東京都補正予算（令和7年度12月補正）の解説と特別区への政策示唆

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　令和7年（2025年）11月28日、東京都知事は定例記者会見において、総額1,082億円規模の補正予算案（四定補正予算案）を発表しました。すでに発表されていた644億円と合わせ、補正規模は合計1,726億円に達します。

　今回の補正予算は、長引く物価高騰から都民生活を守り抜くと同時に、中小企業の賃上げと生産性向上を強力に後押しすることを主眼としています。特に注目すべきは、都民個人のスマートフォンを活用したポイント給付の拡充（最大1万1,000ポイント）と、子育て世帯への現金給付「赤ちゃんファースト＋」の創設です。

　本記事では、この東京都の最新動向の背景にある客観的データを確認し、特別区（23区）の自治体職員が今後どのような施策連携や住民対応を行うべきか、その方向性を整理します。

政策の背景と意義

物価高騰と実質賃金の乖離

　本予算が編成された最大の理由は、物価上昇に賃金上昇が追いつかない状況が長期化していることにあります。

　東京都区部の消費者物価指数（CPI）は、生鮮食品を除く総合指数で上昇基調が続いています。一方で、厚生労働省の毎月勤労統計調査によると、実質賃金は長期間にわたりマイナス、あるいは低調な推移を示してきました。都民の実感として「生活が苦しい」という状況が常態化しており、行政による直接的な家計支援（可処分所得の下支え）と、構造的な賃上げ支援の「両輪」が不可欠なフェーズにあります。

デジタル基盤の活用

　今回の支援策の特徴は、「東京アプリ」等のデジタル基盤を活用している点です。バラマキ批判を避けつつ、行政DXの普及と迅速な給付を両立させようとする都の意図が読み取れます。これは将来的な行政サービスのフルデジタル化を見据えた布石とも言えます。

歴史・経過と現状データ

過去の給付施策との比較

　東京都はこれまでも、コロナ禍や物価高騰対策として様々な給付を行ってきました。

• 赤ちゃんファースト（旧）:
  10万円相当のカタログギフト等。今回はこれに「＋（プラス）」として現金3万円が上乗せされる形となります。
• 商品券・ポイント事業:
  過去には紙の商品券や特定の決済事業者を通じた還元が行われてきましたが、今回は都独自のアプリ基盤への集約が図られています。

客観的根拠（データ）

　政策立案の根拠となる関連数値を以下に整理します。

• 消費者物価指数（東京都区部）の推移:
  2022年以降、原材料価格の高騰や円安の影響により、都区部の消費者物価指数（生鮮食品を除く総合）は前年同月比で2%〜4%台の上昇が頻発しました。
  （出典）総務省統計局「消費者物価指数（CPI）」各年度公表資料
• 実質賃金の推移:
  名目賃金は上昇傾向にあるものの、物価上昇分を差し引いた実質賃金は、令和4年（2022年）度から令和6年（2024年）度にかけて、20ヶ月以上連続でマイナスを記録する局面があるなど、家計の購買力は低下していました。
  （出典）厚生労働省「毎月勤労統計調査」各年度公表資料
• 中小企業の価格転嫁:
  東京商工会議所などの調査によれば、コスト増を販売価格に「十分に転嫁できている」とする企業は依然として限定的であり、これが賃上げを阻害する要因となっています。
  （出典）東京商工会議所「中小企業の経営状況に関する調査」

主な政策内容と行政側の意図

　今回の補正予算の主要事業は以下の3点に集約されます。

1. 都民生活応援（ポイント給付の拡充）

• 内容:
  「東京アプリ」を活用し、15歳以上の都民に対し、現在の7,000ポイントに4,000ポイントを上乗せし、合計1万1,000ポイントを付与する。
• 意図:
  物価高に対する即効性のある支援に加え、都公式アプリの普及率向上（ID登録者数の増加）を一気に進める狙いがあります。

2. 子育て支援「赤ちゃんファースト＋（プラス）」

• 内容:
  国の交付金を活用し、出生した子供1人あたり3万円を支援。
• 意図:
  既存の「赤ちゃんファースト」事業と組み合わせることで、出産直後の経済的負担を軽減し、東京都の「チルドレンファースト」の姿勢を強調するものです。

3. 中小企業支援（賃上げ・生産性向上）

• 内容:
  • 価格転嫁が困難な事業者（福祉施設等）への物価高騰緊急対策を令和8年6月末まで継続。
  • 賃上げ計画を策定した企業に対し、高性能機器・設備の導入経費を助成する新コースの追加。
• 意図:
  単なるコスト補填に留まらず、「賃上げ」を助成要件とすることで、企業の生産性向上と従業員の所得向上をセットで実現させる構造転換を促しています。

政策立案の示唆：
特別区（23区）への影響と対応

　東京都の動きを踏まえ、特別区の自治体職員は以下の視点で政策を検討・調整する必要があります。

行政DXにおける「デジタルデバイド」への対応

　都が「東京アプリ」によるポイント給付を強化することで、アプリを操作できない高齢者等の窓口対応が区役所に殺到することが予想されます。

• 区への示唆:
  区のデジタル支援員や高齢者向けスマホ教室のリソースを、今回のポイント申請サポートに重点的に配分する計画が必要です。また、都のシステムと区の独自給付（もしあれば）との連携可能性を探るべきです。

子育て支援の「隙間」を埋める

　「赤ちゃんファースト＋」により、都の支援は手厚くなりますが、現金給付と現物給付（カタログ）が混在します。

• 区への示唆:
  区独自で行っている出産祝い金やネウボラ事業との重複感や、申請手続きの煩雑さを解消するため、区の窓口やWebサイトでの案内を「都の制度とセットで」分かりやすく整理する必要があります。

地域産業施策との連動

　都の賃上げ助成金は規模が大きく強力ですが、区内小規模事業者には情報が届きにくい場合があります。

• 区への示唆:
  区の産業振興課や商工相談窓口において、都の「賃上げ支援コース」の申請サポートを強化し、区独自の「上乗せ助成」や「ハンズオン支援（専門家派遣）」を組み合わせることで、区内事業者の採択率を向上させる戦略が有効です。

まとめ

　今回の東京都補正予算は、総額1,726億円という規模もさることながら、デジタル基盤を通じた直接給付と、賃上げという構造課題へのアプローチを明確にした点に特徴があります。

　特別区の職員としては、単に都の事業を周知するだけでなく、デジタル弱者へのラストワンマイルの支援や、区内中小企業が都の巨額予算を有効活用できるような「つなぎ」の施策を展開することが求められます。特に、物価高騰対策はスピードが命であるため、次回の区議会定例会等に向けた迅速な補正予算の検討や、既存事業の見直しに本情報を活用してください。

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