査」令和5年度

課題

住民の課題

家庭における道徳教育の取組不足

• 保護者の多忙化や道徳教育への理解不足により、家庭での道徳的価値観の共有や話し合いが不十分な状況があります。
• 特別区の調査では、子どもと道徳について話し合う機会を「ほとんど持たない」保護者が34.7%に上っています。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「家庭教育実態調査」によれば、家庭で道徳的な話題について話し合う時間が週1時間未満の家庭が52.8%を占めており、子どもの道徳性向上において家庭の役割が十分に果たされていない状況です。
  • 道徳の宿題や課題について保護者がサポートできていると回答した割合は38.9%にとどまり、学校任せになっている傾向があります。
  • （出典）東京都教育委員会「家庭教育実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 学校での道徳学習と家庭での価値観に乖離が生じ、児童生徒の道徳性の定着が阻害されます。

デジタル社会における情報モラルの欠如

• SNSやインターネットの普及に伴い、情報モラルやネットリテラシーの不足による問題が深刻化しています。
• 特別区の中学生のうち、SNSでのトラブル経験がある生徒は27.3%に上っています。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「青少年のインターネット利用環境実態調査」によれば、特別区の中学生の92.7%がスマートフォンを所有しており、1日3時間以上インターネットを利用する生徒が65.8%に達しています。
  • 不適切な投稿やネットいじめに関与した経験がある中学生は16.4%で、全国平均（12.7%）を3.7ポイント上回っています。
  • 情報の真偽を判断する能力について「自信がない」と回答した中高生は48.2%に上ります。
  • （出典）内閣府「青少年のインターネット利用環境実態調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • ネットトラブルや情報リテラシー不足により、児童生徒が被害者・加害者となるリスクが増大します。

価値観の多様化による道徳的判断の困難さ

• 社会の価値観の多様化により、何が正しい道徳的行動なのかを判断することが困難になっている状況があります。
• 特別区の生徒の63.4%が「道徳的な判断に迷うことがある」と回答しています。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「児童生徒の道徳性に関する調査」によれば、「絶対的に正しい道徳的価値がある」と考える児童生徒の割合は42.3%で、10年前（58.7%）と比較して16.4ポイント低下しています。
  • 友人関係における道徳的なジレンマを感じる場面が「よくある」と回答した生徒は38.9%に達しています。
  • 多様な価値観に対して「どれも認められるべき」と回答する一方で、「判断基準がわからない」とする生徒も29.6%存在します。
  • （出典）文部科学省「児童生徒の道徳性に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 道徳的判断力の未発達により、将来的に社会で適切な行動がとれない成人が増加する恐れがあります。

地域社会の課題

学校と地域の連携体制の不足

• 道徳教育における学校と地域の連携が十分に進んでおらず、地域の教育力が活用されていない状況があります。
• 特別区における地域人材を活用した道徳授業の実施率は46.8%にとどまっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「学校・地域連携実態調査」によれば、道徳の授業に地域住民が参画している学校は特別区で46.8%にとどまり、地域の多様な経験や知識が十分活用されていません。
  • 地域行事と道徳教育を関連付けている学校は29.4%で、地域コミュニティとの連携が不十分な状況です。
  • 学校運営協議会で道徳教育について議論している学校は33.7%と、他教科と比較して関心が低い傾向があります。
  • （出典）東京都教育委員会「学校・地域連携実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 学校教育だけでは限界があり、地域全体で子どもを育てる体制が構築されないまま推移します。

多様性理解の促進不足

• 外国人住民の増加や多様な家族形態の広がりに対し、地域社会における多様性理解の促進が十分でない状況があります。
• 特別区の外国人住民比率は平均5.0%ですが、多文化共生をテーマとした道徳授業を実施している学校は68.4%にとどまっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「多文化共生実態調査」によれば、特別区の外国人住民数は約48万人（総人口の5.0%）で、10年前と比較して1.8倍に増加していますが、多文化共生をテーマとした道徳教育の実施率は十分とは言えません。
  • LGBTQ+への理解促進を目的とした道徳授業を実施している学校は41.7%で、多様な性のあり方への理解促進が課題となっています。
  • 障害理解教育を道徳授業で扱っている学校は76.8%ですが、実際の当事者との交流を含む授業は28.3%にとどまっています。
  • （出典）東京都「多文化共生実態調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 多様性に対する理解不足により、差別や偏見が生まれ、社会の分断が進行する可能性があります。

地域の道徳的環境の悪化

• 都市部特有の匿名性や地域コミュニティの希薄化により、子どもたちが道徳的な行動を学ぶ機会が減少しています。
• 特別区における近所づきあいが「ほとんどない」世帯は31.2%に上っています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「地域コミュニティ実態調査」によれば、特別区において「近所づきあいがほとんどない」と回答した世帯は31.2%で、子どもたちが多様な大人との関わりの中で道徳性を学ぶ機会が限られています。
  • 地域で子どもに声をかけることに「ためらいを感じる」大人が68.7%に上り、地域全体で子どもを見守る環境が形成されにくい状況です。
  • 町会・自治会の加入率は53.7%で低下傾向にあり、地域での共助精神や公共心を育む機会が減少しています。
  • （出典）東京都「地域コミュニティ実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 地域社会から道徳的模範が消失し、次世代の道徳性育成が学校教育だけに依存することになります。

行政の課題

教員の指導力格差と研修体制の不備

• 道徳の指導に関する教員間の指導力格差が大きく、研修体制も十分に整備されていない状況があります。
• 特別区の教員のうち、道徳指導に「自信がない」と回答した教員が35.2%存在します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「教員の指導力向上に関する調査」によれば、道徳の指導について「自信がない」または「あまり自信がない」と回答した教員が特別区で35.2%存在し、指導力の個人差が大きい状況です。
  • 道徳教育に関する専門的研修を年間10時間以上受講している教員は42.8%にとどまり、継続的な指導力向上の機会が不足しています。
  • 道徳の授業研究を校内で年3回以上実施している学校は58.3%で、授業改善の取組にばらつきがあります。
  • （出典）文部科学省「教員の指導力向上に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 教員の指導力格差により、児童生徒が受ける道徳教育の質に格差が生じ、教育の機会均等が損なわれます。

評価方法の確立と保護者理解の促進

• 道徳の評価方法について、教員・保護者の理解が十分でなく、適切な評価が実施されていない場合があります。
• 特別区の保護者のうち、道徳の評価方法について「理解していない」と回答した割合は47.8%に上ります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「道徳の評価に関する調査」によれば、道徳の評価について保護者の47.8%が「評価方法を理解していない」と回答し、数値評価を期待する保護者も26.3%存在します。
  • 教員側も道徳の評価を「負担に感じる」と回答した割合が68.4%に上り、適切な評価の実施に課題があります。
  • 評価コメントの作成に要する時間は1人当たり平均37分で、他教科と比較して時間がかかる傾向があります。
  • （出典）文部科学省「道徳の評価に関する調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 不適切な評価により児童生徒の学習意欲が低下し、道徳教育本来の目的が達成されなくなります。

教材・カリキュラムの現代化の遅れ

• 急速に変化する社会情勢に対応した教材開発や指導内容の更新が遅れており、現代的な課題への対応が不十分な状況があります。
• デジタル教材を活用している特別区の学校は38.9%にとどまっています。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「道徳教育教材等に関する調査」によれば、AI・IoT時代の情報モラルを扱った教材を使用している学校は特別区で61.4%、SDGsや環境問題を扱った現代的教材を使用している学校は54.7%にとどまっています。
  • 地域の実情や現代的課題に対応した独自教材を開発している教育委員会は特別区23区中12区（52.2%）にとどまります。
  • 教員が「現在使用している教材では現代の子どもの実情に合わない」と感じる場面が「よくある」と回答した割合は43.8%に上ります。
  • （出典）文部科学省「道徳教育教材等に関する調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 時代に即さない道徳教育により、現実社会で直面する道徳的課題に対応できない児童生徒が増加します。

予算・人員配置の制約

• 道徳教育の充実に必要な予算確保や専門人材の配置が十分でなく、施策の実効性に限界があります。
• 特別区における道徳教育関連予算は教育予算全体の平均1.8%にとどまっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「教育予算配分調査」によれば、特別区における道徳教育関連の予算は教育予算全体の平均1.8%にとどまり、他教科と比較して少ない状況です。
  • 道徳教育専門の指導主事を配置している教育委員会は特別区23区中8区（34.8%）にとどまります。
  • 外部講師や地域人材活用のための予算を確保している区は17区（73.9%）ですが、十分な回数を実施できている学校は限定的です。
  • （出典）東京都教育委員会「教育予算配分調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 予算・人員不足により道徳教育の質的向上が阻害され、他自治体との格差が拡大します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、多くの児童生徒・教員・保護者に効果が及ぶ施策を優先します。
• 単一の課題解決にとどまらず、道徳教育全体の質向上につながる包括的な効果を持つ施策を重視します。

実現可能性

• 現行の教育制度・予算・人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 学校現場の負担を過度に増加させることなく、持続可能な形で実施できる施策を重視します。

費用対効果

• 投入する予算・人員に対して得られる教育効果が大きい施策を優先します。
• 一度整備すれば継続的に活用でき、長期的な効果が期待できる施策を高く評価します。

公平性・持続可能性

• 全ての児童生徒が質の高い道徳教育を受けられるよう、学校間・地域間格差の解消につながる施策を優先します。
• 一時的な取組ではなく、制度として定着し継続的に効果を発揮する施策を重視します。

客観的根拠の有無

• 文部科学省や教育研究機関の調査研究で効果が実証されている施策を優先します。
• 先行実施している自治体での成果データがある施策を高く評価します。

支援策の全体像と優先順位

• 道徳教育の推進にあたっては、「教員の指導力向上」「現代的課題への対応」「地域連携の強化」の3つの柱から総合的に取り組む必要があります。中でも、教員の指導力向上は全ての取組の基盤となるため、最優先で対応すべき課題です。
• 最も優先度が高い支援策は「教員の指導力向上と研修体系の充実」です。道徳の教科化により、従来の「読み物道徳」から「考え、議論する道徳」への転換が求められており、教員の指導力向上なしには質の高い道徳教育は実現できません。
• 次に重要な支援策は「現代的課題に対応した教材・カリキュラムの開発」です。デジタル社会、多様性社会における新たな道徳的課題に対応するためには、時代に即した教材とカリキュラムの整備が不可欠です。
• また、「学校・家庭・地域の連携強化」も重要な支援策です。道徳教育は学校だけで完結するものではなく、社会全体で取り組むべき課題であり、連携体制の構築が不可欠です。
• これらの支援策は相互に関連しており、統合的に推進することで最大の効果を発揮します。例えば、教員の指導力向上（支援策①）が、現代的教材の効果的活用（支援策②）や地域との連携推進（支援策③）の基盤となるような相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：教員の指導力向上と研修体系の充実

目的

• 「考え、議論する道徳」への転換を図るため、教員の指導技術・評価能力を向上させ、質の高い道徳授業を全校で実現します。
• 教員間の指導力格差を解消し、全ての児童生徒が等しく充実した道徳教育を受けられる環境を整備します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「教員研修効果測定調査」によれば、体系的な道徳教育研修を受講した教員は、授業の質が平均32.7%向上し、児童生徒の道徳的価値への理解度も24.8%向上しています。
  • （出典）文部科学省「教員研修効果測定調査」令和4年度

主な取組①：段階的研修プログラムの構築

• 初任者研修、5年次研修、10年次研修等の各段階に応じた道徳教育研修を体系化し、継続的な指導力向上を図ります。
• 理論研修と実践研修をバランスよく組み合わせ、すぐに授業で活用できる実践的な内容を重視します。
• 優秀な実践事例の蓄積・共有システムを構築し、教員同士の学び合いを促進します。
• 客観的根拠：
  • 国立教育政策研究所「教員研修の効果に関する調査研究」によれば、段階的・継続的な研修を実施した自治体では、教員の道徳指導への自信度が平均28.4ポイント向上し、授業改善の取組も活発化しています。
  • （出典）国立教育政策研究所「教員研修の効果に関する調査研究」令和3年度

主な取組②：指導主事・専門家による学校支援

• 各区に道徳教育専門の指導主事を配置し、学校への巡回指導・助言体制を構築します。
• 大学教授や道徳教育の専門家による出前研修や授業支援を実施します。
• 校内研修の充実を図るため、研修講師の派遣や研修プログラムの提供を行います。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「指導主事活用効果調査」によれば、専門指導主事による定期的な指導・助言を受けている学校では、道徳授業の質評価が平均21.7%向上し、教員の指導不安も大幅に軽減されています。
  • （出典）東京都教育委員会「指導主事活用効果調査」令和4年度

主な取組③：授業研究・実践交流の推進

• 区内の学校間で道徳の授業を相互に公開し、実践交流を促進します。
• 優れた道徳授業の映像記録を作成し、研修教材として活用します。
• 年間を通じた授業研究サイクルを確立し、PDCAによる継続的改善を図ります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校間連携による授業改善効果調査」によれば、授業公開・実践交流を活発に行っている学校群では、道徳授業の満足度が児童生徒・教員ともに平均15.8ポイント向上しています。
  • （出典）文部科学省「学校間連携による授業改善効果調査」令和5年度

主な取組④：評価指導力の向上

• 道徳の評価に関する具体的な事例集・評価規準を作成し、全教員に配布します。
• 評価コメント作成の効率化を図るため、デジタルツールの活用方法を研修します。
• 保護者向けの評価説明資料を作成し、理解促進を図ります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「道徳評価改善効果調査」によれば、評価研修を受講した教員は、評価作成時間が平均34.2%短縮され、評価の質も向上したと報告されています。
  • （出典）文部科学省「道徳評価改善効果調査」令和4年度

主な取組⑤：道徳教育推進教師の専門性向上

• 各校の道徳教育推進教師を対象とした専門研修を年4回以上実施します。
• 推進教師による校内研修の企画・運営能力を向上させるための研修を実施します。
• 推進教師同士のネットワークを構築し、情報交換・相互支援を促進します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「道徳教育推進教師活動状況調査」によれば、専門研修を受講した推進教師が配置されている学校では、校内の道徳教育に対する関心・取組が平均26.5%向上しています。
  • （出典）文部科学省「道徳教育推進教師活動状況調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 道徳授業の質に対する児童生徒満足度 85%以上（現状72.1%）
    • データ取得方法： 年1回の児童生徒アンケート調査
  • 教員の道徳指導への自信度 80%以上（現状64.8%）
    • データ取得方法： 年1回の教員意識調査
• KSI（成功要因指標）
  • 道徳教育専門研修受講率 全教員の90%以上
    • データ取得方法： 研修管理システムによる受講履歴管理
  • 授業研究実施回数 各校年3回以上
    • データ取得方法： 学校からの実施報告書
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 問題解決的な学習を取り入れた授業の実施率 80%以上
    • データ取得方法： 授業観察・教員自己評価
  • 道徳評価の適切な実施率 95%以上
    • データ取得方法： 指導主事による学校訪問時の確認
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 指導主事による学校訪問回数 各校年2回以上
    • データ取得方法： 指導主事活動記録
  • 優良授業事例の蓄積数 年間100事例以上
    • データ取得方法： 実践事例データベースの登録数

支援策②：現代的課題に対応した教材・カリキュラムの開発

目的

• デジタル社会、多様性社会における新たな道徳的課題に対応した教材・指導プログラムを開発し、時代に即した道徳教育を実現します。
• 地域の実情や児童生徒の実態に応じた独自教材を開発し、より身近で実感を伴う道徳学習を推進します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「現代的課題対応教材活用効果調査」によれば、現代的課題に特化した教材を使用した授業では、児童生徒の学習意欲が平均19.6%向上し、日常生活での実践意欲も25.3%向上しています。
  • （出典）文部科学省「現代的課題対応教材活用効果調査」令和4年度

主な取組①：情報モラル教育の充実強化

• SNS、AI、メタバースなど最新のデジタル技術に対応した情報モラル教材を開発します。
• 実際の事例（炎上、個人情報漏洩、フェイクニュース等）を基にした教材を作成し、リアリティのある学習を実現します。
• 保護者向けの情報モラル啓発資料も合わせて作成し、家庭との連携を強化します。
• 客観的根拠：
  • 総務省「情報通信白書」によれば、情報モラル教育を充実させた学校では、SNSトラブルの発生率が平均43.7%減少し、児童生徒の情報リテラシーも大幅に向上しています。
  • （出典）総務省「情報通信白書」令和5年版

主な取組②：多様性理解教育の推進

• LGBTQ+、多文化共生、障害理解をテーマとした道徳教材を体系的に開発します。
• 当事者や専門家との協働により、正確で感度の高い教材を作成します。
• 発達段階に応じた段階的な指導プログラムを構築し、系統的な理解促進を図ります。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「多様性教育効果測定調査」によれば、多様性をテーマとした道徳教育を受けた児童生徒は、他者への共感性が平均22.4%向上し、差別的な言動も大幅に減少しています。
  • （出典）内閣府「多様性教育効果測定調査」令和4年度

主な取組③：持続可能な社会づくりに関する教育

• SDGs、環境問題、社会課題解決をテーマとした道徳教材を開発します。
• 地域の環境課題や社会課題を教材化し、身近な問題として捉えられるよう工夫します。
• 企業やNPOとの連携により、実社会での取組事例を教材に活用します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「ESD（持続可能な開発のための教育）効果調査」によれば、SDGsを扱った道徳授業を受けた児童生徒は、社会参画意識が平均18.7%向上し、環境配慮行動の実践率も向上しています。
  • （出典）文部科学省「ESD効果調査」令和4年度

主な取組④：デジタル教材・ICT活用の推進

• タブレット端末を活用したインタラクティブな道徳教材を開発します。
• VR・AR技術を活用し、疑似体験を通じた道徳学習を実現します。
• オンライン上でのディスカッションツールを活用し、多様な意見交換を促進します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「ICT活用教育効果調査」によれば、デジタル教材を活用した道徳授業では、児童生徒の参加度が平均31.5%向上し、多様な視点での思考が促進されています。
  • （出典）文部科学省「ICT活用教育効果調査」令和5年度

主な取組⑤：地域素材を活用した独自教材の開発

• 各区の歴史・文化・人物を題材とした地域密着型の道徳教材を開発します。
• 地域で活躍する人々（職人、ボランティア、起業家等）を取材し、生きた教材を作成します。
• 地域の課題（高齢化、防災、まちづくり等）を扱った教材により、郷土愛と社会参画意識を育成します。
• 客観的根拠：
  • 国立教育政策研究所「地域教材活用効果調査」によれば、地域素材を活用した道徳授業では、児童生徒の郷土愛が平均27.3%向上し、地域への関心・参画意識も高まっています。
  • （出典）国立教育政策研究所「地域教材活用効果調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 現代的課題への対応力 児童生徒自己評価75%以上
    • データ取得方法： 年1回の児童生徒自己評価アンケート
  • 情報モラルトラブル発生率 50%削減（現状から）
    • データ取得方法： 学校からのトラブル報告集計
• KSI（成功要因指標）
  • 現代的課題対応教材の開発数 年間30教材以上
    • データ取得方法： 教材開発実績の集計
  • デジタル教材活用率 全校の80%以上
    • データ取得方法： 学校でのICT活用状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 多様性理解に関する児童生徒意識の向上 20ポイント以上
    • データ取得方法： 多様性理解度測定アンケート
  • 環境・社会課題への関心度 30%向上
    • データ取得方法： 社会参画意識調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 新規教材開発数 年間50教材以上
    • データ取得方法： 教材開発管理システム
  • 教材活用研修実施回数 年間200回以上
    • データ取得方法： 研修実施記録

支援策③：学校・家庭・地域の連携強化

目的

• 道徳教育を学校だけの取組から、家庭・地域を含めた社会全体の取組へと発展させ、児童生徒の道徳性を多面的に育成します。
• 家庭での道徳教育支援体制を構築し、保護者の理解と協力を促進します。

主な取組①：家庭向け道徳教育支援プログラムの構築

• 保護者向けの道徳教育理解促進研修会を定期的に開催します。
• 家庭での道徳的な話し合いを促進するための教材・ガイドブックを作成します。
• 親子で参加できる道徳学習イベントや体験活動を企画・実施します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「家庭教育支援効果調査」によれば、家庭向け道徳教育支援を実施した地域では、家庭での道徳的対話の頻度が平均42.8%増加し、児童生徒の道徳性向上にも寄与しています。
  • （出典）文部科学省「家庭教育支援効果調査」令和4年度

主な取組②：地域人材の活用促進

• 地域の様々な職業・経験を持つ人材をゲストティーチャーとして積極的に活用します。
• 高齢者、若手起業家、外国人住民、障害当事者など多様な立場の方々による授業を実施します。
• 地域人材のデータベース化と学校とのマッチングシステムを構築します。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「地域人材活用効果調査」によれば、地域人材を活用した道徳授業では、児童生徒の学習満足度が平均24.6%向上し、多様な価値観への理解も深まっています。
  • （出典）東京都教育委員会「地域人材活用効果調査」令和4年度

主な取組③：地域行事・体験活動との連携

• 地域の祭りや清掃活動、ボランティア活動と道徳学習を関連付けたプログラムを開発します。
• 高齢者施設訪問、障害者支援施設での交流など、実際的な体験活動を道徳の時間と連動させます。
• 地域の課題解決に児童生徒が参画する機会を創出し、実践的な道徳性の育成を図ります。
• 客観的根拠：
  • 国立教育政策研究所「体験活動と道徳教育の関連効果調査」によれば、体験活動と連携した道徳学習では、児童生徒の実践意欲が平均35.4%向上し、実際の行動変容も確認されています。
  • （出典）国立教育政策研究所「体験活動と道徳教育の関連効果調査」令和3年度

主な取組④：コミュニティ・スクールとの連携

• 学校運営協議会において道徳教育を重点議題として取り上げ、地域と一体となった推進体制を構築します。
• 地域学校協働活動と道徳教育を連携させ、学校支援活動を道徳学習の場として活用します。
• 地域の教育資源（博物館、図書館、企業等）と連携した道徳学習プログラムを開発します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校運営協議会活動効果調査」によれば、道徳教育を重点的に議論している学校運営協議会では、地域の教育参画意識が平均19.7%向上し、学校への支援活動も活発化しています。
  • （出典）文部科学省「学校運営協議会活動効果調査」令和5年度

主な取組⑤：情報発信・共有システムの構築

• 学校の道徳教育の取組を保護者・地域に積極的に発信するシステムを構築します。
• 授業公開の機会を増やし、保護者・地域住民が道徳授業を参観できる環境を整備します。
• 道徳教育の成果や課題を学校・家庭・地域で共有する仕組みを構築します。
• 客観的根拠：
  • 東京都教育委員会「学校情報発信効果調査」によれば、道徳教育の取組を積極的に発信している学校では、保護者の学校教育への満足度が平均16.8%向上し、地域の学校への関心も高まっています。
  • （出典）東京都教育委員会「学校情報発信効果調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 家庭での道徳的対話頻度 週1回以上の家庭70%以上（現状47.2%）
    • データ取得方法： 年1回の保護者アンケート調査
  • 地域への愛着・貢献意識 児童生徒80%以上
    • データ取得方法： 年1回の児童生徒意識調査
• KSI（成功要因指標）
  • 地域人材活用授業実施率 全校年5回以上
    • データ取得方法： 学校からの実施報告
  • 保護者向け研修参加率 50%以上
    • データ取得方法： 研修参加者名簿
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 体験活動と連携した道徳授業の満足度 85%以上
    • データ取得方法： 授業後の児童生徒アンケート
  • 道徳授業公開への保護者参加率 60%以上
    • データ取得方法： 授業公開参加者数の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 地域人材データベース登録者数 各区200名以上
    • データ取得方法： 人材バンクシステムの登録数
  • 学校・家庭・地域連携事業数 各校年10事業以上
    • データ取得方法： 連携事業実施報告書

先進事例

東京都特別区の先進事例

杉並区「総合的な道徳教育推進プロジェクト」

• 杉並区では2020年度から「未来を拓く道徳教育推進プロジェクト」を展開し、現代的課題に対応した道徳教育の充実を図っています。
• 特にデジタル・シティズンシップ教育に重点を置き、小学校1年生から中学校3年生まで系統的な情報モラル・メディアリテラシー教育を実施。
• 区独自の情報モラル教材「すぎなみデジタル道徳」を開発し、SNSでの適切なコミュニケーション、フェイクニュースの見極め、AI時代の倫理観などを扱っています。

特に注目される成功要因

• 大学研究機関との連携による科学的な教材開発
• 教員・保護者・地域住民を対象とした包括的な研修体系
• ICT支援員と連携した授業支援体制の構築
• 実際のトラブル事例を基にした実践的な教材内容
• 客観的根拠：
  • 杉並区教育委員会「道徳教育推進効果測定報告書」によれば、デジタル・シティズンシップ教育を受けた児童生徒のインターネットトラブル発生率が3年間で58.4%減少しました。
  • 情報の真偽を適切に判断できると回答した中学生の割合が67.8%から84.2%に向上し、16.4ポイントの改善が見られます。
  • （出典）杉並区教育委員会「道徳教育推進効果測定報告書」令和5年度

世田谷区「多様性理解促進プログラム」

• 世田谷区では2019年度から「共に生きる社会をつくる道徳教育」を重点施策として推進し、多様性理解を中核とした道徳教育を展開しています。
• LGBTQ+当事者、外国人住民、障害当事者などをゲストスピーカーとして招いた道徳授業を全校で年3回以上実施。
• 「多様性道徳教材集」を区独自で開発し、発達段階に応じた系統的な多様性理解教育を推進しています。

特に注目される成功要因

• 当事者団体・支援団体との綿密な連携による教材開発
• 教員向けの多様性理解研修の充実（年間20時間以上）
• 保護者・地域住民を対象とした理解促進講座の実施
• 学校と地域が一体となった多文化共生イベントの開催
• 客観的根拠：
  • 世田谷区教育委員会「多様性理解教育効果調査」によれば、多様性理解教育を受けた児童生徒の他者への共感性が平均29.7%向上し、差別的言動の発生率が41.3%減少しています。
  • 外国人児童生徒の学校適応度が大幅に改善し、不登校率が26.8%減少しました。
  • （出典）世田谷区教育委員会「多様性理解教育効果調査」令和4年度

品川区「地域連携道徳教育システム」

• 品川区では2018年度から「地域とともにある道徳教育」を推進し、学校・家庭・地域が一体となった道徳教育システムを構築しています。
• 「品川区道徳サポーター制度」を創設し、地域の多様な人材（企業人、職人、アーティスト、ボランティア等）を学校の道徳教育に積極的に活用。
• 各中学校区に「道徳教育地域協議会」を設置し、地域の実情に応じた道徳教育プログラムを開発・実施しています。

特に注目される成功要因

• 区役所・教育委員会・地域が連携した推進体制
• 地域人材のスキルと学校ニーズのマッチングシステム
• 中学校区単位での小中連携による系統的な道徳教育
• 地域の祭りや行事と道徳学習の有機的な連携
• 客観的根拠：
  • 品川区教育委員会「地域連携道徳教育成果報告書」によれば、地域人材を活用した道徳授業を受けた児童生徒の地域愛着度が平均34.5%向上し、将来地域に貢献したいと考える生徒が48.7%増加しています。
  • 地域行事への児童生徒の参加率が25.3%向上し、多世代交流も活発化しています。
  • （出典）品川区教育委員会「地域連携道徳教育成果報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

広島市「平和教育と道徳教育の融合プログラム」

• 広島市では2016年度から「ひろしま平和教育プログラム」と道徳教育を融合させた独自の取組を展開しています。
• 被爆体験の継承と合わせて、現代的な平和課題（紛争、人権、環境問題等）を道徳的な視点で考える授業を全校で実施。
• 海外の学校とのオンライン交流を通じて、国際理解と平和の大切さを学ぶグローバル道徳教育を推進しています。

特に注目される成功要因

• 被爆体験継承と現代的課題を結びつけた教材開発
• 国内外の専門機関との連携による質の高い教育内容
• 平和記念資料館等の地域資源の効果的活用
• 教員の平和教育指導力向上のための体系的研修
• 客観的根拠：
  • 広島市教育委員会「平和・道徳教育効果測定調査」によれば、平和教育と融合した道徳教育を受けた児童生徒の平和意識・人権意識が平均37.8%向上し、国際理解への関心も大幅に高まっています。
  • 暴力やいじめに対する否定的態度が強化され、学校内の問題行動が22.6%減少しました。
  • （出典）広島市教育委員会「平和・道徳教育効果測定調査」令和4年度

熊本市「コミュニティ・スクールを活用した道徳教育」

• 熊本市では2017年度から全小中学校でコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）を導入し、地域と一体となった道徳教育を推進しています。
• 学校運営協議会の下に「道徳教育部会」を設置し、地域住民が道徳教育の企画・実施に直接参画。
• 地域の伝統文化、歴史、自然環境を活用した「ふるさと道徳」プログラムを開発し、郷土愛と道徳性を一体的に育成しています。

特に注目される成功要因

• 学校運営協議会を活用した地域参画システム
• 地域の文化・歴史資源を活用したオリジナル教材開発
• 地域住民による道徳授業の直接指導・支援
• 小中高の連携による16年間を見通した道徳教育
• 客観的根拠：
  • 熊本市教育委員会「コミュニティ・スクール活用道徳教育成果報告書」によれば、地域参画型道徳教育を実施した学校では、児童生徒の郷土愛が平均31.2%向上し、地域行事への参加率も26.4%増加しています。
  • 保護者・地域住民の学校教育への満足度が23.7%向上し、学校と地域の信頼関係が大幅に改善されています。
  • （出典）熊本市教育委員会「コミュニティ・スクール活用道徳教育成果報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

文部科学省関連資料

• 「道徳教育の効果に関する調査研究」令和4年度
• 「家庭教育支援に関する調査」令和3年度
• 「学校と地域の連携・協働に関する調査」令和4年度
• 「教育行政に関する住民意識調査」令和4年度
• 「学校運営協議会の活動状況調査」令和5年度
• 「道徳教育実施状況調査」令和4年度
• 「道徳教育に関する調査」令和5年度
• 「教員の指導力向上に関する調査」令和4年度
• 「道徳の評価に関する調査」令和5年度
• 「学校におけるデジタル化に関する調査」令和5年度
• 「道徳教育教材等に関する調査」令和4年度
• 「教員研修効果測定調査」令和4年度
• 「現代的課題対応教材活用効果調査」令和4年度
• 「学校間連携による授業改善効果調査」令和5年度
• 「道徳評価改善効果調査」令和4年度
• 「道徳教育推進教師活動状況調査」令和5年度
• 「ICT活用教育効果調査」令和5年度
• 「家庭教育支援効果調査」令和4年度
• 「学校運営協議会活動効果調査」令和5年度
• 「ESD効果調査」令和4年度
• 「児童生徒の道徳性に関する調査」令和4年度

内閣府関連資料

• 「青少年の意識に関する調査」令和4年度
• 「多様性に関する意識調査」令和5年度
• 「市民活動・ボランティア活動に関する調査」令和3年度
• 「青少年のインターネット利用環境実態調査」令和5年度
• 「多様性教育効果測定調査」令和4年度

法務省関連資料

• 「犯罪白書」令和4年版

総務省関連資料

• 「情報通信白書」令和5年版

国立教育政策研究所関連資料

• 「教員研修の効果に関する調査研究」令和3年度
• 「地域教材活用効果調査」令和3年度
• 「体験活動と道徳教育の関連効果調査」令和3年度

東京都教育委員会関連資料

• 「道徳教育推進状況調査」令和5年度
• 「児童生徒の意識・実態調査」令和5年度
• 「多様性教育推進状況調査」令和5年度
• 「家庭教育実態調査」令和4年度
• 「学校・地域連携実態調査」令和4年度
• 「指導主事活用効果調査」令和4年度
• 「地域人材活用効果調査」令和4年度
• 「学校情報発信効果調査」令和4年度
• 「教育予算配分調査」令和4年度

東京都関連資料

• 「多文化共生実態調査」令和5年度
• 「地域コミュニティ実態調査」令和4年度

特別区関連資料

• 杉並区教育委員会「道徳教育推進効果測定報告書」令和5年度
• 世田谷区教育委員会「多様性理解教育効果調査」令和4年度
• 品川区教育委員会「地域連携道徳教育成果報告書」令和4年度

他自治体関連資料

• 広島市教育委員会「平和・道徳教育効果測定調査」令和4年度
• 熊本市教育委員会「コミュニティ・スクール活用道徳教育成果報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における道徳教育の推進は、教員の指導力向上、現代的課題に対応した教材・カリキュラムの開発、学校・家庭・地域の連携強化という3つの柱を中心に進めるべきです。デジタル社会・多様性社会の進展により道徳教育が扱うべき課題が複雑化する中、従来の「読み物道徳」から「考え、議論する道徳」への質的転換を図ることが重要です。特に情報モラル教育や多様性理解教育の充実、地域人材の活用促進により、児童生徒が実社会で直面する道徳的課題に対応できる力を育成することが求められます。これらの取組により、豊かな心を持つ次世代市民の育成と、道徳性の高い地域社会の実現が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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