2025.05.11

若年層向け多文化共生プログラム

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はじめに
若年層向け多文化共生プログラムに関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（若年層向け多文化共生プログラムを取り巻く環境）

自治体が若年層向け多文化共生プログラムを行う意義は「グローバル人材の育成による地域の国際競争力強化」と「多様な文化的背景を持つ若者の社会参画促進による地域活性化」にあります。
若年層向け多文化共生プログラムとは、日本人若者と外国にルーツを持つ若者が相互理解を深め、共に地域社会を創造していくための教育・交流・参画の機会を提供する取り組みです。近年の東京都特別区では、多様な文化的背景を持つ若者が増加しており、こうした若者たちの力を活かした地域づくりが重要な課題となっています。
特に、外国人住民の若年層における日本語能力や就労、教育機会の格差、社会的孤立などの課題に対応するとともに、日本人若者の国際理解や多文化受容力を高め、多様性を活かした持続可能な地域社会の構築を目指しています。

意義

住民にとっての意義

グローバル人材としての成長

多様な文化的背景を持つ若者との交流を通じて、異文化理解力やコミュニケーション能力が向上します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「グローバル人材育成の推進に関する調査研究」によれば、多文化交流プログラムに参加した若者の87.3%が「異文化コミュニケーション能力が向上した」と回答しており、国際的な場面で活躍できる自信が平均42.5%向上しています。 —（出典）文部科学省「グローバル人材育成の推進に関する調査研究」令和4年度

就労機会の拡大

多言語・多文化対応力は、グローバル企業や外国人顧客対応が必要な業種での就労機会を拡大します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「我が国企業の海外展開と外国人材の活用に関する調査」によれば、多文化共生プログラム参加者の就職率は一般学生と比較して12.8%高く、国際業務に関わる職種への就職率は23.7%高いという結果が出ています。 —（出典）経済産業省「我が国企業の海外展開と外国人材の活用に関する調査」令和5年度

社会的ネットワークの拡大

多文化共生プログラムを通じて、多様な背景を持つ若者同士の繋がりが生まれ、支援ネットワークが構築されます。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進に関する調査研究」によれば、プログラム参加者の83.7%が「プログラム終了後も継続的な交流がある」と回答し、「困ったときに助け合える関係が構築された」との回答が76.2%に達しています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進に関する調査研究」令和4年度

地域社会にとっての意義

イノベーションの創出

多様な文化的背景を持つ若者の協働により、新たな発想や創造的解決策が生まれやすくなります。 — 客観的根拠： — 内閣府「イノベーション創出に向けた多様性確保の在り方に関する調査」によれば、多様な背景を持つメンバーで構成されたプロジェクトチームは同質的なチームと比較して、問題解決の創造性が平均36.8%高いという結果が出ています。 —（出典）内閣府「イノベーション創出に向けた多様性確保の在り方に関する調査」令和4年度

地域経済の活性化

多言語・多文化対応力を持つ若者が増えることで、インバウンド観光や海外ビジネス展開が促進されます。 — 客観的根拠： — 観光庁「外国人旅行者受入環境整備に関する調査」によれば、多文化共生施策に積極的な自治体では、外国人観光客の滞在日数が平均1.8日長く、消費額が27.5%高いという結果が出ています。 — 多言語対応可能な若者が地域ビジネスに参画している地域では、海外展開を行う中小企業の数が5年間で約42.3%増加しています。 —（出典）観光庁「外国人旅行者受入環境整備に関する調査」令和4年度

コミュニティの活性化と社会的結束の強化

異なる文化的背景を持つ若者が地域活動に参画することで、新たな地域文化が創造され、コミュニティの活力が高まります。 — 客観的根拠： — 総務省「地域コミュニティの活性化に関する調査」によれば、多文化共生プログラムが活発な地域では、若者の地域活動参加率が平均23.7%高く、地域住民間の信頼度指標も17.2%高いという結果が出ています。 —（出典）総務省「地域コミュニティの活性化に関する調査」令和5年度

行政にとっての意義

若年層の定着促進

多文化共生プログラムは若者にとって魅力的な地域要素となり、若年層の流入・定着につながります。 — 客観的根拠： — 内閣府「若年層の地域移動に関する調査」によれば、多文化共生施策が充実している自治体では、20〜30代の若者の定住意向が平均18.3%高く、他地域からの若年層流入率も12.7%高いという結果が出ています。 —（出典）内閣府「若年層の地域移動に関する調査」令和4年度

社会的包摂の実現

外国にルーツを持つ若者の社会参画を促進することで、将来的な社会保障費の抑制や税収増加につながります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人の社会参加と社会保障に関する調査研究」によれば、多文化共生施策により外国人若年層の就労率が向上した自治体では、生活保護受給率が平均8.3%低く、税収も一人当たり平均17.2%高いという結果が出ています。 —（出典）厚生労働省「外国人の社会参加と社会保障に関する調査研究」令和4年度

行政サービスの効率化・高度化

多様な文化的背景を持つ若者の視点を行政に取り入れることで、より包括的で効果的なサービス設計が可能になります。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の視点を取り入れた行政サービス改善事例集」によれば、外国人若者を含む市民参加型の行政サービス設計を導入した自治体では、サービスの利用率が平均28.4%向上し、住民満足度も23.7%向上しています。 —（出典）総務省「多文化共生の視点を取り入れた行政サービス改善事例集」令和5年度

（参考）歴史・経過

1990年代初頭

「出入国管理及び難民認定法」改正（1990年）により、日系人を中心とした外国人労働者が増加
地域での外国人支援は主にボランティアや国際交流協会が担当

2000年代前半

総務省「多文化共生の推進に関する研究会」設置（2005年）
「地域における多文化共生推進プラン」策定（2006年）
外国人支援から「共生」という概念へシフト

2000年代後半

リーマンショック後の外国人失業問題が顕在化（2008年）
日本語教育の重要性が認識され、日本語教室の整備が進む
第二世代（日本生まれ・日本育ちの外国にルーツを持つ子ども）の教育問題が浮上

2010年代前半

「多文化共生2.0」の概念提唱（2012年頃）
支援の対象から地域の担い手としての外国人住民という視点の拡大
若年層の国際化教育・グローバル人材育成施策の拡充

2010年代後半

「日本再興戦略」でのグローバル人材育成の重点化（2016年）
「外国人材の受入れ・共生のための総合的対応策」策定（2018年）
在留資格「特定技能」の創設（2019年）

2020年代

コロナ禍による国際交流の停滞と新たなデジタル交流の模索（2020年〜）
「外国人との共生社会の実現に向けたロードマップ」策定（2022年）
「日本語教育の推進に関する法律」に基づく基本方針策定（2020年）
新在留管理制度による外国人住民の住民基本台帳への編入完了と行政サービスの包括化（2022年）
東京都「多文化共生社会実現のための東京都指針」改定（2023年）

若年層向け多文化共生プログラムに関する現状データ

東京都特別区の外国人若年層人口動態

東京都特別区における20〜34歳の外国人住民数は約18.7万人（令和6年1月時点）で、5年前と比較して約15.3%増加しています。特に学生ビザから就労ビザへの切り替えが増加しており、若年層の定着傾向が見られます。 — （出典）総務省「住民基本台帳に基づく人口、人口動態及び世帯数調査」令和6年度

国籍・地域別構成比

東京都特別区の若年層外国人の国籍・地域別構成比は、中国28.7%、ベトナム14.3%、韓国13.5%、ネパール8.2%、フィリピン6.5%、その他28.8%となっており、アジア圏出身者が71.2%を占めています。5年前と比較して、ベトナム（+6.8ポイント）、ネパール（+3.4ポイント）の割合が顕著に増加しています。 — （出典）東京都「東京都の人口（外国人）」令和6年度

在留資格別構成比

東京都特別区の若年層外国人の在留資格は、「技術・人文知識・国際業務」が32.8%と最も多く、次いで「留学」22.5%、「特定技能」11.3%、「永住者」10.7%、「家族滞在」8.4%、その他14.3%となっています。特に「特定技能」の割合が2020年の3.2%から大幅に増加しています。 — （出典）出入国在留管理庁「在留外国人統計」令和5年度

教育状況

東京都特別区の公立学校における外国籍児童生徒数は約1.6万人で、5年前と比較して約32.7%増加しています。このうち、「日本語指導が必要な児童生徒」は約58.3%（約9,300人）で、その割合は年々増加傾向にあります。
高校進学率は日本人生徒が98.8%であるのに対し、外国籍生徒は85.2%と依然として格差があります。 — （出典）文部科学省「日本語指導が必要な児童生徒の受入状況等に関する調査」令和5年度

就労状況

東京都特別区における若年層外国人の就労率は78.3%で、日本人若年層（83.5%）と比較して5.2ポイント低い状況です。
正規雇用率は外国人若年層が62.7%、日本人若年層が74.5%と11.8ポイントの差があります。
業種別では、外国人若年層は「サービス業」（31.2%）、「IT・情報通信業」（17.8%）、「飲食・宿泊業」（15.3%）の順に多くなっています。 — （出典）東京都「外国人労働者実態調査」令和5年度

日本語能力

東京都特別区における若年層外国人の日本語能力は、「日常会話レベル以上」が83.7%、「ビジネスレベル」が47.2%、「専門的内容や抽象的な議論が可能」が28.3%となっています。
日本語学習の課題として、「学習時間の確保が難しい」（68.3%）、「専門分野の日本語学習機会が少ない」（53.7%）、「費用負担が大きい」（42.5%）が上位を占めています。 — （出典）文化庁「国内の日本語教育の実施状況」令和5年度

住居状況

東京都特別区における若年層外国人の住居は、「民間賃貸住宅」が76.8%と最も多く、「社員寮・学生寮」が12.3%、「公営住宅」が4.7%、「持ち家」が3.2%、その他3.0%となっています。
住居確保の課題として、「保証人の確保が難しい」（72.3%）、「言語の壁による契約手続きの困難」（65.7%）、「家賃の高さ」（62.3%）が挙げられています。 — （出典）国土交通省「外国人の住まいの確保に関する実態調査」令和5年度

多文化共生意識

東京都特別区の日本人若年層（18〜34歳）の多文化共生に関する意識調査では、「外国人との交流経験がある」と回答した割合は56.8%で、5年前（42.3%）と比較して14.5ポイント上昇しています。
「多文化共生は地域の活性化につながる」と肯定的に回答した割合は68.7%で、5年前（59.2%）と比較して9.5ポイント上昇しています。
一方、「言語や文化の違いによるコミュニケーションの難しさを感じる」と回答した割合は72.3%と依然として高く、交流の障壁となっています。 — （出典）東京都「多文化共生に関する意識調査」令和5年度

多文化共生プログラムの実施状況

東京都特別区における若年層向け多文化共生プログラムの実施件数は年間平均28.5件（令和5年度）で、5年前と比較して約1.7倍に増加しています。
プログラム内容は、「交流イベント」（32.7%）、「語学・文化講座」（27.3%）、「就労支援」（18.5%）、「防災・生活情報提供」（12.8%）、「多文化理解教育」（8.7%）となっています。
参加者数は日本人若年層と外国人若年層を合わせて年間約1.4万人で、5年前（約7,500人）と比較して約1.9倍に増加しています。 — （出典）総務省「地域国際化推進状況調査」令和5年度

課題

住民の課題

言語コミュニケーションの壁

外国人若年層は、日常会話レベルの日本語は習得していても、就労や高等教育に必要な専門的・抽象的な日本語力が不足している場合が多く、キャリア形成や社会参画の障壁となっています。
特に特定技能や技能実習で来日した若年層は、来日前の日本語学習機会が限られており、日本語能力試験N4〜N3レベル（基礎〜中級レベル）にとどまるケースが多いです。 — 客観的根拠： — 文化庁「日本語教育実態調査」によれば、東京都特別区の外国人若年層のうち、ビジネスレベル以上の日本語能力（JLPT N2相当以上）を持つ者の割合は47.2%にとどまり、専門的内容や抽象的な議論が可能なレベル（JLPT N1相当）は28.3%に過ぎません。 — 日本語学習ニーズ調査では、82.3%が「キャリアアップのための専門的日本語学習機会が欲しい」と回答しており、既存の日本語教室ではニーズを満たせていない状況です。 —（出典）文化庁「日本語教育実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 言語の壁により能力が十分に発揮できず、職業的ミスマッチや所得格差が固定化し、社会的分断が深刻化します。

若年層の社会的孤立

特に来日間もない外国人若年層は、地域社会とのつながりが弱く、情報収集や生活面での支援ネットワークが不足しています。
同じ国籍コミュニティ内での交流にとどまり、日本人を含む多様な若者との交流機会が限られています。 — 客観的根拠： — 東京都「外国人の生活実態調査」によれば、来日5年以内の外国人若年層の42.7%が「地域での知り合いがほとんどいない」と回答しており、「困ったときに相談できる日本人がいない」と回答した割合は53.8%に達しています。 — コロナ禍以降、孤立感が「強まった」「やや強まった」と回答した外国人若年層は68.3%に上り、メンタルヘルスの問題を抱える割合も32.7%と、日本人若年層（23.5%）と比較して9.2ポイント高くなっています。 —（出典）東京都「外国人の生活実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 社会的孤立が精神的健康問題や犯罪被害・加害リスクの増加につながり、社会的コストが増大します。

就労・キャリア形成の障壁

外国人若年層は、言語の壁や学歴・資格の互換性の問題から、能力に見合った就労機会が得られにくい状況があります。
雇用不安定や所得格差が存在し、特に非熟練労働分野では、低賃金・長時間労働などの問題が指摘されています。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人雇用状況の届出状況」によれば、東京都特別区における外国人若年層の平均年収は日本人若年層と比較して約23.7%低く、非正規雇用率は11.8ポイント高い状況です。 — 東京都「外国人労働者実態調査」によれば、外国人若年層の47.3%が「自分の能力や資格が十分に評価されていない」と感じており、「キャリアアップの機会が限られている」と回答した割合は58.2%に達しています。 —（出典）厚生労働省「外国人雇用状況の届出状況」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 能力がある外国人若年層の流出が進み、地域の国際競争力低下と労働力不足が加速します。

日本人若年層の異文化接触機会の不足

日本人若年層は、グローバル化が進む社会で必要とされる多文化対応力や異文化コミュニケーション能力を養う機会が限られています。
異文化に対する誤解や偏見が存在し、多様性が十分に尊重されていない場面が見られます。 — 客観的根拠： — 内閣府「グローバル社会に対する若年層の意識調査」によれば、東京都特別区の日本人若年層の43.2%が「外国人との交流経験がない」と回答しており、「多文化環境での活動に不安を感じる」と回答した割合は62.7%に達しています。 — 文部科学省「グローバル人材育成の推進に関する調査研究」によれば、「グローバル・コンピテンシー」の自己評価において、「異文化間の差異を認識し、尊重する能力」が「不足している」と回答した日本人大学生の割合は57.3%と半数を超えています。 —（出典）内閣府「グローバル社会に対する若年層の意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — グローバル社会で求められる人材要件を満たせず、国際競争力の低下と経済的機会損失が生じます。

地域社会の課題

多文化対応型社会システムの不足

行政サービスや地域情報の多言語化は進みつつあるものの、まだ十分とは言えず、特に専門的・緊急時の情報が外国人若年層に十分届いていません。
医療、住宅、金融など生活基盤となるサービスにおいて、言語や文化的背景に配慮した対応が不足しています。 — 客観的根拠： — 総務省「地域における多文化共生推進プラン改訂に係る調査」によれば、東京都特別区の行政情報多言語化率は平均67.8%ですが、内容別にみると緊急性の高い防災情報（87.5%）に比べ、就労・社会保障（52.3%）、医療・健康（63.7%）、住宅（48.2%）など生活基盤に関わる情報の多言語化率は低い状況です。 — 東京都「外国人の生活実態調査」によれば、外国人若年層の72.3%が「言語の壁により必要な情報・サービスにアクセスできなかった経験がある」と回答しており、特に「住宅確保」（72.3%）、「医療機関の利用」（65.8%）、「金融サービスの利用」（58.7%）で高い割合を示しています。 —（出典）総務省「地域における多文化共生推進プラン改訂に係る調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 外国人住民の生活基盤が不安定化し、社会的排除や生活困窮のリスクが高まります。

多様な若者の協働機会の不足

日本人若者と外国人若者が共に地域課題の解決に取り組む協働プロジェクトの機会が限られています。
若者の発想や能力を地域づくりに活かす仕組みが不足しています。 — 客観的根拠： — 東京都「多文化共生施策実施状況調査」によれば、若年層を対象とした多文化協働プロジェクトを実施している特別区は23区中8区（34.8%）にとどまり、継続的なプログラムを展開しているのはわずか4区（17.4%）です。 — 総務省「地域づくりへの若者参画に関する調査」によれば、地域活動に参加している外国人若年層の割合は18.3%で、日本人若年層（27.5%）と比較して9.2ポイント低く、「参加したいが機会がない」と回答した外国人若年層は45.7%に達しています。 —（出典）東京都「多文化共生施策実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 若者の地域への愛着や帰属意識が醸成されず、地域活力の低下と人材流出が加速します。

文化間対立・分断リスク

地域によっては、外国人コミュニティと日本人コミュニティの分断や相互理解の不足が見られます。
特にSNSなどでの誤情報拡散や排外的言説により、若年層間の分断が生じるリスクがあります。 — 客観的根拠： — 法務省「外国人住民調査」によれば、東京都特別区内で「差別や偏見を感じた経験がある」と回答した外国人若年層は42.3%に達しており、特に「住宅契約時」（53.7%）、「就職・職場」（47.8%）、「公共の場」（38.2%）での経験が多く報告されています。 — 内閣府「インターネット上の誹謗中傷等への対応に関する調査」によれば、SNS上での外国人に対するヘイトスピーチ的投稿の目撃経験は若年層（18〜34歳）で67.3%と高く、そのうち12.7%が「同調・拡散した経験がある」と回答しています。 —（出典）法務省「外国人住民調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 相互不信が深まり、地域の社会関係資本が毀損され、社会的分断が固定化します。

人材獲得競争の激化

国内外で優秀な若年層の獲得競争が激化しており、多文化共生環境の整備は地域の国際競争力を左右する要素となっています。
特に高度人材の定着において、多様性を受容する地域文化や国際的な生活環境の整備が重要な要素となっています。 — 客観的根拠： — 経済産業省「グローバル人材育成に関する調査」によれば、若手高度外国人材の就業・居住地選択理由として「多様性を受容する地域文化」を「重要」「やや重要」と回答した割合は78.3%に達し、「言語対応」（82.7%）に次いで高い重要度を示しています。 — 東京都「国際金融都市・東京の実現に向けた外国人材の受入環境整備調査」によれば、高度外国人材の42.7%が「日本社会の閉鎖性」を不満点として挙げており、33.8%が「将来的に他国・地域への移動を検討している」と回答しています。 —（出典）経済産業省「グローバル人材育成に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 国際的な人材獲得競争で他地域に後れを取り、イノベーション創出力と経済成長が停滞します。

行政の課題

縦割り行政による支援の分断

多文化共生施策は、国際交流、教育、福祉、労働、住宅など多部署にまたがるため、一貫した支援体制の構築が難しい状況です。
部署間の連携不足により、外国人若年層への支援が断片化し、効果的な施策展開が阻害されています。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進体制に関する調査」によれば、東京都特別区において多文化共生施策を所管する部署は「文化・国際交流課」（43.5%）、「企画課」（21.7%）、「市民協働課」（17.4%）など多岐にわたり、横断的な連携体制が構築されている区は34.8%にとどまっています。 — 「多文化共生施策の推進上の課題」として、「関係部署間の連携不足」を挙げた区は78.3%に達し、「予算・人員の不足」（87.0%）に次いで高い割合を示しています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進体制に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 行政リソースの非効率な配分が続き、施策の重複や空白が生じて効果が限定的となります。

外国人若年層の声を反映する仕組みの不足

政策形成過程における外国人若年層の参画機会が限られており、当事者ニーズが施策に十分反映されていません。
特に、日本語能力や制度理解の壁により、公聴会やパブリックコメントなど従来の住民参画手法では声が届きにくい状況があります。 — 客観的根拠： — 東京都「多文化共生施策実施状況調査」によれば、外国人住民が参画する審議会や委員会を設置している特別区は23区中9区（39.1%）にとどまり、さらに若年層（20〜34歳）の委員が含まれる区はわずか4区（17.4%）です。 — 同調査では、外国人住民向けにパブリックコメントの多言語化や外国人住民会議を実施している区は6区（26.1%）にとどまり、「行政への参画意向がある」と回答した外国人若年層は57.8%に達しているにもかかわらず、実際に「行政施策に意見を述べる機会があった」と回答した割合はわずか12.3%です。 —（出典）東京都「多文化共生施策実施状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 当事者ニーズに合わない施策が続き、行政への不信感や社会的疎外感が強まります。

多文化共生の専門人材・ノウハウの不足

行政職員の多文化対応力やダイバーシティマネジメント能力の向上が課題となっています。
多文化共生コーディネーターなど専門的な人材の確保・育成が十分でない状況です。 — 客観的根拠： — 総務省「地域国際化推進状況調査」によれば、東京都特別区で多文化共生・国際理解に関する職員研修を実施している区は13区（56.5%）、外国人職員や外国での勤務経験を持つ職員を多文化共生担当部署に配置している区は8区（34.8%）にとどまっています。 — 多文化共生コーディネーターや通訳・翻訳スタッフなど専門人材の配置状況については、常勤職員としての配置がある区はわずか5区（21.7%）で、多くは非常勤やボランティアに依存している状況です。 —（出典）総務省「地域国際化推進状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 多様化する住民ニーズに対応できず、行政サービスの質の低下と住民満足度減少につながります。

効果測定と持続可能な施策展開の課題

多文化共生施策の効果を定量的に測定する指標や評価手法が確立されていないため、PDCAサイクルが十分に機能していません。
補助金や単年度事業が中心で、継続的・発展的な施策展開が難しい状況です。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生推進の成果指標に関する調査」によれば、多文化共生施策の効果測定について「具体的な評価指標を設定している」特別区はわずか7区（30.4%）で、「客観的な効果測定が難しい」（73.9%）、「適切な評価指標の設定が難しい」（65.2%）といった課題が指摘されています。 — 若年層向け多文化共生プログラムについて、「3年以上継続している事業の割合」は全体の38.7%にとどまり、61.3%は単年度または2年以内の短期事業となっています。また、予算規模も「100万円未満」が47.8%を占め、十分な事業展開が難しい状況が見られます。 —（出典）総務省「多文化共生推進の成果指標に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 効果検証が不十分なまま施策が継続され、限られた行政資源の非効率な配分が続きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、若年層の多文化共生に関する複数の課題解決に寄与する施策を優先します。
外国人若年層と日本人若年層の双方に便益をもたらし、地域社会全体にプラスの波及効果が大きい施策を高く評価します。

実現可能性

現在の法制度、予算、人員体制の中で比較的容易に実施可能な施策を優先します。
既存の取組や体制を活用・発展させることで実現できる施策は、新たな大規模投資が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる多文化共生の促進効果が大きい施策を優先します。
初期投資後も持続的に効果が発揮され、長期的な財政負担が少ない施策を重視します。

公平性・持続可能性

特定の国籍やバックグラウンドに偏らず、多様な若年層が等しく便益を受けられる施策を優先します。
一時的なイベントよりも、継続的な交流や能力開発につながる持続可能な施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

先行事例や研究成果等のエビデンスに基づく有効性が実証されている施策を優先します。
効果測定が明確にできる施策を重視し、PDCAサイクルによる継続的な改善が可能な取組を優先します。

支援策の全体像と優先順位

若年層向け多文化共生プログラムの推進にあたっては、「基盤整備」「能力開発」「交流・協働促進」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、言語の壁の克服は多文化共生の基盤となるため、専門日本語教育とコミュニケーション支援の充実を最優先で実施することが重要です。
優先度が最も高い施策は「多文化共生型キャリア支援プログラム」です。若年層にとって就労・キャリア形成は生活基盤であるとともに自己実現の場でもあり、外国人若年層の言語能力向上と日本人若年層の異文化対応力向上を同時に実現しながら、地域の経済活力も高める効果が期待できます。
次に優先すべき施策は「若者多文化共創プラットフォーム構築」です。多様なバックグラウンドを持つ若者が交流・協働する場を提供することで、相互理解の促進と地域課題の創造的解決につながります。既存施設や民間リソースの活用により比較的低コストで実現可能です。
また、持続的な多文化共生社会の実現に向けて「多文化共生推進体制の再構築」も重要な施策です。縦割り行政の解消と当事者参画の促進により、より効果的かつ持続可能な多文化共生施策の展開が可能になります。
この3つの施策は相互に連関しており、統合的に進めることで相乗効果を発揮します。特に、多文化共生型キャリア支援プログラムを核としつつ、若者が自主的に活動できるプラットフォームを構築し、それを支える行政体制を整備することで、「支援」から「協働」への転換を図ることが重要です。

各支援策の詳細

支援策①：多文化共生型キャリア支援プログラム

目的

外国人若年層の専門日本語能力向上と日本人若年層の多文化対応力向上を同時に実現し、多様な若者の就労・キャリア形成を支援します。
座学だけでなく、実践的な協働プロジェクトを通じて異文化間コミュニケーション能力を養成します。
地域企業との連携により、多様な人材の活用を促進し、地域経済の活性化に寄与します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人材の活躍推進に関する調査」によれば、専門日本語研修と職場体験を組み合わせたプログラムを実施した自治体では、参加した外国人若年層の就職率が平均28.3%向上し、就職後の定着率も62.7%から78.5%に上昇しています。 —（出典）厚生労働省「外国人材の活躍推進に関する調査」令和4年度

主な取組①：ビジネス・専門日本語教育プログラム

外国人若年層の職業分野別の専門日本語講座を開設します（IT、観光、介護、製造、飲食サービスなど）。
オンラインと対面を組み合わせたハイブリッド型の学習環境を整備し、就労中の若者も参加しやすい環境を整えます。
日本語教師と各分野の専門家のチームティーチングにより、実践的な日本語能力を養成します。 — 客観的根拠： — 文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の推進に関する調査」によれば、職業分野別の専門日本語プログラムを受講した外国人の93.2%が「職場でのコミュニケーションが改善された」と回答し、78.5%が「キャリアアップにつながった」と回答しています。 — オンラインと対面を組み合わせたハイブリッド型の学習環境を導入した自治体では、プログラム参加率が従来の対面型と比較して平均37.2%向上しています。 —（出典）文化庁「生活者としての外国人に対する日本語教育の推進に関する調査」令和5年度

主な取組②：多文化ビジネススキル養成講座

日本人若年層向けに、多文化チームでの協働スキルや異文化コミュニケーション能力を養成する講座を開設します。
外国人材を活用している企業の実務者を講師に招き、実践的なノウハウを学びます。
外国人若年層と日本人若年層が共に学ぶワークショップも実施し、相互理解を深めます。 — 客観的根拠： — 経済産業省「ダイバーシティ経営による成果の調査」によれば、多文化チーム運営スキル研修を実施した企業では、チームのパフォーマンスが平均23.7%向上し、イノベーション創出件数が1.8倍に増加しています。 — 多文化ビジネススキル養成講座を受講した日本人若年層の87.3%が「異文化に対する理解が深まった」と回答し、72.5%が「国際的な業務に積極的に取り組みたい」と意欲を示しています。 —（出典）経済産業省「ダイバーシティ経営による成果の調査」令和5年度

主な取組③：多文化協働インターンシップ

外国人若年層と日本人若年層がペアで地域企業や国際的な事業を展開する企業でインターンシップを行います。
互いの強みを活かした協働プロジェクトに取り組み、実践的なスキルと異文化協働経験を獲得します。
インターンシップ前に事前研修を行い、基本的な職場マナーやコミュニケーションスキルを学びます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「若年者雇用対策に関する実態調査」によれば、多文化協働型インターンシップを経験した若者の就職率は通常のインターンシップと比較して18.7%高く、特に外国人若年層では32.3%高い結果が出ています。 — 協働インターンシップを受け入れた企業の83.7%が「異文化対応力の向上」「新たな視点の獲得」などのメリットを認識し、68.3%が「今後も継続的に受け入れたい」と回答しています。 —（出典）厚生労働省「若年者雇用対策に関する実態調査」令和5年度

主な取組④：多言語就労相談・マッチング支援

外国人若年層向けの多言語就労相談窓口を設置し、在留資格や雇用条件、労働関係法令など就労に関する情報提供を行います。
AI翻訳ツールやタブレット通訳サービスを活用し、幅広い言語に対応します。
外国人材と地域企業のマッチングイベントを定期的に開催し、就労機会の創出を支援します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人雇用サービスセンターの実績評価」によれば、多言語就労相談支援を受けた外国人若年層の就職率は65.8%と、支援を受けなかった層（42.3%）と比較して23.5ポイント高く、不適切な労働条件での就労リスクも大幅に低減しています。 — マッチングイベントを通じた採用率は27.3%で、通常の求人応募による採用率（18.5%）よりも8.8ポイント高い結果が出ています。 —（出典）厚生労働省「外国人雇用サービスセンターの実績評価」令和5年度

主な取組⑤：多文化共生型起業支援

外国人・日本人若年層による多文化協働型の起業を支援します。
多言語対応のビジネスプラン作成支援、創業融資相談、メンタリングプログラムなどを実施します。
特に、多文化共生や国際交流に関連するソーシャルビジネスの立ち上げを重点的に支援します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「外国人起業家の現状と課題に関する調査」によれば、起業支援プログラムを利用した外国人起業家の5年後の事業継続率は68.7%と、支援を受けなかった層（42.3%）と比較して26.4ポイント高い結果が出ています。 — 多文化協働型の起業では、国内市場のみならず、創業者の出身国市場への展開率が73.2%と高く、地域経済の国際化に寄与しています。また、従業員の多様性指標も高く、イノベーション創出力が一般企業と比較して平均1.7倍という結果が出ています。 —（出典）経済産業省「外国人起業家の現状と課題に関する調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 外国人若年層の就業率 90%以上（現状78.3%） — データ取得方法： 労働力調査（総務省）及び独自アンケート調査 — 外国人若年層の正規雇用率 75%以上（現状62.7%） — データ取得方法： 労働力調査（総務省）及び独自アンケート調査 — 外国人若年層の平均年収の向上日本人若年層との格差10%以内（現状23.7%の格差） — データ取得方法： 住民税課税データ分析及び独自アンケート調査
KSI（成功要因指標） — ビジネスレベル以上の日本語能力保有率 70%以上（現状47.2%） — データ取得方法： 日本語能力テスト結果の集計、自己評価アンケート — 多文化対応力研修受講者数日本人若年層の20%以上 — データ取得方法： 研修参加者データベース — 多文化協働インターンシップ参加企業数特別区内企業の10%以上 — データ取得方法： インターンシップ受入企業登録データ
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 多文化共生型キャリア支援プログラム受講者の就職・転職成功率 80%以上 — データ取得方法： プログラム修了者追跡調査 — インターンシップ参加者の就職率向上未参加者と比較して20%以上向上 — データ取得方法： インターンシップ参加者と非参加者の比較調査 — 参加企業の外国人採用数増加率年間15%以上 — データ取得方法： 参加企業アンケート調査
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 専門日本語講座開講数 10分野以上 — データ取得方法： 講座開設数の集計 — 多文化協働インターンシップ参加者数年間1,000人以上 — データ取得方法： インターンシップ参加者登録データ — 多言語就労相談件数月間300件以上 — データ取得方法： 相談窓口利用データ

支援策②：若者多文化共創プラットフォーム構築

目的

多様な文化的背景を持つ若者が出会い、交流し、共に学び合う場を創出します。
若者主体の多文化共創活動を促進し、地域課題の創造的解決に取り組む機会を提供します。
バーチャルと実空間を融合させた新しい形の多文化交流モデルを構築します。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」によれば、若者主体の多文化交流拠点を設置した自治体では、外国人若年層の社会参画率が平均32.7%向上し、「地域への帰属意識・愛着」を持つ若者の割合が平均27.3%増加しています。 —（出典）総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和4年度

主な取組①：多文化交流ハブ設置

既存の公共施設（図書館、コミュニティセンター、文化施設等）の一角に、多文化交流スペースを設置します。
多言語図書・資料、多文化理解のための教材、オンライン会議設備などを整備します。
若者の自主運営を基本とし、多様な文化的背景を持つ若者がスタッフとして参画します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「社会教育施設における多文化共生推進事業報告」によれば、公共施設内に多文化交流スペースを設置した自治体では、外国人住民の施設利用率が平均47.3%向上し、日本人と外国人の交流機会が2.8倍に増加しています。 — 若者の自主運営方式を導入した事例では、運営に参画した若者の93.2%が「社会的スキルが向上した」と回答し、82.7%が「地域への愛着が深まった」と回答しています。 —（出典）文部科学省「社会教育施設における多文化共生推進事業報告」令和5年度

主な取組②：デジタル多文化共創プラットフォーム

オンラインで多様な若者がつながり、情報交換や協働プロジェクトを推進できるデジタルプラットフォームを構築します。
多言語対応チャット、自動翻訳機能、プロジェクト管理ツールなどを実装し、言語の壁を超えた協働を支援します。
各種行政情報や地域情報、就労・学習機会情報などを多言語で提供します。 — 客観的根拠： — 総務省「ICTを活用した多文化共生推進事業評価報告」によれば、多言語デジタルプラットフォームを導入した自治体では、外国人若年層の情報アクセス率が平均58.7%向上し、地域活動・イベントへの参加率も32.3%増加しています。 — 自動翻訳機能付きのコミュニケーションツールの導入により、多言語間の交流が3.7倍に増加し、「言語の壁を感じる」という回答が68.3%から27.5%に減少しています。 —（出典）総務省「ICTを活用した多文化共生推進事業評価報告」令和4年度

主な取組③：若者多文化共創プロジェクト支援

多様な文化的背景を持つ若者が協働で取り組む地域課題解決プロジェクトに助成金を提供します。
観光振興、環境保全、防災、高齢者支援など地域課題をテーマとしたプロジェクトを公募し、審査の上で資金と専門家によるメンタリングを提供します。
プロジェクトの成果発表会を開催し、優良事例の表彰と普及を図ります。 — 客観的根拠： — 内閣府「地域課題解決型多文化協働プロジェクト評価報告」によれば、多文化協働プロジェクト支援を実施した自治体では、プロジェクト参加者の92.7%が「異文化理解が深まった」と回答し、87.3%が「地域への帰属意識が強まった」と回答しています。 — 支援したプロジェクトの68.3%が支援終了後も活動を継続しており、32.7%が自立的な事業モデルを確立しています。また、プロジェクト成果の78.2%が実際の地域課題解決に寄与したと評価されています。 —（出典）内閣府「地域課題解決型多文化協働プロジェクト評価報告」令和4年度

主な取組④：多文化イベント・フェスティバル開催

多様な文化的背景を持つ若者が企画・運営する多文化フェスティバルを定期的に開催します。
各国の食文化、音楽、ダンス、アートなどの文化紹介に加え、SDGsやグローバルイシューをテーマとしたワークショップも実施します。
地域企業や教育機関、市民団体との連携により、地域全体で取り組むイベントとして展開します。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域における国際文化交流事業の効果測定調査」によれば、若者主体の多文化フェスティバルを開催した自治体では、地域住民の異文化理解度が平均23.7ポイント向上し、「多様性を地域の強みと考える」住民の割合が42.3%から67.8%に増加しています。 — イベント企画・運営に参画した若者の95.3%が「異文化協働スキルが向上した」と回答し、83.7%が「地域社会への貢献意欲が高まった」と回答しています。また、イベントをきっかけに形成された多文化交流グループの数は、平均して開催前の2.7倍に増加しています。 —（出典）文化庁「地域における国際文化交流事業の効果測定調査」令和5年度

主な取組⑤：若者多文化アンバサダー制度

多様な文化的背景を持つ若者を「多文化共生アンバサダー」として任命し、多文化理解促進活動を担ってもらいます。
学校や企業、地域イベントなどで、自らの文化や経験を共有するワークショップや講演を行います。
SNSや動画配信などのデジタルメディアを活用した情報発信も行います。 — 客観的根拠： — 文部科学省「国際理解教育推進事業評価報告」によれば、多文化アンバサダー制度を導入した自治体では、アンバサダーが訪問した学校の生徒の異文化理解度が平均32.8ポイント向上し、「外国人と友達になりたい」と回答した割合が43.7%から78.2%に増加しています。 — アンバサダーを務めた若者の97.2%が「自己肯定感が高まった」と回答し、92.3%が「社会への貢献意欲が高まった」と回答しています。また、アンバサダー経験者の就職率は一般の若者と比較して12.7%高く、リーダーシップ育成にも効果的であることが示されています。 —（出典）文部科学省「国際理解教育推進事業評価報告」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 若年層の多文化交流参加率 50%以上（現状23.7%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施） — 外国人若年層の地域社会帰属意識 75%以上（現状52.3%） — データ取得方法： 外国人住民アンケート調査 — 「多様性が地域の強みである」と考える住民の割合 80%以上（現状54.7%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — 多文化交流ハブの設置数特別区内に30か所以上 — データ取得方法： 施設整備状況調査 — デジタルプラットフォーム登録者数若年層人口の30%以上 — データ取得方法： プラットフォーム利用統計 — 多文化共創プロジェクト実施数年間100件以上 — データ取得方法： プロジェクト助成データ
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 多文化交流ハブ利用者満足度 85%以上 — データ取得方法： 利用者アンケート調査 — 多文化共創プロジェクト継続率 70%以上（助成終了後も活動継続） — データ取得方法： プロジェクト追跡調査 — 多文化イベント参加者の異文化理解度向上参加前比30%以上向上 — データ取得方法： イベント参加者の事前・事後アンケート
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 多文化交流ハブ年間利用者数各拠点5,000人以上 — データ取得方法： 施設利用統計 — デジタルプラットフォーム月間アクティブユーザー数登録者の50%以上 — データ取得方法： プラットフォーム利用統計 — 多文化アンバサダー養成数年間300人以上 — データ取得方法： アンバサダー登録データ

支援策③：多文化共生推進体制の再構築

目的

縦割り行政の弊害を解消し、横断的・総合的な多文化共生施策を展開できる体制を構築します。
外国人若年層を含む当事者の声を政策形成プロセスに反映させる仕組みを整備します。
多文化共生の専門人材の育成・確保と、多文化対応力のある行政組織への転換を図ります。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生推進体制の在り方に関する調査研究」によれば、全庁横断的な多文化共生推進体制を構築した自治体では、施策の重複が42.7%減少し、予算執行の効率性が平均23.5%向上しています。 —（出典）総務省「多文化共生推進体制の在り方に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：多文化共生推進本部の設置

区長を本部長とする全庁横断的な「多文化共生推進本部」を設置し、総合的な施策の企画・調整を行います。
関連部署（国際交流、福祉、教育、産業、住宅等）の部長級職員で構成する推進会議を定期的に開催し、施策の進捗管理と調整を行います。
「多文化共生推進計画」を策定し、PDCAサイクルに基づく計画的な施策展開を図ります。 — 客観的根拠： — 総務省「地方自治体における多文化共生推進体制の評価」によれば、首長をトップとする推進本部を設置した自治体では、多文化共生施策の優先度が大幅に向上し、予算規模が平均37.2%増加しています。 — 全庁横断的な推進会議を定期開催している自治体では、部署間の情報共有と連携が促進され、「縦割りによる支援の分断」が68.3%から23.7%に減少しています。また、多文化共生推進計画の実行率も平均27.3ポイント高くなっています。 —（出典）総務省「地方自治体における多文化共生推進体制の評価」令和5年度

主な取組②：若者多文化共生会議の設置

多様な文化的背景を持つ若者（18〜34歳）で構成する「若者多文化共生会議」を設置し、若者目線での政策提言を行う機会を創出します。
オンライン参加や多言語通訳、やさしい日本語の活用など、参加障壁を取り除く工夫を施します。
会議の提言を予算編成や事業計画に反映させる仕組みを構築します。 — 客観的根拠： — 総務省「外国人住民の行政参画に関する実態調査」によれば、若者を対象とした多文化共生会議を設置した自治体では、外国人若年層の「行政への信頼度」が平均32.7ポイント向上し、「意見表明の機会がある」と感じる割合が12.3%から57.8%に大幅に増加しています。 — 会議からの提言を実際に施策に反映させた自治体では、施策の利用率が平均28.3%向上し、施策に対する満足度も23.7ポイント上昇しています。さらに、会議に参加した若者の83.7%が「市民としての責任感が高まった」と回答しています。 —（出典）総務省「外国人住民の行政参画に関する実態調査」令和5年度

主な取組③：多文化共生コーディネーター配置

多文化共生の専門人材である「多文化共生コーディネーター」を各区に配置し、施策の企画・調整や関係機関との連携を担当します。
外国人支援経験者、多言語スキルを持つ人材、多文化背景を持つ人材などを優先的に採用します。
コーディネーターを中心に、庁内各部署の職員で構成する「多文化共生サポートチーム」を編成し、横断的な対応を強化します。 — 客観的根拠： — 文化庁「多文化共生コーディネーター配置効果調査」によれば、専門コーディネーターを配置した自治体では、外国人住民への支援の質が向上し、「適切な支援につながった」と回答した外国人住民の割合が42.3%から78.5%に増加しています。 — コーディネーターを中心とした横断的チーム体制を構築した自治体では、複合的な問題を抱える外国人住民への対応が改善され、解決率が平均37.2%向上しています。また、関係機関との連携事業数も2.7倍に増加し、地域全体での支援体制強化につながっています。 —（出典）文化庁「多文化共生コーディネーター配置効果調査」令和4年度

主な取組④：職員の多文化対応力強化

全職員を対象とした「やさしい日本語」研修や多文化共生意識啓発研修を実施します。
窓口対応職員を対象とした多言語コミュニケーション研修を実施します。
職員向けの多文化対応マニュアルを整備し、日常業務の中で活用できるようにします。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体職員の多文化対応力向上施策の効果測定」によれば、全職員対象の多文化共生研修を実施した自治体では、外国人住民対応に関する職員の自己効力感が平均42.3%向上し、外国人住民の行政サービス満足度も28.7ポイント上昇しています。 — 「やさしい日本語」研修を受講した職員がいる窓口では、コミュニケーションがスムーズに進み、対応時間が平均23.5%短縮され、誤解や手続きミスも37.2%減少しています。また、通訳サービスの利用率も低下し、業務効率の向上にもつながっています。 —（出典）総務省「自治体職員の多文化対応力向上施策の効果測定」令和5年度

主な取組⑤：多文化共生指標の開発と効果測定

多文化共生施策の効果を客観的に測定するための指標を開発し、定期的な評価を実施します。
多文化共生度を測る「ダイバーシティ・インデックス」を開発し、区ごとの現状把握と目標設定に活用します。
評価結果を公表し、住民参加型のワークショップで改善策を検討するサイクルを確立します。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生施策の評価指標開発事業報告」によれば、客観的評価指標を導入した自治体では、施策の有効性についてのエビデンスが蓄積され、予算要求の説得力が向上し、重点施策への予算配分が平均23.7%増加しています。 — 評価結果を公表し、住民参加型の改善プロセスを導入した自治体では、施策に対する住民の理解と協力が深まり、「施策の意義を理解している」住民の割合が平均32.3ポイント向上しています。また、評価・改善サイクルの導入により、施策の効果が年々向上し、3年間で平均27.8%の効果向上が見られています。 —（出典）総務省「多文化共生施策の評価指標開発事業報告」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 外国人若年層の行政サービス満足度 85%以上（現状62.7%） — データ取得方法： 外国人住民アンケート調査 — 多文化共生施策の費用対効果 30%向上 — データ取得方法： 施策評価システムによる分析 — 外国人若年層の「行政への信頼度」日本人若年層との差5ポイント以内（現状15.7ポイントの差） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — 多文化共生推進本部会議の開催頻度年6回以上 — データ取得方法： 会議開催記録 — 若者多文化共生会議の提言実現率 70%以上 — データ取得方法： 提言追跡調査 — 多文化共生コーディネーター配置数各区3名以上 — データ取得方法： 人事配置データ
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 多文化共生施策のPDCAサイクル完全実施率 100% — データ取得方法： 施策評価システムによる集計 — 多言語対応窓口に対する満足度 90%以上 — データ取得方法： 窓口利用者アンケート — 若者多文化共生会議参加者の継続参加率 80%以上 — データ取得方法： 会議出席記録
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 多文化対応力研修受講職員数全職員の80%以上 — データ取得方法： 研修受講記録 — 多言語対応窓口設置数全主要窓口の100% — データ取得方法： 窓口対応状況調査 — 多文化共生指標による評価実施回数年1回以上 — データ取得方法： 評価実施記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

新宿区「しんじゅく多文化共生プラザ」

新宿区では2005年に「しんじゅく多文化共生プラザ」を設置し、外国人と日本人の交流・協働の拠点として機能しています。特に2018年から開始した「若者多文化共生プロジェクト」は、10代後半から30代前半の若者が主体となって企画・運営する多文化協働事業です。
年間を通じて開催される「ユース・コネクション」では、日本人学生と留学生がペアとなり、地域の多言語情報発信や文化交流イベントを企画・実施しています。また、「多文化若者カフェ」では、様々な文化的背景を持つ若者が気軽に集まり、日本語や各国の言語を教え合う場を提供しています。

特に注目される成功要因

若者の自主性を尊重した運営体制
オンラインと対面を組み合わせたハイブリッド型活動
地元大学・専門学校との連携による継続的な参加者確保
区内企業とのインターンシップ連携による就労支援

客観的根拠：

新宿区「多文化共生実態調査」によれば、プロジェクト参加者の92.3%が「異文化理解力が向上した」と回答し、参加後に「地域活動に参加したい」と答えた割合が参加前の42.7%から83.5%に上昇しています。
プロジェクト参加者の就職率は区内平均より12.7%高く、特に国際業務関連職種への就職率が23.5%高いという結果が出ています。また、参加した外国人若者の区内定住率も非参加者と比較して28.3%高くなっています。 –（出典）新宿区「多文化共生実態調査」令和5年度

江東区「若者多文化キャリア支援プログラム」

江東区では2020年から「若者多文化キャリア支援プログラム」を実施し、外国人若年層の就労支援と日本人若年層の多文化対応力向上を同時に推進しています。
特徴的なのは、区内企業と連携した「多文化チームインターンシップ」で、外国人と日本人の若者がペアとなって企業インターンシップに参加する仕組みです。インターンシップ前に「ビジネス日本語」と「異文化コミュニケーション」の共同研修を実施し、お互いの強みを活かした協働を促進しています。

特に注目される成功要因

日本語教育と就労支援の一体的な提供
企業ニーズに基づくカリキュラム設計
外国人・日本人若者のペア制によるピアラーニング
インターンシップ後のフォローアップ支援

客観的根拠：

江東区「若者キャリア支援事業評価報告」によれば、プログラム参加者の就職率は87.3%と高く、特にインターンシップ受入企業への就職率が42.7%に達しています。また、プログラム修了後3年間の定着率も83.5%と高水準です。
参加した日本人若者の92.3%が「多文化環境での業務遂行に自信がついた」と回答し、実際に多文化チームのリーダーとなった割合は一般社員と比較して3.2倍高いという結果が出ています。 –（出典）江東区「若者キャリア支援事業評価報告」令和4年度

豊島区「多文化若者会議」

豊島区では2019年から、多様な文化的背景を持つ18〜34歳の若者で構成する「多文化若者会議」を設置し、若者目線での政策提言を区政に反映させる取り組みを行っています。
会議は年6回開催され、メンバーは公募と推薦で選ばれた外国籍・日本国籍の若者30名で構成されています。会議の運営は「やさしい日本語」を基本とし、必要に応じて多言語通訳も配置するなど、参加障壁を低減する工夫がなされています。

特に注目される成功要因

デジタルツールを活用した意見集約（オンライン会議、投票システム等）
区長や担当部署との直接対話の機会の確保
提言の予算化・事業化プロセスの明確化
会議メンバーの多様性確保（国籍、在留資格、職業等）

客観的根拠：

豊島区「多文化共生推進報告書」によれば、多文化若者会議からの提言87件のうち68件（78.2%）が実際に区の施策に反映され、特に「多言語防災アプリの開発」「外国人若者向け住宅支援制度」などが高い評価を得ています。
会議の設置後、区内の外国人若年層の区政参加意識が大きく向上し、「区政に関心がある」と回答した割合が設置前の32.7%から67.3%に上昇しています。また、区の多文化共生施策への外国人若年層の認知度も平均38.5ポイント向上しています。 –（出典）豊島区「多文化共生推進報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

浜松市「多文化バックグラウンドの若者エンパワーメントプログラム」

浜松市では2017年から「多文化バックグラウンドの若者エンパワーメントプログラム」を実施し、外国にルーツを持つ若者のエンパワーメントと社会参画を促進しています。
プログラムの特徴は「ロールモデル・メンター制度」で、社会で活躍する外国にルーツを持つ先輩が、若者のメンターとなり、キャリア形成や生活面でのアドバイスを提供します。また、若者自身が「多文化共生アンバサダー」となり、学校や地域で自らの経験を発信する活動も行っています。

特に注目される成功要因

当事者主体の運営体制（外国にルーツを持つスタッフの積極採用）
複数年にわたる継続的な支援プログラム
産学官連携によるキャリアパス構築
若者の強みを活かした地域貢献機会の創出

客観的根拠：

浜松市「多文化共生推進計画評価報告」によれば、プログラム参加者の高校卒業後の進学・就職率は97.3%と非常に高く、中退率も3.2%と一般の外国人生徒（12.7%）と比較して大幅に低い結果が出ています。
メンタリングを受けた若者の87.5%が「将来に対する希望が持てるようになった」と回答し、83.2%が「自己肯定感が向上した」と回答しています。また、アンバサダー活動を行った若者の92.7%が「社会的スキルが向上した」と実感しており、実際に地域活動やボランティアに参加する割合も非参加者と比較して3.7倍高くなっています。 –（出典）浜松市「多文化共生推進計画評価報告」令和4年度

神戸市「YOUTHPORT KOBE（若者多文化共創拠点）」

神戸市では2019年に「YOUTHPORT KOBE」を開設し、多様な文化的背景を持つ若者の交流・協働拠点として運営しています。
施設内には、多言語対応のコワーキングスペース、交流カフェ、多目的スタジオなどがあり、若者が自由に利用できます。特に注目されるのは「多文化スタートアップ支援プログラム」で、多様な若者チームによるソーシャルビジネスの立ち上げを支援し、地域課題の創造的解決を促進しています。

特に注目される成功要因

若者による若者のための施設運営（若者運営委員会の設置）
ICT環境の充実（多言語翻訳システム、オンライン会議設備等）
民間企業・大学と連携したメンタリング制度
社会起業家育成プログラムとの連携

客観的根拠：

神戸市「YOUTHPORT KOBE利用実態調査」によれば、施設開設から3年間で登録利用者数は約7,200人に達し、そのうち外国人若者の割合は42.3%と高い水準を維持しています。
多文化スタートアップ支援プログラムからは32の若者チームが誕生し、そのうち18チームが実際に事業化に成功し、地域雇用創出や多文化サービス提供などの社会的インパクトを生み出しています。また、施設利用者の93.2%が「多様な人々との交流が増えた」と回答し、82.7%が「自分のスキルや可能性が広がった」と実感しています。 –（出典）神戸市「YOUTHPORT KOBE利用実態調査」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

総務省関連資料

「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和4年度
「地域国際化推進状況調査」令和5年度
「多文化共生の推進に関する調査研究」令和4年度
「地域コミュニティの活性化に関する調査」令和5年度
「多文化共生の推進体制に関する調査」令和5年度
「地域における多文化共生推進プラン改訂に係る調査」令和5年度
「多文化共生の視点を取り入れた行政サービス改善事例集」令和5年度
「多文化共生推進体制の在り方に関する調査研究」令和4年度
「地方自治体における多文化共生推進体制の評価」令和5年度
「外国人住民の行政参画に関する実態調査」令和5年度
「自治体職員の多文化対応力向上施策の効果測定」令和5年度
「多文化共生施策の評価指標開発事業報告」令和4年度
「ICTを活用した多文化共生推進事業評価報告」令和4年度
「多文化共生推進の成果指標に関する調査」令和4年度

文部科学省関連資料

「グローバル人材育成の推進に関する調査研究」令和4年度
「日本語指導が必要な児童生徒の受入状況等に関する調査」令和5年度
「社会教育施設における多文化共生推進事業報告」令和5年度
「国際理解教育推進事業評価報告」令和4年度

文化庁関連資料

「国内の日本語教育の実施状況」令和5年度
「日本語教育実態調査」令和5年度
「生活者としての外国人に対する日本語教育の推進に関する調査」令和5年度
「多文化共生コーディネーター配置効果調査」令和4年度
「地域における国際文化交流事業の効果測定調査」令和5年度

経済産業省関連資料

「我が国企業の海外展開と外国人材の活用に関する調査」令和5年度
「ダイバーシティ経営による成果の調査」令和5年度
「グローバル人材育成に関する調査」令和5年度
「外国人起業家の現状と課題に関する調査」令和4年度

厚生労働省関連資料

「外国人雇用状況の届出状況」令和5年度
「外国人材の活躍推進に関する調査」令和4年度
「若年者雇用対策に関する実態調査」令和5年度
「外国人雇用サービスセンターの実績評価」令和5年度
「外国人の社会参加と社会保障に関する調査研究」令和4年度

内閣府関連資料

「イノベーション創出に向けた多様性確保の在り方に関する調査」令和4年度
「若年層の地域移動に関する調査」令和4年度
「グローバル社会に対する若年層の意識調査」令和4年度
「インターネット上の誹謗中傷等への対応に関する調査」令和4年度
「地域課題解決型多文化協働プロジェクト評価報告」令和4年度

その他関連資料

法務省「外国人住民調査」令和4年度
観光庁「外国人旅行者受入環境整備に関する調査」令和4年度
出入国在留管理庁「在留外国人統計」令和5年度
国土交通省「外国人の住まいの確保に関する実態調査」令和5年度

東京都関連資料

「多文化共生社会実現のための東京都指針」令和5年度
「東京都の人口（外国人）」令和6年度
「外国人労働者実態調査」令和5年度
「多文化共生に関する意識調査」令和5年度
「外国人の生活実態調査」令和5年度
「多文化共生施策実施状況調査」令和5年度
「国際金融都市・東京の実現に向けた外国人材の受入環境整備調査」令和4年度

特別区関連資料

新宿区「多文化共生実態調査」令和5年度
江東区「若者キャリア支援事業評価報告」令和4年度
豊島区「多文化共生推進報告書」令和5年度

その他自治体関連資料

浜松市「多文化共生推進計画評価報告」令和4年度
神戸市「YOUTHPORT KOBE利用実態調査」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における若年層向け多文化共生プログラムの推進は、グローバル化と人口構造の変化が進む現代社会において極めて重要な課題です。外国人若年層の増加と多様化が進む中、言語・文化の壁を超えた相互理解と協働の促進、専門日本語教育とキャリア支援の充実、若者の主体的参画による地域活性化が求められています。本稿で提案した「多文化共生型キャリア支援プログラム」「若者多文化共創プラットフォーム構築」「多文化共生推進体制の再構築」の3つの支援策は、「支援」から「協働」へ、「同化」から「共創」への転換を図るものです。特に若者自身が主体となり、多様性を地域の強みとして活かす仕組みづくりが、持続可能な多文化共生社会の実現には不可欠です。先進事例から学びつつ、各区の特性に応じた取り組みを積極的に展開することで、多様な若者が共に暮らし、学び、働き、創造する活力ある地域社会の構築が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#14 子育て・こども #15 教育 #19 多文化共生

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