はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　令和7年（2025年）、東京都足立区において、行政DXの歴史に新たな一ページが刻まれました。マイナンバーカードと連携したデジタルIDソリューションを提供するGovtechスタートアップ、xID株式会社が開発したデジタル郵便サービス「SmartPOST」の導入決定は、単なる一自治体のシステム採用事例にとどまらず、日本の地方自治体が直面する構造的な課題に対する一つの明確な解を提示しています。

　本記事では、この足立区の先進事例を基点として、なぜ今、自治体が「紙の通知」から「デジタル通知」へと舵を切るべきなのか、その必然性を多角的な視点から論じます。特に、令和6年（2024年）10月に実施された郵便料金の大幅値上げに伴う行政コストの増大、マイナンバーカード普及率が70%を超えたという社会基盤の成熟、そして「書かない・行かない」区役所を目指すDX推進計画との整合性という三つの要素を軸に分析を行います。

　足立区の取り組みは、デジタルとアナログを併用するハイブリッドな運用を前提としており、デジタルデバイドに配慮しながら段階的な移行を実現する現実的なモデルです。本記事は、東京都特別区の自治体職員の皆様が、同様の政策を立案・検討する際に、上長や議会、住民に対して説得力のある説明を行うための資料となるよう、客観的根拠となるデータや予算額の推移を交えて詳細に記述しています。

導入の背景と意義：なぜ今、デジタル郵便なのか

社会的背景：郵便料金高騰という「静かなる財政危機」

　自治体運営において、通信運搬費は無視できない経常経費です。長年、安定した通信手段として機能してきた郵便制度ですが、その経済的基盤は近年大きく揺らいでいます。特筆すべきは、令和6年10月1日に実施された郵便料金の改定です。

　この改定により、定形郵便物の上限料金は従来の84円から110円へと引き上げられました。またはがきも63円から85円へと値上げされています。この約30%という値上げ率は、物価上昇率を遥かに上回るインパクトを持っています。人口約69万人を擁する足立区のような大規模自治体において、全世帯への通知を一斉送付する場合、そのコスト増加分だけで数千万円規模の財政負担が生じる計算となります。

　これまで当然のように行われてきた紙による通知業務ですが、このコスト構造の激変は、行政に対し紙で送ることの経済合理性を根本から問い直す契機となりました。持続可能な行財政運営という観点から、デジタルへの代替手段確保が急務となっているのです。

行政DXの現在地：ラストワンマイルのミッシングリンク

　政府が推進する自治体DXにおいて、オンライン申請は着実に進展してきました。しかし、申請に対する結果通知や、行政からのプッシュ型の案内に関しては、依然として紙と郵送に依存しているのが実情です。

　足立区においても、DX推進計画に基づきオンライン化が進められてきましたが、入り口がデジタルでも出口である決定通知が紙で届くのでは、住民体験として不完全であり、行政内部の業務フローも分断されたままとなります。この通知のデジタル化こそが、完全なデジタル行政を実現するためのラストワンマイルであり、ミッシングリンクとなっていました。今回の導入は、この最後のピースを埋めるための戦略的な一手です。

足立区の決断：東京都特別区初のインパクト

　足立区による導入決定は、東京都特別区において極めて重要な先行事例となります。人口密度が高く住民の流動性も激しい都市型自治体において、プライバシー性の高い行政情報をマイナンバーカードによる公的個人認証を用いてアプリに直接届けるという決断は、セキュリティと利便性のバランスに対する行政の姿勢の変化を示しています。

　マンション居住者の多さや単身世帯の不在率の高さなど、都市部特有の課題に対し、デジタル郵便がどのような効果を発揮するのか。足立区の取り組みは、首都圏における自治体DXの新たな標準を形成する可能性を秘めています。

歴史・経過：デジタル郵便導入への道程

郵便制度の限界とデジタル代替への模索

　日本の行政通知は長らく信書便制度に依存してきましたが、物流業界の人手不足や燃料費高騰の影響を受け、サービスレベルの維持とコスト抑制の両立が困難になりつつあります。土曜配達の休止やお届け日数の繰り下げなど、利便性の低下も顕著です。

　行政においては、本人確認の確実性と到達確認の必要性が壁となり、デジタル導入が遅れていました。メールではなりすましのリスクがあり、法的証拠能力にも課題があったためです。

マイナンバーカード普及の軌跡とxIDの登場

　この状況を打開する鍵となったのが、マイナンバーカードの普及と公的個人認証技術の進化です。xID株式会社が提供するアプリは、マイナンバーカードを用いた公的個人認証をスマホで容易に利用可能にし、確実に本人であることをデジタル上で担保するハードルを劇的に下げました。SmartPOSTは、この強固な本人確認基盤の上に構築された、信頼性の高いサービスです。

足立区DX推進計画の進捗と合流

　足立区では令和4年度から令和10年度までの計画で「書かない・行かない区役所」を掲げてきました。計画の中間地点において、オンライン申請の拡充が一巡し、次なる課題として通知業務のデジタル化が浮上しました。今回の導入は、計画目標であるサービス品質の向上と業務効率化を同時に満たすソリューションとして選定された経緯があります。

現状データ分析：政策立案の客観的根拠

財政へのインパクト：通信運搬費の構造的課題

　足立区の令和6年度予算資料等から、通信運搬費に関連する具体的な規模感が見えてきます。

• 予算積算の具体例:
  特定の給付金事業における振込事前案内等の発送料金として、約1,177万円が計上されている事例があります。
• コスト増の試算:
  郵便料金の値上げにより、年間100万通の発送で2,600万円のコスト増となります。デジタル化によりこの一部を代替できれば、早期に導入コストを回収できるポテンシャルを持っています。

デジタル基盤の成熟度：特別区における普及状況

　デジタル郵便サービスが成立するための前提条件であるカード普及率を分析します。

• 足立区の保有状況:
  令和6年3月末時点で、人口に対する保有枚数率は70.0%に達しています。
• 特別区全体の傾向:
  中央区、江東区、世田谷区など、多くの区で70%を超える高い水準を維持しています。70%という数字は、もはや一部の層だけのものではなく、社会インフラとして十分に機能する段階であることを証明しています。

デジタルデバイド対策の進捗

　足立区では、カードを持っていても操作に不慣れな層への配慮を継続しています。

• 具体的支援策:
  デジタル活用支援推進事業として、高齢者や障がい者向けのスマホ教室を積極的に展開。ハードの導入とソフトの支援を両輪で進めることで、将来的な利用率向上に向けた投資を行っています。

政策立案の示唆

この取組を行政が行う理由

情報の到達確実性の担保

• セキュアな基盤:
  住民の権利義務に直結する重要情報を送るため、公的個人認証に基づいた厳格な本人確認を経て、本人だけが開封できる仕組みを提供する必要があります。

ユニバーサルサービスの維持

• 持続可能な通知手段:
  デジタル導入で全体のコストを抑制し、それによって紙での通知が必要な人に対して、引き続き紙で送るための原資を確保します。

災害時の情報伝達ルートの多重化

• BCP対策:
  物理的な郵便網が寸断された場合でも、インターネット回線を通じて被災者の手元に正確な情報を届けるルートを平時から構築しておきます。

行政側の意図

プッシュ型行政への転換

• 能動的な情報提供:
  住民が情報を探しに来るのを待つのではなく、対象者に必要なタイミングで情報を届けることで、申請漏れの防止を図ります。

住所データの正規化とDX基盤の強化

• データの資産化:
  デジタル配送のために住所データを整備するプロセスを通じて構築されるデータベースは、将来的なEBPMを行うための貴重な資産となります。

マイナンバーカード利活用の実体験創出

• メリットの実感:
  通知を見るという日常的な行為を通じてカード利用の利便性を実感させ、次の行政手続きオンライン化へのハードルを下げます。

期待される効果

定量的効果

確実な財政貢献

• コスト削減項目:
  先行事例では郵送費用の削減が実証されており、足立区でも発送通数の多い通知物において、移行率に応じたリニアな削減効果が期待できます。

業務時間の短縮

• 物理的プロセスの排除:
  印刷、校正、郵便局への持ち込みなどの作業がデジタル化により短縮され、職員はより付加価値の高い業務に注力できるようになります。

定性的効果

住民サービスの質的向上

• 利便性と確実性:
  住民は通知をいつでもスマホで確認でき、紛失のリスクがなくなります。行政側も開封確認を用いることで、未読者への効果的なリマインドが可能になります。

課題と次のステップ

法令上の制約と条例対応

• 段階的アプローチ:
  法令で書面交付が義務付けられているものがあるため、まずは法的制約の少ない案内から開始し、法改正に合わせて対象を拡大する必要があります。

デジタルデバイドとハイブリッド運用の負荷

• 二重運用の管理:
  送り分け業務を自動化する仕組みを構築し、現場の業務負荷を抑制することが重要です。

アプリ導入の心理的ハードル

• 普及に向けた施策:
  窓口での対面サポート、わかりやすい解説動画の配信、および登録によるポイント付与などのインセンティブ設計が鍵となります。

特別区への示唆

共通プラットフォームの検討

• 広域連携と標準化:
  住民の生活圏が重なる特別区において、汎用的なソリューションを採用することで、区を跨いだ移動時もスムーズなデータ移行が可能になります。

住民属性に応じたターゲティング

• 戦略的分析:
  自区の人口動態データを詳細に分析し、どの層からデジタル化を進めるか戦略的なロードマップを描く必要があります。

DX推進部門と原課の連携強化

• 庁内コンサルティング:
  実際に通知を発送する各原課に対し、業務負担軽減のメリットを定量的に示し、不安を払拭する役割がDX部門に求められます。

まとめ

　足立区におけるSmartPOSTの導入は、外部環境の変化に伴う行政モデルの持続可能性を確保するための、待ったなしの課題解決策です。郵便料金の値上げという財政的圧力に対し、マイナンバーカード保有率が70%を超えた社会基盤を活用することは、極めて経済合理性の高い選択です。

　この取り組みは、単なるコスト削減にとどまらず、住民サービスの質的向上や災害時の情報ライン確保、そして職員の働き方改革をも内包しています。デジタルとアナログを併用するハイブリッドなアプローチは、誰一人取り残さないデジタル社会に向けた、現実的かつ賢明な一歩と言えます。

　自治体職員の皆様におかれましては、本事例を自区の課題解決に直結する先行モデルとして研究し、さらなる施策を発展させていくことが期待されます。デジタル郵便という新たなツールを使いこなし、住民サービスの未来を切り拓くのは、現場にいる皆様の構想力と実行力にかかっています。

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