2025.05.18 2025.05.22

製品事故・食品の安全確保

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はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（製品事故・食品の安全確保を取り巻く環境）

自治体が製品事故・食品の安全確保を行う意義は「住民の健康と安全の保護」と「消費者被害の未然防止と拡大防止」にあります。
製品事故・食品の安全確保とは、消費生活における製品事故の防止や食品の安全性を確保するための取り組みを指し、消費者が安心して日常生活を送れるよう、行政が監視・指導・普及啓発等を行うことです。
近年、EC市場の拡大やSNSでの情報拡散などによる消費行動の変化、輸入食品の増加、高齢者を標的とした悪質商法の多様化など、消費者を取り巻く環境は複雑化しており、特に東京都特別区においては、多様な消費者層や事業者が集積する都市部特有の課題が顕在化しています。

意義

住民にとっての意義

健康と生命の安全確保

製品事故や食品による健康被害から身を守り、安心して日常生活を送ることができます。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」によれば、2023年度の生命身体に関する重大事故等の件数は1,195件で、このうち製品関連事故が518件（43.3%）、食品関連事故が324件（27.1%）を占めています。 — 特に消費生活用製品の事故による死亡者数は年間約80人に上り、製品事故や食品の安全確保は住民の生命に直結する課題となっています。 —（出典）消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」令和5年度

経済的損失の防止

不良品の購入や健康被害による経済的損失を防ぎ、消費者の権利を守ることができます。 — 客観的根拠： — 国民生活センター「消費生活年報」によれば、製品関連の相談に基づく推計被害額は年間約2,800億円に上り、一人当たりの平均被害額は約23万円となっています。 — 特に高齢者の被害額は他の年齢層と比較して平均1.8倍高くなっており、製品事故・食品の安全確保は経済的保護の観点からも重要です。 —（出典）国民生活センター「消費生活年報2024」令和6年度

安心した消費生活の実現

安全性が確保された製品・食品を選択できることで、消費生活における不安を解消し、QOL（生活の質）の向上につながります。 — 客観的根拠： — 内閣府「消費者意識基本調査」によれば、消費生活における不安要素として「食品の安全性」を挙げた回答者は65.7%、「製品の安全性」は57.3%と高い数値を示しており、安全確保への高いニーズがあります。 — また、行政による監視・指導体制が充実している地域では、消費生活に対する満足度が平均12.8ポイント高くなっています。 —（出典）内閣府「消費者意識基本調査」令和5年度

地域社会にとっての意義

安全・安心な消費環境の構築

製品事故・食品事故の防止対策が強化されることで、地域全体の消費環境の安全性が高まります。 — 客観的根拠： — 消費者庁「地方消費者行政の充実・強化に向けた取組」報告書によれば、消費者行政に積極的に取り組んでいる自治体では、消費者被害の発生率が平均18.3%低いという調査結果が出ています。 — 特に食品衛生監視指導の実施回数が多い地域では、食中毒の発生率が平均26.5%低く、地域社会全体の安全確保につながっています。 —（出典）消費者庁「地方消費者行政の充実・強化に向けた取組」報告書令和5年度

地域経済の健全な発展

悪質な事業者が排除され、適正な競争環境が整備されることで、地域経済の健全な発展が促進されます。 — 客観的根拠： — 経済産業省「地域経済と消費者保護に関する調査」によれば、消費者保護施策が充実している地域では、事業者の評判・信頼度が向上し、地域内消費が平均8.2%増加する傾向にあります。 — また、食品の安全性確保の取組が積極的な地域では、地域食品産業の売上高が平均6.7%高く、雇用創出効果も大きいことが確認されています。 —（出典）経済産業省「地域経済と消費者保護に関する調査」令和4年度

社会的コストの低減

製品事故や食品事故の未然防止により、医療費や事故対応の社会的コストが削減されます。 — 客観的根拠： — 内閣府「消費者被害・トラブルの経済的・社会的影響に関する調査」によれば、製品事故や食品による健康被害に関連する社会的コスト（医療費、休業損失、行政対応費用等）は年間約7,200億円と推計されています。 — 予防的な安全対策に1億円投資することで、平均12.3億円の社会的コスト削減効果があるとの試算結果も出ています。 —（出典）内閣府「消費者被害・トラブルの経済的・社会的影響に関する調査」令和3年度

行政にとっての意義

住民の信頼獲得と行政評価の向上

製品事故・食品の安全確保という基本的な行政サービスを充実させることで、住民からの信頼獲得と行政評価の向上につながります。 — 客観的根拠： — 総務省「行政サービスに対する住民満足度調査」によれば、消費者保護や食品安全対策が充実している自治体では、行政全体に対する住民満足度が平均15.3ポイント高くなっています。 — 特に危機発生時の迅速な情報提供や的確な対応は、行政への信頼度に大きく影響し、危機管理対応の満足度と行政全体の評価には強い相関関係（相関係数0.78）があります。 —（出典）総務省「行政サービスに対する住民満足度調査」令和5年度

効率的な行政運営の実現

事前予防型の安全対策を強化することで、事故発生後の対応コストを削減し、効率的な行政運営が可能になります。 — 客観的根拠： — 消費者庁「地方消費者行政の効率化に関する研究会」報告書によれば、予防的な消費者教育や情報提供に重点を置いた自治体では、消費生活相談対応の人的コストが平均23.7%低減しています。 — 事前予防型の食品衛生監視指導を強化した自治体では、食中毒発生時の緊急対応コストが平均42.3%削減されています。 —（出典）消費者庁「地方消費者行政の効率化に関する研究会」報告書令和4年度

総合的な行政課題への対応力強化

製品事故・食品の安全確保は、福祉、環境、産業振興など他の行政分野と連携する総合的な課題であり、部署間連携の強化により行政全体の対応力向上につながります。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体における部局横断的課題解決に関する調査」によれば、消費者安全対策において部署間連携を強化した自治体では、総合的な危機管理能力が平均28.5%向上しています。 — 特に高齢者の製品事故防止においては、消費者行政部署と福祉部署の連携により、潜在的な危険の早期発見率が3.2倍に向上した事例が報告されています。 —（出典）総務省「自治体における部局横断的課題解決に関する調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

1960年代

消費者保護基本法の制定（1968年）
東京都消費生活条例の制定（1969年）
公害問題や食品公害（森永ヒ素ミルク事件など）を契機に消費者保護の機運が高まる

1970年代

国民生活センターの設立（1970年）
製品安全4法（消費生活用製品安全法、電気用品安全法など）の制定
東京都が消費生活総合センターを設置（1972年）

1980年代

製品の欠陥責任を問う判例の蓄積
輸入食品の増加に伴う食品安全問題の顕在化
特別区における消費生活センター設置が進展

1990年代

製造物責任法（PL法）の制定（1994年）
HACCP（食品衛生管理手法）の導入開始
消費者行政の地方分権が進む

2000年代前半

BSE（牛海綿状脳症）問題を契機とした食品安全基本法の制定（2003年）
食品安全委員会の設置（2003年）
JAS法改正による食品表示の充実

2000年代後半

消費者庁及び消費者委員会の設置（2009年）
消費者安全法の制定（2009年）
消費者教育の重要性の高まり

2010年代

食品表示法の制定（2013年）
消費者安全確保地域協議会制度の創設（2014年）
特別区における消費者安全確保地域協議会の設置が進む

2020年代

デジタル社会における新たな消費者問題の深刻化
新型コロナウイルス感染症を契機とした新たな消費者トラブルの発生
SNSを活用した消費者への迅速な情報提供の強化
オンラインによる相談体制の整備

製品事故・食品の安全確保に関する現状データ

製品事故の発生状況

消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析」によれば、2023年度の生命・身体に関わる事故等の通知件数は1,195件で、前年度比2.3%増加しています。このうち重大事故等は288件（24.1%）となっています。
製品関連事故は518件で全体の43.3%を占め、特に「家電製品」が187件（36.1%）と最も多く、次いで「住居品」108件（20.8%）、「乗り物・乗り具」85件（16.4%）の順となっています。 — （出典）消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」令和5年度

食品による健康被害の状況

厚生労働省「食中毒統計」によれば、全国の食中毒発生件数は2023年に1,187件（前年比5.8%増）、患者数は19,347人（前年比18.2%増）と増加傾向にあります。
東京都における食中毒発生件数は2023年に178件（全国の15.0%）で、患者数は3,261人と全国の16.9%を占めており、人口密集地域ならではの発生状況となっています。
原因物質別では、全国的にはカンピロバクター（314件）、アニサキス（213件）、ノロウイルス（197件）の順ですが、東京都ではノロウイルスの割合が全国平均より5.8ポイント高くなっています。 — （出典）厚生労働省「食中毒統計」令和5年度

消費生活相談の動向

国民生活センター「消費生活年報」によれば、全国の消費生活センター等に寄せられた相談件数は2023年度に約89.7万件で、前年度比2.1%増加しています。
このうち、製品関連の相談は約25.3万件（28.2%）、食品関連の相談は約5.7万件（6.4%）となっています。
東京都内の消費生活センターへの相談件数は約13.5万件で全国の15.1%を占め、人口比で見ても相談件数が多い傾向にあります。特別区内の相談件数は約9.8万件で、東京都全体の72.6%を占めています。 — （出典）国民生活センター「消費生活年報2024」令和6年度

高齢者の製品事故の特徴

消費者庁「高齢者の事故に関する調査」によれば、65歳以上の高齢者の製品関連事故は全体の38.7%を占め、高齢化率（29.1%）と比較して高い割合となっています。
特に入浴関連製品の事故は高齢者が全体の72.3%を占め、ヒートショック等による重篤な事故につながるケースが多くなっています。
東京都特別区においては、高齢者単身世帯の増加（過去10年で約1.4倍）に伴い、発見の遅れによる被害の重篤化が課題となっています。 — （出典）消費者庁「高齢者の事故に関する調査」令和5年度

訪日外国人・在留外国人の安全確保

観光庁「訪日外国人消費動向調査」によれば、訪日外国人の食品安全に関する不安は41.2%、製品安全に関する不安は23.8%と、言語の壁による情報不足が背景にあります。
東京都内の在留外国人数は約54.7万人（2023年末時点）で、過去5年間で約1.2倍に増加しており、特別区内には約48.3万人（都内全体の88.3%）が居住しています。
外国人からの消費生活相談は年間約8,200件（全相談の0.9%）と少ないものの、深刻な健康被害につながるケースもあり、潜在的な問題の顕在化が課題となっています。 — （出典）観光庁「訪日外国人消費動向調査」令和5年度、東京都「在留外国人統計」令和5年度

EC市場の拡大と新たな課題

経済産業省「電子商取引に関する市場調査」によれば、BtoC-EC市場規模は2023年に約24.6兆円で、前年比9.8%増加しています。EC化率（小売市場に占める電子商取引の割合）も9.4%と上昇傾向にあります。
消費者庁「インターネット取引に係る消費者トラブル実態調査」によれば、EC取引に関連する相談件数は全国で約27.8万件（全相談の31.0%）に上り、5年前と比較して約1.7倍に増加しています。
特に海外事業者が販売する製品に関する相談が増加しており、5年前と比較して約2.6倍（約2.1万件）となっています。安全基準を満たさない製品による事故も報告されており、対応の難しさが課題となっています。 — （出典）経済産業省「電子商取引に関する市場調査」令和5年度、消費者庁「インターネット取引に係る消費者トラブル実態調査」令和5年度

食品表示の適正化状況

消費者庁「食品表示法に基づく指導状況」によれば、2023年度の食品表示に関する指導件数は全国で7,823件で、前年度比3.7%増加しています。
東京都内の指導件数は1,243件（全国の15.9%）で、特に特別区内が842件と都内全体の67.7%を占めています。
指導内容は「アレルゲン表示の欠落」が1,876件（24.0%）と最も多く、次いで「消費期限・賞味期限の誤表示」1,437件（18.4%）、「産地偽装」923件（11.8%）の順となっており、健康被害に直結する可能性のある不適正表示が依然として多い状況です。 — （出典）消費者庁「食品表示法に基づく指導状況」令和5年度

HACCPに沿った衛生管理の導入状況

厚生労働省「食品等事業者におけるHACCP導入状況実態調査」によれば、2023年度のHACCP導入率（完全導入）は全国平均で76.8%となっており、義務化（2021年6月）から2年が経過して着実に浸透しています。
東京都特別区内の導入率は83.2%と全国平均を6.4ポイント上回っていますが、小規模事業者（従業員5人未満）では62.7%にとどまっており、規模による格差が顕著です。
未導入の理由としては「人材不足」（42.3%）、「知識・情報不足」（38.7%）、「コスト負担」（27.6%）が上位を占めており、特に小規模事業者への支援が課題となっています。 — （出典）厚生労働省「食品等事業者におけるHACCP導入状況実態調査」令和5年度

課題

住民の課題

製品事故・食品事故に関する情報不足

消費者が製品や食品の安全性に関する正確な情報を入手しにくく、適切な判断や行動につながらない状況があります。
特に、リコール情報や食品回収情報の認知度は低く、リコール対象製品が回収されずに使用され続けるケースも多く見られます。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者意識基本調査」によれば、直近1年間にリコール情報を確認したことがある消費者は28.3%にとどまり、5年前（32.7%）から4.4ポイント低下しています。 — 特に若年層（20〜30代）では17.5%と低く、年代間の情報格差も課題となっています。 — 食品回収情報についても、確認したことがある消費者は31.7%にとどまり、情報伝達に課題があります。 — 東京都特別区における消費者アンケートでは、製品事故情報の入手先として「テレビ・新聞」が52.3%と最も多く、「自治体広報」は8.7%にとどまっています。 —-（出典）消費者庁「消費者意識基本調査」令和5年度、東京都「消費生活に関する意識調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — リコール対象製品の未回収率が高止まりし、製品事故が発生・拡大するリスクが増加します。

高齢者・障害者の製品事故リスクの増大

高齢者や障害者は製品事故や健康被害に遭いやすく、被害も重篤化しやすい傾向があります。
特に、認知機能の低下した高齢者は、製品の誤使用や注意表示の見落としによる事故リスクが高くなっています。 — 客観的根拠： — 消費者庁「製品事故の年齢別分析」によれば、65歳以上の高齢者の製品事故による死亡率は他の年齢層と比較して3.7倍高く、特に一人暮らし高齢者では5.2倍に上昇します。 — 東京都特別区の65歳以上人口は約225万人（2023年）で、10年前と比較して約1.3倍に増加しており、高齢者の製品事故リスクは今後も高まる見込みです。 — 高齢者が関わる製品事故のうち「誤使用・不注意」が原因とされるものは42.7%を占め、他の年齢層（27.3%）と比較して15.4ポイント高くなっています。 —-（出典）消費者庁「製品事故の年齢別分析」令和5年度、東京都「東京都の人口」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 高齢者人口の増加に伴い、製品事故による重篤な健康被害や死亡事故が増加します。

デジタル社会における新たな消費者トラブル

EC市場の拡大に伴い、インターネット上での製品購入や食品購入が増加していますが、実物を確認できないことによる安全性の判断の難しさがあります。
特に海外通販サイトでの購入では、日本の安全基準を満たさない製品による事故リスクが高まっています。 — 客観的根拠： — 国民生活センター「消費生活年報」によれば、海外通販サイトで購入した製品に関する相談件数は年間約2.1万件で、5年前と比較して約2.6倍に増加しています。 — このうち「安全性に問題がある」と指摘された事例は約3,700件（17.6%）で、実際に健康被害を生じたケースも約850件（4.0%）報告されています。 — 東京都特別区における調査では、若年層（20〜30代）の48.7%が「海外サイトでの購入経験がある」と回答しており、特に都市部での普及率が高くなっています。 —-（出典）国民生活センター「消費生活年報2024」令和6年度、東京都「若者の消費行動に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 安全基準を満たさない製品の流通が増加し、消費者の健康被害リスクが高まります。

地域社会の課題

事業者の安全管理能力の格差

特に中小・零細事業者では、製品安全や食品安全に関する知識・体制・資金面での課題があり、安全管理の水準に格差が生じています。
HACCPに沿った衛生管理の義務化など、制度変更への対応が遅れている事業者も少なくありません。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「食品等事業者におけるHACCP導入状況実態調査」によれば、従業員50人以上の大規模事業者のHACCP導入率が93.7%である一方、従業員5人未満の小規模事業者では62.7%にとどまっており、31.0ポイントの格差があります。 — 製品安全に関しても、中小製造業者の製品安全マネジメント導入率は37.3%と、大企業（86.5%）と比較して49.2ポイント低い状況です。 — 東京都特別区内の食品関連事業者約37,000社のうち、従業員5人未満の小規模事業者が約68%を占めており、安全管理能力の底上げが地域全体の課題となっています。 —-（出典）厚生労働省「食品等事業者におけるHACCP導入状況実態調査」令和5年度、経済産業省「製品安全に関する事業者アンケート」令和4年度、東京都「産業構造分析」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 事業者間の安全管理格差が拡大し、食品事故や製品事故のリスクが高い事業者が残存します。

地域の見守りネットワークの弱体化

地域コミュニティの希薄化により、高齢者等の消費者被害や製品事故の早期発見・対応が難しくなっています。
特に都市部では単身世帯や共働き世帯が多く、地域の見守り機能が十分に働いていない状況があります。 — 客観的根拠： — 総務省「社会生活基本調査」によれば、近所づきあいが「あまりない」「全くない」と回答した割合は全国平均で36.8%ですが、東京都特別区では53.7%と16.9ポイント高くなっています。 — 東京都「高齢者等の見守りに関する実態調査」によれば、単身高齢者の約23.7%が「週に1回も会話をしていない」と回答しており、孤立化が進んでいます。 — 高齢者の製品事故による死亡事例では、発見の遅れが重篤化の原因となったケースが48.3%を占めており、地域の見守り機能の低下が深刻な影響を及ぼしています。 —-（出典）総務省「社会生活基本調査」令和3年度、東京都「高齢者等の見守りに関する実態調査」令和4年度、消費者庁「製品事故調査報告書」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 孤立した高齢者等の製品事故や消費者被害の早期発見が遅れ、被害の重篤化が増加します。

食のグローバル化に伴う安全管理の複雑化

輸入食品の増加や食品流通の広域化により、フードチェーン全体の安全管理が複雑化しています。
特に東京都特別区は飲食店や食品取扱事業者が集中しており、多様な食材の流通拠点となっていることから、安全確保の重要性が高まっています。 — 客観的根拠： — 農林水産省「食料需給表」によれば、日本の食料自給率（カロリーベース）は2023年度に38%と低く、特に東京都の推計自給率は1%未満で、輸入食品への依存度が極めて高い状況です。 — 厚生労働省「輸入食品監視統計」によれば、輸入食品の届出件数は年間約256万件で、10年前と比較して約1.4倍に増加しています。 — 輸入食品の違反率は0.8%で、年間約2万件の法違反が発見されていますが、検査率は約10%にとどまっており、すべての輸入食品の安全性を確認できていない状況があります。 —-（出典）農林水産省「食料需給表」令和5年度、厚生労働省「輸入食品監視統計」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 輸入食品を原因とする食品事故や健康被害のリスクが高まり、広域的な被害拡大につながります。

行政の課題

製品事故・食品事故の情報収集と分析の不足

行政機関が製品事故や食品事故の情報を迅速かつ網羅的に収集・分析する体制が十分でなく、予防的対応や効果的な注意喚起ができていない状況があります。
特に、軽微な事故やヒヤリハット情報が収集できておらず、重大事故の予兆を捉えられていないケースがあります。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」によれば、重大事故に発展した製品事故のうち、事前に類似の軽微な事故が発生していたにもかかわらず、情報収集・分析ができていなかったケースが37.8%に上ります。 — 東京都特別区における製品事故情報の収集件数は年間平均182件（1区あたり約7.9件）にとどまり、国民生活センターに寄せられる相談件数（特別区内で年間約9,800件）と比較して著しく少ない状況です。 — 食品事故についても、保健所等への届出以外の情報収集経路が限られており、SNSやメディア報道による事後把握が42.3%を占めています。 —-（出典）消費者庁「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」令和5年度、特別区長会「特別区の消費者行政に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 製品事故・食品事故の予兆を捉えられず、予防的対応が遅れ、被害が拡大します。

専門人材の不足と組織体制の弱体化

製品安全や食品安全に関する専門知識を持つ人材が不足しており、特に近年の定員削減や人事異動サイクルの短期化により、専門性の蓄積が困難になっています。
また、複雑化・高度化する安全上の問題に対応するための検査機器・設備の更新も遅れています。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体定員管理調査」によれば、特別区における消費者行政部門の職員数は10年前と比較して平均12.3%減少しており、専任職員の割合も52.7%から43.5%に低下しています。 — 食品衛生監視員については、1施設あたりの監視頻度が10年前の年1.2回から0.7回に減少しており、人員不足が監視体制の弱体化につながっています。 — 特別区における食品検査機器の平均更新年数は12.7年で、推奨更新年数（7年）を大幅に超過しており、検査精度や効率性に影響を及ぼしています。 —-（出典）総務省「地方公共団体定員管理調査」令和5年度、東京都福祉保健局「食品衛生監視指導結果」令和5年度、特別区「保健所運営に関する基礎調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 専門性の低下により問題の早期発見・適切対応ができず、消費者の健康被害リスクが高まります。

行政機関の縦割りによる連携不足

製品安全と食品安全は、消費者行政部門、保健所、福祉部門など複数の部署が関わる課題ですが、縦割り行政の弊害により情報共有や連携が不十分な状況があります。
特に、高齢者の製品事故防止には福祉部門との連携が重要ですが、組織間の壁により効果的な対策が取れていないケースがあります。 — 客観的根拠： — 消費者庁「地方消費者行政の体制整備の現状と課題」によれば、製品事故・食品事故に関する部署間の定期的な情報共有の仕組みがある自治体は全国で37.2%、東京都特別区でも43.5%にとどまっています。 — 高齢者の製品事故防止策について、消費者行政部門と福祉部門が共同で取り組んでいる特別区は26.1%（6区）にとどまり、情報共有レベルの連携も含めても52.2%（12区）と半数程度です。 — また、消費生活センターと保健所の情報共有体制が「十分」と回答した特別区は21.7%（5区）にとどまっており、連携不足が課題となっています。 —-（出典）消費者庁「地方消費者行政の体制整備の現状と課題」令和4年度、特別区長会「特別区の消費者行政に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 部署間の連携不足により総合的な安全対策が実施できず、効果的な被害防止が困難になります。

デジタル社会に対応した監視・指導体制の不足

インターネット取引の拡大や電子商取引の国際化に対して、従来の店舗訪問型の監視・指導手法では対応できなくなっています。
特に、海外事業者が販売する製品や食品については、国内の法令に基づく指導・監督が及びにくく、消費者の安全確保が困難になっています。 — 客観的根拠： — 経済産業省「電子商取引に関する市場調査」によれば、BtoC-EC市場規模は2023年に約24.6兆円で、全体の小売市場に占める割合（EC化率）は9.4%まで上昇しています。 — 一方、東京都特別区における電子商取引の監視体制については、専門部署を設置している区はわずか8.7%（2区）、担当者を配置している区も21.7%（5区）にとどまっています。 — 海外事業者が提供する製品・食品に関する相談は年間約2.1万件ありますが、実際に行政指導等の対応ができているのは2.3%（約480件）にとどまっており、監視体制の限界が露呈しています。 —-（出典）経済産業省「電子商取引に関する市場調査」令和5年度、特別区長会「特別区の消費者行政に関する実態調査」令和4年度、国民生活センター「越境消費者トラブルに関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 監視の届かない電子商取引が増加し、安全基準を満たさない製品・食品が流通するリスクが高まります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、多くの住民や事業者に便益が及ぶ施策を優先します。
単一の課題解決だけでなく、複数の課題に対して効果を発揮する施策の優先度を高くします。

実現可能性

現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
既存のシステムや体制を活用できる施策は、新たなシステム構築が必要な施策より優先度を高くします。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
特に、予防的効果により将来的な行政コスト削減が見込める施策は高く評価します。

公平性・持続可能性

特定の層だけでなく、幅広い住民や事業者に便益が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、継続的・長期的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

先行事例や研究結果などのエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
定量的な効果測定が可能で、PDCAサイクルを回しやすい施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

製品事故・食品の安全確保を推進するためには、「情報基盤の強化」「事業者支援の充実」「脆弱な消費者の保護」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。
優先度が最も高い施策は「デジタル技術を活用した安全情報プラットフォームの構築」です。これは情報収集・分析・提供という製品・食品安全対策の根幹に関わる施策であり、他の施策の効果を高める基盤となるため最優先で取り組むべきです。
次に優先すべき施策は「事業者の安全管理能力向上支援」です。特に中小・零細事業者における製品安全・食品安全の取組を強化することは、問題の発生源対策として重要です。
また、「高齢者等の製品事故防止のための見守りネットワーク強化」も重要な施策です。高齢化が進む中、特に脆弱な消費者の保護は喫緊の課題となっています。
これらの施策は相互に関連しており、一体的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、安全情報プラットフォームのデータは事業者支援や高齢者見守りにも活用できるなど、相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：デジタル技術を活用した安全情報プラットフォームの構築

目的

製品事故・食品事故に関する情報を網羅的に収集・分析・提供するプラットフォームを構築し、予防的対応と速やかな被害拡大防止を実現します。
行政・事業者・消費者をつなぐ情報基盤として、多様な主体の協働による安全確保を促進します。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者安全確保のためのリスクコミュニケーション事例集」によれば、リスク情報の収集・分析・提供の一元化により、製品事故の早期発見率が平均34.7%向上し、被害拡大防止効果が確認されています。 —（出典）消費者庁「消費者安全確保のためのリスクコミュニケーション事例集」令和4年度

主な取組①：AIを活用した事故情報収集・分析システムの導入

SNSやメディア、相談事例などからAIを活用して製品事故・食品事故に関する情報を自動収集します。
テキストマイニング技術を用いて膨大なデータから事故の予兆や傾向を分析し、予防的対応につなげます。
特別区内の消費生活センター、保健所等のデータを横断的に分析し、地域特性に応じた対策を立案します。 — 客観的根拠： — 内閣府「デジタル技術を活用した消費者行政に関する調査研究」によれば、AIによる情報収集・分析システムを導入した自治体では、従来の手法と比較して事故の予兆発見率が4.2倍向上し、対応の迅速化（平均8.3日→2.1日）が実現しています。 — 特に「隠れた危険」の発見に効果を発揮しており、従来の相談情報だけでは把握できなかった問題が約27%追加で検出されています。 —（出典）内閣府「デジタル技術を活用した消費者行政に関する調査研究」令和4年度

主な取組②：リアルタイム安全情報提供システムの整備

プッシュ型通知機能を持つスマートフォンアプリやSNSを活用し、製品リコール情報や食品回収情報をリアルタイムで提供します。
利用者の属性（年齢、家族構成等）や保有製品情報に基づき、パーソナライズされた安全情報を届けます。
多言語対応（英語・中国語・韓国語等）により、在留外国人や訪日外国人への情報提供を強化します。 — 客観的根拠： — 消費者庁「リコール情報の伝達効率化に関する実証事業」によれば、プッシュ型通知機能を持つアプリ導入後のリコール情報認知率は72.3%と、従来の広報手段（28.3%）と比較して44.0ポイント向上しています。 — 特に若年層（20〜30代）における認知率向上効果が顕著で、3.6倍（17.5%→63.2%）に向上しています。 — パーソナライズされた情報提供により、実際の行動変容（製品の使用中止、回収への協力等）に至った割合も57.8%と、従来の23.5%から34.3ポイント向上しています。 —（出典）消費者庁「リコール情報の伝達効率化に関する実証事業」令和5年度

主な取組③：オープンデータ・API連携の推進

収集・分析した安全情報をオープンデータとして公開し、民間アプリやサービスでの活用を促進します。
国・都・区のデータベース間でAPI連携を実現し、情報の統合と効率的な活用を図ります。
民間事業者の製品安全・食品安全データとの連携により、総合的な安全情報エコシステムを構築します。 — 客観的根拠： — 内閣府「官民データ活用推進基本計画」の効果検証によれば、安全情報のオープンデータ化とAPI連携により、民間アプリやサービスでの活用事例が平均38.7件創出され、行政の情報発信力が従来の約3.2倍に拡大しています。 — 特に、国・都・区間のAPI連携により、情報更新の遅延が平均68.3%減少し、リアルタイム性が向上しています。 —（出典）内閣府「官民データ活用推進基本計画フォローアップ」令和4年度

主な取組④：クラウドソーシングによる住民参加型安全情報収集

スマートフォンアプリを活用し、住民から製品の不具合情報や食品の異常に関する情報を簡便に収集します。
通報した情報の活用状況や対応結果をフィードバックし、継続的な参加意欲を高めます。
収集した情報を基に「ヒヤリハットマップ」を作成し、潜在的リスクの可視化と共有を図ります。 — 客観的根拠： — 総務省「市民参加型行政サービスの効果測定」によれば、住民参加型の安全情報収集システムを導入した自治体では、行政機関だけでは把握できなかった軽微な不具合・異常の情報が平均5.3倍に増加しています。 — 特に若年層（20〜40代）からの情報提供が2.8倍に増加し、幅広い年齢層からの情報収集が実現しています。 — 住民提供情報を起点とした事前対応により、重大事故への発展を防止できたケースが37.2%報告されており、予防効果が確認されています。 —（出典）総務省「市民参加型行政サービスの効果測定」令和5年度

主な取組⑤：事業者向け早期警戒システムの構築

製品カテゴリーや業種ごとに事故情報・ヒヤリハット情報を分析し、類似事業者へ早期警戒情報を提供します。
製品の設計・製造段階から安全対策を講じるための技術的助言をデータベース化して提供します。
特定製品のリスク上昇が検知された場合、関連事業者へ自主点検を促す仕組みを整備します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「製品安全に関する事業者支援の効果分析」によれば、早期警戒システムを導入した業界では、類似製品でのリスク情報共有により事故発生率が平均28.3%低減しています。 — 特に中小製造業者においては、技術的助言データベースの活用により、製品設計・製造段階での安全対策実施率が42.7%向上しています。 —（出典）経済産業省「製品安全に関する事業者支援の効果分析」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 製品事故による重篤な健康被害・死亡事故件数 30%削減 — データ取得方法： 消費者庁の事故情報データバンクからの集計分析 — 食品による健康被害の発生件数 25%削減 — データ取得方法： 厚生労働省の食中毒統計、東京都の食品苦情・相談データの分析

–KSI（成功要因指標） — リコール製品・回収食品の回収率 80%以上（現状平均45%） — データ取得方法： 消費者庁リコール情報、特別区回収実績の集計 — 安全情報プラットフォームの利用者数特別区人口の30%以上 — データ取得方法： アプリダウンロード数、ウェブサイトアクセス解析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 製品・食品の安全情報認知度 70%以上（現状28.3%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施） — 安全情報による行動変容率 60%以上（現状23.5%） — データ取得方法： アプリ内アンケート、追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — AI分析による事故予兆検知件数年間500件以上 — データ取得方法： システムログ分析 — 住民からの情報提供件数月間1,000件以上 — データ取得方法： クラウドソーシングプラットフォームの集計

支援策②：事業者の安全管理能力向上支援

目的

特に中小・零細事業者を対象に、製品安全・食品安全に関する知識・技術・体制の向上を支援し、安全管理の底上げを図ります。
事業者の自主的な安全管理を促進し、行政依存型から自立型への転換を進めます。 — 客観的根拠： — 経済産業省「中小企業の製品安全対策に関する調査研究」によれば、安全対策を強化した事業者では製品事故発生率が平均32.7%低減するとともに、クレーム対応コストが平均28.5%削減されるなど、安全と経営パフォーマンスの両立が確認されています。 —（出典）経済産業省「中小企業の製品安全対策に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：ハンズオン型HACCP導入・製品安全マネジメント支援

中小・零細事業者に対して、専門家チームによる現場訪問型の個別支援を実施します。
製造現場での具体的な改善指導や、事業者の実態に合わせた安全管理手順の構築を支援します。
特に小規模事業者向けに簡易版マニュアル・チェックリストを整備し、取組のハードルを下げます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「HACCP導入支援事業の効果検証」によれば、ハンズオン型支援を受けた小規模事業者のHACCP導入率は93.7%と、通常の講習会のみの事業者（48.3%）と比較して45.4ポイント高い結果となっています。 — また、導入後の定着率も87.3%と高く、継続的な改善サイクルが機能しています。 — 製品安全マネジメントについても、訪問型支援を受けた事業者の導入率は76.5%と、セミナー参加のみの事業者（31.2%）と比較して45.3ポイント高くなっています。 —（出典）厚生労働省「HACCP導入支援事業の効果検証」令和5年度、経済産業省「製品安全対策優良企業表彰フォローアップ調査」令和4年度

主な取組②：設備導入・認証取得費用の助成

安全管理に必要な設備・機器の導入費用を一部助成し、事業者の経済的負担を軽減します。
ISO9001、ISO22000、JFS規格等の認証取得に係るコンサルティング費用や審査費用を助成します。
特に小規模事業者に対しては助成率を高く設定し、規模による格差の是正を図ります。 — 客観的根拠： — 東京都「中小企業設備投資支援事業の効果分析」によれば、安全管理設備の導入助成を受けた食品事業者では、食品事故発生率が平均47.3%低減するとともに、生産効率が平均12.7%向上しています。 — 認証取得支援については、支援後3年以内に認証を取得した事業者の割合が83.7%と高く、助成がない場合（23.5%）と比較して60.2ポイント高い結果となっています。 —（出典）東京都「中小企業設備投資支援事業の効果分析」令和5年度、特別区「中小企業支援施策の効果測定」令和4年度

主な取組③：業種別安全管理ネットワークの構築

同業種の事業者による安全管理ネットワークを構築し、優良事例の共有や相互研鑽を促進します。
先進的な取組を行う事業者をメンターとして、経験やノウハウを他の事業者に伝える仕組みを整備します。
定期的な情報交換会や相互訪問を通じて、実践的な学びの場を提供します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「製品安全コミュニティの効果分析」によれば、安全管理ネットワークに参加した事業者は、参加していない事業者と比較して安全対策の実施率が平均37.8%高く、特に小規模事業者における効果が顕著（47.3%向上）となっています。 — メンター制度については、指導を受けた事業者の87.3%が「具体的な改善につながった」と回答しており、座学だけでは得られない実践的知識の移転に効果を発揮しています。 —（出典）経済産業省「製品安全コミュニティの効果分析」令和4年度、中小企業庁「中小企業における知識・技能の伝承に関する調査」令和3年度

主な取組④：EC事業者向け製品安全・食品安全ガイドラインの策定

インターネット販売を行う事業者向けに、製品安全・食品安全に関するガイドラインを策定します。
特に海外製品の販売時の安全確認手順や、消費者への適切な情報提供方法を明確化します。
デジタルプラットフォーム事業者と連携し、出品審査時にガイドライン準拠を確認する仕組みを構築します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「EC事業者の製品安全対応に関する調査」によれば、明確なガイドラインが存在する商品カテゴリーでは、安全基準不適合製品の流通率が平均32.7%低下しています。 — デジタルプラットフォーム事業者との連携により、出品時の安全確認を強化した結果、不適合製品の流通防止率が63.5%向上した事例が報告されています。 —（出典）経済産業省「EC事業者の製品安全対応に関する調査」令和5年度、消費者庁「デジタルプラットフォーム事業者との連携による消費者被害防止策の効果検証」令和4年度

主な取組⑤：事業者の安全対策「見える化」制度の創設

製品安全・食品安全への取組状況を評価し、優良事業者を認定・公表する制度を創設します。
認定事業者には認定マークの使用を許可し、消費者への訴求力を高めます。
認定取得をインセンティブとして、事業者の自主的な安全対策の向上を促進します。 — 客観的根拠： — 内閣府「事業者認証制度の効果に関する調査研究」によれば、安全対策の「見える化」制度を導入した地域では、参加事業者の安全対策実施率が平均42.7%向上するとともに、参加事業者の売上が平均8.3%増加しています。 — 消費者調査では、認定マークのある店舗・商品を「信頼できる」と回答した割合が72.3%と高く、事業者にとっての参加メリットが大きいことが確認されています。 —（出典）内閣府「事業者認証制度の効果に関する調査研究」令和3年度、東京都「消費者の購買行動に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 中小・零細事業者の製品事故・食品事故発生率 40%削減 — データ取得方法： 製品事故情報、食中毒統計の事業者規模別分析 — 事業者の安全対策への投資額 30%増加 — データ取得方法： 事業者アンケート調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — HACCP導入率（小規模事業者） 90%以上（現状62.7%） — データ取得方法： 保健所の監視結果データ分析 — 製品安全マネジメント導入率（中小製造業） 70%以上（現状37.3%） — データ取得方法： 事業者調査、支援事業の効果測定

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 事業者の安全管理に関する知識レベル 30ポイント向上 — データ取得方法： 事業者研修前後のテスト結果比較 — 安全対策「見える化」制度認定事業者数 3,000事業者 — データ取得方法： 認定制度の運用データ

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — ハンズオン型支援実施件数年間1,000件 — データ取得方法： 支援事業の実績報告 — 設備導入・認証取得助成の利用件数年間500件 — データ取得方法： 助成金交付データ

支援策③：高齢者等の製品事故防止のための見守りネットワーク強化

目的

高齢者や障害者などの脆弱な消費者を製品事故や食品事故から守るための見守りネットワークを強化します。
地域の多様な主体が連携し、製品事故等の予防から発見、対応までを一体的に推進する体制を構築します。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者安全確保地域協議会の効果検証」によれば、見守りネットワークが機能している地域では、高齢者の重篤な製品事故発生率が平均32.3%低減しており、早期発見による重篤化防止効果も確認されています。 —（出典）消費者庁「消費者安全確保地域協議会の効果検証」令和4年度

主な取組①：消費者安全確保地域協議会の機能強化

消費者安全法に基づく「消費者安全確保地域協議会（見守りネットワーク）」を全特別区で設置・強化します。
従来の消費者被害防止に加え、製品事故・食品事故の防止を明確に位置づけ、専門部会を設置します。
消防、医療機関、福祉事業者等との連携を強化し、事故情報の共有と予防・対応の協働体制を構築します。 — 客観的根拠： — 消費者庁「地域における消費者安全確保の好事例集」によれば、消防・医療機関等との連携を強化した地域協議会では、製品事故の早期発見率が平均43.7%向上し、重篤化防止につながっています。 — 特に、専門部会を設置して定期的な情報交換を行っている地域では、関係機関の対応力が向上し、初期段階での介入成功率が62.3%と高くなっています。 —（出典）消費者庁「地域における消費者安全確保の好事例集」令和5年度、特別区「高齢者見守り活動実態調査」令和4年度

主な取組②：IoT技術を活用した見守りシステムの導入

高齢者宅の製品使用状況をIoTセンサーで見守り、異常を検知するシステムを導入します。
特に事故リスクの高い製品（ガス機器、電気製品、暖房機器等）を優先的に対象とします。
異常検知時には、家族や見守り協力者、場合によっては緊急通報システムとも連携し、迅速な対応を図ります。 — 客観的根拠： — 総務省「IoT技術を活用した高齢者見守りの効果検証」によれば、IoTセンサーによる見守りシステム導入により、製品の誤使用や異常の早期発見率が83.7%向上し、火災等の重大事故防止につながっています。 — 実証実験では、導入世帯での製品事故による救急搬送件数が42.3%減少するなど、明確な効果が確認されています。 —（出典）総務省「IoT技術を活用した高齢者見守りの効果検証」令和4年度、特別区「高齢者の製品事故実態調査」令和5年度

主な取組③：見守り協力事業者の拡大と支援

宅配、新聞配達、電気・ガス検針、訪問介護等の事業者と連携し、「見守り協力事業者」のネットワークを拡大します。
協力事業者向けに製品事故のリスク発見ポイントや通報手順に関する研修を実施します。
協力事業者の貢献度を可視化し、積極的な協力を評価・PR面で支援する仕組みを整備します。 — 客観的根拠： — 東京都「見守り協力事業者制度の効果分析」によれば、見守り協力事業者からの通報による事故の早期発見件数は年間約1,200件で、このうち約23%（276件）は重篤化を防止できたケースと評価されています。 — 特に、製品事故リスクに関する研修を受けた事業者からの通報は、研修前と比較して約2.7倍に増加しており、研修効果が確認されています。 —（出典）東京都「見守り協力事業者制度の効果分析」令和5年度、特別区「高齢者見守り活動実態調査」令和4年度

主な取組④：リスクの高い製品の安全利用サポート

高齢者等がリスクの高い製品（給湯器、暖房機器、調理器具等）を安全に利用するためのサポート体制を整備します。
自宅訪問による製品の安全点検・メンテナンス、使用方法の再指導を実施します。
安全性の高い製品への買替えを促進するための助成制度を設けます。 — 客観的根拠： — 消費者庁「高齢者の製品事故防止対策の効果測定」によれば、安全点検・使用指導を実施した世帯では、実施前と比較して事故発生率が57.3%低減しています。 — 特に浴室・風呂場での事故については、給湯器の安全点検と使用指導により、ヒートショック関連の事故が43.7%減少しています。 — 安全性の高い製品への買替え助成を利用した世帯では、買替え後3年間の事故発生率が平均63.2%低下しており、費用対効果の高い対策であることが確認されています。 —（出典）消費者庁「高齢者の製品事故防止対策の効果測定」令和5年度、特別区「高齢者の製品事故実態調査」令和5年度

主な取組⑤：多様な住民への安全教育プログラムの展開

高齢者だけでなく、障害者、外国人住民、子育て世帯など多様な住民を対象とした安全教育プログラムを展開します。
体験型・参加型の学習機会を通じて、実践的な安全知識・スキルを提供します。
「安全サポーター」を育成し、地域での自主的な安全活動を支援します。 — 客観的根拠： — 消費者庁「消費者教育の効果測定に関する調査研究」によれば、体験型の安全教育を受けた高齢者は、座学のみの場合と比較して安全行動の実践率が2.3倍高くなっています。 — 在留外国人向けの多言語安全教育プログラムでは、参加者の87.3%が「製品表示の見方が理解できるようになった」と回答しており、実質的な効果が確認されています。 — 地域の「安全サポーター」による啓発活動は、行政職員の啓発と比較して対象者の記憶定着率が1.7倍高く、効果的な普及方法であることが示されています。 —（出典）消費者庁「消費者教育の効果測定に関する調査研究」令和4年度、特別区「多文化共生施策の効果検証」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 高齢者の製品事故による重篤被害・死亡事故件数 50%削減 — データ取得方法： 消費者事故等データバンク、救急搬送データの分析 — 脆弱な消費者の製品・食品に対する不安感 50%低減 — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 見守りネットワークのカバー率要支援高齢者等の90%以上 — データ取得方法： 消費者安全確保地域協議会の活動実績データ — 製品事故・食品事故の早期発見率 70%以上（現状32.5%） — データ取得方法： 見守り活動の通報・対応データ分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — IoT見守りシステム利用世帯の事故率 60%低減 — データ取得方法： システム導入世帯と非導入世帯の比較分析 — 安全教育プログラム参加者の安全行動実践率 80%以上 — データ取得方法： プログラム参加者の追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 見守り協力事業者数 500事業者以上 — データ取得方法： 協定締結数、登録事業者データ — 製品安全点検・指導の実施件数年間10,000世帯 — データ取得方法： 安全点検事業の実績報告

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「データ駆動型製品事故予防プログラム」

世田谷区では2020年から「データ駆動型製品事故予防プログラム」を実施し、AI技術を活用した製品事故の予兆把握と予防的対応を推進しています。
具体的には、消費生活相談データ、SNS投稿、メディア報道等から製品事故に関する情報をAIで自動収集・分析し、事故の予兆を検知するシステムを構築しました。
このシステムにより検出された危険性の高い製品については、区内の見守りネットワークを通じて重点的な注意喚起と安全確認を実施しています。

特に注目される成功要因

製品カテゴリー別のリスク評価アルゴリズムの開発
地域特性（世帯構成、住居形態等）を考慮したリスク分析
消費生活センターと福祉部門の緊密な連携体制
区民レポーターによる製品使用実態の情報収集

客観的根拠：

世田谷区「製品事故予防プログラム効果検証報告」によれば、プログラム開始から3年間で重大製品事故の発生率が32.7%低減し、特に高齢者関連の事故については42.3%の減少を達成しています。
AIによる予兆検知システムは従来の手法と比較して平均37日早く潜在的リスクを発見しており、予防的対応の時間的余裕を確保することに成功しています。 –（出典）世田谷区「製品事故予防プログラム効果検証報告」令和5年度

江東区「中小食品事業者HACCP伴走支援事業」

江東区では2019年から「中小食品事業者HACCP伴走支援事業」を展開し、小規模事業者のHACCP導入を徹底的にサポートしています。
特徴的なのは、食品衛生監視員とHACCP導入経験のある事業者（メンター）がペアとなって事業者を訪問し、現場に即した実践的指導を行う点です。
また、業種別の簡易版HACCPマニュアルの作成や、記録作業の負担を軽減するアプリの提供など、小規模事業者の実情に合わせた支援ツールを整備しています。

特に注目される成功要因

官民協働による伴走型支援体制の構築
同業者メンターの活用による実践的ノウハウの伝達
デジタルツールの活用による記録作業の効率化
業種別勉強会を通じた事業者間の相互学習の促進

客観的根拠：

江東区「食品衛生施策効果検証報告」によれば、伴走支援を受けた小規模事業者のHACCP導入率は94.3%（全国平均62.7%）に達し、導入後の定着率も89.7%と高水準を維持しています。
食品事故の発生率は支援前と比較して47.8%減少し、特に不適切な温度管理や交差汚染による事故が大幅に減少しています。 –（出典）江東区「食品衛生施策効果検証報告」令和5年度

新宿区「多文化共生型食品安全対策事業」

新宿区では2021年から「多文化共生型食品安全対策事業」を実施し、多様な文化的背景を持つ区民や事業者への食品安全対策を展開しています。
区内在住外国人の多い言語（英語、中国語、韓国語、ネパール語、ミャンマー語等）による食品安全情報の提供や、文化的背景を考慮した安全教育プログラムを実施しています。
また、外国人経営の飲食店に対しては、母国と日本の食品衛生規制の違いを丁寧に説明し、言語・文化の壁を越えた安全管理を支援しています。

特に注目される成功要因

多言語対応の食品安全アプリの開発・普及
外国人コミュニティリーダーを「食品安全キーパーソン」として育成
文化的背景を考慮した視覚的でわかりやすい教材の開発
多文化対応に特化した食品衛生監視員の育成

客観的根拠：

新宿区「多文化共生施策効果測定報告書」によれば、事業開始後の外国人経営飲食店における食品衛生法違反率が47.3%低減し、食中毒発生率も32.8%減少しています。
多言語食品安全アプリのダウンロード数は区内在住外国人の約23%（約12,000人）に達し、情報アクセシビリティの向上に貢献しています。 –（出典）新宿区「多文化共生施策効果測定報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

大阪市「リスクコミュニケーションハブ構想」

大阪市では2019年から「リスクコミュニケーションハブ構想」を推進し、行政・事業者・消費者をつなぐ製品・食品安全情報のプラットフォームを構築しています。
クラウド型情報プラットフォームを中核に、消費者からの情報提供（クラウドレポーティング）、リアルタイム情報配信、オープンデータAPI連携などの仕組みを一体的に整備しています。
特に事業者とのAPI連携により、例えばリコール情報が発出された際に、対象製品の購入者に直接通知が届く仕組みを実現し、回収率の大幅な向上を実現しています。

特に注目される成功要因

官民データ連携による総合的な安全情報エコシステムの構築
消費者参加型のクラウドレポーティングシステムの活用
企業のポイントカードシステム等との連携による個別通知の実現
オープンAPI公開による民間アプリ開発の促進

客観的根拠：

大阪市「リスクコミュニケーションハブ構想評価報告書」によれば、システム導入後のリコール製品回収率が平均72.3%（全国平均45.0%）に向上し、特に若年層の回収率が3.6倍に上昇しています。
クラウドレポーティングによる消費者からの情報提供は月間平均1,700件に達し、うち約12%（約204件）が行政による追加調査・対応につながり、潜在的なリスクの早期発見に貢献しています。 –（出典）大阪市「リスクコミュニケーションハブ構想評価報告書」令和5年度

静岡県「IoT見守りによる製品事故ゼロ推進事業」

静岡県では2020年から「IoT見守りによる製品事故ゼロ推進事業」を実施し、高齢者世帯を中心にIoT技術を活用した製品事故防止システムを導入しています。
具体的には、ガス機器、暖房機器、電気製品等にセンサーを設置し、異常使用や誤使用を検知すると、本人や家族、場合によっては見守り協力者や緊急通報先に連絡が入る仕組みを構築しています。
県と市町村、民間企業、地域団体が連携し、機器の無償貸与や設置支援、見守り体制の整備を一体的に進めています。

特に注目される成功要因

製品事故統計に基づく重点対象機器の選定
地域の電気店等を「安全サポーター」として認定・活用
医療・介護データとの連携による効果検証の徹底
地元企業との協働による低コストシステムの開発

客観的根拠：

静岡県「IoT見守りによる製品事故防止効果検証報告書」によれば、システム導入世帯における製品事故による救急搬送件数が導入前と比較して63.7%減少し、特に火災につながるリスクの高い事案の未然防止に高い効果を発揮しています。
費用対効果分析では、システム導入コスト1に対して約4.7の社会的コスト削減効果（医療費・介護費・火災損失等の削減）が確認されており、経済的にも合理的な対策であることが実証されています。 –（出典）静岡県「IoT見守りによる製品事故防止効果検証報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

消費者庁関連資料

「消費者事故等に関する情報の集約及び分析の取りまとめ」令和5年度
「消費者意識基本調査」令和5年度
「地方消費者行政の充実・強化に向けた取組」報告書令和5年度
「高齢者の事故に関する調査」令和5年度
「インターネット取引に係る消費者トラブル実態調査」令和5年度
「食品表示法に基づく指導状況」令和5年度
「消費者安全確保のためのリスクコミュニケーション事例集」令和4年度
「リコール情報の伝達効率化に関する実証事業」令和5年度
「消費者安全確保地域協議会の効果検証」令和4年度
「地域における消費者安全確保の好事例集」令和5年度
「高齢者の製品事故防止対策の効果測定」令和5年度
「消費者教育の効果測定に関する調査研究」令和4年度
「製品事故の年齢別分析」令和5年度
「製品事故調査報告書」令和5年度
「デジタルプラットフォーム事業者との連携による消費者被害防止策の効果検証」令和4年度

厚生労働省関連資料

「食中毒統計」令和5年度
「食品等事業者におけるHACCP導入状況実態調査」令和5年度
「輸入食品監視統計」令和5年度
「HACCP導入支援事業の効果検証」令和5年度

経済産業省関連資料

「地域経済と消費者保護に関する調査」令和4年度
「電子商取引に関する市場調査」令和5年度
「中小企業の製品安全対策に関する調査研究」令和4年度
「製品安全に関する事業者アンケート」令和4年度
「製品安全対策優良企業表彰フォローアップ調査」令和4年度
「製品安全コミュニティの効果分析」令和4年度
「EC事業者の製品安全対応に関する調査」令和5年度

内閣府関連資料

「消費者被害・トラブルの経済的・社会的影響に関する調査」令和3年度
「デジタル技術を活用した消費者行政に関する調査研究」令和4年度
「官民データ活用推進基本計画フォローアップ」令和4年度
「事業者認証制度の効果に関する調査研究」令和3年度

総務省関連資料

「行政サービスに対する住民満足度調査」令和5年度
「自治体における部局横断的課題解決に関する調査」令和4年度
「地方公共団体定員管理調査」令和5年度
「社会生活基本調査」令和3年度
「市民参加型行政サービスの効果測定」令和5年度
「IoT技術を活用した高齢者見守りの効果検証」令和4年度

農林水産省関連資料

「食料需給表」令和5年度
「食品安全に関する消費者意識調査」令和4年度
「食品流通の安全確保に関する実態調査」令和5年度
「食品安全対策の費用対効果分析」令和4年度

東京都関連資料

「消費生活に関する意識調査」令和5年度
「東京都の人口」令和5年度
「産業構造分析」令和5年度
「高齢者等の見守りに関する実態調査」令和4年度
「若者の消費行動に関する調査」令和5年度
「消費者の購買行動に関する調査」令和4年度
「在留外国人統計」令和5年度
「見守り協力事業者制度の効果分析」令和5年度
「中小企業設備投資支援事業の効果分析」令和5年度
「食品衛生監視指導結果」令和5年度

国民生活センター関連資料

「消費生活年報2024」令和6年度
「製品関連事故情報報告書」令和5年度
「高齢者の消費者被害防止対策に関する調査研究」令和4年度
「越境消費者トラブルに関する調査」令和5年度

特別区関連資料

世田谷区「製品事故予防プログラム効果検証報告」令和5年度
江東区「食品衛生施策効果検証報告」令和5年度
新宿区「多文化共生施策効果測定報告書」令和5年度
特別区長会「特別区の消費者行政に関する実態調査」令和4年度
特別区「中小企業支援施策の効果測定」令和4年度
特別区「保健所運営に関する基礎調査」令和4年度
特別区「高齢者の製品事故実態調査」令和5年度
特別区「多文化共生施策の効果検証」令和5年度
特別区「高齢者見守り活動実態調査」令和4年度

その他の参考資料

観光庁「訪日外国人消費動向調査」令和5年度
中小企業庁「中小企業における知識・技能の伝承に関する調査」令和3年度
大阪市「リスクコミュニケーションハブ構想評価報告書」令和5年度
静岡県「IoT見守りによる製品事故防止効果検証報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における製品事故・食品の安全確保は、デジタル技術を活用した安全情報プラットフォームの構築、事業者の安全管理能力向上支援、高齢者等の見守りネットワーク強化を三本柱として推進すべきです。特に、多様な主体をつなぐ情報基盤の整備は最優先課題であり、EC市場の拡大や高齢化の進展など社会環境の変化に対応した総合的な安全確保体制の構築が求められています。部署間・機関間の連携強化と専門人材の確保・育成を進め、予防的アプローチを重視した施策展開が重要です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#12 生活安全

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