12 生活安全

製品事故・食品の安全確保

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目次
  1. はじめに
  2. 製品事故・食品の安全確保に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（製品事故・食品の安全確保を取り巻く環境）

  • 自治体が製品事故・食品の安全確保を行う意義は「住民、特に社会的弱者の生命・身体を保護すること」と「多様化するライフスタイルや商業活動の中で、住民が安心して消費できる社会を構築すること」にあります。
  • 私たちの生活を豊かにする製品は、同時に事故のリスクも内包しています。近年、高齢者や子どもの事故に加え、リチウムイオンバッテリー搭載製品の普及や、国境を越えたインターネット取引（越境EC）の拡大など、新たなリスク要因が顕在化しています。
  • また、食の分野では、テイクアウトやデリバリーサービスの定着、サプライチェーンの複雑化により、従来の衛生管理では対応が難しい新たな食中毒リスクが生まれています。2021年から制度化されたHACCP（ハサップ）に沿った衛生管理の遵守と定着が、喫緊の課題となっています。

意義

住民にとっての意義

生命・身体の保護
安心できる消費生活の実現
  • 製品や食品に関する客観的な情報や安全基準が提供されることで、消費者は自らの判断で合理的な選択ができ、安心して商品やサービスを利用できます。
権利の擁護と救済

地域社会にとっての意義

信頼に基づいた経済活動の促進
社会的弱者の重点的な保護
  • 製品事故や食中毒のリスクが高い子どもや高齢者といった社会的弱者に対し、ターゲットを絞った情報提供や支援を行うことで、社会全体の安全水準を引き上げ、インクルーシブな社会を実現します。
公衆衛生の維持・向上
  • 食中毒の集団発生を未然に防ぐことは、住民の健康を守るだけでなく、医療機関の負担増や経済活動の停滞といった社会的なコストを抑制し、公衆衛生全体の維持・向上に繋がります。

行政にとっての意義

法律に基づく責務の遂行
  • 消費生活用製品安全法や食品安全基本法などに定められた、住民の生命・身体の安全を守るという行政の根源的な責務を果たすことに直結します。
行政コストの最適化
  • 事故発生後の調査、医療、紛争解決などにかかる事後対応的なコストに対し、未然防止策は長期的に見て行政コストを抑制する効果があります。「後始末より未然防止」の原則は、効率的な行政運営に不可欠です。
住民からの行政への信頼確保
  • 安全・安心という住民の基本的なニーズに的確に応える姿勢を示すことは、行政に対する住民の信頼を高め、他の様々な政策を推進する上での基盤となります。

（参考）歴史・経過

製品安全
  • 1961年
    • 粗悪な電気用品による火災等の危険を防止するため、「電気用品取締法」（電気用品安全法の前身）が制定されました。
      • （出典）(https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%BB%E6%B0%97%E7%94%A8%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%B3%95)
  • 1973年
    • 高度経済成長に伴う消費生活の質的向上への要求を背景に、消費生活用製品全般の安全確保を目的とした「消費生活用製品安全法」が制定されました。
      • （出典）(https://www.nite.go.jp/data/000004431.pdf)
      • （出典）(https://ja.wikipedia.org/wiki/%E6%B6%88%E8%B2%BB%E7%94%9F%E6%B4%BB%E7%94%A8%E8%A3%BD%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%B3%95)
  • 2001年
    • 事業者の自主性を促す方向で規制を緩和し、国際基準との整合性を図るため、電気用品取締法が「電気用品安全法」（PSE法）に改正・施行されました。
      • （出典）(https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%9B%BB%E6%B0%97%E7%94%A8%E5%93%81%E5%AE%89%E5%85%A8%E6%B3%95)
  • 2006年～2007年
    • パロマ工業製ガス湯沸器による一酸化炭素中毒死亡事故が多発したことを受け、消費生活用製品安全法が改正されました。これにより、事業者が重大な製品事故の発生を知った場合に国への報告を義務付ける「重大製品事故報告・公表制度」が導入されました。
  • 2009年
  • 2024年
    • インターネット通販の拡大に対応するため、海外事業者に対して国内管理人の選任を義務付け、特定の子供用玩具に安全基準適合を義務付ける「消費生活用製品安全法等の一部を改正する法律案」が閣議決定されました。
食品の安全

製品事故・食品の安全確保に関する現状データ

製品事故の動向

全体的な事故件数の推移
  • 2023年度（令和5年度）に消費者庁に通知された消費者事故等は16,298件で、そのうち生命・身体に重大な危害を及ぼす、またはそのおそれがある「重大事故等」は1,658件でした。
  • これは、2022年度（令和4年度）の総数15,308件、重大事故等1,351件から増加しています。
  • 生命または身体に関する被害（生命身体事故等）の件数も、2022年度の4,914件から2023年度には5,635件へと増加傾向にあります。
事故原因製品の傾向
  • 2023年度にNITE（製品評価技術基盤機構）に通知された製品事故（1,556件）のうち、件数が多い製品群は上位から「バッテリー類」「エアコン」「家具」「照明器具」「充電器」となっています。
  • 特にリチウムイオンバッテリーを搭載した製品の事故が目立ち、ポータブル電源、電動工具や電動アシスト自転車用の非純正バッテリーパック、モバイルバッテリーなどで火災が多発しています。
  • ポータブル電源の事故は2018年度以降増加傾向にあり、過去10年間で92件発生しています。
年齢層別の特徴
  • 高齢者
    • 重大製品事故の被害者のうち、65歳以上の高齢者が占める割合は3割を超えています。
    • 50歳代以降の事故件数自体は減少傾向にあるものの、死亡事故の件数は増加傾向にあり、事故が重篤化しやすいことがうかがえます。特に80歳以上では、人的・物的被害を伴う事故の19.2%が死亡事故に至っています。
    • 特に事故が多発し、重篤な被害につながりやすい製品として「介護ベッド・手すり」や「電動車いす」が挙げられます。2013年から2023年7月までに発生した高齢者の電動車いす・介護ベッドの事故101件のうち、約半数が死亡事故となっています。
  • 子ども
    • 14歳以下の子どもの不慮の事故死の原因として、「誤嚥（ごえん）」が大きな割合を占めています。2014年から2019年までの6年間で、食品の誤嚥による窒息で80名が死亡しており、そのうち9割にあたる73名が5歳以下でした。
    • 誤飲事故が最も発生しやすい年齢は、ハイハイや掴まり立ちを始める生後6か月から11か月の乳児です。
    • 誤飲される物質は、かつては「たばこ」が最多でしたが、喫煙率の低下とともに減少傾向にあります。一方で、「医薬品・医薬部外品」、ボタン電池や磁石付きの玩具、水で膨らむ樹脂製ボールなど、新たな製品による事故が報告されています。
購入経路別の特徴

食中毒の動向

全国の発生状況
  • 2023年（令和5年）の全国の食中毒発生状況は、事件数1,021件、患者数11,803人でした。これは2022年（令和4年）の962件、6,856人と比較して、事件数・患者数ともに増加しています。
  • 2023年の患者数増加は、患者数500人以上の大規模食中毒が2件発生したことや、ノロウイルスによる食中毒が増加（2022年：2,175人→2023年：5,502人）したことが主な要因です。
  • 2021年6月のHACCP完全義務化後、コロナ禍で一時的に減少した食中毒件数は、経済活動の再開に伴い再び増加傾向に転じており、制度の定着が道半ばであることが示唆されています。
東京都の発生状況
原因物質・施設の傾向

課題

住民の課題

高齢者・子どもなど脆弱層における事故リスクの増大
  • 高齢者は加齢に伴う身体・認知機能の低下により、介護ベッドからの転落・挟まれ、電動車いすの操作ミス、ガスこんろでの着衣着火など、日常生活で使用する製品で重篤な事故に遭うリスクが非常に高くなっています。
  • 子ども、特に乳幼児は、好奇心からたばこ、医薬品、ボタン電池、玩具の小部品などを口に入れてしまう「誤飲事故」のリスクが常にあり、窒息や中毒につながる危険があります。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 生活を支える製品が原因で防ぎ得たはずの死亡・重篤事故が多発し、家族の悲劇と社会的な損失が増大します。
リコール情報の伝達不備と低い実施率
  • 事業者が製品の欠陥を公表し、回収・修理を行う「リコール」制度がありますが、その情報が対象製品の使用者、特に高齢者などの情報弱者に十分に届いていないのが現状です。
  • また、情報を認知しても「自分は大丈夫だろう」「手続きが面倒」といった理由から、リコールに応じない消費者も多く、危険な製品が使用され続ける一因となっています。
越境ECによる安全でない製品の流入とトラブル対応の困難さ
  • インターネットを通じて海外の事業者から直接製品を購入する「越境EC」が普及する一方で、これらの製品が日本の安全基準を満たしていないケースが散見されます。
  • 国内に拠点のない海外事業者から購入した製品で事故が発生した場合、事業者への連絡や損害賠償請求が極めて困難であり、消費者が泣き寝入りせざるを得ない状況が生まれています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 国内の安全規制が形骸化し、消費者が泣き寝入りするケースが増加するとともに、国内の真面目な事業者が不公正な競争に晒されます。

地域社会の課題

食文化の多様化（テイクアウト・デリバリー）に伴う新たな食中毒リスク
小規模事業者におけるHACCP導入・運用の困難さ
  • 2021年6月からHACCPに沿った衛生管理が完全義務化されましたが、多くの小規模事業者、特に個人経営の飲食店などでは、日々の業務に追われ、衛生管理計画の作成や記録の継続に困難を抱えています。
  • 「HACCPは難しくて費用がかかる」という誤解や、指導できる人材の不足、従業員教育の時間的・金銭的余裕のなさが、実効性のある導入を妨げる大きな要因となっています。
    • 客観的根拠：
      • ある調査では、HACCPの導入割合は全体で約6割に対し、小規模店舗では約36%にとどまっています。導入の課題として「業務や手間が増えそう」「教育に時間やコストがかかりそう」といった点が挙げられています。
      • 農林水産省の調査でも、HACCPを完全に導入できない理由として「従業員に研修を受けさせる時間的・金銭的余裕がない」「HACCPを指導できる人材がいない」などが指摘されています。
        • （出典）(https://biz.teachme.jp/blog/haccp-introduction/)
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • HACCPの制度が形骸化し、多くの小規模事業者で衛生管理レベルが向上せず、予防可能な食中毒が減少しません。
アニサキス食中毒の多発と対策の限界
  • 東京では、全国から新鮮な魚介類が集まる豊かな食文化を背景に、アニサキスによる食中毒が全国で最も多く発生しています。
  • アニサキスは一般的な食酢やわさびでは死滅せず、「加熱」または「冷凍」が最も確実な予防法ですが、この事実が消費者や一部の事業者に十分に浸透していません。目視による除去にも限界があります。

行政の課題

法規制の及ばない海外事業者への対応力
  • インターネット通販を通じて製品を販売する海外事業者には、日本の法律に基づく事故報告義務やリコール命令などの行政措置が及ばないという「執行の空白」が生じています。
  • 国の法改正が進められていますが、現場の自治体レベルでは、既に流通している危険な製品に対して、出品削除の要請など間接的な対応しか取れず、直接的な規制が困難な状況です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 安全規制の「抜け穴」が放置され、海外からの危険な製品の流入が続き、行政の執行力が低下します。
効果的な情報伝達・注意喚起手法の確立
  • 行政が発信するリコール情報や製品の危険性に関する注意喚起が、最も情報を必要としている高齢者などの層に届きにくいという課題があります。
  • 消費者行政担当部署と高齢者福祉担当部署など、庁内での部署間連携が不十分なため、ターゲットを絞った効果的な情報提供が行われていません。
多様化・複雑化するリスクへの専門知識・人材の不足
  • AI搭載家電やIoT機器、新たな機能性を持つ食品など、新しい技術や製品が次々と登場する中で、それらの安全性を評価し、適切な指導を行うための専門的な知識を持つ行政職員が不足しています。
  • 特に、HACCPの指導や、複雑なサプライチェーンを持つデリバリー食品の食中毒原因究明など、高度な専門性が求められる場面で、人材育成が追いついていないのが現状です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 行政が新たなリスクに迅速かつ的確に対応できず、規制や指導が後手に回り、消費者保護に遅れが生じます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果
      • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決（例：高齢者と子どもの両方を守る）や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
    • 実現可能性
      • 現行の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手でき、既存の仕組みを活用できる施策の優先度を高くします。
    • 費用対効果
      • 投入する資源（予算・人員）に対して、事故の未然防止や健康被害の軽減といった効果が大きいと見込まれる施策を優先します。
    • 公平性・持続可能性
      • 特定の層だけでなく、特にリスクの高い脆弱層を含め、幅広い住民に便益が及び、一過性でなく持続可能な仕組みを構築できる施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無
      • 国の白書や調査、他の自治体での成功事例など、効果を示す客観的な根拠がある施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 本稿で提案する支援策は、「脆弱層への直接的アプローチ」「事業者への実践的支援」「情報ギャップの解消」という3つの柱で構成されます。これらは相互補完的に機能し、製品・食品安全のレベルを総合的に引き上げることを目指します。
  • 優先度が最も高いのは**「支援策①：脆弱層（高齢者・子ども）を対象とした製品事故予防DXの推進」**です。これは、死亡・重篤事故という最も深刻な結果に直結する課題に対応するためです。生命を守るという行政の根源的責務に鑑み、最優先で取り組むべきです。
  • 次に優先度が高いのは**「支援策②：食の多様化に対応するHACCP導入・定着支援の強化」**です。HACCPの制度化から数年が経過し、その実効性を高めるための支援がまさに求められている時機であり、多くの住民が日常的に直面する食中毒リスクを低減する効果が期待できます。
  • **「支援策③：越境EC・リコール情報ギャップ解消に向けた消費者啓発と事業者連携」**も、現代の消費生活に不可欠な施策です。国の法整備と並行して、地域レベルでの情報提供とリテラシー向上を進めることで、新たなリスクから住民を守ります。

各支援策の詳細

支援策①：脆弱層（高齢者・子ども）を対象とした製品事故予防DXの推進

目的
  • 高齢者や子どもを重大な製品事故から守るため、ICT/IoT技術の活用とターゲットを絞った啓発活動を組み合わせ、事故の未然防止体制を構築します。
  • 事故が発生しやすい特定の製品（介護ベッド、電動車いす、子どもの誤飲を招く玩具等）に焦点を当て、具体的なリスクを低減します。
    • 客観的根拠：
      • 高齢者の事故予防には、製品単体でなく、高齢者本人・介助者・使用環境を総合的に理解する必要があると指摘されています。
      • 介護ベッドの安全基準（JIS）が改正された後も事故は発生しており、継続的な対策の必要性が示されています。
        • （出典）(https://kyodonewsprwire.jp/release/202301262425)
主な取組①：高齢者向け見守りICT機器導入支援と製品安全情報の連携
  • プライバシーに配慮した生活リズムセンサーや緊急通報システム等の導入費用を一部助成し、高齢者世帯の安全確保と家族の安心を支援します。
  • 助成事業と連携し、見守りサービスの提供事業者を通じて、利用者の状況に応じた製品安全情報（例：冬季の暖房器具、夏季のエアコンの正しい使い方、リコール情報等）をプッシュ型で配信する仕組みを構築します。
    • 客観的根拠：
      • 東京都練馬区では、上限1万円でICT機器の初期費用を助成する「高齢者等見守りICT機器導入費用助成事業」を既に実施しており、特別区での展開が可能です。
      • 民間警備会社では、緊急通報、健康相談、ガードマンの駆けつけを一体化したサービスが提供されており、こうした既存サービスとの連携が有効です。
        • （出典）(https://www.alsok.co.jp/person/mimamori/)
主な取組②：地域包括支援センター・民生委員を通じた対面での注意喚起と実態把握
  • 地域包括支援センターの職員や民生委員が高齢者宅を訪問する際に活用できる「おうちの製品安全チェックリスト」を作成・配布します。（チェック項目：介護ベッドの隙間、こんろ周りの可燃物、風呂場の滑り止め、延長コードのたこ足配線等）
  • NITE等が作成した事故事例のイラストや動画をタブレット端末等で示しながら説明することで、危険性を視覚的に伝え、理解を促進します。
主な取組③：子どもの誤飲事故防止に向けた保護者・保育施設へのターゲット広報
  • 母子健康手帳の交付時や乳幼児健診の機会に、保健師から保護者に対し、誤飲リスクの高い製品（たばこ、医薬品、磁石玩具、ボタン電池等）の危険性や、子どもの手の届かない場所への保管を徹底するよう、リーフレットを用いて直接指導します。
  • 区内の保育施設に対し、国のガイドラインに基づく安全計画の策定を支援し、特に誤飲・窒息事故防止マニュアルの整備と、緊急時対応（応急手当、119番通報）に関する職員研修の実施を促します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 特別区内における65歳以上の製品事故による死亡・重傷者数を5年で30%削減する。
      • データ取得方法： 消防庁の救急搬送データ、消費者庁の事故情報データバンクを分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • 見守りICT機器導入高齢者世帯における製品安全情報の認知率80%以上。
      • データ取得方法： 見守りサービス事業者を通じた定期的なアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 乳幼児健診時の保護者の誤飲リスク（危険な製品、保管方法）認知度90%以上。
      • データ取得方法： 健診会場でのアンケート調査（指導前後での比較）。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 高齢者向け見守りICT機器導入助成件数：年間XX件。
      • データ取得方法： 区の助成事業実績の集計。
    • 保育施設向け安全研修の実施回数：年間XX回。
      • データ取得方法： 区の保育主管課の事業実績の集計。

支援策②：食の多様化に対応するHACCP導入・定着支援の強化

目的
  • HACCPの制度化（2021年6月）の実効性を高めるため、特に導入に困難を抱える小規模事業者や、新たなリスクを伴うテイクアウト・デリバリー事業者を対象に、実践的かつ継続的な支援を提供します。
  • アニサキスやカンピロバクターなど、都内で多発する食中毒に特化した対策を推進し、区民が安心して外食や中食を利用できる環境を整備します。
主な取組①：業態別・リスク別HACCP導入サポートツールの開発・提供
  • 東京都が提供する「食品衛生管理ファイル」を基礎とし、特別区内の実情に合わせて「テイクアウト・デリバリー編」「アニサキス対策（寿司・刺身店）編」「カンピロバクター対策（焼鳥店）編」など、より具体的で使いやすい衛生管理計画のテンプレートと記録様式を作成し、ウェブサイトで提供・配布します。
  • これらのツールは、スマートフォンで簡単に入力・記録できる簡易アプリやWebフォーム形式でも提供し、紙媒体での記録・保管の手間を削減します。
主な取組②：HACCP指導員の巡回相談・オンライン相談の実施
  • 食品衛生の専門知識を持つ相談員（HACCP指導員）が、希望する小規模飲食店等を巡回し、現場で衛生管理計画の作成や記録方法について個別にアドバイスします（東京都の訪問アドバイス事業と連携）。
  • 多忙な事業者でも利用しやすいよう、オンラインでの相談窓口を設け、作成した計画書の添削や日々の疑問点への回答を随時行います。
    • 客観的根拠：
主な取組③：アニサキス食中毒防止対策の重点的啓発
  • 魚介類販売店や飲食店に対し、「-20℃で24時間以上の冷凍」が最も確実な予防法であることを徹底して周知します。
  • 消費者に対しても、区の広報誌やウェブサイト、SNS等で、新鮮な魚でもアニサキスがいる可能性があること、購入後は速やかに内臓を取り除くこと、目視で確認すること、酢や醤油では死なないことなどを、写真や動画を用いて分かりやすく啓発します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 特別区内における飲食店を原因施設とする食中毒発生件数を5年で20%削減する。
      • データ取得方法： 保健所の食中毒発生状況統計。
  • KSI（成功要因指標）
    • 区内小規模飲食店におけるHACCPに基づく衛生管理計画の作成・記録実施率95%以上。
      • データ取得方法： 保健所の監視指導時の確認、および事業者へのアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • HACCP支援策を利用した事業者の衛生管理レベル向上実感度80%以上。
      • データ取得方法： 支援策利用後のアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 業態別・リスク別HACCPサポートツールのダウンロード数：年間XX件。
      • データ取得方法： 区ウェブサイトのアクセスログ解析。
    • HACCP指導員の巡回・オンライン相談件数：年間XX件。
      • データ取得方法： 事業実績報告の集計。

支援策③：越境EC・リコール情報ギャップ解消に向けた消費者啓発と事業者連携

目的
  • インターネット通販、特に海外事業者からの直接購入（越境EC）に伴う製品安全上のリスクについて、消費者のリテラシーを向上させ、トラブルを未然に防ぎます。
  • リコール情報の伝達経路を多様化・重層化し、情報が届きにくい層への到達率を高め、危険な製品の使用継続による事故を防止します。
主な取組①：越境EC安全利用キャンペーンの実施
  • オンラインモールに出品する海外事業者の見分け方（販売者情報の確認、不自然な日本語の有無等）、PSEマーク等の安全認証の確認方法、万が一のトラブル発生時の相談先（消費者ホットライン188等）をまとめたガイドを作成し、区のウェブサイトや広報誌で周知します。
  • 若者向けにはSNSでのインフルエンサーを活用した動画配信、高齢者向けには地域の消費生活相談会やシニア向け講座などで、ターゲットに応じた媒体を用いて注意喚起を行います。
    • 客観的根拠：
主な取組②：地域密着型リコール情報伝達ネットワークの構築
  • 消費者庁やNITEが発信するリコール情報を、区の公式LINEアカウントや防災無線、デジタルサイネージ等で速やかに配信します。
  • 地域の電気店、自転車店、ガス事業者、リサイクルショップなど、製品の販売・修理・中古品取扱いに携わる事業者団体と連携協定を結び、店頭でのポスター掲示や顧客への声かけによる情報提供を依頼します。
主な取組③：「製品安全対策優良企業（PSアワード）」受賞企業の取組紹介と地域企業への奨励
  • 経済産業省が毎年表彰する「製品安全対策優良企業（PSアワード）」について、その意義と、受賞企業の優れた取り組み（例：リンナイの安全啓発活動、象印マホービンの品質管理体制）を区の広報媒体で紹介し、「安全に取り組む企業を評価する」という消費者意識を醸成します。
  • 区内の中小企業を対象に、PSアワードへの応募を奨励し、製品安全に関する取り組みを促進することで、地域全体の製品安全レベルの向上を支援します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内におけるリコール対象製品による事故発生件数を5年で50%削減する。
      • データ取得方法： 消費者庁・NITEの事故情報データバンクからリコール公表後の事故情報を抽出・分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • 区民のリコール情報への接触率（いずれかの媒体で見たことがある割合）70%以上。
      • データ取得方法： 定期的な区民意識調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 越境EC利用者のうち、購入前に販売事業者情報を確認する人の割合60%以上。
      • データ取得方法： 区民を対象としたインターネット利用に関するアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 区公式LINE等でのリコール情報配信回数：週1回以上。
      • データ取得方法： 情報配信システムのログデータ。
    • 製品安全に関する消費者向け啓発イベント・講座の開催回数：年間XX回。
      • データ取得方法： 消費生活センター等の事業実績報告。

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「防災・防犯と連携した総合的な家庭内安全対策」

  • 世田谷区は、製品単体の安全対策にとどまらず、住環境全体の安全性を高める包括的なアプローチを実践しています。具体的には、地震対策として「家具転倒防止器具の取付け支援」、火災対策として「消火器・住宅用火災警報器のあっせん」、さらに「住まいの防犯対策サポート事業」として録画機能付きインターホン等の設置費用補助を行っています。
  • これらの事業は、製品の誤使用や不具合による火災等の事故防止と、防災・防犯対策を連携させたもので、住民の関心が高いテーマと結びつけることで、参加の裾野を広げることに成功しています。

板橋区「保育施設における具体的事故防止マニュアルの活用」

  • 板橋区は、保育施設における子どもの重大事故を防止するため、国のガイドラインを現場で実践可能なレベルまで具体化した「事故防止及び事故発生時の対応のためのガイドライン」を作成・配布しています。
  • 特に、事故の予兆を捉えるための「ヒヤリハット分析・評価表」の活用を促し、個々の職員の経験則に頼るのではなく、組織として事故原因を分析し、再発防止策を講じるPDCAサイクルを現場に根付かせようと努めています。

江戸川区「自動車営業（キッチンカー）における衛生管理基準の明確化」

  • 江戸川区は、近年増加するキッチンカー等の移動販売における食中毒リスクに対応するため、「自動車による営業の取扱要綱」を定めています。
  • この要綱では、営業許可の条件として、仕込場所の要件、営業車に搭載すべき給水タンクの容量、食品の具体的な取扱い方法などを明確に基準化しています。これにより、新しい営業形態における衛生レベルの標準化を図り、事業者と行政双方の予見可能性を高めています。

全国自治体の先進事例

福岡県中間市「自治体・商工会議所・民間企業連携によるHACCPアプリ導入支援」

  • 中間市は、楽天コミュニケーションズ、中間商工会議所、HACCPジャパンと4者で連携協定を締結し、市内の飲食店に対して衛生管理アプリ「あんしんHACCP」を期間限定で無償提供する事業を実施しました。
  • この取り組みの成功要因は、自治体が単独で支援するのではなく、通信事業者（アプリ提供）、商工会議所（事業者への周知・窓口）、専門コンサルタント（衛生計画作成指導・菌検査）という各主体の強みを活かした官民連携の座組を構築した点にあります。これにより、アプリの提供だけでなく、導入から運用定着までを一体的に支援することが可能となりました。

横浜市「製品安全試験機関との連携による技術的基盤の活用」

  • 横浜市には、テュフ ラインランド ジャパンやSGSジャパンなど、製品の安全性試験や認証を行う国際的な第三者機関の拠点が複数存在します。
  • 市がこれらの機関と直接的な連携プログラムを持つわけではありませんが、火災原因調査などで消防局が専門的な知見を活用しています。このような高度な技術的リソースが地域に集積していることは、複雑な製品事故の原因究明や、市内企業への技術的支援を行う上での大きな強みとなります。地域に存在する専門機関との連携は、行政の専門性不足を補う有効な手段です。
    • 客観的根拠：
      • （出典）(https://www.nite.go.jp/jiko/chuikanki/network/44.html)（テュフ ラインランド ジャパンが登録機関として掲載）  
      • （出典）横浜市「火災調査について」

参考資料［エビデンス検索用］

政府白書・報告書
  • 消費者庁「令和6年版 消費者白書」
  • 厚生労働省「令和5年 食中毒統計資料」
  • 経済産業省「製品安全対策優良企業表彰（PSアワード）」関連資料
  • NITE（製品評価技術基盤機構）「2023年度 事故情報解析報告書」
  • 経済産業省「消費生活用製品安全法等の一部を改正する法律案」関連資料
  • 消費者庁「高齢者・障害者等への製品安全に関する情報提供の在り方に関する調査・実証事業報告書」
東京都・特別区資料
  • 東京都福祉保健局「東京都食品安全条例」関連資料
  • 東京都保健医療局「都内食中毒発生状況」
  • 東京都保健医療局「HACCPに沿った衛生管理の取組支援」関連資料
  • 東京都消費生活総合センター「シニア世代の身のまわりの危険」
  • 世田谷区「家具転倒防止器具の取付けを支援します！」
  • 板橋区「保育の質の確保・向上に向けたガイドライン」
  • 江戸川区「自動車による営業の取扱要綱」

まとめ

　東京都特別区における製品事故の防止と食品の安全確保は、住民の生命と健康を守るための根源的な行政課題です。特に、事故が重篤化しやすい高齢者や子どもといった脆弱層への対策、HACCP制度の実効性確保に向けた小規模事業者支援、そして越境ECやリコール情報の伝達といった新たなリスクへの対応が急務となっています。これらの課題に対し、ICT技術の活用、地域の実情に即した実践的な事業者支援、そして官民連携による効果的な情報提供を組み合わせた多角的なアプローチを推進することが、全ての住民が安心して暮らせる社会の実現に不可欠です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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