東京グローバル・パスポート

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　令和7年（2025年）11月28日、東京都知事は定例記者会見において、都独自の新たな海外留学支援制度「東京グローバル・パスポート（愛称：グローパス）」の第一期生募集を開始することを発表しました。

　本制度は、経済的な理由等で留学を躊躇する大学生等を対象に、東京都が手厚い費用助成を行うものです。募集期間は令和7年12月1日から令和8年2月27日までとなっており、短期コース（250名）では最大90万円、中長期コース（100名）では最大315万円という、自治体単独の支援としては異例の規模での財政支援が実施されます。

　本記事では、急速に進む円安や物価高騰が若者の海外志向に与えている影響等の客観的データを確認し、基礎自治体である特別区（23区）が、区民（学生・保護者）に対してどのような情報提供や補完的支援を行うべきかについて解説します。

政策の背景と意義

「円安・物価高」という巨大な障壁

　本制度が創設された最大の背景は、歴史的な円安水準と海外のインフレにより、留学費用が暴騰している現状です。意欲があっても経済的理由で断念せざるを得ない学生が増加しており、国や既存の奨学金制度だけではカバーしきれない「コストの壁」を行政が直接的に取り除く意図があります。

「内向き志向」からの脱却と人材育成

　コロナ禍を経て、日本の若者の「内向き志向」が懸念されています。東京都は、将来の東京の競争力を担うグローバル人材を育成するためには、座学だけでなく、実際に海外で異文化に触れる原体験が不可欠であると判断しました。「パスポート」という名称には、世界への扉を開くための通行手形を都が用意するという強いメッセージが込められています。

歴史・経過と現状データ

日本人留学生数の推移と現状

　日本人の海外留学生数は、コロナ禍で壊滅的な打撃を受けた後、回復途上にありますが、かつての水準には完全には戻っていません。

• 留学生数の推移:
  日本学生支援機構（JASSO）の調査によると、日本人留学生数は2018年度の約11万5,000人をピークに、パンデミックの影響で2020年度には約1,500人まで激減しました。その後、2022年度には約5万8,000人まで回復していますが、ピーク時の約半数にとどまっています。
  （出典）日本学生支援機構（JASSO）「協定等に基づく日本人学生留学状況調査」

留学費用の高騰（経済的ハードル）

　留学費用の負担増は深刻です。

• 為替の影響:
  2019年頃は1ドル110円前後でしたが、近年は円安傾向が定着しており、単純計算でも学費や生活費の円換算額は約1.3倍〜1.5倍に膨れ上がっています。これに欧米諸国の物価上昇が加わるため、実質的な負担感はさらに重くなっています。
• 意識調査:
  文部科学省等の調査においても、留学を断念した理由として「経済的な理由」が常に上位（約3割〜4割）を占めており、公的支援の拡充が強く求められていました。
  （出典）文部科学省「トビタテ！留学JAPAN」関連資料

主な政策内容と行政側の意図

　「グローパス」の具体的な支援内容は以下の通りです。

1. 募集規模と対象

• 募集期間:
  令和7年12月1日（月）〜令和8年2月27日（金）
• 対象:
  都内在住または在学の大学生等（来年夏以降の留学）。
• 採用人数:
  • 短期コース：250名
  • 中長期コース：100名
    合計350名規模でのスタートとなります。

2. 支援金額（最大額）

• 短期コース:
  最大90万円
• 中長期コース（12ヶ月）:
  最大315万円
• 意図:
  従来の給付型奨学金では、渡航費の一部補助（数十万円程度）が一般的でしたが、300万円を超える支援額は、授業料や現地の生活費までを実質的にカバーしようとする都の本気度を示しています。これにより、経済的に厳しい家庭の学生にもチャンスを広げる狙いがあります。

政策立案の示唆：特別区（23区）への影響と対応

　東京都の大規模支援策に対し、特別区の自治体職員は以下の視点で連携・補完を行う必要があります。

情報格差（インフォメーション・ギャップ）の解消

　どれほど優れた制度も、対象者に届かなければ意味がありません。特に、経済的に困窮している世帯ほど、こうしたポジティブな情報にアクセスしにくい傾向があります。

• 特別区への示唆:
  • ターゲット広報:
    区の奨学金担当部署や、生活困窮者自立支援窓口において、本制度のチラシを積極的に配架・案内すべきです。「お金がないから留学は無理」と諦めている層に対し、「都の制度を使えば行ける可能性がある」という希望を提示することは、福祉的な側面からも重要です。
  • 成人式等での周知:
    対象年齢が集まる「二十歳のつどい（成人式）」等のイベントや、区報の1月号等で、締切（2月末）に間に合うタイミングでの周知徹底が求められます。

区独自の姉妹都市交流・留学支援との整理

　多くの特別区が、独自の海外派遣事業や姉妹都市交流プログラムを持っています。

• 特別区への示唆:
  • 制度の併用・使い分け:
    都の「グローパス」は競争倍率が高くなることが予想されます。区としては、都の選考に漏れた学生に対するセーフティネットとして区独自の派遣事業を位置づけるか、あるいは、より短期・低年齢（高校生等）向けのプログラムに区のリソースを集中させるなど、都の事業との「棲み分け」や「接続」を検討する時期に来ています。

「留学後」の地域還元

　高額な税金を投入して育成した人材を、地域社会にどう還元してもらうかが課題となります。

• 特別区への示唆:
  • 地域活動への巻き込み:
    留学から帰国した区民学生を、区の国際交流イベントのボランティアや、小中学生向けの異文化理解教室の講師として登録する制度を整備すべきです。彼らの経験を地域に還元することで、次世代の子供たちの海外志向を育む好循環（エコシステム）を区内で作ることが可能です。

まとめ

　東京都の「東京グローバル・パスポート（グローパス）」は、円安と物価高にあえぐ若者に対し、最大315万円という破格の投資を行う画期的な政策です。

　特別区の職員においては、この強力な都のエンジンを最大限に活用するため、区民への周知徹底を行うとともに、留学経験者が帰国後に地域で活躍できるフィールド（活躍の場）を区政の中で用意しておくことが求められます。人材育成は「送り出して終わり」ではなく、その経験が地域社会にどう還流するかまでを設計することが、行政コンサルタントとしての視点からは極めて重要です。

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