12 生活安全

犯罪被害防止対策

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目次
  1. はじめに
  2. 犯罪被害防止対策に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（犯罪被害防止対策を取り巻く環境）

  • 自治体が犯罪被害防止対策を行う意義は「住民の安全・安心な暮らしの保護」と「持続可能で強靭な地域社会の構築」にあります。
  • 現代の日本、特に東京都特別区における犯罪情勢は、大きな転換期を迎えています。刑法犯認知件数は戦後最少を記録した後、増加に転じており、その内容は大きく変化しています。従来の侵入窃盗や街頭犯罪に加え、高齢者や社会的孤立層を狙った特殊詐欺、SNSを悪用した投資・ロマンス詐欺、そして国境を越えて行われるサイバー犯罪など、非対面・匿名型の犯罪が深刻化しています。
  • このような犯罪の質の変化は、デジタル化の進展、単身世帯の増加、地域コミュニティの希薄化といった社会構造の変化と密接に連動しています。これまでの物理的な防犯対策（鍵の強化やパトロール）だけでは対応が困難であり、デジタルリテラシーの向上、新たなコミュニティの形成、そして被害者に寄り添う包括的な支援体制の構築といった、多角的かつ重層的なアプローチが行政に求められています。

意義

住民にとっての意義

身体的・財産的被害の未然防止
  • 特殊詐欺や侵入窃盗、サイバー犯罪といった多様な犯罪から、住民一人ひとりの生命、身体、そして大切な財産を直接的に守ります。
体感治安の向上と精神的安寧の確保
  • 犯罪統計上の安全性だけでなく、住民が日常的に感じる「不安」を軽減し、精神的な平穏を確保します。内閣府の調査でも、実際の犯罪発生状況と住民の「体感治安」には乖離が見られ、この不安感の解消が重要です。
犯罪被害からの回復支援
  • 万が一被害に遭った場合でも、孤立することなく、精神的、経済的、法的な支援を受けられるセーフティネットを構築します。これは「犯罪被害者等基本法」に定められた基本理念でもあり、被害者の尊厳を守り、社会復帰を支える上で不可欠です。

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化と連帯感の醸成
  • 防犯パトロールや啓発キャンペーンといった共同での防犯活動は、住民間の交流を促進し、希薄化しがちな地域のつながりを再構築する機会となります。これが結果として、犯罪に対する強力な社会的抑止力となります。
防犯意識の向上による犯罪抑止力の高い社会の実現
  • 住民一人ひとりの防犯意識が高まることで、「地域の目」が育まれ、犯罪者が活動しにくい環境が醸成されます。これは「割れ窓理論」にも通じる考え方であり、地域全体で犯罪を抑止する文化を創り出します。
持続可能で魅力的なまちづくりの推進

行政にとっての意義

住民からの行政への信頼確保
  • 住民の生命と財産を守るという行政の根源的な責務を果たすことで、住民からの信頼を獲得し、円滑な行政運営の基盤を強固にします。
犯罪対応に係る社会的コストの削減
  • 犯罪が発生した後の捜査、裁判、被害者支援、加害者の処遇には莫大な社会的コストがかかります。事前の「予防」に投資することは、事後対応のコストを大幅に削減する、費用対効果の高い政策です。
データに基づく効果的な政策立案能力の向上
  • 犯罪の発生状況や対策の効果をデータに基づいて分析・評価（EBPM）することで、限られた行政資源を最も効果的な分野に集中させ、政策の質を高めることができます。

（参考）歴史・経過

犯罪被害防止対策に関する現状データ

刑法犯認知件数の増加傾向
特殊詐欺被害の爆発的増加
サイバー犯罪の深刻化と手口の多様化
  • SNSを悪用した投資詐欺やロマンス詐欺の被害が急増しており、令和6年の全国の被害額は1,268億円と、前年比で178.6%増加という驚異的な伸びを示しています。
  • フィッシング詐欺の報告件数も増加の一途をたどり、2024年には過去最高の171万8,036件を記録しました。
    • (https://japansecuritysummit.org/2025/03/11252/) 14
  • 企業等を狙うランサムウェア攻撃の被害も高水準で推移しており、令和6年の報告件数は222件でした。特に、対策が手薄になりがちな中小企業の被害件数が前年比で37%増加している点が懸念されます。
子ども・女性・高齢者など社会的弱者を狙う犯罪の動向

課題

住民の課題

巧妙化・多様化する詐欺手口への脆弱性
  • 特殊詐欺やサイバー犯罪の手口は日々巧妙化しており、住民が被害を未然に防ぐことが困難になっています。特にSNS型投資・ロマンス詐欺は、長期間にわたって恋愛感情や信頼関係を構築し、心理的な脆弱性につけ込むため、被害に遭っているという認識自体を持ちにくいという深刻な問題があります。
    • 客観的根拠：
      • 令和7年版消費者白書によると、2024年の高齢者の消費生活相談件数は29.8万件と前年より増加しており、認知症等の影響で被害が表面化しにくい傾向があります。
      • （出典）消費者庁「令和7年版 消費者白書」令和7年度 13
      • 警察庁によると、令和6年のSNS型詐欺の被害額は1,268億円に達し、前年比178.6%増と急増しています。
      • (https://japansecuritysummit.org/2025/03/11252/) 14
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 深刻な経済的損失に加え、自己肯定感の喪失や人間不信といった深刻な精神的被害が拡大します。
体感治安の悪化と犯罪への不安感
  • 刑法犯認知件数が増加に転じ、連日メディアで特殊詐欺や凶悪犯罪が報道されることで、統計上の数値以上に住民の「体感治安」が悪化し、漠然とした不安が広がっています。特にサイバー空間における犯罪への不安は顕著です。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の「治安に関する世論調査」では、自分や身近な人が犯罪に遭うかもしれないと不安になる場所として「インターネット空間」を挙げた者が61.1%で最も多く、不安になる犯罪としても「インターネットを利用した犯罪」が60.7%で最多となっています。
      • （出典）警察庁「平成30年版 警察白書」平成30年度 1
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 過度な不安が住民の社会活動を萎縮させ、地域全体の活力が低下します。
若者が「闇バイト」等を通じて犯罪に加担するリスク
  • SNS上で「高額報酬」「即日現金」といった甘い言葉で募集される「闇バイト」に、経済的困窮や社会からの孤立感を抱える若者が安易に応募し、特殊詐欺の「受け子」や強盗の実行犯など、使い捨ての駒として犯罪に加担させられる事例が深刻化しています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 将来を担う若者が犯罪者となり、その後の人生に深刻な影響を及ぼすだけでなく、新たな犯罪の担い手を再生産し続けます。

地域社会の課題

地域コミュニティの希薄化による防犯機能の低下
高齢者の社会的孤立とそれに伴うリスク増大

行政の課題

サイバー犯罪の捜査能力と人材育成の遅れ
縦割り行政による包括的な被害者支援の困難性
住民の防犯意識・行動を促す効果的なアプローチの不足
  • 行政が実施する防犯キャンペーンや情報提供が、住民の実際の行動変容に必ずしも結びついていないという課題があります。多くの住民が防犯の重要性を認識しつつも、「自分は大丈夫」という正常性バイアスや、「何をすれば良いかわからない」という知識不足が行動の障壁となっています。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果：
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、特殊詐欺被害の抑制など喫緊の課題に対応できる施策や、複数の課題解決に横断的に貢献する施策を高く評価します。
  • 実現可能性：
    • 現在の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手・実現が可能な施策を優先します。既存の仕組みや民間等の資源を活用できる施策を重視します。
  • 費用対効果：
    • 投入する行政資源（予算・人員等）に対して、犯罪被害の減少額や社会的コストの削減といった効果が大きいと見込まれる施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性：
    • 高齢者や子ども、女性など特定の層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、一過性でなく長期的に効果が持続する仕組みづくりにつながる施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無：
    • 国の白書や先進自治体の成功事例、学術研究などによって効果が実証されている、あるいは高い蓋然性が見込まれるエビデンスに基づいた施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 東京都特別区における犯罪被害防止対策は、「①デジタル・シフトに対応した新興犯罪対策」「②地域共生社会の実現を通じた防犯基盤の強化」「③官民学連携による包括的な被害者支援」の3つの戦略的柱に基づき、総合的に推進する必要があります。
  • **最優先（優先度：高）とすべきは「支援策①：デジタル・シフトに対応した新興詐欺・サイバー犯罪対策の高度化」**です。特殊詐欺やサイバー犯罪による被害額の急増は、住民の財産に対する最も直接的かつ深刻な脅威であり、対策の遅れは許されません。即効性が求められるこの分野への重点的な資源投下が不可欠です。
  • **次に優先すべき（優先度：中）は「支援策②：地域共生社会の実現を通じた防犯力の基盤強化」**です。地域コミュニティの希薄化は、あらゆる犯罪の温床となる根源的な課題です。持続可能で強靭な防犯体制を築くためには、中長期的な視点でのコミュニティ再生が欠かせません。
  • **同様に重要（優先度：中）なのが「支援策③：官民学連携による包括的・重層的な被害者支援体制の構築」**です。被害に遭われた方を確実に支えることは、人道的な責務であると同時に、住民の行政への信頼を維持し、安心して暮らせる社会の最後の砦として機能します。
  • これら3つの支援策は相互補完的であり、一体的に推進することで相乗効果が期待できます。例えば、デジタル技術を活用した啓発（支援策①）は、地域の見守り活動（支援策②）を効率化し、ワンストップ相談窓口（支援策③）へのアクセスを容易にします。

各支援策の詳細

支援策①：デジタル・シフトに対応した新興詐欺・サイバー犯罪対策の高度化

目的
  • 特殊詐欺、SNS型投資・ロマンス詐欺による財産的被害を抜本的に削減すること。
  • 全ての世代、特に高齢者のデジタルリテラシーと詐欺への抵抗力を向上させること。
  • 急速に進化するサイバー犯罪に対し、行政が迅速かつ効果的に対応できる体制を構築すること。
主な取組①：行動経済学（ナッジ）を活用した防犯啓発のDX化
  • 画一的な広報誌やポスターによる啓発から脱却し、行動経済学の「ナッジ（そっと後押しする）」理論に基づいたアプローチを導入します。
  • 具体的には、区の公式LINEや防犯アプリを通じ、個人の属性（年齢、居住地域など）に応じたタイムリーな注意喚起情報をプッシュ通知で配信します。
  • 金融機関と連携し、ATMの操作画面に「『還付金』『未納料金』は詐欺です」といったシンプルで強力な警告メッセージをデフォルトで表示させ、利用者の注意を喚起します。
  • 携帯電話事業者と協定を結び、高齢者の利用が多い料金プランの端末に、不審な国際電話やSMSを自動で警告・ブロックする機能を標準搭載（オプトアウト方式）するよう働きかけます。
主な取組②：高齢者向けデジタル・デバイド解消と防犯教育の統合
  • 区内の地域包括支援センターや区民ひろば等で、高齢者向けのスマートフォン教室を定期的に開催します。
  • 単なる操作方法の指導にとどまらず、実際の詐欺メールや偽サイトの画面を見せながら危険性を見抜く方法を教える「デジタル防犯講座」をカリキュラムに組み込みます。
  • 携帯電話販売事業者やNPO法人と連携し、講座への専門講師の派遣や、希望する高齢者宅への個別訪問サポート（デジタル活用支援）を実施します。
主な取組③：警視庁・民間事業者とのリアルタイム脅威情報共有プラットフォームの構築
  • 特別区が主体となり、警視庁、金融機関、通信事業者、SNSプラットフォーマーが参加する、秘匿性の高い脅威情報共有の仕組みを構築します。
  • プラットフォームを通じて、各事業者が検知した最新の詐欺手口（新たな偽サイトのURL、詐欺グループが使用する電話番号の傾向など）を即時に共有し、行政はそれを基に迅速な注意喚起を行います。
  • 例えば、「〇〇銀行を騙る新たなフィッシングSMSが確認されました。本文にこの文言があれば詐欺です」といった具体的で実践的な情報を、前述のプッシュ通知等で住民に届けます。
    • 客観的根拠：
      • 警察庁の報告書では、サイバー犯罪の巧妙化・迅速化が指摘されており、官民がリアルタイムで情報を共有し、一体となって対処する必要性が強調されています。
      • (https://japansecuritysummit.org/2025/03/11252/) 14
主な取組④：「闇バイト」対策としてのオンライン・パトロールと若者向けアウトリーチ強化
  • サイバーパトロールを専門とするNPOや民間企業に委託し、X（旧Twitter）やInstagram等のSNS上で「#高額バイト」「#即日現金」といった隠語で投稿される闇バイト募集情報を常時監視・通報する体制を構築します。
  • 若者に人気のインフルエンサーや動画クリエイターと協働し、「闇バイトの危険性」をテーマにした啓発動画を制作・配信します。元加担者の体験談などを交え、安易な応募がいかに危険かをリアルに伝えます。
  • 区内の中学校・高校で、警察官OBや専門家による出前授業を義務化し、闇バイトのリスクについて直接語りかける機会を設けます。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 特別区内の特殊詐欺・SNS型詐欺による年間被害総額を3年間で30%削減する。
      • データ取得方法： 警視庁が公表する犯罪統計データ（区市町村別認知件数・被害額）を定期的に分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • 区民の「詐欺手口に関する認知度」及び「防犯対策への意識」を3年間で20ポイント向上させる。
      • データ取得方法： 区が実施する住民意識調査（年1回）における設問項目の経年比較。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 自動通話録音機等の防犯機能付き電話機の高齢者世帯設置率を3年間で25%向上させる。
      • データ取得方法： 区の無償貸与・購入補助事業の申請実績データ。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 高齢者向けデジタル防犯講座の年間開催回数100回、延べ参加者数2,000人。
      • データ取得方法： 各区の地域包括支援センター等の事業実施報告。
    • 官民連携プラットフォームを通じて発信する緊急注意喚起情報の年間発信回数50回以上。
      • データ取得方法： プラットフォームの運用ログデータ。

支援策②：地域共生社会の実現を通じた防犯力の基盤強化

目的
  • 希薄化した地域コミュニティを再構築し、住民同士の自然な見守り（ナチュラル・サーベイランス）機能を強化すること。
  • 社会的孤立状態にある住民を減らし、犯罪のターゲットになりにくい、支援の手が届きやすい地域社会を構築すること。
  • ハード（防犯カメラ）とソフト（人の目）の両面から、犯罪の機会を減少させる環境を整備すること。
主な取組①：新住民・多様な主体が参加しやすい「オープン防犯」モデルの推進
  • 従来の町会・自治会活動を補完するものとして、より気軽に参加できるテーマ型の防犯活動を推進します。
  • 例えば、「わんわんパトロール（犬の散歩をしながらの見守り）」「ガーデニング・ウォッチ（花植え活動を通じた見守り）」「ジョギング・パトロール」など、住民が自身のライフスタイルに合わせて参加できるプログラムを区が企画・支援します。
  • これらの活動への参加登録や情報共有を円滑にするための専用アプリやウェブサイトを開発・提供します。
  • 地域の大学や企業と連携し、学生や従業員が単位取得やCSR活動の一環として地域防犯活動に参加する仕組みを構築します。
主な取組②：地域事業者との「ながら見守り協定」の拡大
  • 宅配便、郵便、ガス・水道検針、新聞配達、清掃事業者、訪問介護事業者など、日常的に地域を巡回する事業者と「地域安全見守り協定」を締結します。
  • 協定に基づき、従業員に対し「いつもと違う様子（高齢者宅に不審な車が停まっている、新聞が溜まっている等）」に気づいた際の通報・連絡体制を周知徹底します。
  • 協定事業者の車両や制服に「こども110番」「地域安全見守り中」といったステッカーを貼付してもらい、「動く防犯の目」としての存在を可視化し、犯罪抑止効果を高めます。
主な取組③：AI搭載「見守りカメラ」の計画的整備とプライバシー保護の両立
  • 警視庁の犯罪発生マップ（GIS）データを活用し、客観的データに基づいて区内の犯罪ホットスポットを特定した上で、AI機能付きの「見守りカメラ」を計画的に増設します。
  • AIによる画像解析技術を活用し、「転倒した人」「長時間うずくまっている人」「不審な滞留行動」などを自動検知し、関係機関に通知する実証実験を行います。
  • カメラの設置にあたっては、兵庫県加古川市の事例を参考に、市民参加型合意形成プラットフォーム（Decidim等）を活用して住民の意見を広く聴取し、プライバシー保護のための厳格な運用ルール（画像のマスキング、閲覧権限の限定等）を条例で定めます。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の侵入窃盗及び街頭犯罪（ひったくり、路上強盗等）の認知件数を3年間で15%削減する。
      • データ取得方法： 警視庁が公表する犯罪統計データを分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • 住民意識調査における「地域の防犯活動に参加したい」と回答する住民の割合を3年間で15%向上させる。
      • データ取得方法： 区が実施する住民意識調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 住民からの110番通報のうち、「不審者・不審車両の発見」に関する通報件数を3年間で20%増加させる。
      • データ取得方法： 警視庁からの情報提供（個人情報を含まない統計データ）。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 「ながら見守り協定」を締結した事業者数を年間20社以上増加させる。
      • データ取得方法： 区の協定管理台帳。
    • 「オープン防犯」活動への年間延べ参加者数を3,000人以上とする。
      • データ取得方法： ボランティア登録システムの活動実績データ。
    • 犯罪ホットスポットにおける見守りカメラのカバー率を3年間で80%以上にする。
      • データ取得方法： 区の設備管理台帳と犯罪発生マップの重ね合わせ分析。

支援策③：官民学連携による包括的・重層的な被害者支援体制の構築

目的
  • 犯罪被害者が被害直後から社会復帰に至るまで、心身のケア、経済的支援、法的支援などを途切れることなく受けられる、ワンストップの支援体制を確立すること。
  • 二次被害（捜査機関や医療機関、地域社会での不適切な対応等）を防止し、被害者の尊厳と権利を守ること。
  • 行政のみならず、専門性を持つ民間団体や大学等と連携し、質の高い多様な支援メニューを提供すること。
主な取組①：区役所内「犯罪被害者支援ワンストップ相談窓口」の設置と専門人材の配置
  • 区役所内に、犯罪被害に関するあらゆる相談を受け付ける総合相談窓口を設置します。
  • この窓口には、社会福祉士や臨床心理士などの専門資格を持つ「被害者支援コーディネーター」を配置し、被害者の状況に応じた初期アセスメントを実施します。
  • コーディネーターは、警察での手続きの付き添い、カウンセリング機関の紹介、経済的支援制度の申請補助、弁護士相談への橋渡しなど、関係機関との連絡調整を一元的に担い、被害者が「たらい回し」にされることを防ぎます。
主な取組②：民間被害者支援団体・大学との連携による専門的ケアの提供
  • 自助グループの運営や電話相談、付き添い支援などで実績のある民間の被害者支援団体（NPO等）に対し、運営費補助や活動場所の無償提供といった支援を行います。
  • 地域の大学（心理学部、法学部、社会福祉学部等）と連携協定を締結し、専門知識を持つ教員によるスーパービジョンや、大学院生によるカウンセリング実習（教員の指導下）の場として、被害者支援に協力してもらいます。
  • これにより、行政だけでは提供が難しい、専門的かつ継続的な心理的ケアや法的サポートの提供体制を拡充します。
主な取組③：区独自の経済的支援制度（見舞金・生活再建資金貸付）の創設
  • 国の犯罪被害者等給付金制度を補完するため、区独自の支援制度を創設します。
  • 殺人や強盗、性犯罪などの重大な犯罪の被害者に対し、治療費や当座の生活費に充てるための「見舞金」を迅速に支給します。
  • 被害により転居を余儀なくされた場合の費用や、休職・失職による収入減を補うための「生活再建支援資金」の無利子貸付制度を設けます。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区の支援サービスを利用した犯罪被害者の「支援に対する総合満足度」を3年間で85%以上にする。
      • データ取得方法： 支援終了後、利用者に対して実施する匿名アンケート調査。
  • KSI（成功要因指標）
    • ワンストップ相談窓口の住民認知度を3年間で50%以上にする。
      • データ取得方法： 区が実施する住民意識調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 支援を受けた被害者が「誰にも相談できずに一人で抱え込んだ」と感じる割合を3年間で10%未満に抑制する。
      • データ取得方法： 利用者アンケート調査における設問項目の分析。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ワンストップ相談窓口における年間相談件数500件以上。
      • データ取得方法： 窓口の相談受付記録。
    • 民間被害者支援団体への年間補助金交付額及び連携事業数。
      • データ取得方法： 区の予算執行実績及び事業管理データ。
    • 区独自の見舞金・貸付制度の年間支給（貸付）件数及び総額。
      • データ取得方法： 区の会計データ。

先進事例

東京都特別区の先進事例

足立区「ビューティフル・ウィンドウズ運動」

  • 足立区は、「割れ窓理論」を応用し、「美しいまちは犯罪を寄せ付けない」というコンセプトのもと、住民参加型の環境美化・防犯活動「ビューティフル・ウィンドウズ運動」を展開しています。
  • 活動内容は、清掃活動や花壇の整備、落書き消しといった環境美化に加え、住民による防犯パトロールや挨拶運動などを組み合わせたものです。
  • 成功要因は、行政主導ではなく、あくまで住民が主体となる仕組みを構築した点にあります。区は活動団体の認定制度を設け、活動を支援することで、住民の当事者意識と地域への愛着を育みました。その結果、刑法犯認知件数の大幅な減少に成功しています。

杉並区「特殊詐欺被害ゼロダイヤルと自動通話録音機の無償貸与」

  • 杉並区は、多発する特殊詐欺被害に対し、極めて実践的な対策を講じています。区民が不審な電話を受けた際に24時間いつでも相談できる専用電話「振り込め詐欺被害ゼロダイヤル」を開設しています。
  • さらに、高齢者世帯を中心に、電話の呼び出し音が鳴る前に「この通話は防犯のために録音されます」という警告メッセージを自動で流す「自動通話録音機」を無償で貸与しています。
  • 成功要因は、被害の入り口となる「電話」に特化した対策を、住民が利用しやすい形で提供した点です。特に自動通話録音機は、犯人が録音を嫌って電話を切るため、被害を未然に防ぐ効果が非常に高いと評価されています。

新宿区「歌舞伎町等における安全対策条例」

  • 日本有数の繁華街である歌舞伎町を抱える新宿区は、地域特性に応じた独自の条例で安全対策を進めています。悪質な客引き行為やスカウト行為を規制する「客引き行為等の防止に関する条例」を施行し、パトロール隊による指導を強化しています。
  • 近年では、ハロウィン時期に渋谷区から若者が流入し、路上での飲酒やごみの散乱が問題化したことを受け、期間限定で路上飲酒を禁止する条例を制定しました。
  • 成功要因は、地域の治安課題を的確に捉え、他の自治体の動向も踏まえながら、ピンポイントで実効性のある規制を迅速に導入した点です。これにより、特定の時期や場所における混乱を未然に防ぎ、秩序維持を図っています。

全国自治体の先進事例

兵庫県加古川市「AI搭載見守りカメラと市民参加による合意形成」

  • 加古川市は、市内の小学校通学路や公園を中心に約1,500台の「見守りカメラ」を設置し、犯罪抑止と事件の早期解決に大きな成果を上げています。近年では、AIを搭載した高度化カメラの導入も進めています。
  • 成功要因は、テクノロジーの導入と同時に、徹底した市民との合意形成プロセスを重視した点です。市は「加古川市版Decidim」という市民参加型合意形成プラットフォームを活用し、カメラの設置目的やプライバシーへの配慮について広く意見を募集しました。個人の住居が映らないようマスキング処理を施すなど、透明性の高い運用を徹底することで、住民の理解と協力を得ています。

福岡県「犯罪被害者等支援条例」

  • 福岡県は、国の法律を補完し、より手厚い被害者支援を実現するため、独自の「福岡県犯罪被害者等支援条例」を制定しています。
  • この条例は、総合的な相談窓口の設置や経済的支援に加え、性暴力被害に特化した「性暴力根絶条例」を別途制定している点が特徴です。性暴力根絶条例では、被害者支援はもとより、加害者に対する再犯防止プログラムの受講勧奨や、虚偽の届出に対する過料を設けるなど、踏み込んだ内容となっています。
  • 成功要因は、被害者支援を「施し」ではなく「権利」と位置づけ、県の責務を明確にした点です。また、性暴力という特定の犯罪類型に対し、被害者支援と加害者対策を両輪で進める包括的なアプローチは、全国のモデルとなり得ます。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　東京都特別区における犯罪被害防止対策は、デジタル化と社会の孤立化という二つの大きな潮流に対応する戦略的転換が求められます。特殊詐欺やサイバー犯罪といった新興の脅威に対しては、行動経済学の知見や官民連携によるリアルタイムの情報共有を取り入れた高度な対策が不可欠です。同時に、地域コミュニティの希薄化という根源的な課題に対し、多様な主体が参加できる新たな仕組みで「地域の目」を再構築し、包括的な被害者支援体制でセーフティネットを強化することが、真の安全・安心を実現する鍵となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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