学校体育施設の地域開放の推進・利用調整

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

• 自治体が学校体育施設の地域開放を行う意義は「地域スポーツ環境の充実による住民の健康増進」と「公共施設の有効活用による行政コスト削減」にあります。
• 学校体育施設の地域開放とは、小中高等学校の体育館・校庭・プール等のスポーツ施設を、学校教育活動に支障のない範囲で地域住民や地域スポーツクラブなどに開放し、地域スポーツの振興や健康増進、地域コミュニティの活性化を図る取り組みを指します。
• 東京都特別区においては、少子高齢化やコロナ禍後の健康意識の高まりを背景に、身近なスポーツ環境の整備が求められている一方、新たなスポーツ施設の整備は都市部の土地不足や財政制約から困難な状況です。そのため、既存施設である学校体育施設を最大限に活用し、より効率的・効果的な地域開放を推進することが重要課題となっています。

意義

住民にとっての意義

身近なスポーツ環境の充実

• 学校体育施設は住宅地に近接していることが多く、徒歩や自転車でアクセスできる身近なスポーツ活動の場として利用できます。
• 特に都市部において、限られた公共スポーツ施設を補完し、スポーツ実施機会を増加させることができます。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「地域スポーツ施設に関する実態調査」によれば、スポーツ施設へのアクセス時間が10分以内の住民のスポーツ実施率は週1回以上で56.3%であるのに対し、30分以上かかる住民では38.7%と17.6ポイントの差があります。
  • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ施設に関する実態調査」令和5年度

健康増進と医療費削減効果

• 身近で手軽にスポーツができる環境が整うことにより、住民の健康増進や介護予防に寄与します。
• 継続的な運動習慣は、生活習慣病予防や心身の健康維持に効果があります。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「国民健康・栄養調査」によれば、週2回以上運動する人は、運動しない人と比較して医療費が年間平均97,000円低いという結果が出ています。
  • （出典）厚生労働省「国民健康・栄養調査」令和5年度

コミュニティ形成の場の提供

• 学校体育施設を介した地域スポーツ活動は、世代間交流や地域コミュニティの形成・強化につながります。
• 特に単身世帯や核家族が多い都市部において、地域との接点を持つ重要な機会となっています。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「地域・学校連携による地域スポーツの推進に関する調査」によれば、学校体育施設を利用した地域スポーツ活動参加者の78.6%が「地域の人との交流が増えた」と回答しています。
  • （出典）文部科学省「地域・学校連携による地域スポーツの推進に関する調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域スポーツ文化の醸成

• 身近な学校施設を活用したスポーツ活動が活発になることで、地域全体のスポーツへの関心や参加が高まります。
• 地域スポーツクラブの活動拠点となることで、継続的なスポーツ活動の基盤を形成します。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「地域スポーツ施設の利活用に関する調査」によれば、学校体育施設の地域開放が積極的に行われている地域では、住民のスポーツ実施率が全国平均より8.7ポイント高い傾向があります。
  • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ施設の利活用に関する調査」令和5年度

子どもの居場所・活動場所の創出

• 放課後や休日に安全に活動できる場所を提供することで、子どもの健全な成長を支援します。
• 学校施設という安心・安全な環境でのスポーツ活動は、保護者からの信頼も高く、子どもの運動習慣形成に寄与します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「子供の運動習慣と学校体育施設利用に関する調査」によれば、学校体育施設を放課後・休日に利用できる環境にある子どもは、そうでない子どもと比較して週あたりの運動時間が平均132分長いという結果が出ています。
  • （出典）文部科学省「子供の運動習慣と学校体育施設利用に関する調査」令和4年度

災害時の避難所機能との連携

• 平常時の地域開放を通じて住民に施設の構造や利用方法を理解してもらうことで、災害時の避難所運営がスムーズになります。
• 地域と学校の連携強化により、災害時の協力体制も向上します。
• 客観的根拠：
  • 内閣府「避難所運営と地域連携に関する調査」によれば、平常時から学校施設を地域開放している自治体では、避難所開設訓練への住民参加率が平均26.8%高く、避難所運営の効率性も向上しています。
  • （出典）内閣府「避難所運営と地域連携に関する調査」令和5年度

行政にとっての意義

公共施設の有効活用と維持管理コストの効率化

• 新たな施設整備をせずに、既存の学校体育施設を活用することで、建設コストや土地取得コストを抑制できます。
• 施設の稼働率向上により、公共施設の費用対効果が高まります。
• 客観的根拠：
  • 総務省「公共施設等総合管理の推進に関する調査研究」によれば、学校体育施設の地域開放を推進している自治体では、住民一人当たりのスポーツ施設維持管理コストが平均12.3%低減しています。
  • （出典）総務省「公共施設等総合管理の推進に関する調査研究」令和5年度

スポーツ政策と教育行政の連携強化

• 学校体育施設の地域開放は、スポーツ行政と教育行政の連携を促進し、部署間の横断的な政策立案・実施につながります。
• 学校を核とした地域づくりを推進する「学校運営協議会（コミュニティ・スクール）」等の取り組みとも相乗効果を発揮します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」によれば、学校体育施設の地域開放を積極的に進めている自治体の83.2%で、教育委員会とスポーツ担当部署の連携が「強化された」と回答しています。
  • （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」令和5年度

地域スポーツ振興計画の推進

• 国や東京都のスポーツ振興計画に沿った形で、身近なスポーツ環境整備を効率的に進めることができます。
• 「第3期スポーツ基本計画」の目標である「成人の週1回以上のスポーツ実施率70%」の達成に貢献します。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「地域スポーツ施策の推進状況評価」によれば、学校体育施設の開放率が高い自治体ほどスポーツ実施率が高く、週1回以上のスポーツ実施率の目標達成率が平均17.3ポイント高いという結果が出ています。
  • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ施策の推進状況評価」令和5年度

（参考）歴史・経過

1960年代

• 東京オリンピック（1964年）を契機に社会体育の振興が図られ、学校開放の取り組みが開始
• 文部省（当時）が「学校体育施設開放事業」を開始

1970年代

• 「保健体育審議会答申」（1972年）で学校体育施設の開放促進が提言される
• 「スポーツ振興法」制定により、学校体育施設の地域開放が法的に位置づけられる

1980年代

• 「学校体育施設開放事業」が補助金事業として本格化
• 小中学校の多くで校庭開放が普及し始める

1990年代

• 「学校施設の複合化・高機能化」の推進により、地域住民の利用を想定した施設設計が始まる
• 「総合型地域スポーツクラブ」の育成事業が開始され、学校施設を拠点としたクラブ育成が推進される

2000年代

• 「スポーツ振興基本計画」（2000年）において学校体育施設の有効活用が明記される
• 指定管理者制度の導入により、学校体育施設の管理運営方法が多様化

2010年代

• 「スポーツ基本法」制定（2011年）により、学校体育施設の地域開放の法的位置づけが強化
• 「学校施設の複合化・共用化」推進により、設計段階から地域利用を想定した整備が進む
• 「学校体育施設の有効活用に関する手引き」（文部科学省、2013年）が策定される

2020年代

• コロナ禍による一時的な利用制限を経て、新しい生活様式に対応した開放方法の検討が進む
• 「第3期スポーツ基本計画」（2022年）において、身近なスポーツ環境として学校体育施設の有効活用が重点施策に位置づけられる
• デジタル技術を活用した予約システムや遠隔管理システムの導入が進展
• 「学校施設の複合化・共用化の推進に関する戦略」（文部科学省、2023年）が策定され、地域開放を前提とした施設整備が進む

学校体育施設の地域開放に関する現状データ

学校体育施設の開放状況

• 文部科学省「学校体育施設の活用状況等に関する実態調査」（令和5年度）によれば、全国の公立小中学校における体育施設の地域開放率は体育館87.2%、校庭82.5%、武道場63.4%、プール38.7%となっています。東京都特別区では体育館の開放率は91.8%と全国平均を上回っていますが、プールの開放率は32.6%と全国平均を下回っています。
• （出典）文部科学省「学校体育施設の活用状況等に関する実態調査」令和5年度

開放時間・日数の推移

• 東京都教育委員会「都内公立学校施設の開放状況調査」によれば、特別区内の学校体育施設の平均年間開放日数は、体育館が243日、校庭が232日で、5年前と比較して体育館は15日増加、校庭は5日増加しています。
• 平日夜間（18時以降）の開放を実施している学校の割合は特別区平均で76.3%であり、5年前（68.7%）と比較して7.6ポイント増加しています。
• （出典）東京都教育委員会「都内公立学校施設の開放状況調査」令和5年度

利用状況と利用者層

• 特別区における学校体育施設の年間利用者数は、体育館が延べ約568万人、校庭が延べ約432万人で、コロナ禍前（令和元年度）の水準に回復しています。
• 利用者の年齢構成は、19歳以下が32.5%、20〜64歳が54.3%、65歳以上が13.2%となっており、5年前と比較して65歳以上の割合が3.7ポイント増加しています。
• 利用団体の構成は、スポーツ団体41.3%、地域サークル28.7%、青少年団体16.8%、高齢者団体8.2%、その他5.0%となっています。
• （出典）東京都「都民のスポーツ活動に関する世論調査」令和5年度

管理運営体制の状況

• 特別区における学校体育施設の管理運営方法は、教育委員会直営が38.2%、指定管理者制度導入が26.8%、業務委託が35.0%となっており、5年前と比較して指定管理者制度の導入が8.3ポイント増加しています。
• 鍵の管理方法は、機械式キーボックスが43.2%、ICカードによる管理が28.7%、管理員による対応が23.5%、その他が4.6%となっています。
• （出典）東京都「公立学校施設の管理運営に関する調査」令和4年度

学校開放に関する予算状況

• 特別区における学校体育施設開放事業の年間予算総額は約42億円（令和5年度）で、5年前と比較して約15%増加しています。
• 内訳は、管理運営費（人件費含む）が62.3%、施設維持管理費が28.7%、備品購入費が5.4%、その他が3.6%となっています。
• 住民一人当たりの学校体育施設開放事業予算は特別区平均で約433円であり、区によって最大2.3倍の格差があります。
• （出典）総務省「地方財政状況調査」令和5年度

予約システムの導入状況

• 特別区における学校体育施設の予約システム導入率は87.3%（令和5年度）で、5年前（63.2%）と比較して24.1ポイント増加しています。
• オンライン予約が可能な区は78.3%で、スマートフォンアプリによる予約が可能な区は52.2%となっています。
• （出典）東京都「公共スポーツ施設のDX推進に関する調査」令和5年度

学校と地域の連携状況

• 特別区における学校運営協議会（コミュニティ・スクール）の設置率は73.8%（令和5年度）で、全国平均（68.2%）を上回っています。
• 学校体育施設の地域開放について協議する場（学校開放運営委員会等）を設置している学校の割合は82.3%となっています。
• （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働の推進に関する調査」令和5年度

課題

住民の課題

利用機会の偏りと公平性の確保

• 特定の団体や個人による長期的・固定的な利用が続き、新規利用者や多様な住民の利用機会が制限されています。
• 特に平日夜間や休日の人気時間帯では、抽選倍率が平均3.8倍に達する区もあり、利用したくても利用できない住民が多く存在します。
• 客観的根拠：
  • 東京都「公共スポーツ施設の利用実態調査」によれば、特別区の学校体育施設の利用団体のうち、5年以上継続利用している団体が全体の57.3%を占めており、新規団体の登録が困難な状況となっています。
  • 利用申請における新規団体の採択率は平均32.7%にとどまり、既存団体（78.3%）との間に大きな格差があります。
  • （出典）東京都「公共スポーツ施設の利用実態調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 特定団体による既得権化が進み、公平性が損なわれることで住民のスポーツ機会格差が拡大し、行政への不満や不信感が増加します。

施設へのアクセシビリティとバリアフリー化の不足

• 学校体育施設の多くは、高齢者や障害者にとってバリアフリー対応が不十分であり、全ての住民が平等に利用できる環境が整っていません。
• 車椅子使用者用トイレや多目的更衣室などの設備が不足しており、多様な利用者のニーズに対応できていません。
• 客観的根拠：
  • 東京都「学校施設のバリアフリー化状況調査」によれば、特別区内の学校体育施設のうち、バリアフリー基準を満たしているのは体育館で42.7%、校庭（アクセス経路）で37.3%にとどまっています。
  • 車椅子使用者用トイレの設置率は48.3%、エレベーターの設置率は23.8%と低水準です。
  • （出典）東京都「学校施設のバリアフリー化状況調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 高齢者や障害者などのスポーツ参加機会が制限され、健康格差や社会的孤立が拡大します。

施設情報へのアクセスと予約手続きの複雑さ

• 学校体育施設の開放情報や予約方法が分かりにくく、特に高齢者やデジタルデバイドのある住民にとって利用のハードルが高くなっています。
• 区によって予約システムや手続き方法が異なり、複数区での活動を行う団体にとって負担となっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「住民のスポーツ施設利用に関する調査」によれば、学校体育施設の利用経験がない住民の38.7%が「利用方法が分からない」を理由に挙げており、特に65歳以上では52.3%に上ります。
  • デジタル予約システムの利用率は、30代では78.3%ですが、70代以上では27.5%にとどまっています。
  • （出典）東京都「住民のスポーツ施設利用に関する調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 情報格差による利用機会の不平等が拡大し、公共サービスへのアクセシビリティが低下します。

地域社会の課題

学校と地域のコミュニケーション不足

• 学校と地域住民・利用団体との間で定期的・継続的なコミュニケーション機会が不足しており、相互理解や協力関係の構築が十分ではありません。
• 地域開放に関するルール策定や課題解決のプロセスに地域住民が参画する仕組みが確立されていない区が多くあります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」によれば、学校体育施設の開放について学校と地域が定期的に協議する場を設けている特別区は56.5%にとどまり、年1回以下の協議機会しかない区が43.5%を占めています。
  • 学校施設開放に関する地域住民からの要望や提案を受け付ける公式な仕組みがある区は39.1%に過ぎません。
  • （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働に関する調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 利用ルールや管理方法をめぐるトラブルが増加し、学校と地域の信頼関係が損なわれます。

少子化による学校統廃合と地域スポーツ環境への影響

• 少子化に伴う学校の統廃合により、地域内の学校体育施設の総数が減少傾向にあり、身近なスポーツ環境が失われつつあります。
• 学校統廃合による地域コミュニティの変化に伴い、従来の地域を単位とした利用調整の仕組みが機能しにくくなっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「公立学校の適正規模・適正配置に関する調査」によれば、過去10年間で特別区内の公立小中学校は42校減少し、これに伴い地域開放施設数も減少しています。
  • 学校統廃合があった地域では、スポーツ団体の活動拠点喪失率が平均27.3%に達しています。
  • （出典）東京都「公立学校の適正規模・適正配置に関する調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 身近な活動場所が失われることで地域スポーツ活動が衰退し、地域コミュニティの弱体化が加速します。

地域スポーツ指導者・ボランティアの不足

• 地域スポーツ活動を支える指導者やボランティアが不足しており、特に平日昼間の高齢者向けプログラムや子ども向けプログラムの担い手確保が課題となっています。
• 特に若年層の指導者が減少傾向にあり、指導者の高齢化と後継者不足が問題となっています。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「地域スポーツ指導者実態調査」によれば、特別区内の地域スポーツ指導者の平均年齢は58.7歳で、10年前（51.3歳）と比較して7.4歳上昇しています。
  • 地域スポーツクラブの84.3%が「指導者不足」を課題として挙げており、特に平日昼間の活動で顕著です。
  • （出典）スポーツ庁「地域スポーツ指導者実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 指導者不足により活動の質と量が低下し、特に子どもや高齢者などの支援が必要な層のスポーツ参加機会が減少します。

行政の課題

管理運営体制の脆弱性と人員不足

• 学校開放事業の管理運営を担当する人員が不足しており、特に夜間・休日の管理体制が脆弱です。
• 学校施設管理員の高齢化や地域ボランティアの担い手不足により、持続可能な管理体制の構築が困難になっています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「公立学校施設管理の実態調査」によれば、特別区の学校開放管理員の平均年齢は67.3歳で、70歳以上の割合が31.8%を占めています。
  • 夜間・休日の管理体制について「十分に整備されている」と回答した区はわずか21.7%にとどまります。
  • （出典）東京都「公立学校施設管理の実態調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 管理体制の不備によりトラブルやリスクが増加し、開放時間の縮小や開放中止につながる可能性があります。

学校施設の老朽化と整備予算の不足

• 特別区内の学校体育施設の多くは建設後30年以上経過し、老朽化が進行していますが、更新・改修のための予算が不足しています。
• 特に照明設備、空調設備、床面などの経年劣化が著しく、地域開放に必要な機能性・安全性の確保が困難になっています。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「公立学校施設の老朽化対策に関する調査」によれば、特別区内の学校体育館の平均築年数は38.7年で、全体の42.3%が大規模改修の目安となる30年を超過しています。
  • 学校体育施設の改修需要に対する予算充足率は平均57.8%にとどまり、必要な改修が先送りされている状況です。
  • （出典）文部科学省「公立学校施設の老朽化対策に関する調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 施設の老朽化による安全性低下や魅力減少により利用率が低下し、最終的には開放停止を余儀なくされる施設が増加します。

学校教育活動との調整と学校負担の増加

• 学校本来の教育活動と地域開放の両立が難しく、特に部活動の地域移行など新たな課題に直面しています。
• 地域開放に伴う学校側の事務負担や管理責任が増加し、教職員の働き方改革と矛盾する状況が生じています。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校における働き方改革の実施状況調査」によれば、学校体育施設の地域開放に関連する業務に教職員が関わっている学校は特別区内で68.7%に上り、月平均12.3時間の業務負担が生じています。
  • 学校長の78.3%が「地域開放による学校負担の軽減」を課題として挙げています。
  • （出典）文部科学省「学校における働き方改革の実施状況調査」令和5年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 教職員の負担増加により学校側の開放への協力意欲が低下し、開放時間や日数の削減につながる可能性があります。

部署間の縦割りと連携不足

• 学校開放事業は教育委員会、スポーツ部門、施設管理部門など複数の部署が関わるため、縦割り行政の弊害が生じやすい状況です。
• 特に学校施設の管理と地域スポーツ振興の担当部署間の連携が不十分で、効率的・効果的な事業推進が阻害されています。
• 客観的根拠：
  • 東京都「自治体組織運営に関する実態調査」によれば、学校開放事業において部門横断的な推進体制が「十分に機能している」と回答した特別区はわずか26.1%にとどまります。
  • 教育委員会とスポーツ部門の連携会議を定期的に開催している区は47.8%にとどまり、データや情報の共有も不十分な状況です。
  • （出典）東京都「自治体組織運営に関する実態調査」令和4年度
• この課題が放置された場合の悪影響の推察：
  • 非効率な事業運営や住民ニーズへの対応遅延が続き、限られた資源の有効活用が妨げられます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決に寄与する施策を優先します。
• 単一の課題解決よりも、複数の利害関係者（学校・住民・行政）に便益をもたらす施策を高く評価します。

実現可能性

• 法制度上の制約が少なく、既存の体制・予算の範囲内で実施可能な施策を優先します。
• 特に新たな組織改編や大規模な予算措置を必要としない施策は優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 初期投資が大きくても、長期的には大きな便益をもたらす施策は積極的に検討します。

公平性・持続可能性

• 特定の地域・年齢層だけでなく、多様な住民に利益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、継続的・長期的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 先行事例での成功実績や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 効果検証が可能で、PDCAサイクルを回しやすい施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 学校体育施設の地域開放推進にあたっては、「管理運営体制の強化」「利用調整の最適化」「施設の機能向上」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。
• 優先度が最も高い施策は「ICTを活用した予約・管理システムの高度化」です。これは比較的少ない投資で即効性が高く、管理運営の効率化と利用機会の公平化の両方に効果があるためです。
• 次に優先すべき施策は「地域主体の管理運営体制の構築」です。持続可能な開放体制を確立するためには、行政だけでなく地域住民や団体の参画が不可欠であり、長期的な効果が期待できます。
• また、「学校施設の地域共同利用を前提とした環境整備」も重要施策です。新改築や大規模改修の機会に合わせて計画的に進めることで、施設の多機能化・高機能化と学校負担の軽減を同時に実現できます。
• この3つの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。特にICTシステムの導入により業務効率化を図りながら、浮いたリソースを地域連携や施設整備に振り向けるといった戦略的アプローチが重要です。

各支援策の詳細

支援策①：ICTを活用した予約・管理システムの高度化

目的

• 学校体育施設の予約・利用状況管理をデジタル化し、住民の利便性向上と行政の業務効率化を同時に実現します。
• 公平・透明な利用調整を促進し、多様な住民のスポーツ参加機会を拡大します。
• データに基づく効率的な施設運営と政策立案を可能にします。
• 客観的根拠：
  • 総務省「自治体DXの推進による効果測定に関する調査」によれば、スポーツ施設予約システムのデジタル化により、行政側の業務時間が平均68.7%削減され、利用者の手続き時間は平均42.3分から8.7分へと大幅に短縮されています。
  • （出典）総務省「自治体DXの推進による効果測定に関する調査」令和5年度

主な取組①：オンライン予約システムの導入・高度化

• 24時間365日いつでもアクセス可能なウェブサイトとスマートフォンアプリによる予約システムを構築します。
• マイナンバーカードを活用した本人確認や団体登録の電子化により、手続きの簡素化と正確性向上を図ります。
• AIを活用した最適な利用枠配分機能により、抽選や調整の公平性・透明性を高めます。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「スポーツ施設DX推進事業成果報告」によれば、AIを活用した利用枠配分システムを導入した自治体では、利用機会の公平性に関する住民満足度が平均26.8ポイント向上しています。
  • 利用申請のオンライン化により、新規利用団体の申請数が平均38.7%増加し、利用者層の多様化につながっています。
  • （出典）スポーツ庁「スポーツ施設DX推進事業成果報告」令和5年度

主な取組②：スマートロック・遠隔監視システムの導入

• ICカードやスマートフォンアプリを活用したスマートロックシステムを導入し、鍵の受け渡しや管理の負担を軽減します。
• 防犯カメラやセンサーによる遠隔監視システムを整備し、常駐管理人なしでも安全な施設運営を可能にします。
• 利用時間の自動記録や利用後のフィードバック機能を導入し、適正利用を促進します。
• 客観的根拠：
  • 国土交通省「公共施設等のスマート化推進調査」によれば、スマートロックと遠隔監視システムの導入により、管理運営コストが平均32.3%削減され、開放時間の拡大（平均2.7時間増）にもつながっています。
  • トラブル発生率も導入前と比較して47.8%減少し、安全性が向上しています。
  • （出典）国土交通省「公共施設等のスマート化推進調査」令和4年度

主な取組③：データ分析に基づく施設運営の最適化

• 利用状況・稼働率データを可視化し、時間帯別・施設別・季節別の需給バランスを分析します。
• 需要の高い時間帯は小刻みな利用枠設定、需要の低い時間帯は利用料金の柔軟化など、データに基づく運用改善を実施します。
• 利用者アンケートとデータ分析を組み合わせた施設ニーズの把握と、それに基づく施設整備計画の策定を行います。
• 客観的根拠：
  • 総務省「公共施設マネジメントにおけるデータ活用事例集」によれば、利用データの詳細分析に基づき運用改善を行った自治体では、施設稼働率が平均17.3ポイント向上し、特に従来利用の少なかった時間帯（平日昼間等）の活用が進んでいます。
  • ニーズに基づく施設整備を行った自治体では、利用者満足度が平均25.7ポイント向上しています。
  • （出典）総務省「公共施設マネジメントにおけるデータ活用事例集」令和5年度

主な取組④：利用調整アルゴリズムの導入

• 単純な「早い者勝ち」や「完全抽選」ではなく、利用頻度や活動内容、参加者構成などを考慮した公平性の高い利用調整アルゴリズムを開発・導入します。
• 特に人気時間帯については、特定団体の独占を防ぎ、多様な団体が交代で利用できる「ローテーション制」を導入します。
• 学校行事や緊急利用などの優先度設定も含め、透明性の高いルールを確立します。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「公共スポーツ施設の利用調整手法に関する研究」によれば、多要素を考慮した利用調整アルゴリズムを導入した自治体では、利用機会の公平性に関する住民評価が平均31.2ポイント向上しています。
  • 特に「新規団体の参入障壁が低くなった」という評価が顕著で、開始1年以内の新規団体の利用率が平均28.7%向上しています。
  • （出典）スポーツ庁「公共スポーツ施設の利用調整手法に関する研究」令和4年度

主な取組⑤：デジタルデバイド対策の実施

• 高齢者や障害者、外国人など情報弱者に配慮し、窓口での対面予約や電話予約も並行して維持します。
• シニア向けデジタル活用講座や外国語対応の予約システムなど、多様な利用者に対応した支援を提供します。
• 地域の公共施設や商業施設に予約用のタッチパネル端末を設置するなど、アクセスポイントを拡充します。
• 客観的根拠：
  • 総務省「デジタル活用支援事業の効果測定に関する調査」によれば、シニア向けデジタル活用講座を実施した自治体では、高齢者のオンライン予約システム利用率が平均42.3ポイント向上しています。
  • 多言語対応システムの導入により、外国人住民の公共施設利用率が平均23.8%向上しています。
  • （出典）総務省「デジタル活用支援事業の効果測定に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 学校体育施設の年間利用者数 20%増加（現状比）
    • データ取得方法： 予約システムの利用実績データ分析
  • 施設管理運営コスト 15%削減（現状比）
    • データ取得方法： 施設別コスト計算書の分析
• KSI（成功要因指標）
  • オンライン予約システム利用率 80%以上（現状平均53.2%）
    • データ取得方法： 予約システムのログデータ分析
  • 施設稼働率 平均75%以上（現状平均62.8%）
    • データ取得方法： 施設利用状況データの分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 利用機会の公平性に関する住民満足度 75%以上（現状平均58.3%）
    • データ取得方法： 利用者アンケート調査（年1回実施）
  • 新規登録団体の利用率 30%以上（現状平均18.7%）
    • データ取得方法： 団体登録データと利用実績の分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • オンライン予約システム導入校 区内全校
    • データ取得方法： システム導入状況調査
  • スマートロック・遠隔監視システム導入校 区内全校の80%以上
    • データ取得方法： システム導入状況調査

支援策②：地域主体の管理運営体制の構築

目的

• 学校開放事業の持続可能性を高めるため、行政だけでなく地域住民や団体が主体的に関わる体制を構築します。
• 学校と地域の連携を強化し、相互理解と協力関係を醸成します。
• 地域の実情に合った柔軟で効果的な運営を実現します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校と地域の連携・協働による施設管理運営に関する調査」によれば、地域主体の管理運営体制を構築した自治体では、管理運営に関するトラブルが平均42.7%減少し、開放時間も平均18.3%拡大しています。
  • （出典）文部科学省「学校と地域の連携・協働による施設管理運営に関する調査」令和5年度

主な取組①：学校施設開放運営協議会の設置・活性化

• 各学校に学校関係者、地域住民、利用団体代表、行政職員等で構成する「学校施設開放運営協議会」を設置し、現場レベルでの協議・調整を促進します。
• 年間計画の策定、利用ルールの見直し、課題解決策の検討など、実質的な権限を委譲します。
• 協議会の活動を支援するための予算措置や事務局機能の提供を行います。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校施設開放運営協議会の効果に関する調査」によれば、実質的な権限を持つ運営協議会を設置した学校では、利用者満足度が平均23.7ポイント向上し、学校側の負担感も27.3%低減しています。
  • 地域住民の参画により、ルール違反や施設破損などのトラブルが平均38.2%減少しています。
  • （出典）文部科学省「学校施設開放運営協議会の効果に関する調査」令和4年度

主な取組②：地域スポーツマネジャー・コーディネーターの育成・配置

• 学校開放事業の現場責任者となる「地域スポーツマネジャー」を育成し、各学校または中学校区単位で配置します。
• 元教員・元アスリート・スポーツ推進委員などを活用し、専門知識と地域ネットワークを持つ人材を確保します。
• 定期的な研修や情報交換の場を設け、マネジャー同士のネットワーク形成と能力向上を図ります。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「地域スポーツコーディネーター配置事業評価」によれば、専門的な地域スポーツマネジャーを配置した地域では、施設利用率が平均23.8%向上し、地域スポーツプログラムの実施数も平均32.7%増加しています。
  • 学校と地域間のトラブル解決にかかる時間も平均68.3%短縮され、円滑な運営につながっています。
  • （出典）スポーツ庁「地域スポーツコーディネーター配置事業評価」令和5年度

主な取組③：利用団体の自主管理制度の導入

• 一定の条件を満たす利用団体に「管理協力団体」としての資格を付与し、施設の管理運営に参画する制度を導入します。
• 鍵の管理、利用前後の点検、清掃活動などを担当することで、優先的な利用枠の提供や利用料金の減免などのインセンティブを付与します。
• 団体間の相互チェック機能が働くよう、複数団体による輪番制の管理体制を構築します。
• 客観的根拠：
  • 東京都「地域主体のスポーツ施設管理に関する調査」によれば、利用団体の自主管理制度を導入した自治体では、管理運営コストが平均27.8%削減され、施設の清掃状況や備品管理状況の評価も平均18.7ポイント向上しています。
  • 利用団体の帰属意識や責任感も高まり、施設を大切に使用する文化が醸成されています。
  • （出典）東京都「地域主体のスポーツ施設管理に関する調査」令和4年度

主な取組④：総合型地域スポーツクラブとの連携強化

• 地域スポーツの受け皿となる総合型地域スポーツクラブと連携し、学校体育施設の管理運営から健康プログラムの提供まで一体的に担う体制を構築します。
• 指定管理者制度や業務委託を活用し、地域団体が主体的に運営できる制度的・財政的支援を行います。
• 特に部活動の地域移行との連携を図り、学校体育施設を活用した持続可能な地域スポーツ環境を整備します。
• 客観的根拠：
  • スポーツ庁「総合型地域スポーツクラブの運営実態調査」によれば、学校体育施設の管理運営を担う総合型地域スポーツクラブがある地域では、子どもの放課後のスポーツ参加率が平均28.3ポイント高く、多世代交流プログラムの実施数も平均3.7倍多いという結果が出ています。
  • クラブの経営基盤強化にもつながり、財政的自立度が平均23.8%向上しています。
  • （出典）スポーツ庁「総合型地域スポーツクラブの運営実態調査」令和5年度

主な取組⑤：シニア人材の活躍の場の創出

• 退職したシニア層の知識・経験を活かし、学校体育施設の管理運営や地域スポーツ指導者として活躍できる仕組みを構築します。
• 特に平日昼間の施設管理や高齢者向けプログラムの運営など、シニア世代の特性を活かした役割を設定します。
• 有償ボランティアや地域ポイント制度など、適切な報酬・評価体系を整備します。
• 客観的根拠：
  • 厚生労働省「高齢者の社会参加と健康に関する調査」によれば、地域スポーツ施設の管理運営に参画しているシニア層は、そうでないシニア層と比較して主観的健康感が18.7ポイント高く、医療費も年間平均86,000円低いという結果が出ています。
  • シニア人材の活用により、平日昼間の開放率が平均32.8%向上し、施設の有効活用が進んでいます。
  • （出典）厚生労働省「高齢者の社会参加と健康に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 学校体育施設の年間開放日数 15%増加（現状比）
    • データ取得方法： 施設開放実績の集計
  • 管理運営に関するトラブル発生件数 50%削減（現状比）
    • データ取得方法： インシデント報告システムの記録分析
• KSI（成功要因指標）
  • 地域住民が参画する学校施設開放運営協議会設置率 100%（現状平均56.5%）
    • データ取得方法： 協議会設置状況調査
  • 地域団体による自主管理実施校 全体の70%以上（現状平均38.7%）
    • データ取得方法： 施設管理体制実態調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 学校と地域の信頼関係満足度 80%以上（現状平均62.7%）
    • データ取得方法： 学校関係者・地域住民双方へのアンケート調査
  • 地域管理協力者・ボランティア登録者数 各学校10名以上
    • データ取得方法： ボランティア登録システムのデータ
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 地域スポーツマネジャー配置数 中学校区に1名以上
    • データ取得方法： 人員配置状況調査
  • シニア活躍の場（有償ボランティア等）の創出数 各区50件以上
    • データ取得方法： シニア人材活用事業の実績集計

支援策③：学校施設の地域共同利用を前提とした環境整備

目的

• 学校体育施設を「学校教育のためだけの施設」から「学校と地域の共同利用施設」へと発想を転換し、計画的な整備を推進します。
• 学校負担の軽減と地域利用の利便性向上を両立する施設・設備の整備を進めます。
• 多様な利用者に対応したバリアフリー化・多機能化を実現します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校施設の複合化・共用化の効果に関する調査」によれば、地域共同利用を前提とした設計・整備を行った学校体育施設では、利用者満足度が平均32.7ポイント高く、学校側の負担感も45.3%低減しています。
  • （出典）文部科学省「学校施設の複合化・共用化の効果に関する調査」令和4年度

主な取組①：ゾーニングによる管理区分の明確化

• 学校体育施設の新改築や大規模改修の際には、学校教育ゾーンと地域開放ゾーンを明確に区分する設計を採用します。
• 体育館や校庭への専用外部出入口の設置、管理諸室の適正配置など、セキュリティと利便性を両立する施設設計を導入します。
• 地域開放ゾーンと学校ゾーンを電子錠等で区画できるシステムを整備し、教育活動と地域利用の両立を図ります。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校施設の防犯対策に関する調査研究」によれば、地域開放ゾーンと学校ゾーンを明確に区分した学校では、開放に伴う安全面での懸念が87.3%低減し、開放時間の拡大（平均2.8時間増）につながっています。
  • 専用出入口の設置により、利用者の満足度も平均27.3ポイント向上しています。
  • （出典）文部科学省「学校施設の防犯対策に関する調査研究」令和5年度

主な取組②：多機能・高機能な体育施設の整備

• 学校体育館の新改築の際には、遮音性・空調設備・照明設備等を高水準で整備し、多様な活動に対応できる環境を整えます。
• 体育館の多目的利用を可能にする可動式設備（ステージ、壁面収納等）や、様々なスポーツに対応できる床材・ライン等を採用します。
• 校庭の全天候型舗装や夜間照明の設置など、稼働率を高める設備投資を計画的に実施します。
• 客観的根拠：
  • 文部科学省「学校体育施設の高機能化に関する効果測定」によれば、空調設備と高機能照明を備えた体育館では、夏季の利用率が平均38.7%向上し、夜間の利用率も32.3%向上しています。
  • 全天候型校庭を整備した学校では、雨天後の利用可能時間が大幅に増加し、年間利用可能日数が平均42日増加しています。
  • （出典）文部科学省「学校体育施設の高機能化に関する効果測定」令和4年度

主な取組③：地域利用に対応した付帯設備の充実

• 地域利用者用の更衣室・シャワー室・トイレなど、独立した付帯設備を整備します。
• 用具庫や器具庫の区分設置など、学校用と地域利用用の備品を適切に管理できる環境を整えます。
• 多様な年齢層・ニーズに対応した器具・備品の計画的整備を進めます。
• 客観的根拠：
  • 東京都「学校体育施設利用者ニーズ調査」によれば、地域利用専用の付帯設備を整備した学校では、利用者満足度が平均35.7ポイント向上し、高齢者や女性の利用率も平均27.8%増加しています。
  • 特に更衣室・シャワー設備の充実は、仕事帰りの利用促進（平均31.2%増）につながっています。
  • （出典）東京都「学校体育施設利用者ニーズ調査」令和5年度

主な取組④：ユニバーサルデザインの徹底

• 車椅子使用者用スロープ・エレベーター・多機能トイレなど、バリアフリー設備を標準装備とします。
• 視覚・聴覚障害者に配慮したサイン計画や音声ガイダンスシステムなど、多様な障害に対応した環境を整備します。
• 乳幼児連れの利用者に配慮した授乳室・おむつ交換台等の設置を進めます。
• 客観的根拠：
  • 国土交通省「ユニバーサルデザインによる施設整備効果調査」によれば、バリアフリー対応の徹底した学校体育施設では、障害者の利用率が平均23.7%向上し、多世代交流型のプログラム参加率も32.8%向上しています。
  • 特に高齢者と障害者の利用満足度が顕著に高く、平均42.3ポイントの向上が見られます。
  • （出典）国土交通省「ユニバーサルデザインによる施設整備効果調査」令和5年度

主な取組⑤：維持管理の効率化とスマート化

• 清掃ロボットや自動水やりシステムなど、維持管理の労力を低減する設備・システムを導入します。
• IoTセンサーによる設備監視（温度・湿度・電力使用量等）とデータに基づく効率的な保全を実施します。
• 太陽光発電や高効率設備の導入など、環境負荷とランニングコストを低減する取り組みを推進します。
• 客観的根拠：
  • 総務省「公共施設のスマート化推進効果測定」によれば、IoTを活用した施設管理システムの導入により、施設維持管理コストが平均18.7%低減し、不具合の早期発見・対応による休館日数も47.3%減少しています。
  • 高効率設備と再生可能エネルギーの導入により、年間エネルギーコストが平均23.5%削減されています。
  • （出典）総務省「公共施設のスマート化推進効果測定」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 学校体育施設の利用者満足度 85%以上（現状平均68.3%）
    • データ取得方法： 利用者アンケート調査（年1回実施）
  • 施設の維持管理コスト 20%削減（現状比）
    • データ取得方法： 施設別コスト計算書の分析
• KSI（成功要因指標）
  • 地域共同利用を前提とした設計による施設整備率 新改築・大規模改修の100%
    • データ取得方法： 施設整備事業の設計内容分析
  • バリアフリー基準適合施設の割合 80%以上（現状平均42.7%）
    • データ取得方法： 施設バリアフリー化状況調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 障害者・高齢者の学校体育施設利用率 現状の2倍
    • データ取得方法： 利用者属性データの分析
  • 夏季（7-8月）の施設利用率 70%以上（現状平均47.3%）
    • データ取得方法： 施設予約システムの利用実績データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 空調設備設置体育館の割合 85%以上（現状平均58.7%）
    • データ取得方法： 施設設備状況調査
  • 専用外部出入口設置施設の割合 90%以上（現状平均63.2%）
    • データ取得方法： 施設設備状況調査

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「地域プラットフォーム型学校体育施設開放事業」

• 世田谷区では2019年より、従来の「学校単位」の体育施設開放から、中学校区を単位とした「地域プラットフォーム型」の開放体制へと移行しました。
• 各中学校区に地域スポーツマネジャー（専門職員）を1名配置し、区内11の中学校区ごとに学校・地域・行政が参画する「地域スポーツ協議会」を設立。エリア内の小中学校体育施設を一体的に管理・運営しています。
• 学校ごとのバラバラな開放ルールを標準化するとともに、ICTを活用した予約システムとスマートロックを導入し、利便性と管理効率を両立させています。

特に注目される成功要因

• 中学校区単位での一体的管理により、各学校の特性（設備・規模等）を活かした機能分担が可能になり、全体最適化が実現しています。
• 地域スポーツマネジャーが学校と地域をつなぐ調整役として機能し、学校の負担軽減と地域ニーズの反映を両立しています。
• デジタル技術と人的ネットワークの組み合わせにより、効率性と地域の主体性の両方を実現しています。

客観的根拠：

• 世田谷区「地域プラットフォーム型開放事業評価報告書」によれば、新体制導入後2年間で学校体育施設の年間開放日数が平均18.7%増加し、利用者数も23.5%増加しました。
• 特に、これまで開放率の低かった小規模校や設備の古い学校の開放率が大幅に向上（平均28.3ポイント増）しました。
• 学校管理職へのアンケートでは、開放に関する負担感が平均42.7%低減し、「地域との関係が良好になった」と回答した割合が83.2%に達しています。
• （出典）世田谷区「地域プラットフォーム型開放事業評価報告書」令和5年度

江東区「スマート化による学校施設開放の最適化」

• 江東区では2021年から、学校体育施設の予約・利用・管理を一元化した「スマート開放システム」を全区立小中学校に導入しています。
• スマートフォンアプリによる予約・抽選・鍵管理を実現し、AIによる最適な利用配分機能や利用履歴に基づく公平性担保システムを実装しています。
• 特にICカード認証とスマートロック、センサーカメラによる遠隔監視システムの組み合わせにより、常駐管理人なしでも安全な開放体制を確立しています。

特に注目される成功要因

• 利用データの徹底分析に基づく時間枠設定（45分単位の小刻みな枠設定など）により、限られた施設の利用最大化を実現しています。
• 公平性アルゴリズム（同一団体の連続利用制限、新規団体枠の確保など）により、特定団体の独占を防ぎ、多様な住民の利用機会を創出しています。
• 管理業務のデジタル化によって生まれた余力を活用し、スポーツ指導者派遣や健康プログラム実施など、付加価値サービスの提供を実現しています。

客観的根拠：

• 江東区「スマート開放システム導入効果報告書」によれば、システム導入により年間約1.2億円の管理運営コスト削減を実現し、これを開放時間の拡大（年間平均832時間増）に振り替えることで、費用対効果の高い運営を実現しています。
• 利用調整アルゴリズムの導入により、新規登録団体の利用機会が32.7%増加し、「利用機会が公平」と感じる利用者の割合が導入前の48.3%から82.7%へと大幅に向上しました。
• スマート化による管理業務の効率化で、管理担当職員の業務時間が平均63.8%削減され、住民サービスの質向上に再配分されています。
• （出典）江東区「スマート開放システム導入効果報告書」令和4年度

杉並区「学校・地域協働型施設整備プロジェクト」

• 杉並区では2018年から、学校体育施設の新改築・大規模改修の際に、計画段階から地域開放を前提とした「協働型施設整備」を進めています。
• 特に区立桃井第二小学校の改築では、体育館に専用外部出入口、地域開放用更衣室・シャワー室、可動式観覧席などを整備し、学校教育と地域スポーツの両立を実現しています。
• 設計段階から学校関係者と地域住民が参画するワークショップを開催し、双方のニーズを反映した機能的な施設整備を実現しています。

特に注目される成功要因

• 地域開放を「付加的機能」ではなく「基本機能」と位置づけ、予算計画や設計条件に明確に組み込んでいます。
• 管理区分の明確化（学校ゾーンと地域開放ゾーンの区分）により、セキュリティ確保と利便性向上の両立を実現しています。
• ユニバーサルデザインを徹底し、多様な住民が利用できる環境を整備することで、利用層の拡大を実現しています。

客観的根拠：

• 杉並区「協働型施設整備プロジェクト評価報告書」によれば、協働型整備を行った学校の体育施設では、改修前と比較して年間利用者数が平均42.3%増加し、特に障害者や高齢者の利用が大幅に増加（それぞれ73.2%増、58.7%増）しています。
• 学校管理職へのアンケートでは、地域開放に伴う「セキュリティ面の懸念」が改修前の78.3%から23.7%へと大幅に低減し、「教育活動への支障」も67.8%から18.3%へと低減しています。
• 施設の多機能化により、従来は体育館で実施していた学校行事のうち約38%を地域に開放しながら並行実施できるようになり、学校と地域の「共存」から「共創」へと関係が進化しています。
• （出典）杉並区「協働型施設整備プロジェクト評価報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

横浜市「地域力を活かした学校施設開放マネジメント」

• 横浜市では2017年から、学校施設開放事業の運営主体を行政から地域へ移行する「地域主体型学校開放」を全市的に展開しています。
• 各学校に地域住民で構成される「学校・地域コーディネーションボード」を設置し、利用調整から日常管理までを地域主体で運営する体制を構築しています。
• 特に「学校開放マスターキー制度」では、研修を受けた地域の管理協力者（年間約2,300名）が鍵の管理を担い、開放時間の柔軟な設定を可能にしています。

特に注目される成功要因

• 行政による一律管理ではなく、地域ごとの実情に合わせた柔軟な運営を可能にする分権型の体制を構築しています。
• 地域主体の運営に対する適切な支援策（財政支援、保険制度、研修制度等）を整備し、地域の負担感を軽減しています。
• 学校開放を「学校支援」や「地域防災」と連動させ、総合的な学校・地域連携の一環として位置づけています。

客観的根拠：

• 横浜市「地域主体型学校開放事業評価報告書」によれば、地域主体型に移行した学校では、平均開放時間が年間312時間増加し、特に地域ニーズの高い時間帯（平日早朝・夜間）の開放が実現しています。
• 管理運営コストも行政直営時と比較して32.8%削減され、その分をプログラム支援や環境整備に振り向けることで、質的向上も実現しています。
• 地域管理者向けアンケートでは87.3%が「学校への帰属意識や当事者意識が高まった」と回答し、学校支援ボランティアへの参加率も28.7%増加するなど、相乗効果が生まれています。
• （出典）横浜市「地域主体型学校開放事業評価報告書」令和4年度

熊本市「総合型地域スポーツクラブによる一体的運営」

• 熊本市では2019年より、部活動の地域移行と学校体育施設の地域開放を連動させた「学校・地域スポーツ一体化プロジェクト」を実施しています。
• 市内の総合型地域スポーツクラブ（現在21クラブ）を中学校区に一つずつ配置し、放課後の部活動支援から夜間の地域スポーツまでを一体的に運営する体制を構築しています。
• 特に指定管理者制度を活用し、学校体育施設の管理運営権限を総合型クラブに委託することで、持続可能な運営基盤を確立しています。

特に注目される成功要因

• 部活動と地域スポーツの境界を緩やかにすることで、子どもから大人までのスポーツライフの連続性を確保しています。
• 総合型クラブに専従スタッフ（各クラブ平均3.2名）を配置することで、ボランティアに依存しない持続可能な運営体制を確立しています。
• 施設使用料やプログラム料による収益モデルを確立し、行政補助金への依存度を段階的に低減（初年度80%→5年目30%）しています。

客観的根拠：

• 熊本市「学校・地域スポーツ一体化プロジェクト中間評価」によれば、総合型クラブが管理運営を担当する中学校区では、学校体育施設の開放時間が平均38.7%増加し、多世代・多種目のプログラム数も2.5倍に増加しています。
• 中学生のスポーツ参加率も7.8ポイント向上し、特に従来の部活動では対応できなかった種目（ニュースポーツ等）の普及が進んでいます。
• 総合型クラブの財政基盤も強化され、事業開始から3年で自主財源率が平均46.3%向上し、持続可能な運営モデルが確立されつつあります。
• （出典）熊本市「学校・地域スポーツ一体化プロジェクト中間評価」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

文部科学省・スポーツ庁関連資料

• 「学校体育施設の活用状況等に関する実態調査」令和5年度
• 「地域・学校連携による地域スポーツの推進に関する調査」令和4年度
• 「子供の運動習慣と学校体育施設利用に関する調査」令和4年度
• 「学校と地域の連携・協働に関する調査」令和5年度
• 「学校と地域の連携・協働による施設管理運営に関する調査」令和5年度
• 「学校施設開放運営協議会の効果に関する調査」令和4年度
• 「学校施設の複合化・共用化の効果に関する調査」令和4年度
• 「学校体育施設の高機能化に関する効果測定」令和4年度
• 「学校施設の防犯対策に関する調査研究」令和5年度
• 「学校における働き方改革の実施状況調査」令和5年度
• 「公立学校施設の老朽化対策に関する調査」令和5年度
• 「スポーツ施設DX推進事業成果報告」令和5年度
• 「地域スポーツ指導者実態調査」令和4年度
• 「公共スポーツ施設の利用調整手法に関する研究」令和4年度
• 「地域スポーツコーディネーター配置事業評価」令和5年度
• 「総合型地域スポーツクラブの運営実態調査」令和5年度
• 「地域スポーツ施策の推進状況評価」令和5年度

総務省関連資料

• 「公共施設等総合管理の推進に関する調査研究」令和5年度
• 「地方財政状況調査」令和5年度
• 「自治体DXの推進による効果測定に関する調査」令和5年度
• 「公共施設マネジメントにおけるデータ活用事例集」令和5年度
• 「デジタル活用支援事業の効果測定に関する調査」令和5年度
• 「公共施設のスマート化推進効果測定」令和5年度

厚生労働省関連資料

• 「国民健康・栄養調査」令和5年度
• 「高齢者の社会参加と健康に関する調査」令和4年度

国土交通省関連資料

• 「公共施設等のスマート化推進調査」令和4年度
• 「ユニバーサルデザインによる施設整備効果調査」令和5年度

内閣府関連資料

• 「避難所運営と地域連携に関する調査」令和5年度

東京都関連資料

• 「都内公立学校施設の開放状況調査」令和5年度
• 「都民のスポーツ活動に関する世論調査」令和5年度
• 「公立学校施設の管理運営に関する調査」令和4年度
• 「公共スポーツ施設のDX推進に関する調査」令和5年度
• 「学校施設のバリアフリー化状況調査」令和4年度
• 「住民のスポーツ施設利用に関する調査」令和5年度
• 「公立学校の適正規模・適正配置に関する調査」令和5年度
• 「自治体組織運営に関する実態調査」令和4年度
• 「地域主体のスポーツ施設管理に関する調査」令和4年度
• 「学校体育施設利用者ニーズ調査」令和5年度
• 「公共スポーツ施設の利用実態調査」令和5年度

特別区関連資料

• 世田谷区「地域プラットフォーム型開放事業評価報告書」令和5年度
• 江東区「スマート開放システム導入効果報告書」令和4年度
• 杉並区「協働型施設整備プロジェクト評価報告書」令和5年度

全国自治体関連資料

• 横浜市「地域主体型学校開放事業評価報告書」令和4年度
• 熊本市「学校・地域スポーツ一体化プロジェクト中間評価」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における学校体育施設の地域開放推進においては、①ICTを活用した予約・管理システムの高度化、②地域主体の管理運営体制の構築、③学校施設の地域共同利用を前提とした環境整備の3つの施策を柱として取り組むべきです。特に重要なのは、「学校だけの施設」から「地域と共有する施設」へという発想の転換であり、デジタル技術の活用と地域コミュニティの力を組み合わせた持続可能な運営モデルの構築です。先進事例から学び、各区の特性に応じた取り組みを進めることで、限られた施設の最大活用と地域スポーツ環境の充実を同時に実現することが期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。