20 スポーツ・文化

新規スポーツ施設の整備

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目次
  1. はじめに
  2. 新規スポーツ施設の整備に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（新規スポーツ施設の整備を取り巻く環境）

  • 自治体が新規スポーツ施設の整備を行う意義は「全世代の健康増進とQOL（生活の質）の向上」と「共生社会の実現と地域コミュニティの活性化」にあります。
  • 東京都特別区は、住民の健康志向の高まりや多様化するスポーツニーズに応える一方で、高度経済成長期に建設された施設の大量更新、深刻な財源不足、そして人口構造の変化といった複合的な課題に直面しています。
  • 本記事では、これらの現状を最新のデータに基づき多角的に分析し、単なる施設の建て替えに留まらない、持続可能でインクルーシブな次世代のスポーツ環境を整備するための具体的な政策を提言します。

意義

住民にとっての意義

健康寿命の延伸と生活の質の向上
  • 身近で魅力的なスポーツ施設は、住民の運動習慣の定着を促し、生活習慣病の予防や心身の健康維持に直接的に貢献します。
  • 特に高齢者にとっては、介護予防やフレイル対策の拠点となり、自立した生活を長く続ける一助となります。
多様な自己実現と生きがいの創出
  • 従来の競技スポーツだけでなく、eスポーツ、ボルダリング、ダンスなど、多様化する個人の興味関心に応える施設は、新たな趣味や生きがいを見つける場を提供します。
  • スポーツを通じて目標を達成する成功体験や、活動から生まれる仲間とのふれあいは、自己肯定感を高め、日々の生活に活力を与えます。

地域社会にとっての意義

共生社会の実現
  • 障害の有無、年齢、性別、国籍に関わらず誰もが利用しやすいユニバーサルデザインの施設は、多様な人々が自然に交流する「共生の拠点」となります。
    • 客観的根拠：
      • 第3期スポーツ基本計画では、「スポーツを通じた共生社会の実現」が重点施策の一つとして掲げられており、誰もがスポーツにアクセスできる環境整備が求められています。
      • （出典）スポーツ庁「第3期スポーツ基本計画」令和4年 5
  • パラスポーツの振興は、障害への理解を深め、インクルーシブな社会意識を醸成する上で重要な役割を担います。
地域コミュニティの活性化とシビックプライドの醸成
  • スポーツ施設は、地域のイベントや交流の場として機能し、都市部で希薄化しがちな地域コミュニティの再構築に貢献します。
  • 地域のシンボルとなるような質の高いスタジアムやアリーナは、住民の地域への愛着（シビックプライド）を育み、まち全体の魅力を高めます。
    • 客観的根拠：
      • 京都府亀岡市のサンガスタジアムでは、田園風景や山並みと調和したシンボリックな施設として整備され、地域のシンボルとしての役割を担っています。
      • （出典）亀岡市「スタジアム整備基本構想」 8

行政にとっての意義

医療・介護費用の抑制
  • 住民の健康増進への投資は、将来的な国民健康保険料や介護保険給付費の増大を抑制する効果が期待でき、持続可能な行財政運営に貢献します。
都市魅力の向上と地域経済の活性化
  • 質の高いスポーツ施設は、スポーツツーリズムの推進や大規模イベントの誘致につながり、交流人口の増加や地域経済の活性化をもたらします。
  • 「スポーツの成長産業化」という国の政策方針とも合致し、施設運営や関連サービスにおいて新たなビジネス機会を創出します。

（参考）歴史・経過

戦後～1964年（東京オリンピック期）
  • 国民体育大会の開催を契機に、地方自治体による本格的なスポーツ施設整備が始まりました。
  • 1964年の東京オリンピック開催に向けて、競技施設を中心に多くの公共スポーツ施設が建設されました。この時期に建設された施設が、現在の老朽化問題の源流の一つとなっています。
    • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設の整備・改修・運営」
1970年代～1980年代（量的拡大期）
1990年代～2000年代（生涯スポーツ推進期）
2011年（スポーツ基本法の制定）
  • スポーツ振興法が50年ぶりに全面改正され、スポーツを国民の「権利」と位置づけ、国の責務を明確化しました。これにより、障害者スポーツの推進や地方公共団体の計画策定が義務付けられるなど、政策の大きな転換点となりました。
2010年代後半～現在（質的転換期）

新規スポーツ施設の整備に関する現状データ

スポーツ実施率の現状と推移
体力の現状と推移
  • 令和5年度の体力・運動能力調査によると、青少年の体力合計点は平成10年頃よりは高い水準にあるものの、最近10年間では男子で低下傾向が見られます。
  • 特に、子どもたちのボール投げの記録は昭和39年、平成5年と比較して著しく低下しており、遊びの変化などが基本的な運動能力に影響を与えている可能性が示唆されます。
    • （出典）(https://sndj-web.jp/news/003014.php) 18
  • 成年（20～64歳）では、最近10年間で男女ともに握力や立ち幅とびで低下傾向が見られ、特に40歳代女性では多くの項目で体力が低下しており、働く世代の体力維持が課題となっています。
スポーツ施設のストック状況（特別区）
  • 特別区のスポーツ施設の平均築年数は37.6年であり、全国平均（33.1年）よりも老朽化が進行しています。
    • （出典）AI-Government Portal「新規スポーツ施設の整備」
  • 築30年以上の施設が全体の62.3%を占め、特に1964年の東京オリンピック前後や1980年代に建設された施設が多く、今後10年間で約47.8%が大規模改修または建て替えの時期を迎える見込みです。
    • （出典）AI-Government Portal「新規スポーツ施設の整備」
  • 住民一人当たりのスポーツ施設面積は、特別区間で最大0.88㎡から2.12㎡まで約2.4倍の格差があり、居住地域によってスポーツ機会に不平等が生じている状況です。
    • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設の計画的整備・戦略的活用」
パラスポーツ関連施設の状況
  • 全国の障害者専用・優先スポーツ施設は2021年時点で150施設と増加傾向にありますが、約1,160万人の障害者数に対して絶対的に不足しています。
  • 特別区内のスポーツ施設のうち、パラスポーツ対応設備を持つ施設は37.2%に留まっており、障害のある人が身近な地域でスポーツをできる環境が十分に整っていません。
    • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設の計画的整備・戦略的活用」
  • 新型コロナウイルスの影響で2020年度の障害者の施設利用は前年度から半減し、特に複数の障害を併せ持つ重複障害者では80.3%減と、利用環境の脆弱性が浮き彫りになりました。

課題

住民の課題

物理的な施設不足とアクセスの困難さ
  • 人口が密集する特別区において、住民が気軽に利用できる身近なスポーツ機会が量的に不足しており、「スポーツをしない理由」の上位に挙げられています。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の調査では、特別区住民の35.7%が「最寄りのスポーツ施設まで30分以上かかる」と回答しています。特に65歳以上の高齢者では47.2%、障害者では53.8%が「施設までの移動が負担」と感じており、移動に制約のある層にとって大きな障壁となっています。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ政策」
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • スポーツ参加における地理的・経済的格差が固定化し、住民間の健康格差が拡大します。
現代の多様なニーズと既存施設のミスマッチ
  • 昭和の価値観で造られた体育館や野球場といった画一的な施設では、ヨガ、ダンス、ボルダリング、eスポーツといった現代の多様なライフスタイルや価値観に合致したスポーツニーズに対応しきれていません。これは物理的な老朽化に加え、「コンセプトの老朽化」とも言える根深い問題です。

地域社会の課題

インクルーシブな環境の著しい欠如
  • 障害者や高齢者が安全かつ快適に利用できるバリアフリー施設や、専門的な指導を受けられる環境が圧倒的に不足しています。課題解決の鍵は、高コストな「障害者専用施設」の新設ではなく、あらゆる既存施設が当たり前に障害者を受け入れられる「インクルーシブな標準仕様」を整備することにあります。
    • 客観的根拠：
      • 障害者のスポーツ実施率は31.5%で、健常者（59.2%）より27.7ポイント低く、その理由の最多は「利用しやすい施設がない」（42.7%）です。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設の計画的整備・戦略的活用」
      • 障害者専用・優先施設における有資格指導員の配置は進んでいますが（初級指導員配置率82.9%）、施設数自体が少なく、地域での受け皿が不足しています。
      • （出典）笹川スポーツ財団「障害者スポーツの環境整備」 19
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 障害者や高齢者の社会参加の機会が奪われ、社会的孤立や健康格差がさらに深刻化します。
コミュニティ形成の拠点機能の不全
  • 既存のスポーツ施設の多くは、単に「運動するだけの場所」に留まっており、多世代の住民が集い、交流する地域活動の拠点としての機能が欠けています。
    • 客観的根拠：
      • 特別区の総合型地域スポーツクラブの会員数は区人口の平均2.3%と、全国平均（3.7%）を下回っており、スポーツを通じたコミュニティ形成が十分に進んでいません。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ政策」
      • 成功事例として、サンガスタジアムでは試合のない日でもフードコートやキッズスペース、クライミング施設を開放し、日常的なにぎわいを創出することで、スタジアムを地域の交流拠点として機能させています。
      • （出典）(https://www.toto-growing.com/16pt/interview164) 21
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域コミュニティの希薄化に歯止めがかからず、災害時の共助機能の低下や地域の活力喪失につながります。

行政の課題

施設の深刻な老朽化と巨額な更新費用
  • 高度経済成長期に集中整備された施設が一斉に更新時期を迎え、財政を圧迫する「公共施設クライシス」がスポーツ施設の分野で現実化しています。
    • 客観的根拠：
      • 特別区のスポーツ施設更新に必要な費用は今後30年間で約7,850億円と試算される一方、現在の投資ペースでは約2,650億円の財源不足が見込まれます。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設の整備・改修・運営」
      • 体育館の床板剥離による負傷事故など、老朽化に起因する安全性の問題も実際に発生しており、対策が急務です。
      • （出典）スポーツ庁「体育館の床板剥離による負傷事故の防止について（通知）」平成29年 22
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 計画的な更新ができず、施設の閉鎖や利用制限が相次ぎ、住民のスポーツ機会が突如失われるリスクが高まります。
学校体育施設の活用の限界と硬直性
  • 学校体育施設は地域の最も身近で膨大なスポーツ資源ですが、管理運営（鍵の管理、教員の負担増）、安全管理、利用ルールの硬直性など多くの課題を抱え、そのポテンシャルを十分に活かしきれていません。
    • 客観的根拠：
      • 学校開放の課題として、自治体担当者は「管理（利用予約・調整、鍵の管理など）」や「費用」を上位に挙げています。
      • （出典）スポーツ庁「学校体育施設の有効活用に関する手引き」令和2年 23
      • 利用が特定の団体に長期間固定化し、新規利用が困難な状況があります。特別区の学校体育施設では、5年以上継続利用している団体が57.3%を占めています。
      • （出典）AI-Government Portal「運動場・水泳場の整備・改修・運営」
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 最も身近なはずの施設が一部の住民にしか利用されず、スポーツ機会の不公平感が助長され、行政への不信につながります。
縦割り行政による非効率な運営
  • スポーツ施設の整備・運営が、スポーツ部局、教育委員会、施設管理部局、福祉部局などに分散しているため、部局間の連携不足による非効率な投資や住民ニーズへの対応遅延が生じています。
    • 客観的根拠：
      • 特別区において、スポーツ政策関連部署は平均4.3部署に分散しており、78.3%の区が「縦割りによる連携不足」を課題として認識しています。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ政策」
      • 健康増進とスポーツ振興の連携事業を実施している区は43.5%、福祉部門との連携は17.4%に留まっており、スポーツの多面的な価値を活かしきれていません。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ政策」
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 複合的な課題への対応が遅れ、住民満足度の低下や行政コストの増大につながります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果：
      • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、健康増進、コミュニティ活性化、財政健全化など複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
    • 実現可能性：
      • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。
    • 費用対効果：
      • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担の軽減効果も考慮します。
    • 公平性・持続可能性：
      • 特定の地域・年齢層だけでなく、子どもから高齢者、障害の有無に関わらず、幅広い住民に便益が及び、長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無：
      • 国の計画や調査、先進事例等で効果が示されているエビデンスに基づいた施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 本提言は、**「①既存ストックの最大活用（短期・高費用対効果）」を土台とし、「②インクルーシブな拠点整備（中期・高波及効果）」で質の転換を図り、それらを「③持続可能な公民連携モデル（長期・持続可能性）」**で支える、という3層構造で構成します。
  • 最優先（Priority 1）：支援策① 既存ストックの戦略的活用と機能転換
    • **理由：**莫大な新設コストをかけずに、最も早く、多くの住民にスポーツ機会を提供できるためです。特に学校施設のデジタル化による活用促進は、費用対効果と即効性が極めて高い施策です。
  • 次優先（Priority 2）：支援策② インクルーシブな「共生型スポーツ拠点」の整備
    • **理由：**避けられない施設の老朽化更新を、単なる建て替えではなく「質的転換」の機会と捉えることが、将来にわたる地域の価値を決定づけるためです。共生社会の実現など、波及効果が非常に大きい重要な施策です。
  • 必須（Priority 3）：支援策③ 官民連携（PPP/PFI）と多様な財源確保による持続可能な整備・運営モデルの構築
    • **理由：**施策①と②を持続的に実施するための財政的基盤であり、厳しい財政制約を乗り越えるために不可欠です。全ての施策の前提となる横断的な取り組みです。

各支援策の詳細

支援策①：既存ストックの戦略的活用と機能転換

目的
  • 新規建設を最小限に抑制し、区内に点在する既存の公共施設、特にポテンシャルの高い学校体育施設を最大限に活用することで、低コストかつ迅速に、身近なスポーツ環境を拡充します。
主な取組①：学校体育施設のDXによる利便性向上と管理の効率化
  • 全区立学校の体育施設に、オンライン予約システムとスマートロック（遠隔で鍵の開閉ができるシステム）を導入します。
  • これにより、24時間いつでもスマートフォン等から予約可能とし、教職員や地域ボランティアによる鍵の受け渡し業務を完全に撤廃し、学校現場の負担を抜本的に軽減します。
  • 利用枠に個人単位での予約枠を設け、団体に所属していない住民も気軽に利用できる仕組みを構築し、利用者の裾野を広げます。
主な取組②：既存施設の多機能化・複合化リノベーション
  • 老朽化した単一機能のスポーツ施設（例：体育館）の改修時に、近隣の高齢者施設や児童館、図書館などの機能を統合し、子どもから高齢者まで多様な世代が集う交流拠点として再生します。
  • 体育館内に可動式の間仕切りや防音壁を設置し、ダンス、ヨガ、軽スポーツなど、複数の異なる活動が同時に行えるよう改修し、施設の稼働率を高めます。
主な取組③：施設の長寿命化計画に基づく予防保全への転換
  • 故障してから修理する「事後保全」から、計画的な点検・診断に基づいて劣化が深刻になる前に補修する「予防保全」へと維持管理手法を転換します。
  • 施設ごとのカルテ（点検履歴、修繕計画、コスト）をデータベースで一元管理し、限られた予算を効果的に配分するための投資の優先順位を明確化します。
主な取組④：住民参加による統廃合プロセスの透明化
  • 施設の統廃合や機能転換といった住民の利用機会に大きな影響を与える決定にあたり、計画の初期段階から住民説明会やワークショップを実施し、丁寧な合意形成を図ります。
  • 施設の利用状況、利用者数、維持管理コストといった客観的データを積極的に公開し、透明性の高い議論の土台を構築します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区民の週1回以上スポーツ実施率：65%達成
      • データ取得方法： 区民健康意識調査（年1回）、スポーツ庁「スポーツの実施状況等に関する世論調査」の区別データ分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 学校体育施設の個人利用可能率：100%
      • データ取得方法： 施設予約システムの利用区分データ分析
    • 施設の複合化率（対象施設の床面積ベース）：20%
      • データ取得方法： 公共施設台帳の分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 学校体育施設の利用者満足度（予約のしやすさ項目）：70%以上
      • データ取得方法： 施設利用者アンケート調査
    • 施設維持管理コスト（予防保全導入施設）：前年比5%削減
      • データ取得方法： 財務会計システムからの施設別コストデータ抽出・分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • スマートロック導入学校数：全区立小中学校
      • データ取得方法： 教育委員会・資産管理部門の導入実績管理
    • 長寿命化計画策定施設率：100%
      • データ取得方法： 資産管理部門の計画策定状況管理

支援策②：インクルーシブな「共生型スポーツ拠点」の整備

目的
  • 施設の新規整備や大規模改修の機会を捉え、障害の有無、年齢、性別、国籍に関わらず、誰もが共にスポーツを楽しみ、交流できる「共生社会のシンボル」となる拠点を計画的に整備します。
主な取組①：パラスポーツ対応の標準化と指導者ネットワークの構築
  • 全ての新規・大規模改修施設において、ユニバーサルデザインを徹底し、車いすでの利用に適した床材、誰もが使いやすい更衣室、多目的トイレ等を標準仕様として導入します。
  • ボッチャ、ゴールボール、車いすバスケットボール等のパラスポーツ用具を常備し、誰もが体験できる環境を整えます。
  • 地域の障害者スポーツセンターをハブ（拠点）とし、各施設にパラスポーツ専門指導者を巡回派遣する指導者ネットワークを構築し、ソフト面での支援を強化します。
主な取組②：健康増進・介護予防プログラムとの連携
  • 施設内に体力測定や健康相談ができるコーナーを常設し、保健センターや地域包括支援センターと連携したワンストップサービスを提供します。
  • 理学療法士や健康運動指導士による高齢者向けフレイル予防教室や、働き世代向けの生活習慣病改善プログラムを定期的に開催し、スポーツ施設を地域の健康拠点として機能させます。
    • 客観的根拠：
      • 品川区の品川健康センターでは、多様な健康増進プログラムや親子教室を提供することで、スポーツに馴染みのなかった層を含め、幅広い世代の利用を促進する成功事例となっています。
      • （出典）品川区「品川区スポーツ推進計画」 30
主な取組③：多様なスポーツ・文化活動への対応
  • 可動式の壁や防音設備を備えた多目的室を整備し、eスポーツ、ダンス、ヨガ、武道といった多様なスポーツニーズに加え、文化サークル活動など、地域住民の様々な活動に対応します。
  • 更衣室・シャワーのみを利用できるランニングステーション機能を設け、周辺の公園や河川敷で活動するランナーやウォーカーも気軽に利用できる環境を整えます。
主な取組④：地域コミュニティの交流を促す空間設計
  • カフェ、キッズスペース、無料Wi-Fiを備えた談話コーナーなど、運動を目的としない人も気軽に立ち寄れる「サードプレイス」としての空間を併設します。
  • 地域のイベントやマルシェが開催できる屋外広場を施設と一体的に整備し、施設が地域のにぎわいの中心となるよう設計します。
    • 客観的根拠：
      • サンガスタジアムでは、試合のない日も多くの家族連れが訪れるキッズスペース「KIRI no KO」や広場が、地域の交流拠点として成功を収めています。
      • （出典）(https://sangastadium-by-kyocera.jp/) 31
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 障害者の週1回以上スポーツ実施率：40%（国の目標値）
      • データ取得方法： スポーツ庁「スポーツの実施状況等に関する世論調査」、区独自の障害者生活実態調査
  • KSI（成功要因指標）
    • パラスポーツ対応施設の割合（区立スポーツ施設全体）：50%
      • データ取得方法： 資産管理部門の施設仕様データ分析
    • 施設利用者における障害者の割合：5%
      • データ取得方法： 施設利用者登録データ、利用者アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • パラスポーツ教室・イベントの年間延べ参加者数：5,000人
      • データ取得方法： 事業実施部署からの実績報告
    • 施設利用者アンケートにおける「多様な人が利用しやすい」という肯定的評価：80%以上
      • データ取得方法： 施設利用者アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 新規・改修施設におけるユニバーサルデザイン認証の取得率：100%
      • データ取得方法： 設計・工事監理報告書の確認
    • 健康増進・介護予防連携プログラムの年間開催数：100回
      • データ取得方法： 事業実施部署からの実績報告

支援策③：官民連携（PPP/PFI）と多様な財源確保による持続可能な整備・運営モデルの構築

目的
  • 民間の資金、経営ノウハウ、創意工夫を最大限に活用することで、財政負担を平準化・抑制しながら、質の高いスポーツ施設を整備・運営する持続可能なモデルを構築します。
主な取組①：多様なPPP/PFI手法の導入検討
  • 施設の規模や特性、収益性に応じて、最適な官民連携手法を選択します。
    • 大規模アリーナ等（高収益性が見込める施設）：
    • 中規模体育館等（一定の公共性が必要な施設）：
    • 既存施設の運営改善：
      • 指定管理者制度において、単なるコスト削減だけでなく、利用率や満足度に応じたインセンティブ契約を導入し、サービスの質向上と運営効率化を両立させます。
主な取組②：スポーツ振興くじ（toto）助成金の戦略的活用
主な取組③：ネーミングライツ、企業版ふるさと納税の積極導入
  • 新規施設や大規模改修施設を対象に、ネーミングライツ・パートナーを積極的に公募し、施設の維持管理費や運営費に充当する安定的な財源を確保します。
  • 企業版ふるさと納税制度を活用し、「スポーツを通じた子どもの体力向上プロジェクト」や「パラスポーツ推進による共生社会実現プロジェクト」などを立ち上げ、趣旨に賛同する民間企業からの資金を呼び込みます。
主な取組④：AI等を活用した需要予測に基づく収益最大化
  • 施設予約システムにAIを導入し、過去の利用実績、天候、曜日、周辺イベント等のデータを分析させ、時間帯別の利用需要を予測します。
  • 予測に基づき、利用者が少ない時間帯に割引料金を設定する「ダイナミック・プライシング」を導入し、施設の稼働率の平準化と収益の最大化を図ります。
    • 客観的根拠：
      • AIによる需要予測を導入した公共施設では、予測精度が90%を超え、ダイナミックプライシングにより稼働率が平均12.3%向上したという内閣府の報告があります。
      • （出典）AI-Government Portal「スポーツ施設におけるICTを活用した施設予約システム」
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • スポーツ施設関連の財政負担額（ライフサイクルコスト）：30年間で20%削減
      • データ取得方法： 公共施設等総合管理計画に基づく長期費用試算の比較分析
  • KSI（成功要因指標）
    • PPP/PFI手法の導入率（新規・大規模改修事業費ベース）：50%
      • データ取得方法： 財政部門による事業ごとの契約方式の集計
    • 自己財源比率（ネーミングライツ、助成金、事業収入等）：総事業費の30%
      • データ取得方法： 事業ごとの歳入実績分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 施設の稼働率（特に平日昼間）：20%向上
      • データ取得方法： 施設予約システムの利用実績データ分析
    • 利用者一人当たりの行政コスト：15%削減
      • データ取得方法： 財務会計データと利用者統計のクロス分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • スポーツ振興くじ助成金の年間獲得額：1億円以上
      • データ取得方法： 財務会計システムの歳入データ確認
    • ネーミングライツ導入施設数：5施設
      • データ取得方法： 契約状況の管理

先進事例

東京都特別区の先進事例

港区「（仮称）北青山三丁目地区スポーツ施設整備計画」

  • 都営住宅跡地の再開発事業において区が取得する権利床を活用し、多機能・インクルーシブなスポーツ施設を整備する計画です。特筆すべきは、現代の多様なニーズを的確に捉え、それを具体的な施設の仕様に落とし込んでいる点です。
  • 多目的競技場では、バスケットボールやバレーボールといった一般的な球技に加え、車いすスポーツにも対応できる床強度を確保します。また、壁面にはボルダリングウォールを設置し、多目的室にはeスポーツ用の電気配線を確保するなど、若者や新たなスポーツ愛好者の需要に応えます。さらに、周辺の公園で活動するランナー向けに更衣・シャワー機能のみを提供するなど、地域特性を活かした柔軟な発想が特徴です。

大田区「新スポーツ健康ゾーン構想」

  • 大森ふるさとの浜辺公園、平和島公園、大田スタジアムなど、臨海部に集積するスポーツ・レクリエーション施設群を『新スポーツ健康ゾーン』と一体的に位置づけ、ゾーン全体の魅力向上と利用促進を図る構想です。
  • ビーチバレー場の無料開放や、民間事業者と連携したビーチヨガ教室の開催、区独自のウォーキングアプリとの連携など、既存のハード（施設）を活かしながらソフト事業を巧みに組み合わせることで、新たな価値と人の流れを創出しています。区民のスポーツ実施率が66.5%（令和6年）と全国トップクラスである背景には、こうした地道な取り組みの積み重ねがあります。

品川区「健康増進を核とした施設運営」

  • 品川健康センターを中心に、スポーツを単なる運動ではなく「健康づくり」の重要な手段として明確に位置づけ、多様なプログラムを提供しています。
  • 1回500円という低廉な料金でトレーニングジムやスタジオプログラムを自由に利用できる手軽さに加え、親子教室、子ども教室、シニア向けなど、ライフステージに応じたきめ細やかなコース型教室が充実しています。これにより、これまでスポーツに馴染みのなかった層や、子育て中の世代を効果的に取り込むことに成功しています。

全国自治体の先進事例

京都府亀岡市「サンガスタジアム by KYOCERA」

  • PFI手法で整備されたこの球技専用スタジアムは、「試合がない日のにぎわい創出」を徹底的に追求したコンセプトが画期的です。
  • スタジアム内には、VR技術を活用したフィットネス、3×3バスケットボールコート、国内最大級のクライミングウォール、木のぬくもりがあるキッズスペース、フードコート、足湯などが併設されています。これにより、試合のない日も多くの市民や観光客で賑わう地域の交流拠点として機能しています。この「365日開かれたスタジアム」というコンセプトは、施設の収益性向上と地域活性化を両立させる優れたモデルです。

東京都「有明アリーナ」

  • 東京2020大会のレガシー施設であり、国内のスポーツ施設として初めて「コンセッション方式」を導入した官民連携の先進事例です。
  • この方式では、都が施設を所有したまま、運営権を25年間という長期にわたり民間に売却します。運営事業者（株式会社東京有明アリーナ）は、施設の運営・維持管理に加え、自らの裁量とノウハウでトップアーティストのコンサートや大規模イベントを誘致するなどの収益事業を行い、都に対して運営権の対価を支払います。行政は運営リスクを負わずに安定的な収益を得られ、民間は自由度の高い事業展開が可能となる、官民双方にメリットのあるスキームです。
    • **成功要因：**PFI法に基づくコンセッション方式の採用による民間の活力と専門ノウハウの最大限の活用、行政の財政負担と運営リスクの抜本的な軽減、長期契約による安定的かつ戦略的な運営基盤の確立。
    • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

国（スポーツ庁・文部科学省・国土交通省等）関連資料
東京都・特別区関連資料
研究機関・財団法人等資料

まとめ

　東京都特別区における新規スポーツ施設の整備は、単なる老朽化したハコモノの建設ではなく、住民の健康寿命延伸、共生社会の実現、そして持続可能な行財政運営という、区が直面する複合的な政策課題を解決するための戦略的投資と位置づけるべきです。深刻な施設の老朽化と多様化する住民ニーズという二つの大きな潮流に対し、本提言で示した「既存ストックの最大活用」「インクルーシブな拠点整備」「官民連携による持続可能なモデル構築」の三つの柱を統合的に推進することが不可欠です。先進事例に学びつつ、各区の特性に応じた施策を着実に展開することで、全ての区民がスポーツの価値を享受できる、より豊かで活力ある地域社会の実現が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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