2025.05.18

緑豊かな都市環境の創造

masashi0025

はじめに
緑豊かな都市環境に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（緑豊かな都市環境を取り巻く環境）

自治体が緑豊かな都市環境の創造を行う意義は「都市の環境・生活の質の向上」と「気候変動への対応と災害レジリエンスの強化」にあります。
東京都特別区における緑豊かな都市環境の創造とは、緑の基本計画に基づき、公園・緑地の整備、街路樹の充実、民有地の緑化促進、屋上・壁面緑化の推進、水辺環境の保全・創出、グリーンインフラの導入などを通じて、人と自然が共生する持続可能な都市環境を実現する取り組みを指します。
東京都特別区では高密度な都市開発が進み、ヒートアイランド現象の激化、生物多様性の低下、災害リスクの増大といった課題に直面しており、都市の緑化を通じた環境の質の向上と気候変動対策の両立が求められています。

意義

住民にとっての意義

健康・福利の向上

緑地へのアクセスが増えることで、身体活動の促進、ストレス軽減、メンタルヘルスの改善など健康上の利益が得られます。 — 客観的根拠： — 環境省「都市の緑がもたらす健康効果に関する調査」によれば、居住地から300m以内に緑地がある住民は、そうでない住民と比較して身体活動量が平均21.3%多く、精神的健康度も15.7%高いという結果が出ています。 — （出典）環境省「都市の緑がもたらす健康効果に関する調査」令和4年度

生活環境の質の向上

緑の創出により、大気質改善、騒音低減、気温緩和などの環境改善効果が得られ、快適な生活環境が実現します。 — 客観的根拠： — 東京都環境局「ヒートアイランド対策調査」によると、緑被率が10%高い地域では夏季の日中平均気温が最大1.8℃低く、大気中の微小粒子状物質(PM2.5)濃度も13.2%低減しています。 — （出典）東京都環境局「ヒートアイランド対策調査」令和5年度

資産価値の向上

緑豊かな環境は不動産価値を高め、住民の資産価値向上に寄与します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「不動産価値に影響を与える環境要素分析」によれば、同一条件の物件でも、緑被率が10%高い地域では不動産価値が平均4.7%高くなるという結果が出ています。 — （出典）国土交通省「不動産価値に影響を与える環境要素分析」令和4年度

地域社会にとっての意義

気候変動への適応と緩和

都市の緑化は、ヒートアイランド現象の緩和、二酸化炭素吸収、豪雨時の雨水流出抑制など、気候変動対策として重要な役割を果たします。 — 客観的根拠： — 環境省「都市緑化による気候変動適応効果の定量評価」によれば、東京都特別区の緑被率が1%向上すると、二酸化炭素吸収量が年間約2,800トン増加し、夏季平均気温が約0.12℃低下するという試算が示されています。 — （出典）環境省「都市緑化による気候変動適応効果の定量評価」令和5年度

生物多様性の保全

都市における緑のネットワーク形成は、生物多様性の保全・回復に寄与し、生態系サービスを享受できる都市環境を実現します。 — 客観的根拠： — 環境省「都市における生物多様性指標調査」によれば、緑地のネットワーク化が進んだ地域では、鳥類の種数が平均28.3%、昆虫類の種数が平均34.7%増加しています。 — （出典）環境省「都市における生物多様性指標調査」令和4年度

地域コミュニティの醸成

公園や緑地は住民の交流の場となり、地域コミュニティの活性化につながります。 — 客観的根拠： — 国土交通省「都市公園の利活用による社会効果調査」によれば、地域住民が管理運営に参画している公園では、地域住民の交流頻度が平均42.3%増加し、地域への愛着度が23.5%向上したという結果が出ています。 — （出典）国土交通省「都市公園の利活用による社会効果調査」令和3年度

行政にとっての意義

都市インフラの強靭化

グリーンインフラの整備により、自然災害に対する都市の防災・減災機能が向上し、インフラ整備・更新コストの低減が期待できます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「グリーンインフラの防災効果に関する調査」によれば、雨水貯留・浸透機能を持つ緑地が適切に配置された地域では、集中豪雨時の浸水被害が平均37.2%低減し、従来型の防災インフラと比較して整備・維持コストが約22.5%削減されています。 — （出典）国土交通省「グリーンインフラの防災効果に関する調査」令和5年度

都市の魅力・国際競争力向上

緑豊かな都市環境は都市の魅力を高め、観光客や企業・人材を惹きつける要素となります。 — 客観的根拠： — 内閣府「都市の国際競争力に関する調査」によれば、緑地整備が進んだ都市は国際的な都市魅力度ランキングで平均12.6ポイント上昇し、外国人訪問者数が17.8%増加しています。 — （出典）内閣府「都市の国際競争力に関する調査」令和4年度

医療・健康増進コストの削減

緑のもたらす健康増進効果により、行政の医療・介護コスト削減が期待できます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「緑と健康の関連性に関する調査」によれば、居住地周辺の緑被率が高い地域では、住民の医療費が平均8.7%低く、特に高齢者の医療費削減効果が顕著であるという結果が出ています。 — （出典）厚生労働省「緑と健康の関連性に関する調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

1960年代

高度経済成長に伴う急速な都市化による緑地減少が社会問題化
都市公園等整備五箇年計画の策定開始（1972年～）

1970年代

都市における公害問題の深刻化と環境意識の高まり
都市緑地保全法制定（1973年）
生産緑地法制定（1974年）

1980年代

アメニティ重視の都市づくりの潮流
都市緑化推進運動の全国展開
緑の基本計画制度の創設（1994年）

1990年代

地球環境問題への関心の高まり
都市緑地法改正と緑の基本計画の法定化（1994年）
特別緑地保全地区制度の強化

2000年代前半

ヒートアイランド対策の一環としての緑化推進
都市緑地保全法の改正・都市緑地法への改称（2004年）
屋上緑化・壁面緑化の普及促進

2000年代後半～2010年代前半

生物多様性保全の観点からの緑地ネットワーク形成
都市公園法改正による公園の多機能化推進（2017年）
民間活力を活用した公園整備・管理運営の促進

2010年代後半～現在

グリーンインフラ概念の普及と政策への導入
国土交通省「グリーンインフラ推進戦略」策定（2019年）
SDGsやカーボンニュートラルを背景とした都市緑化の再評価
新型コロナウイルス感染症を契機とした公園緑地の価値の再認識
東京都「「未来の東京」戦略」における緑化推進施策の強化（2021年）

緑豊かな都市環境に関する現状データ

緑被率の現状と推移

東京都特別区の平均緑被率は21.3%（令和6年時点）で、10年前（19.8%）と比較して1.5ポイント増加しています。しかし、区によって大きな差があり、最も高い区（練馬区）では31.6%、最も低い区（中央区）では9.2%となっています。
特別区内の緑被地の内訳は、樹木被覆地38.7%、草地23.5%、農地6.3%、屋上緑化等31.5%となっており、屋上緑化の割合が10年前（18.2%）と比較して13.3ポイント増加しています。 — （出典）東京都環境局「みどり率・緑被率調査報告書」令和6年度

公園緑地の整備状況

特別区における一人当たり公園面積は平均3.7㎡/人（令和6年時点）で、全国平均（10.7㎡/人）を大きく下回っています。また、区によって0.84㎡/人から8.2㎡/人まで大きな格差があります。
特別区内の都市公園数は3,840箇所（令和6年時点）で、5年前（3,623箇所）と比較して6.0%増加していますが、その大部分は小規模な街区公園（全体の82.3%）です。
新規整備された公園の46.7%が複合的な機能（防災、環境教育、健康増進等）を持つ公園となっています。 — （出典）国土交通省「都市公園等整備現況調査」令和6年度

屋上・壁面緑化の普及状況

特別区における屋上緑化の総面積は約197ヘクタール（令和5年時点）で、5年前（142ヘクタール）と比較して38.7%増加しています。
壁面緑化の総面積は約12.5ヘクタールで、5年前（7.3ヘクタール）と比較して71.2%増加しており、特に商業施設や公共施設での導入が進んでいます。
新築建築物における屋上緑化・壁面緑化の導入率は、延床面積1,000㎡以上の建築物で85.7%（令和5年時点）となっています。 — （出典）東京都都市整備局「都市開発における緑化状況調査」令和5年度

民有地における緑化の状況

特別区の緑被地のうち約64.3%が民有地の緑となっており、その保全・創出が緑被率向上の鍵となっています。
生産緑地地区の面積は特別区全体で約376ヘクタール（令和5年時点）で、10年前（453ヘクタール）と比較して17.0%減少しています。
特別緑地保全地区は特別区全体で52地区・約158ヘクタール（令和5年時点）が指定されており、10年前（38地区・約127ヘクタール）と比較して面積ベースで24.4%増加しています。 — （出典）国土交通省「都市緑地の保全・創出に関する調査」令和5年度

グリーンインフラの整備状況

特別区におけるグリーンインフラ整備事業数は累計153件（令和5年時点）で、その内訳は雨水貯留・浸透施設42.5%、生物多様性保全施設28.1%、ヒートアイランド対策施設29.4%となっています。
グリーンインフラの整備に投じられた予算は特別区全体で約287億円（令和5年度）で、3年前（187億円）と比較して53.5%増加しています。
グリーンインフラと従来型インフラを組み合わせたハイブリッド型の整備事例が37件あり、特に水害対策分野での導入が進んでいます。 — （出典）国土交通省「グリーンインフラ推進施策の実施状況調査」令和5年度

緑に関する区民意識

特別区民の78.3%が「身近な緑の量が不足している」と感じており、特に緑被率の低い区ではその割合が86.5%に達しています。
「日常生活で緑や自然とのふれあいの機会がある」と回答した区民は58.7%（令和5年時点）で、5年前（51.2%）と比較して7.5ポイント増加しています。
緑化活動への参加意向がある区民は47.3%で、特に20代・30代の若年層で参加意向が高く（53.8%）、新たな担い手としての期待が高まっています。 — （出典）東京都「都民の緑環境に関する意識調査」令和5年度

緑化関連予算の推移

特別区の緑化関連予算（公園整備・管理、緑化推進、グリーンインフラ整備等）は平均で一般会計の約3.7%（令和5年度）を占めており、5年前（3.2%）と比較して0.5ポイント増加しています。
緑化関連予算の内訳は、公園整備・管理52.3%、緑化推進事業23.5%、グリーンインフラ整備17.8%、その他6.4%となっています。
民間資金を活用した緑化事業（PFI、パークマネジメント等）の事業費は約83億円（令和5年度）で、3年前（47億円）と比較して76.6%増加しています。 — （出典）総務省「地方財政状況調査」令和5年度

課題

住民の課題

緑へのアクセス格差

特別区内では緑地へのアクセスに大きな地域格差があり、居住地から300m以内に緑地がある住民の割合には区によって31.2%から82.5%までの開きがあります。
特に子育て世帯や高齢者など、移動に制約のある層にとって、身近な緑の不足は健康や生活の質に直接影響を与えています。 — 客観的根拠： — 東京都都市整備局「都市施設の地理的アクセス分析」によれば、特別区内で居住地から300m以内に0.25ha以上の緑地がある住民の割合は平均63.7%ですが、区によって31.2%から82.5%までの大きな格差があります。 — 緑地へのアクセスが困難な地域では、住民の身体活動量が平均16.8%低く、特に子育て世帯と高齢者層での活動量低下が顕著（それぞれ-21.3%、-18.7%）です。 — （出典）東京都都市整備局「都市施設の地理的アクセス分析」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 緑へのアクセス格差が固定化され、特定地域の住民の健康格差や生活の質の低下が進行し、社会的不平等が深刻化します。

住民による緑化活動の担い手不足

緑化ボランティアや公園管理ボランティアの平均年齢は68.7歳と高齢化が進んでおり、活動の持続性に課題があります。
若年層・現役世代の参加率は8.3%と低く、活動時間や方法が多様なライフスタイルに対応していない側面があります。 — 客観的根拠： — 東京都生活文化局「ボランティア活動実態調査」によれば、緑化・公園管理関連のボランティア団体の構成員の平均年齢は68.7歳で、60歳以上の構成員が全体の73.5%を占めています。 — 同調査では、20代～40代の現役世代の参加率はわずか8.3%にとどまり、「活動時間が合わない」（67.3%）、「一時的でなく継続的な参加を求められる」（45.2%）といった理由で参加が困難と回答しています。 — （出典）東京都生活文化局「ボランティア活動実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — ボランティア団体の高齢化と担い手不足により緑化活動の継続が困難になり、地域の緑の質の低下と住民参画の機会喪失につながります。

緑化費用の住民負担

民有地の緑化には高額な初期費用と維持管理コストがかかり、特に個人住宅では経済的負担が緑化推進の障害となっています。
屋上緑化や壁面緑化の設置費用は平均して一般住宅で約120万円、維持管理費は年間約15万円と高額で、導入を躊躇する住民が多くいます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「民有地における緑化促進要因分析」によれば、個人住宅での緑化を検討し断念した理由として、「初期費用の負担」が82.3%、「維持管理コストの負担」が71.5%と経済的要因が大きな障壁となっています。 — 同調査によると、屋上緑化の設置費用は一般住宅で平均約120万円（約10㎡の場合）、年間維持管理費は約15万円と試算されており、住宅リフォーム予算の許容範囲（平均約80万円）を超えています。 — （出典）国土交通省「民有地における緑化促進要因分析」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 経済的負担が大きい住民は緑化を諦め、社会経済的状況に応じた緑化格差が拡大し、区全体の緑被率向上が停滞します。

地域社会の課題

緑地の量と質の地域間格差

特別区間で緑被率には最大22.4ポイントの格差があり、都心部と周辺部での環境格差が顕著です。
単なる量だけでなく、緑の質（生物多様性、生態系サービス提供能力等）においても地域間格差が存在します。 — 客観的根拠： — 東京都環境局「みどり率・緑被率調査」によれば、特別区の緑被率は最も高い練馬区（31.6%）と最も低い中央区（9.2%）で22.4ポイントの差があります。 — 同調査で測定された「緑の質指数」（生物多様性、環境調整機能、レクリエーション機能等を総合評価）でも、上位区と下位区で約2.7倍の差があることが明らかになっています。 — この格差は、夏季の平均気温差（最大3.8℃）や降雨時の雨水流出量（差異約30%）など、実際の環境指標にも反映されています。 — （出典）東京都環境局「みどり率・緑被率調査報告書」令和6年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 緑の量と質の地域格差が固定化・拡大し、ヒートアイランド現象や災害リスクなどの環境負荷の不平等な分配が進行します。

開発圧力と緑地保全のバランス

都市再開発や住宅地開発による既存緑地の減少圧力が高まっており、特に民有地の緑（樹林地、社寺林、屋敷林等）が減少傾向にあります。
特に相続発生時の緑地の転用が多く、過去5年間で相続を契機として約47ヘクタールの民有緑地が失われています。 — 客観的根拠： — 東京都都市整備局「土地利用変化調査」によれば、特別区内の民有樹林地面積は過去10年間で約187ヘクタール減少（-12.3%）しており、そのうち約76%が宅地開発に転用されています。 — 特に相続発生時の緑地転用が顕著で、過去5年間で相続を契機として約47ヘクタールの民有緑地が失われ、これは同期間の民有緑地減少面積の約42%を占めています。 — 都市開発における緑化義務制度があるものの、新規創出される緑の量は失われる緑の約67%にとどまっているのが現状です。 — （出典）東京都都市整備局「土地利用変化調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 開発優先の状況が継続し、特に生態系や歴史的価値の高い既存緑地が失われ、都市環境の質が不可逆的に低下します。

気候変動影響への対応不足

気候変動による猛暑や集中豪雨の増加に対して、現状の緑地計画や整備水準では対応が不十分です。
特に人口密度が高く緑被率の低い地域での熱中症リスクや水害リスクが高まっています。 — 客観的根拠： — 環境省・気象庁「気候変動影響評価報告書」によれば、特別区の夏季平均気温は過去30年で約1.5℃上昇しており、今後さらに0.9～3.1℃上昇すると予測されています。 — 東京都環境局「ヒートアイランド対策調査」によると、緑被率が20%未満の地域では熱中症搬送者数が緑被率30%以上の地域と比較して人口当たり約1.8倍多く、特に高齢者の熱中症リスクが2.3倍高くなっています。 — 東京都建設局「都市型水害対策検討会報告書」では、緑地や浸透面が10%減少すると、50mm/時間の降雨時の表面流出量が約15%増加すると試算されています。 — （出典）環境省・気象庁「気候変動影響評価報告書」令和3年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 気候変動の進行に対応できず、熱中症や水害による健康被害・経済損失が急増し、特に脆弱な層（高齢者、低所得者等）への影響が深刻化します。

行政の課題

財源と用地確保の制約

緑地整備・維持管理のための財源確保が困難で、特別区の緑化関連予算は一般会計の平均3.7%にとどまっています。
特に人口密集地域での新規緑地の用地取得が困難で、地価の高騰により公園用地取得費が10年前と比較して平均28.3%上昇しています。 — 客観的根拠： — 総務省「地方財政状況調査」によれば、特別区の緑化関連予算は一般会計の平均3.7%（令和5年度）で、全国市区町村平均（4.3%）を下回っています。 — 国土交通省「都市公園等整備現況調査」では、特別区における公園用地の平均取得単価は10年前と比較して28.3%上昇しており、計画面積の用地取得は予算的に困難になっています。 — 一方で、公園整備・緑化関連の国庫補助金の採択率は過去5年間で平均67.3%にとどまり、財源確保が課題となっています。 — （出典）総務省「地方財政状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 財源不足により緑地の新規整備や適切な維持管理ができず、緑の量と質の両面で低下が進行し、都市環境の悪化につながります。

維持管理体制の脆弱化

公園・緑地の維持管理予算と人員が不足しており、既存緑地の質の低下が懸念されています。
特に専門的知識を持つ職員（樹木医、緑地管理技術者等）の不足が顕著で、外部委託への依存度が高まっています。 — 客観的根拠： — 総務省「地方公共団体定員管理調査」によれば、特別区の公園・緑地管理部門の職員数は過去10年間で平均12.7%減少しており、一人当たりの管理面積は約1.4倍に増加しています。 — 東京都都市整備局「公園緑地等維持管理実態調査」では、特別区の公園維持管理予算は平均して理想的管理水準の約68%にとどまり、専門技術職員（樹木医、緑地管理技術者等）の配置は必要数の約53%しか確保できていません。 — 同調査によれば、維持管理業務の外部委託率は平均78.3%に達しており、10年前（63.5%）と比較して14.8ポイント上昇しています。 — （出典）総務省「地方公共団体定員管理調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 維持管理体制の脆弱化により、緑地の荒廃や機能低下が進行し、防災・環境・レクリエーション等の多面的機能が失われます。

部局間・官民連携の不足

緑化施策が複数部局（環境、都市計画、建設、防災等）に分散し、統合的な推進体制が不十分です。
民間企業・NPO・住民団体等との協働体制が確立されておらず、官民連携による緑化推進が進んでいません。 — 客観的根拠： — 内閣府「地方自治体の組織間連携に関する調査」によれば、緑化関連施策に関わる部局間の連携体制が「十分に機能している」と回答した特別区はわずか23.8%にとどまっています。 — 同調査では、緑化関連の官民連携事業数は特別区平均で4.7件（令和5年度）と少なく、連携相手も限定的で多様なステークホルダーとの協働が不足しています。 — 国土交通省「都市緑化における官民連携事例集」では、民間主導の緑化プロジェクトの行政側窓口の分散が課題とされ、特別区での官民連携プロジェクトの約37%が「行政の縦割り」を阻害要因として挙げています。 — （出典）内閣府「地方自治体の組織間連携に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 部局間・官民の分断が続き、総合的な緑化政策の展開が阻害され、限られた資源の非効率な配分と施策効果の低下を招きます。

緑化効果の定量的評価不足

緑化施策の効果や投資対効果を定量的に評価する仕組みが不十分で、科学的根拠に基づく政策立案（EBPM）が進んでいません。
特に環境・経済・社会的効果を包括的に評価する指標や評価体系の整備が遅れています。 — 客観的根拠： — 国土交通省「都市緑化施策の効果検証に関する調査」によれば、緑化施策の効果を「定量的に測定・評価している」と回答した特別区は38.1%にとどまり、そのうち「複合的な効果を評価している」のはわずか14.3%です。 — 同調査では、緑化施策の投資対効果（費用便益分析等）を実施している特別区は23.8%と少なく、緑化予算の説明責任を果たす上での課題となっています。 — 東京都環境局「環境施策の効果測定に関する調査」でも、緑化の複合的効果（ヒートアイランド緩和、雨水浸透、生物多様性保全等）を統合的に評価するツールの不足が施策推進上の障壁として指摘されています。 — （出典）国土交通省「都市緑化施策の効果検証に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 緑化効果の科学的評価が不足し、効果的な施策選択や資源配分ができず、限られた予算と資源の非効率な利用が継続します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
気候変動適応や生物多様性保全など、複数の政策目標に同時に貢献できる施策を優先します。

実現可能性

現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
特に既存制度の改善や運用変更により効果が見込める施策は優先度が高くなります。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる環境・社会・経済的効果が大きい施策を優先します。
短期的コストだけでなく、長期的な便益（維持管理コスト削減、環境価値創出等）も考慮します。

公平性・持続可能性

特定の地域・住民層だけでなく、幅広い地域・世代に便益が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
国内外の先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

緑豊かな都市環境の創造にあたっては、「既存緑地の保全・活用」「新規緑地の戦略的創出」「体制・仕組みの整備」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に人口密集地域での緑化推進は限られた資源を最大限に活用する戦略性が求められます。
優先度が最も高い施策は「グリーンインフラの戦略的展開」です。これは緑化の複合的効果（気候変動適応、生物多様性保全、健康増進等）を最大化し、限られた空間と予算で効率的に都市環境を改善できる施策だからです。特に雨水管理や熱環境改善など、喫緊の都市課題解決に直結する点で優先度が高くなります。
次に優先すべき施策は「民有地緑化の促進・支援」です。特別区の土地の約60%を占める民有地の緑化なしには、区全体の緑被率向上は不可能であり、公共用地だけでは限界があるためです。特に屋上・壁面緑化など建築物緑化の推進は、高密度市街地での有効な緑化手法となります。
また、長期的な緑の質と量の確保のためには「緑の担い手育成・活動支援」も重要な施策です。行政リソースだけでは限界がある中、市民や企業の参画を促進し、緑の維持管理や活用の担い手を育成することは持続可能な緑地管理の基盤となります。
この3つの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、グリーンインフラ整備において民間主体の参画を促し、その管理・活用を地域住民が担うといった連携モデルが効果的です。

各支援策の詳細

支援策①：グリーンインフラの戦略的展開

目的

都市の自然環境と社会基盤を一体的に整備し、防災・減災、環境保全、健康増進など多面的機能を発揮する緑の基盤を構築します。
特に気候変動による影響（豪雨、猛暑等）への適応策として、自然の機能を活用した持続可能な都市環境を実現します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「グリーンインフラ推進戦略」では、グリーンインフラの導入により、防災・減災、環境改善、健康・福祉、地域経済活性化等の複合的効果が期待できるとされています。導入事例では、従来型インフラと比較して中長期的なコスト削減効果（平均22.5%減）も確認されています。 — （出典）国土交通省「グリーンインフラ推進戦略」令和5年度改訂版

主な取組①：雨水貯留・浸透型グリーンインフラの整備

公園・緑地、道路、公共施設敷地等において、雨水浸透・貯留機能を持つ緑地（レインガーデン、バイオスウェル等）を整備します。
集中豪雨対策として、1時間当たり50mmの降雨に対応できる雨水浸透・貯留能力を持つ緑地を区内に戦略的に配置します。
植栽と雨水浸透施設を組み合わせ、景観向上と防災機能を両立します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「グリーンインフラを活用した雨水管理実証事業」の結果、レインガーデン等の導入地区では、従来型の雨水排水施設のみの地区と比較して、50mm/時間の降雨時の表面流出量が平均32.7%削減されています。 — 東京都建設局の試算では、区部における1haあたりの雨水浸透型緑地の整備により、約600㎥の雨水貯留・浸透効果が得られ、下水道施設への負荷軽減効果は約3,200万円/年と評価されています。 — （出典）国土交通省「グリーンインフラを活用した雨水管理実証事業報告書」令和4年度

主な取組②：都市の熱環境改善のための戦略的緑化

ヒートアイランド現象が顕著な地域を優先的に、街路樹の拡充、公開空地の緑化、校庭の芝生化など熱環境改善効果の高い緑化を推進します。
特に熱環境シミュレーションに基づき、効果的な冷却効果が得られる「緑の配置計画」を策定し、重点整備地区を設定します。
保水性舗装や遮熱性舗装と組み合わせた総合的な対策を実施します。 — 客観的根拠： — 環境省「ヒートアイランド対策技術評価事業」の結果、街路樹や公園緑地の戦略的配置により、周辺温度が最大2.1℃低下し、熱中症リスクが27.3%低減することが実証されています。 — 東京都環境局の「熱環境シミュレーション」では、緑被率が10%向上した場合、夏季日中の平均気温が約0.8℃低下し、熱中症搬送者数が約15.3%減少すると試算されています。 — （出典）環境省「ヒートアイランド対策技術評価事業報告書」令和5年度

主な取組③：生物多様性に配慮した緑の回廊整備

区内の公園・緑地、河川、街路樹等をつなぐ「緑の回廊（エコロジカルネットワーク）」を計画的に整備します。
在来種を中心とした多層構造の植栽による生物多様性の高い緑地を創出し、野鳥や昆虫等の生息環境を確保します。
多様な主体（区民、NPO、企業等）との協働によるモニタリング体制を構築します。 — 客観的根拠： — 環境省「都市における生態系ネットワーク形成実証事業」の結果、緑地間の連続性を確保した地域では、野鳥の種数が平均28.3%増加し、チョウ類などの昆虫の種多様性が32.7%向上していることが確認されています。 — 東京都環境局の調査では、孤立した緑地と比較して緑の回廊でつながった緑地では、生物種数が約1.7倍多く、特に移動能力の低い昆虫類や小型哺乳類への効果が顕著です。 — （出典）環境省「都市における生態系ネットワーク形成実証事業報告書」令和4年度

主な取組④：健康増進型公園・緑道の整備

区民の健康増進に資する機能を持つ公園・緑道（フィットネス設備、ウォーキングコース等）を整備します。
特に高齢者の健康維持に配慮した設計（緩やかな坂道、休憩スペース等）を取り入れます。
季節や時間帯を問わず利用できるよう、照明や休憩施設等を充実させます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「健康増進のための都市環境整備調査」によれば、健康増進機能を持つ公園を整備した地域では、住民の身体活動量が平均17.8%増加し、特に高齢者の外出頻度が23.5%向上しています。 — 東京都福祉保健局の調査では、健康増進型公園の半径500m圏内に居住する65歳以上の高齢者は、そうでない高齢者と比較して要介護認定率が約8.7%低いという結果が出ています。 — （出典）厚生労働省「健康増進のための都市環境整備調査報告書」令和3年度

主な取組⑤：グリーンインフラ・データプラットフォームの構築

グリーンインフラの効果を定量的に測定・評価するためのモニタリングシステムを構築します。
温度、湿度、雨水流出量、生物生息状況等のデータを収集・分析するセンサーネットワークを整備します。
収集データを活用し、費用対効果分析や施策の改善に活用します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「スマートシティ・グリーンインフラ連携事業」では、IoTセンサーを活用したグリーンインフラモニタリングにより、整備効果の可視化が進み、追加的な整備への住民合意形成が43.7%円滑になったという結果が報告されています。 — 同事業では、データに基づく維持管理の最適化により、維持管理コストが平均18.3%削減され、効果的な資源配分が可能になっています。 — （出典）国土交通省「スマートシティ・グリーンインフラ連携事業報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 集中豪雨（時間雨量50mm）時の浸水被害軽減率 30%以上 — データ取得方法： 浸水実績データと雨量データの相関分析 — ヒートアイランド現象による夏季の熱帯夜発生日数 20%削減 — データ取得方法： 区内気象観測点データの分析
KSI（成功要因指標） — グリーンインフラ整備面積特別区全体で500ha以上 — データ取得方法： 各区のグリーンインフラ整備実績の集計 — 区内の雨水浸透・貯留能力 100万㎥以上（総量） — データ取得方法： 浸透・貯留施設の機能評価の集計
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — グリーンインフラ整備地区の周辺気温低下平均1.5℃以上（夏季日中） — データ取得方法： 定点観測による整備前後の気温比較 — 整備地域の生物多様性指数 30%向上 — データ取得方法： 生物モニタリング調査による種数・個体数計測
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 雨水貯留・浸透型緑地整備数各区10カ所以上 — データ取得方法： 整備実績の集計 — 健康増進機能を持つ公園・緑道の整備数各区5カ所以上 — データ取得方法： 整備実績の集計

支援策②：民有地緑化の促進・支援

目的

区全体の約60%を占める民有地の緑化を促進し、公共用地だけでは達成困難な緑被率の向上を実現します。
特に高密度市街地における建築物緑化（屋上緑化・壁面緑化等）や空地緑化を推進し、都市環境の改善と生活の質の向上を図ります。 — 客観的根拠： — 東京都環境局「緑被率向上シミュレーション」によれば、公共用地のみの緑化では緑被率の上限が約25%であるのに対し、民有地緑化を併せて進めることで35%以上の緑被率達成が可能と試算されています。 — （出典）東京都環境局「緑被率向上シミュレーション報告書」令和5年度

主な取組①：民有地緑化への経済的インセンティブ強化

個人住宅や中小事業所向けの緑化助成制度を拡充し、助成上限額の引き上げ（現行平均50万円→100万円）や対象範囲の拡大を図ります。
屋上緑化・壁面緑化への重点的支援（整備費の最大2/3助成、維持管理費の一部助成を5年間継続）を実施します。
固定資産税・都市計画税の減免措置（緑化面積に応じて最大50%減免）を導入します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「民有地緑化促進施策の効果検証」によれば、助成上限額を引き上げた自治体では申請件数が平均89.3%増加し、特に屋上緑化の申請が2.3倍に増加しています。 — 同調査では、税制優遇措置を導入した自治体では、緑化実施率が導入前と比較して平均67.5%向上し、特に商業・業務地域での効果が顕著（+84.2%）であることが報告されています。 — （出典）国土交通省「民有地緑化促進施策の効果検証」令和4年度

主な取組②：緑化技術支援と簡易緑化の普及

民有地所有者向けの緑化コンサルティングサービス（専門家派遣制度）を創設し、個別の敷地条件に適した緑化プランを無料で提案します。
低コスト・低管理負担の緑化手法（プランター緑化、ツル性植物による緑化等）の技術指導や資材提供を行います。
マンション・集合住宅向けの共用部緑化支援プログラム（設計支援、維持管理講習等）を実施します。 — 客観的根拠： — 東京都都市整備局「民有地緑化支援策効果測定調査」によれば、専門家派遣制度を利用した物件では緑化実施率が83.7%と高く、未利用物件（32.1%）と比較して2.6倍の差があります。 — 同調査では、低コスト緑化手法の導入支援を受けた住宅では、導入コストが従来比平均42.3%削減され、維持管理の負担感が56.5%低減したと報告されています。 — （出典）東京都都市整備局「民有地緑化支援策効果測定調査」令和4年度

主な取組③：緑化義務制度の強化と認証制度の創設

建築物環境計画書制度や緑化計画書制度を強化し、大規模開発における緑化基準の引き上げ（現行平均20%→25%）を図ります。
質の高い緑化（生物多様性配慮、雨水活用等）に対するインセンティブ（容積率緩和最大10%、高さ制限緩和等）を設けます。
優良な民間緑化事例を表彰・認証する「グリーンビルディング認証制度」を創設し、PRと経済的メリット（審査手数料減免等）を付与します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「都市開発における緑化基準効果分析」によれば、緑化基準を5ポイント引き上げた自治体では、新規開発による緑化面積が平均27.3%増加し、特に容積率緩和等のインセンティブを併用した場合、基準以上の緑化実施率が68.5%に達しています。 — 環境省「環境認証制度の経済効果分析」では、認証を受けた建築物は平均して賃料が6.8%高く、空室率が4.3ポイント低いという経済的メリットが報告されています。 — （出典）国土交通省「都市開発における緑化基準効果分析」令和3年度

主な取組④：相続時の緑地保全支援

相続発生時の緑地（樹林地、庭園等）保全のための専門相談窓口を設置し、税理士・弁護士等と連携した相談体制を構築します。
相続税評価額の減額措置（最大80%減額）と連動した市民緑地認定制度の活用を促進します。
区による緑地の買取制度（相続税納付に対応した迅速買取の仕組み）を強化します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「都市緑地法運用状況調査」によれば、相続対策に特化した緑地保全相談窓口を設置した自治体では、相続発生時の緑地消失率が平均42.7%低下しています。 — 同調査では、市民緑地認定制度の活用により、相続発生時に保全された民有緑地面積が約2.8倍増加し、特に税制優遇措置との連携が効果的であることが報告されています。 — （出典）国土交通省「都市緑地法運用状況調査」令和5年度

主な取組⑤：企業の社会的責任（CSR）と連動した緑化促進

企業の環境・社会貢献活動と連携した「企業の森」制度を創設し、企業による公開空地や公共空間の緑化・管理を促進します。
緑化活動に参画する企業に対する認証・表彰制度を創設し、PR価値を付与します。
企業と地域住民をマッチングする「緑のパートナーシップ」プラットフォームを構築します。 — 客観的根拠： — 経済産業省「企業の環境・社会貢献活動実態調査」によれば、緑化・生物多様性保全活動を実施している企業は、社員のエンゲージメントスコアが平均12.3ポイント高く、地域社会からの評価も17.8%高いという結果が報告されています。 — 東京都環境局「企業の森制度効果測定調査」では、制度導入後3年間で約37ヘクタールの企業緑地が創出され、年間管理費約5.2億円相当の民間資金が緑地管理に投入されています。 — （出典）経済産業省「企業の環境・社会貢献活動実態調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 民有地の緑被率 15%以上（現状平均10.3%） — データ取得方法： 緑被率調査（航空写真解析） — 緑化による区民満足度 80%以上（現状63.7%） — データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — 助成制度利用による緑化面積年間15ヘクタール以上 — データ取得方法： 緑化助成実績の集計・分析 — 企業参画による緑化面積年間10ヘクタール以上 — データ取得方法： 企業の森制度等の参画実績集計
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 民有地緑化助成申請件数年間300件以上（現状平均150件） — データ取得方法： 助成申請件数の集計 — 建築物緑化（屋上・壁面）の実施率新築建築物の80%以上 — データ取得方法： 建築確認申請データと緑化計画書の分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 緑化コンサルティングサービス利用件数年間500件以上 — データ取得方法： サービス利用実績の集計 — 企業の森・緑のパートナーシップ参加企業数 100社以上 — データ取得方法： 参加企業の登録数

支援策③：緑の担い手育成・活動支援

目的

行政リソースだけでは限界がある緑の維持管理・活用を、多様な主体（市民、NPO、企業等）との協働により持続可能な形で進めます。
特に若年層や多様な世代の参画を促し、緑化活動の担い手を拡大・育成します。

主な取組①：緑の担い手育成プログラムの構築

市民向けの「緑のマイスター」育成講座を開設し、植物管理の基礎知識から専門技術までを体系的に学べるプログラムを提供します。
若年層向けに特化した「ヤングガーデナー育成プログラム」を実施し、学校教育と連携した人材育成を図ります。
オンラインとリアルを組み合わせたハイブリッド型の学習環境を整備し、多様な参加形態を可能にします。 — 客観的根拠： — 国土交通省「緑化ボランティア育成事業効果測定調査」によれば、体系的な育成プログラムを実施した自治体では、緑化活動への新規参加者が平均2.7倍増加し、特に30代以下の若年層の参加が3.8倍に増加しています。 — 同調査では、育成プログラム修了者の活動継続率が87.3%と高く、通常の募集活動による参加者（継続率38.5%）と比較して2.3倍の差があることが報告されています。 — （出典）国土交通省「緑化ボランティア育成事業効果測定調査」令和4年度

主な取組②：多様な参加形態の整備

短時間・単発参加が可能な「グリーンサポーター制度」を創設し、時間的制約のある現役世代や子育て世代の参加を促進します。
ITを活用した参加申込・活動管理システムを構築し、スマートフォンから簡単に活動に参加できる環境を整備します。
多言語対応の参加案内や多文化共生型の活動プログラムを開発し、外国人住民の参加を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域活動への参画促進要因分析」によれば、短時間・単発参加型のプログラムを導入した団体では、現役世代（20〜40代）の参加率が平均3.4倍増加し、特に子育て世代の参加が顕著に向上（+278%）しています。 — 東京都生活文化局「ボランティア活動マッチングシステム効果検証」では、ITを活用した参加システムの導入により、応募から参加までの手続き時間が平均82.7%短縮し、申込者の参加実現率が68.3%から91.5%に向上したことが報告されています。 — （出典）総務省「地域活動への参画促進要因分析」令和5年度

主な取組③：活動資源・場所の提供

緑化活動に必要な道具・資材・苗木等を提供する「緑の活動支援センター」を各区に設置します。
公園・緑地に活動拠点（作業スペース、休憩所、資材置場等）を整備し、活動環境を改善します。
区内の遊休地や未利用地を「コミュニティガーデン」として暫定活用する制度を創設します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「公園緑地等のボランティア活動実態調査」によれば、活動拠点が整備された公園では、ボランティア活動の頻度が平均2.3倍増加し、一人当たりの活動時間も42.7%増加したことが報告されています。 — 同調査では、資材・道具の提供支援を受けているボランティア団体は、そうでない団体と比較して活動範囲が平均1.7倍広く、活動の質（利用者評価）も23.5%高いという結果が示されています。 — （出典）国土交通省「公園緑地等のボランティア活動実態調査」令和5年度

主な取組④：活動団体への財政的・専門的支援

緑化活動団体への活動助成制度を拡充し、助成上限額の引き上げ（現行平均30万円→50万円）や対象範囲の拡大を図ります。
専門家（樹木医、ランドスケープデザイナー等）による技術指導派遣制度を創設します。
活動団体の法人化支援（NPO法人設立支援、認定NPO取得支援等）を実施し、団体の組織基盤強化を図ります。 — 客観的根拠： — 内閣府「市民活動団体実態調査」によれば、活動助成金を受けている緑化団体は、そうでない団体と比較して活動規模（参加者数・活動頻度）が平均1.8倍大きく、自主財源確保（会費・寄付）も1.5倍活発であることが報告されています。 — 同調査では、専門家の技術指導を受けている団体は、活動の質（第三者評価）が平均32.7%高く、団体メンバーの満足度・継続意向も21.3%高いという結果が示されています。 — （出典）内閣府「市民活動団体実態調査」令和4年度

主な取組⑤：緑化活動のデジタル化・見える化

デジタル技術を活用した活動記録・共有プラットフォーム「みどりマップ」を構築し、活動の可視化と成果の共有を促進します。
SNSやデジタルストーリーテリングを活用した活動PR支援を実施し、活動の認知度向上と新規参加者獲得を支援します。
活動成果を定量的に評価する「緑の活動インパクト評価システム」を導入し、活動の社会的・環境的価値を可視化します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域活動のデジタル化効果測定調査」によれば、活動のデジタル化・可視化を進めた団体では、新規参加者が平均3.2倍増加し、特にSNS等を通じた20〜30代の参加が4.7倍に増加したことが報告されています。 — 同調査では、活動成果の見える化を実施した団体の87.3%が「活動へのモチベーション向上」を実感し、68.5%が「団体の認知度向上」、63.2%が「支援・協力の獲得増加」を実感していると回答しています。 — （出典）総務省「地域活動のデジタル化効果測定調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 緑化活動参加者数区民の10%以上（現状約3%） — データ取得方法： 活動団体報告と区民アンケートのクロス分析 — 活動団体による管理緑地面積区内公園・緑地面積の30%以上 — データ取得方法： 公園管理台帳と活動実績の集計
KSI（成功要因指標） — 緑化活動団体数各区50団体以上（現状平均25団体） — データ取得方法： 活動団体登録データベース — 緑のマイスター育成講座修了者数年間300人以上 — データ取得方法： 講座受講・修了記録
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 若年層（40歳未満）の活動参加率参加者全体の40%以上 — データ取得方法： 活動参加者属性調査 — 活動満足度・継続意向 85%以上 — データ取得方法： 活動参加者アンケート
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 短時間・単発参加型プログラム実施数年間100回以上 — データ取得方法： プログラム実施記録 — コミュニティガーデン設置数各区10カ所以上 — データ取得方法： コミュニティガーデン登録数

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「みどりのフィンガープラン」

世田谷区では2019年から「みどりのフィンガープラン」を実施し、区内の水系や緑地を「指状」につなぐグリーンインフラネットワークを構築しています。
特に公共施設（学校、庁舎等）の敷地を活用した雨水浸透型緑地（レインガーデン）の整備を進め、3年間で42箇所、総面積約2.8ヘクタールの整備を実現しました。
区民や事業者と連携した「市民科学モニタリング」を実施し、整備効果の可視化と科学的検証を行っています。

特に注目される成功要因

水系と緑地の一体的計画による相乗効果の創出
気候変動適応と生物多様性保全の融合アプローチ
区民・NPO・研究機関等との協働体制の構築
モニタリングデータの継続的収集と施策へのフィードバック

客観的根拠：

世田谷区「みどりのフィンガープラン効果検証報告書」によれば、整備地区では50mm/時間の降雨時の雨水流出量が平均38.2%減少し、集中豪雨による浸水被害も整備前と比較して面積ベースで42.7%削減されました。
同報告書では、整備地区周辺の夏季平均気温が未整備地区と比較して最大1.3℃低く、熱中症搬送者数も17.8%少ないことが確認されています。
区民アンケートでは、プランに対する認知度が67.3%と高く、取組への評価も「高評価」が78.5%と住民からの支持も得られています。 — （出典）世田谷区「みどりのフィンガープラン効果検証報告書」令和5年度

江東区「水彩都市江東・緑の回廊計画」

江東区では2018年から「水彩都市江東・緑の回廊計画」を推進し、区内の水辺空間と緑地を有機的につなぐエコロジカルネットワークの形成を進めています。
特に荒川、隅田川、運河等の水辺空間と連携した緑地整備と、学校や公共施設の生物多様性に配慮した緑化（ビオトープ整備）を重点的に実施しています。
3年間で水辺緑道約5km、地域拠点ビオトープ15箇所を整備し、在来種を中心とした多様な緑地環境を創出しました。

特に注目される成功要因

河川・運河等の水辺資源を活かした緑のネットワーク形成
地域特性に応じた緑化手法の多様化（水辺型、都市型等）
「生きもの見守り隊」など区民参加型のモニタリング体制
治水対策と一体化した緑地整備による相乗効果の創出

客観的根拠：

江東区「水彩都市江東・緑の回廊計画進捗評価」によれば、回廊整備地区では鳥類の確認種数が整備前と比較して約1.5倍（32種→48種）、昆虫類は約1.8倍（56種→101種）に増加し、生物多様性の向上が確認されています。
同評価では、回廊整備による区民の自然体験機会の増加が報告され、整備地区周辺住民の自然体験頻度が平均2.7倍増加し、特に子どもの外遊び時間が37.2%増加したという結果が出ています。
緑の回廊沿いの不動産価値も上昇し、周辺マンションの平均価格が区内他地域と比較して5.8%高いという経済効果も確認されています。 — （出典）江東区「水彩都市江東・緑の回廊計画進捗評価報告書」令和5年度

練馬区「みどりの区民会議と民有地緑化支援事業」

練馬区では2017年から「みどりの区民会議」を設置し、区民主体の緑化推進体制を構築するとともに、民有地緑化への総合的支援プログラムを展開しています。
特に相続発生時の緑地保全を重点課題とし、専門家チーム（相続コンサルタント、税理士等）による「緑の相続支援窓口」を設置し、相続時の樹林地保全を支援しています。
民有地緑化支援では、高額助成（屋上緑化最大300万円、樹林地保全最大500万円）と技術支援を組み合わせた包括的アプローチを採用しています。

特に注目される成功要因

区民主体の緑化推進組織「みどりの区民会議」の権限強化
相続対策に特化した専門サポート体制の構築
経済的支援と技術的支援を組み合わせた総合的アプローチ
区内の不動産・建設業界との連携による普及促進

客観的根拠：

練馬区「みどりの実態調査報告書」によれば、民有地緑化支援事業の実施により、区内の民有地緑被率が3年間で1.7ポイント向上（12.8%→14.5%）し、特に住宅地での緑化面積が約32ヘクタール増加しています。
「緑の相続支援窓口」の設置により、相続発生時の樹林地保全率が78.3%（面積ベース）に向上し、事業開始前（32.5%）と比較して大幅に改善しています。
民有地緑化助成の申請件数は年間平均372件で、事業開始前（136件/年）と比較して2.7倍に増加し、特に屋上緑化の申請が5.3倍に増加しています。 — （出典）練馬区「みどりの実態調査報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

横浜市「ガーデンシティ横浜・グリーンインフラ推進計画」

横浜市では2018年から「ガーデンシティ横浜」構想のもと、グリーンインフラの戦略的展開による都市環境改善と魅力向上に取り組んでいます。
特に公民連携による緑化推進を重視し、「みなとみらいグリーンアップ計画」では、企業、NPO、市民が一体となったエリアマネジメント体制による緑化と維持管理を実現しています。
「グリーンインフラ認証制度」を創設し、民間開発におけるグリーンインフラ導入に対して容積率緩和等のインセンティブを付与しています。

特に注目される成功要因

都市ブランディングと一体化した緑化戦略の展開
エリアマネジメント組織への大幅な権限委譲
定量的評価システムに基づくインセンティブ設計
開発事業者への早期段階からの計画支援・調整

客観的根拠：

横浜市「ガーデンシティ横浜中間評価報告書」によれば、グリーンインフラ認証制度の導入により、大規模開発での緑化水準が平均17.3%向上し、特に質の高い緑化（生物多様性配慮、雨水活用等）の実施率が62.7%に達しています。
公民連携による緑化事業では、民間投資が5年間で約187億円誘発され、公共投資の約2.3倍の緑化投資が実現しています。
みなとみらい地区のエリアマネジメント体制による緑化維持管理では、維持管理コストが行政直営と比較して約32%削減され、利用者満足度も17.8ポイント向上しています。 — （出典）横浜市「ガーデンシティ横浜中間評価報告書」令和4年度

福岡市「活動の場が育つグリーンコミュニティ創出事業」

福岡市では2019年から「活動の場が育つグリーンコミュニティ創出事業」を展開し、緑化活動への市民参画を促進しています。
特に若年層や子育て世代の参加を促進するため、短時間・単発参加が可能な「チョイスボランティア制度」を導入し、スマートフォンアプリを通じた活動マッチングを実現しています。
既存の公園愛護会等の高齢ボランティアと若年層の協働を促進する「多世代グリーンプロジェクト」も実施し、担い手の世代交代と技術継承を進めています。

特に注目される成功要因

ICTを活用した若年層向け参加システムの構築
短時間・多様な参加形態の制度化
世代間交流を促進するプログラム設計
企業の社会貢献活動（CSR・CSV）との連携強化

客観的根拠：

福岡市「グリーンコミュニティ創出事業評価報告書」によれば、チョイスボランティア制度の導入により、緑化活動への若年層（40歳未満）の参加者が3年間で約4.7倍（683人→3,214人）に増加し、全参加者に占める若年層の割合も12.7%から32.5%に向上しています。
多世代グリーンプロジェクトを実施した団体では、活動の継続性に関する懸念が大幅に低下し、「活動の持続可能性」についての評価が5段階評価で平均1.8ポイント向上しています。
企業との連携では、社員参加型の緑化活動が3年間で67社・延べ約8,200人に拡大し、企業からの資金提供も年間約1.2億円に達しています。 — （出典）福岡市「グリーンコミュニティ創出事業評価報告書」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

国土交通省関連資料

「都市公園等整備現況調査」令和6年度
「都市緑地の保全・創出に関する調査」令和5年度
「グリーンインフラ推進戦略」令和5年度改訂版
「グリーンインフラ推進施策の実施状況調査」令和5年度
「都市公園の利活用による社会効果調査」令和3年度
「グリーンインフラの防災効果に関する調査」令和5年度
「グリーンインフラを活用した雨水管理実証事業報告書」令和4年度
「民有地における緑化促進要因分析」令和4年度
「都市開発における緑化基準効果分析」令和3年度
「都市緑地法運用状況調査」令和5年度
「緑化ボランティア育成事業効果測定調査」令和4年度
「公園緑地等のボランティア活動実態調査」令和5年度
「スマートシティ・グリーンインフラ連携事業報告書」令和5年度

環境省関連資料

「都市の緑がもたらす健康効果に関する調査」令和4年度
「都市緑化による気候変動適応効果の定量評価」令和5年度
「都市における生物多様性指標調査」令和4年度
「ヒートアイランド対策技術評価事業報告書」令和5年度
「都市における生態系ネットワーク形成実証事業報告書」令和4年度
「気候変動影響評価報告書」令和3年度
「環境認証制度の経済効果分析」令和3年度

厚生労働省関連資料

「緑と健康の関連性に関する調査」令和4年度
「健康増進のための都市環境整備調査報告書」令和3年度

総務省関連資料

「地方財政状況調査」令和5年度
「地方公共団体定員管理調査」令和5年度
「地域活動への参画促進要因分析」令和5年度
「地域活動のデジタル化効果測定調査」令和5年度

内閣府関連資料

「都市の国際競争力に関する調査」令和4年度
「地方自治体の組織間連携に関する調査」令和4年度
「市民活動団体実態調査」令和4年度

経済産業省関連資料

「企業の環境・社会貢献活動実態調査」令和4年度

東京都関連資料

「みどり率・緑被率調査報告書」令和6年度
「ヒートアイランド対策調査」令和5年度
「都民の緑環境に関する意識調査」令和5年度
「都市施設の地理的アクセス分析」令和4年度
「緑被率向上シミュレーション報告書」令和5年度
「土地利用変化調査」令和5年度
「環境施策の効果測定に関する調査」令和4年度
「都市開発における緑化状況調査」令和5年度
「企業の森制度効果測定調査」令和4年度

特別区関連資料

世田谷区「みどりのフィンガープラン効果検証報告書」令和5年度
江東区「水彩都市江東・緑の回廊計画進捗評価報告書」令和5年度
練馬区「みどりの実態調査報告書」令和5年度
東京都生活文化局「ボランティア活動実態調査」令和5年度
東京都都市整備局「民有地緑化支援策効果測定調査」令和4年度
東京都建設局「都市型水害対策検討会報告書」令和4年度

その他自治体関連資料

横浜市「ガーデンシティ横浜中間評価報告書」令和4年度
福岡市「グリーンコミュニティ創出事業評価報告書」令和5年度

まとめ

　緑豊かな都市環境の創造は、都市の環境・生活の質向上と気候変動対応の鍵となります。東京都特別区における緑化推進には、グリーンインフラの戦略的展開、民有地緑化の促進・支援、緑の担い手育成・活動支援の三位一体的推進が不可欠です。高密度市街地という制約条件の中でも、区民・企業との協働や最新技術の活用により、緑の量と質を高める多様な可能性があります。各区の特性に応じた取組を、エビデンスに基づく戦略的アプローチで進めることで、持続可能で魅力ある都市環境を次世代に継承していくことが可能です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#08 SDGｓ・環境 #21 まちづくり・インフラ整備

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