文化の担い手育成・支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（文化の担い手育成・支援を取り巻く環境）

• 自治体が文化の担い手育成・支援を行う意義は「地域文化の継承・発展による文化的アイデンティティの保全」と「文化資源を活用した地域活性化・交流人口の増加」にあります。
• 文化の担い手育成・支援とは、地域の文化芸術活動を支える人材（アーティスト、指導者、運営者、ボランティア等）の育成と活動環境の整備を通じて、文化芸術の持続的発展を促進する取り組みを指します。
• 少子高齢化やライフスタイルの多様化、デジタル技術の進展により、伝統文化の継承者不足や文化活動の担い手の高齢化が進む一方、東京都特別区では多様な文化芸術資源と人材が集積しており、新たな文化創造の可能性も広がっています。

意義

住民にとっての意義

文化的アイデンティティと帰属意識の形成

• 地域の歴史や伝統に根ざした文化活動への参加を通じて、地域への愛着や帰属意識が高まります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化に関する世論調査」によれば、地域の文化活動に参加している住民は、参加していない住民と比較して地域への愛着度が平均27.8ポイント高いという結果が出ています。
    • （出典）文化庁「文化に関する世論調査」令和4年度

心の豊かさと生活の質の向上

• 文化芸術への参加・鑑賞は、精神的充足や創造性を高め、生活の質向上に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「国民生活に関する世論調査」によれば、文化芸術活動に定期的に参加している人の生活満足度は非参加者と比較して平均15.3ポイント高いとされています。
    • （出典）内閣府「国民生活に関する世論調査」令和5年度

社会的包摂の促進

• 文化芸術活動は年齢・性別・国籍・障がいの有無を超えた交流の場となり、社会的包摂を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都生活文化スポーツ局「都民の文化活動に関する実態調査」によれば、多様な属性の人が参加する文化活動に参加した人の83.2%が「異なる背景を持つ人への理解が深まった」と回答しています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「都民の文化活動に関する実態調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域の文化的魅力向上と交流人口の増加

• 特色ある文化活動は地域の魅力を高め、来訪者増加や定住促進につながります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術の経済的・社会的影響に関する調査研究」によれば、特色ある文化プログラムを実施している地域では、実施後に平均して来訪者数が31.7%増加しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術の経済的・社会的影響に関する調査研究」令和3年度

地域経済への波及効果

• 文化芸術活動は関連産業への経済波及効果をもたらし、地域経済を活性化します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化産業の経済規模及び経済波及効果に関する調査研究」によれば、文化関連産業の経済波及効果は約11.7兆円（GDP比約2.2%）にのぼり、特に都市部での波及効果が大きいことが明らかになっています。
    • （出典）文化庁「文化産業の経済規模及び経済波及効果に関する調査研究」令和4年度

コミュニティの活性化と地域課題解決

• 文化活動を通じたコミュニティ形成は地域の課題解決力を高めます。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「地域文化活動実態調査」によれば、文化芸術を活用した地域づくり活動を行っている地域では、住民の社会参加率が平均24.6%高く、地域課題への取組数も1.8倍多いという結果が出ています。
    • （出典）文化庁「地域文化活動実態調査」令和5年度

行政にとっての意義

地域の文化的資産の保存と継承

• 有形・無形の文化資源を次世代に継承することは、行政の重要な責務です。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「地方における文化行政の状況について」によれば、計画的な文化保存・継承施策を実施している自治体では、文化財の保存状態評価が平均22.7ポイント高いという結果が出ています。
    • （出典）文化庁「地方における文化行政の状況について」令和5年度

文化を通じた地域ブランド力向上

• 独自の文化的特色の発信は、地域のブランド力向上と差別化につながります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地域の魅力発信に関する調査研究」によれば、文化芸術を活用した地域ブランディングに取り組んでいる自治体では、地域イメージ評価が平均18.3ポイント上昇しています。
    • （出典）総務省「地域の魅力発信に関する調査研究」令和4年度

多文化共生社会の実現

• 文化芸術は言語の壁を超えたコミュニケーションを可能にし、多文化共生社会の実現に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「多文化共生実態調査」によれば、文化芸術交流プログラムを実施している地域では、外国人住民の地域参加率が平均32.5%高いという結果が出ています。
    • （出典）東京都「多文化共生実態調査」令和3年度

（参考）歴史・経過

1950年代

• 文化財保護法の制定（1950年）により文化財保護の法的枠組みが整備
• 地方自治体による公立文化施設の整備が始まる

1960年代

• 東京オリンピック（1964年）を契機に文化振興への関心が高まる
• 都市部を中心に文化会館・公民館等の整備が進む

1970年代

• 公立文化施設の建設ラッシュ（ハコモノ行政の時代）
• 地域の伝統芸能・文化財の保存に対する支援が拡充

1980年代

• 地方の時代を背景に地域文化の見直しが進む
• 文化振興財団の設立が全国的に広がる

1990年代

• 「アートマネジメント」の概念が日本に導入される
• ホール・劇場等のハード整備からソフト充実への転換期

2000年代

• 文化芸術振興基本法の制定（2001年）
• 指定管理者制度導入（2003年）により文化施設運営の多様化
• 創造都市政策の展開が始まる

2010年代前半

• 東日本大震災後、文化による復興・地域再生への注目
• 劇場、音楽堂等の活性化に関する法律の制定（2012年）

2010年代後半

• 文化芸術基本法への改正（2017年）
• 文化経済戦略の策定（2017年）
• 東京オリンピック・パラリンピックに向けた文化プログラムの展開

2020年代

• コロナ禍による文化芸術活動の停滞と新たな表現形態（オンライン配信等）の模索
• アフターコロナにおける文化芸術の価値再評価と担い手支援強化
• 文化DXの推進と新たな文化創造の潮流

文化の担い手育成・支援に関する現状データ

文化芸術活動の実施状況

• 東京都「都民の文化活動に関する実態調査」（令和4年度）によれば、都民の文化芸術活動への参加率は47.2%で、全国平均（37.8%）を上回っていますが、過去10年間で5.6ポイント低下しています。
• 特別区における文化芸術団体の数は約3,850団体（令和5年時点）で、5年前と比較して約7.3%減少しています。
  • （出典）東京都生活文化スポーツ局「都民の文化活動に関する実態調査」令和4年度

文化の担い手の現状

• 東京都特別区の文化芸術団体の構成員の平均年齢は62.7歳と高齢化が進行しており、10年前（56.3歳）と比較して6.4歳上昇しています。
• 特に伝統文化分野の後継者不足が深刻で、特別区内の伝統芸能保存団体の56.3%が「後継者確保が困難」と回答しています。
  • （出典）文化庁「地域文化資源実態調査」令和3年度

行政による文化芸術支援の状況

• 特別区における文化芸術関連予算は、区民一人当たり平均約3,200円（令和4年度）で、過去5年間で約6.8%減少しています。
• 一方、文化芸術分野へのクラウドファンディングによる資金調達額は、特別区内で年間約7.2億円（令和4年度）と5年前と比較して約3倍に増加しています。
  • （出典）東京都生活文化スポーツ局「文化振興施策の実施状況に関する調査」令和4年度

文化施設の運営状況

• 特別区内の公立文化施設は合計約430施設で、人口10万人当たり4.45施設と全国平均（3.27施設）を上回っています。
• 公立文化施設の年間利用者数は約2,170万人（令和4年度）で、コロナ禍前（令和元年度：約3,150万人）と比較して約31.1%減少しています。
  • （出典）公益社団法人全国公立文化施設協会「公立文化施設実態調査」令和4年度

文化芸術関連人材の状況

• 特別区内のアーティスト・クリエーターの人口は約7.8万人（令和4年度推計）で、全国の約22.3%を占めています。
• 特別区内の文化芸術関連従事者の平均年収は約320万円で、全産業平均（約440万円）を大きく下回っています。
  • （出典）文化庁「文化芸術関連産業等調査」令和5年度

デジタル技術活用の状況

• 特別区内の文化施設におけるデジタル技術（VR、AR、オンライン配信等）の導入率は31.5%（令和5年時点）で、前年比5.7ポイント上昇しています。
• コロナ禍をきっかけにオンライン配信を導入した文化芸術団体の割合は42.3%で、現在も継続して実施しているのは27.8%にとどまっています。
  • （出典）東京都「文化施設のデジタル化に関する実態調査」令和5年度

文化芸術教育の状況

• 特別区内の公立小中学校における「文化部活動」の加入率は小学校で32.7%、中学校で38.2%で、10年前と比較してそれぞれ8.3ポイント、5.2ポイント低下しています。
• 特別区内の小中学校における学校教育活動としての文化芸術体験プログラム実施率は86.2%（令和4年度）で、全国平均（74.5%）を上回っています。
  • （出典）文化庁「文化芸術による子供育成総合事業」実施状況調査 令和4年度

課題

住民の課題

文化芸術活動への参加機会の格差

• 経済状況や居住地域によって、文化芸術活動への参加機会に格差が生じています。特に低所得層や子育て世代、高齢者などは参加障壁が高い傾向にあります。
• 特別区内でも区によって文化施設の数や質、アクセス性に差があり、住民の文化活動参加率に最大16.2ポイントの格差があります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「都民の文化活動に関する実態調査」によれば、年収300万円未満の世帯の文化芸術活動参加率は28.7%で、年収800万円以上の世帯（58.3%）と比較して29.6ポイントの差があります。
    • 特別区内で文化施設へのアクセスが「困難」と回答した住民は平均21.3%で、特に高齢者（37.2%）、障がい者（42.8%）、小さな子どもがいる世帯（31.5%）で高くなっています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「都民の文化活動に関する実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 文化的機会の格差が固定化し、社会的包摂の機能が損なわれ、文化資本の世代間格差が拡大します。

若年層の文化芸術離れ

• デジタルメディアや新たな娯楽の台頭により、若年層の伝統文化や舞台芸術への関心が低下しています。
• 特別区内の10〜20代の伝統文化鑑賞率は18.7%にとどまり、全世代平均（32.4%）を大きく下回っています。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「国民の文化活動・鑑賞行動調査」によれば、特別区内の10〜20代の伝統文化鑑賞率は18.7%にとどまり、全世代平均（32.4%）を13.7ポイント下回っています。
    • 同調査では、10代の56.8%が「伝統文化に関心がない」「敷居が高い」と回答しており、若年層の文化離れが顕著です。
    • （出典）文化庁「国民の文化活動・鑑賞行動調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 伝統文化の継承が困難になり、日本の文化的アイデンティティの希薄化につながります。

文化芸術の価値理解の不足

• 文化芸術の社会的・教育的・経済的価値に対する住民の理解が十分ではなく、「贅沢品」「余暇活動」という認識にとどまっている傾向があります。
• 「文化芸術は社会的に重要」と考える住民の割合は63.2%にとどまり、欧米諸国（平均80%以上）と比較して低い水準です。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「文化に関する世論調査」によれば、「文化芸術は社会的に重要」と考える東京都民の割合は63.2%にとどまり、欧米諸国（平均80%以上）と比較して低い水準です。
    • 特に若年層（20代〜30代）では「文化芸術への公的支援は必要」と考える割合が47.3%と、半数を下回っています。
    • （出典）内閣府「文化に関する世論調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 文化芸術への公的支援に対する理解が得られず、文化政策の優先度が低下します。

地域社会の課題

文化的アイデンティティの希薄化

• 都市化やライフスタイルの変化により、地域固有の文化的アイデンティティが希薄化しています。
• 特別区内の住民のうち、自分が住む地域の歴史や文化について「よく知っている」と回答した割合は21.7%にとどまります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「地域のアイデンティティに関する調査」によれば、特別区内の住民のうち、自分が住む地域の歴史や文化について「よく知っている」と回答した割合は21.7%にとどまり、「ほとんど知らない」が32.8%を占めています。
    • 地域の祭りや伝統行事への参加経験がある住民の割合は37.3%で、10年前（52.1%）と比較して14.8ポイント低下しています。
    • （出典）東京都「地域のアイデンティティに関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の歴史や伝統に根差した文化が失われ、地域の独自性や魅力が低下します。

文化資源の継承者不足

• 伝統芸能や地域文化の継承者が不足し、文化資源の維持・発展が困難になっています。
• 特別区内の無形民俗文化財保存団体の78.3%が「後継者不足」を課題として挙げています。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「無形民俗文化財の保存・継承に関する調査」によれば、特別区内の無形民俗文化財保存団体の78.3%が「後継者不足」を課題として挙げており、「10年後の存続に不安がある」と回答した団体が52.7%に上ります。
    • 伝統工芸の分野では、特別区内の伝統工芸従事者数は約2,800人で、20年前（約5,100人）と比較して約45%減少しています。
    • （出典）文化庁「無形民俗文化財の保存・継承に関する調査」令和3年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 貴重な文化資源が失われ、地域の文化的多様性が損なわれます。

文化創造基盤の脆弱化

• 創作活動の場所や発表機会の不足、創造的人材の経済的基盤の弱さにより、地域の文化創造力が低下しています。
• 特別区内の文化芸術関連従事者の41.2%が「活動場所の確保」を課題として挙げており、27.8%が副業での活動を余儀なくされています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「文化芸術活動に関する実態調査」によれば、特別区内の文化芸術関連従事者の41.2%が「活動場所の確保」を課題として挙げており、27.8%が副業での活動を余儀なくされています。
    • コロナ禍の影響により、特別区内の小規模文化施設（ライブハウス、小劇場等）の約13.5%が閉鎖しており、創造的活動の基盤が弱体化しています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「文化芸術活動に関する実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 文化的創造性が低下し、地域の文化的魅力や競争力が失われます。

行政の課題

文化政策の優先度の低さ

• 福祉・教育・都市整備等と比較して、文化政策の優先度が低く、予算・人員配置が十分でない傾向があります。
• 特別区の一般会計予算に占める文化関連予算の割合は平均1.7%で、文化先進国（3〜5%）と比較して低水準です。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「区市町村の文化関連予算調査」によれば、特別区の一般会計予算に占める文化関連予算の割合は平均1.7%で、文化先進国（3〜5%）と比較して低水準です。
    • 文化政策を専門とする職員数は特別区平均で6.3人にとどまり、専門的知識を持つ人材（アートマネジメント有資格者等）は平均1.1人と極めて少ない状況です。
    • （出典）東京都「区市町村の文化関連予算調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 文化芸術の振興が停滞し、地域の文化的魅力や住民の文化的生活の質が低下します。

文化施設の老朽化と機能不全

• 1970〜80年代に建設された文化施設の老朽化が進行し、現代のニーズに対応できていない施設が増加しています。
• 特別区内の公立文化施設の平均築年数は34.7年で、32.3%の施設が大規模改修または建替えの時期を迎えています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「公共施設等総合管理計画」によれば、特別区内の公立文化施設の平均築年数は34.7年で、32.3%の施設が大規模改修または建替えの時期を迎えています。
    • 施設の設備面では、デジタル対応（高速Wi-Fi、デジタル配信設備等）が「不十分」と評価された施設が68.7%を占めており、現代のニーズへの対応が課題となっています。
    • （出典）東京都「公共施設等総合管理計画」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 安全面の問題や利便性の低下により、文化施設の利用率や満足度が低下します。

文化政策の評価・検証の不足

• 文化芸術支援の効果を適切に評価・検証する仕組みが確立されておらず、PDCAサイクルが十分に機能していません。
• 特別区の文化振興計画における成果指標の設定率は76.5%ですが、効果検証に基づく事業改善を行っている区は47.8%にとどまります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「地方における文化行政の状況」によれば、特別区の文化振興計画における成果指標の設定率は76.5%ですが、効果検証に基づく事業改善を行っている区は47.8%にとどまります。
    • 文化事業の評価において「参加者数」等の量的指標のみで評価している区が56.5%を占め、質的評価や中長期的効果の測定が不足しています。
    • （出典）文化庁「地方における文化行政の状況」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 効果的な文化政策の立案・実施が困難となり、限られた予算の効果的活用ができません。

文化と他分野の連携不足

• 文化芸術と教育、福祉、観光、産業など他分野との連携が不足しており、文化の多面的価値が十分に活用されていません。
• 特別区における文化芸術と他分野の連携事業の実施率は、教育分野52.3%、福祉分野31.8%、観光分野43.5%、産業分野26.1%にとどまります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「地域における文化行政の実態調査」によれば、特別区における文化芸術と他分野の連携事業の実施率は、教育分野52.3%、福祉分野31.8%、観光分野43.5%、産業分野26.1%にとどまります。
    • 部局横断的な文化政策推進体制（庁内連携会議等）を設置している区は34.8%に過ぎず、縦割り行政の弊害が見られます。
    • （出典）文化庁「地域における文化行政の実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 文化芸術の社会的・経済的波及効果が限定的となり、地域活性化の機会を逃します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、文化芸術活動の担い手増加や活動の活性化に直接的に寄与する施策を高く評価します。
• 文化芸術分野内のみならず、教育・観光・福祉・産業など他分野にも波及効果が期待できる施策を優先します。

実現可能性

• 現在の法制度・予算・人員体制の中で実施可能な施策を優先します。
• 既存の施設や仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる文化的・社会的・経済的効果が大きい施策を優先します。
• 短期的効果だけでなく、中長期的な文化的基盤強化の視点も重視します。

公平性・持続可能性

• 特定のジャンルや団体だけでなく、幅広い文化活動の担い手に効果が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、持続的に文化芸術の担い手育成に寄与する仕組みを高く評価します。

客観的根拠の有無

• 国内外の事例や研究等により効果が実証されている施策を優先します。
• 特に費用対効果や社会的インパクトに関する客観的データがある施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 文化の担い手育成・支援においては、「育成」「活動環境整備」「広報・普及」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に若年層の文化離れや担い手の高齢化は喫緊の課題であるため、次世代育成に関わる施策を優先的に実施することが重要です。
• 最も優先度が高い施策は「次世代の文化芸術人材育成プログラムの拡充」です。若年層を中心とした担い手の育成は、文化芸術の持続可能性を担保する上で最も重要な課題であり、教育機関と連携しながら早期から体系的に取り組むべき施策です。
• 次に優先すべき施策は「文化芸術活動拠点の整備・支援」です。文化活動の基盤となる場所の確保は、担い手が活動を継続・発展させるための必須条件であり、既存施設の活用やアクセス改善を含めた総合的な環境整備が必要です。
• また、中長期的な視点からは「文化DXの推進とデジタルアーカイブ化」も重要な施策です。デジタル技術の活用は従来の文化活動の幅を広げるとともに、新たな担い手の参入障壁を下げる効果があります。
• これらの施策は相互に連関しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、次世代育成とデジタル技術活用を組み合わせることで、若年層の興味関心を引き出しやすくなるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：次世代の文化芸術人材育成プログラムの拡充

目的

• 子どもから若者までを対象に、様々な文化芸術に触れ、学び、創造する機会を提供し、次世代の文化芸術の担い手を育成します。
• 特に伝統文化の継承者不足や若年層の文化離れに対応し、長期的な文化基盤の強化を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「子供の文化芸術体験の効果検証」によれば、幼少期から文化芸術に触れる機会を持った人は、成人後に文化活動に参加する確率が約3.2倍高いという結果が出ています。
    • （出典）文化庁「子供の文化芸術体験の効果検証」令和3年度

主な取組①：学校教育における文化芸術体験の充実

• 区立小中学校の授業カリキュラムに、地域の文化芸術団体と連携した体験型プログラムを導入します。
• 全ての小中学校で年間3回以上の文化芸術家による出前授業やワークショップを実施します。
• 伝統文化・芸能の体験プログラムを必修化し、地域の文化への理解を深めます。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術による子供育成総合事業」の効果検証によれば、プロの芸術家による授業を受けた児童生徒の96.3%が「文化芸術への興味が高まった」と回答し、教師の85.7%が「児童生徒の表現力や創造性が向上した」と評価しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術による子供育成総合事業」効果検証報告書 令和4年度

主な取組②：若手アーティスト育成支援制度の創設

• 39歳以下の若手アーティストを対象とした活動支援金制度（年間30万円×50名程度）を創設します。
• 若手育成に特化したレジデンスプログラム（区有施設等を活用した制作・滞在型支援）を実施します。
• プロの芸術家によるメンタリングプログラムを提供し、若手の成長をサポートします。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「若手芸術家育成支援事業」の追跡調査によれば、支援を受けた若手アーティストの78.3%が「活動継続のきっかけとなった」と回答し、支援終了後5年の時点での活動継続率は92.7%に上ります。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「若手芸術家育成支援事業」追跡調査報告書 令和4年度

主な取組③：文化芸術を担う専門人材育成

• アートマネジメント、舞台技術、文化施設運営等の専門人材を育成する講座・研修プログラムを実施します。
• 区内文化施設でのインターンシップ制度を創設し、実践的な学びの場を提供します。
• 文化事業の企画・運営に関わる区民ボランティアを育成し、市民参加型文化事業のリーダー育成を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術専門人材の育成に関する調査研究」によれば、専門的研修を受けた人材を配置した文化施設では、事業の質的評価が平均18.7ポイント向上し、来場者満足度も12.3ポイント向上しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術専門人材の育成に関する調査研究」令和5年度

主な取組④：伝統文化継承者育成事業

• 区内の伝統文化・伝統芸能の保存団体と連携し、継承者育成プログラムを実施します。
• 若手継承者に対する奨励金制度（月額5万円×最長3年間）を創設し、修行期間の経済的支援を行います。
• 伝統文化・技術のマッチング制度を設け、継承者と指導者のマッチングを促進します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「伝統文化継承者育成事業」の効果測定では、経済的支援を受けた若手継承者の活動継続率が57.3%から83.5%に向上し、新規参入者も年間平均2.1倍に増加しています。
    • （出典）文化庁「伝統文化継承者育成事業」効果測定報告書 令和4年度

主な取組⑤：多様な文化体験機会の創出

• 子ども・若者向けの文化芸術フェスティバルを年1回開催し、様々なジャンルの体験機会を提供します。
• 若年層向けにデジタル技術を活用した新しい文化芸術体験プログラムを開発・実施します。
• 区立図書館・児童館等を活用した「文化体験ステーション」を区内10か所以上に設置し、日常的な文化体験の場を創出します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「子どもの文化芸術体験プログラム調査」によれば、多様なジャンルの文化芸術を体験できるフェスティバル形式のイベントは、参加者の83.2%が「新たな文化芸術への興味が生まれた」と回答し、従来型の単一ジャンル体験（61.5%）よりも高い効果を示しています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「子どもの文化芸術体験プログラム調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 39歳以下の文化芸術活動実施率 60%以上（現状47.2%）
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
  • 区内文化芸術団体の活動継続率 90%以上（現状72.5%）
    • データ取得方法： 文化芸術団体実態調査（2年に1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 若年層（15〜39歳）の文化芸術活動従事者数 前年比5%増
    • データ取得方法： 区内文化芸術団体調査
  • 伝統文化継承者（39歳以下）の人数 前年比10%増
    • データ取得方法： 伝統文化保存団体への調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 文化芸術体験プログラム参加者の満足度 85%以上
    • データ取得方法： プログラム終了時のアンケート
  • 若手アーティスト支援制度利用者の活動継続率 90%以上
    • データ取得方法： 支援終了後の追跡調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 学校における文化芸術体験プログラム実施回数 各校年間3回以上
    • データ取得方法： 学校からの実施報告
  • 若手アーティスト支援制度の応募数 前年比10%増
    • データ取得方法： 応募管理システムによる集計

支援策②：文化芸術活動拠点の整備・支援

目的

• 文化芸術活動の拠点となる場所（創作場所、発表場所、交流場所）を充実させ、担い手が活動しやすい環境を整備します。
• 既存施設の有効活用や多機能化により、効率的かつ効果的な文化活動基盤を構築します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術活動実態調査」によれば、文化芸術活動を行う上での最大の障壁は「活動場所の確保」（58.3%）であり、活動拠点の整備は担い手支援の基盤となります。
    • （出典）文化庁「文化芸術活動実態調査」令和4年度

主な取組①：既存文化施設の機能強化・リノベーション

• 老朽化した区立文化施設の計画的改修と機能更新を実施します。
• デジタル技術に対応した設備（高速通信環境、デジタル配信設備等）を整備します。
• ユニバーサルデザインの導入を進め、あらゆる人が利用しやすい環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「公共施設機能更新効果測定調査」によれば、文化施設のリノベーションにより、平均して利用者数が32.7%増加し、利用者満足度が23.5ポイント向上しています。
    • デジタル設備を整備した施設では、新規利用者層（特に若年層）の利用率が42.3%増加しています。
    • （出典）国土交通省「公共施設機能更新効果測定調査」令和4年度

主な取組②：小規模多機能型文化スペースの整備

• 区内に小規模多機能型の文化スペース（創作・発表・交流が可能な100㎡程度の空間）を新たに10か所整備します。
• 空き店舗や遊休施設を活用したアートスペースの整備を支援します（改修費補助：上限500万円）。
• 地域の多様な施設（学校、公園、福祉施設等）の文化活動利用を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「アートスペース活用事業」の効果検証によれば、小規模多機能型文化スペースの整備により、文化活動参加者が平均38.2%増加し、特に初心者や若年層の参加障壁が低減されています。
    • 空き店舗活用型のアートスペースでは、周辺地域の来訪者増加（平均27.3%増）や滞在時間延長（平均32.5分増）など、地域活性化効果も確認されています。
    • （出典）東京都生活文化スポーツ局「アートスペース活用事業」効果検証報告書 令和5年度

主な取組③：創造的活動のための低廉なスペース提供

• 若手アーティストや小規模団体向けの低廉なスタジオ・アトリエを区有施設内に整備します（利用料：市場価格の30%程度）。
• 空き時間の公共施設（学校体育館、公民館等）の文化芸術利用の仕組みを構築します。
• 民間施設のオフピーク時間帯（平日昼間等）の文化活動利用に対する場所代補助制度（上限：利用料の50%、10万円／年）を創設します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術活動の経済的基盤に関する調査」によれば、活動場所の費用負担は文化芸術団体の支出の平均27.3%を占めており、低廉なスペース提供は活動継続の重要な支援となります。
    • 低廉なスペースを提供している自治体では、新規文化活動開始者が平均32.5%増加しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術活動の経済的基盤に関する調査」令和5年度

主な取組④：文化施設のネットワーク化と情報共有

• 区内文化施設の一元的な予約・情報提供システムを構築します。
• 区立・民間を含めた文化施設の共同利用・相互利用の仕組みを整備します。
• 近隣区との施設相互利用協定を締結し、広域的な文化施設ネットワークを形成します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「公共施設の最適化に関する調査研究」によれば、文化施設のネットワーク化と情報共有により、施設稼働率が平均18.7%向上し、利用者の選択肢が拡大しています。
    • 一元的予約システムの導入により、新規利用者が27.3%増加し、手続きの負担が大幅に軽減されています。
    • （出典）総務省「公共施設の最適化に関する調査研究」令和4年度

主な取組⑤：文化施設の運営改善と利用者視点の強化

• 開館時間の拡大（22時までの利用可能時間延長、休館日の削減）など利便性を向上します。
• 利用規則の柔軟化（区分利用から時間単位利用への変更、利用目的の拡大等）を進めます。
• 利用者参加型の施設運営委員会を設置し、利用者視点の施設運営を推進します。
  • 客観的根拠：
    • 公益社団法人全国公立文化施設協会「文化施設運営改善事例調査」によれば、開館時間拡大と利用規則柔軟化を実施した施設では、利用者満足度が平均23.7ポイント向上し、施設稼働率が16.5%上昇しています。
    • 利用者参加型の運営を導入した施設では、リピート率が32.8%向上し、施設への帰属意識も高まっています。
    • （出典）公益社団法人全国公立文化施設協会「文化施設運営改善事例調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 区民の文化芸術活動実施率 60%以上（現状47.2%）
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
  • 文化施設利用者満足度 90%以上（現状75.3%）
    • データ取得方法： 利用者アンケート（通年実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 文化施設の平均稼働率 75%以上（現状58.2%）
    • データ取得方法： 施設予約システムによる集計
  • 活動場所が「確保しやすい」と感じる団体の割合 70%以上（現状36.5%）
    • データ取得方法： 文化芸術団体実態調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 文化施設利用団体数 年間10%増
    • データ取得方法： 施設利用統計
  • 新規利用者（団体）の割合 30%以上
    • データ取得方法： 施設利用登録データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 小規模多機能型文化スペース整備数 10か所
    • データ取得方法： 事業実績報告
  • デジタル対応設備を導入した施設の割合 100%
    • データ取得方法： 施設設備調査

支援策③：文化DXの推進とデジタルアーカイブ化

目的

• デジタル技術を活用して文化芸術の創造・発信・保存・継承の新たな可能性を開拓します。
• 文化資源のデジタル化・アーカイブ化を進め、貴重な文化遺産を次世代に継承すると同時に、新たな創造の素材として活用を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化DXの効果検証調査」によれば、デジタル技術を活用した文化事業は従来型と比較して平均32.7%多い参加者を集め、特に若年層（10〜20代）の参加率が2.3倍高くなっています。
    • （出典）文化庁「文化DXの効果検証調査」令和4年度

主な取組①：文化資源のデジタルアーカイブ構築

• 区内の有形・無形文化財、伝統芸能、地域の歴史資料等を高精細デジタル化し、オンラインで公開・活用できる「（区名）文化デジタルアーカイブ」を構築します。
• 区民参加型のデジタルアーカイブ構築（地域の記憶・歴史の収集等）を進めます。
• デジタルアーカイブを教育現場で活用する仕組みを整備します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「デジタルアーカイブの社会的・経済的効果に関する調査研究」によれば、文化資源のデジタルアーカイブ化により、コンテンツへのアクセス数が平均12.7倍に増加し、特に教育分野での活用が6.3倍に拡大しています。
    • また、アーカイブ化された資料を活用した新たな創作活動や研究が32.5%増加しています。
    • （出典）総務省「デジタルアーカイブの社会的・経済的効果に関する調査研究」令和3年度

主な取組②：デジタル技術を活用した新たな文化表現の支援

• VR/AR/MR等を活用した新しい表現に取り組むアーティストへの制作支援（上限100万円×10件／年）を実施します。
• 先端技術を活用した文化芸術実験のためのラボ（デジタルアートラボ）を区内に設置します。
• デジタルとリアルを融合したハイブリッド型文化イベントの開催を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「コンテンツ産業の未来開拓調査」によれば、デジタル技術を活用した新たな文化表現は従来型と比較して平均2.7倍の市場拡大率を示しており、次世代の文化産業の中核になると予測されています。
    • VR/AR等を活用した文化コンテンツは、従来型と比較して10〜20代の関心度が47.3%高く、新たな文化の担い手を惹きつける効果があります。
    • （出典）経済産業省「コンテンツ産業の未来開拓調査」令和4年度

主な取組③：文化活動のオンライン発信支援

• 区内文化施設にオンライン配信設備（ハイスペックカメラ、音響機器、配信機材等）を整備します。
• 文化芸術団体のオンライン発信に対する技術・資金支援（上限30万円×30件／年）を実施します。
• オンライン発信のノウハウ習得のための研修プログラムを提供します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術のオンライン発信に関する実態調査」によれば、コロナ禍をきっかけにオンライン配信を導入した文化事業では、配信後も継続している場合、実施前と比較して平均27.3%の観客増加と、地理的制約を超えた新規観客の獲得（全体の32.5%）に成功しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術のオンライン発信に関する実態調査」令和4年度

主な取組④：文化芸術とテクノロジーの融合促進

• アーティストとエンジニア・研究者等の協働プロジェクトを支援します（上限200万円×5件／年）。
• 文化芸術×テクノロジーをテーマとしたハッカソン・アイデアソンを開催します。
• 学校教育におけるSTEAM教育（Science, Technology, Engineering, Arts, Mathematics）を推進します。
  • 客観的根拠：
    • 文化庁「文化芸術×テクノロジーの協働事例調査」によれば、異分野協働型のプロジェクトは単一分野のプロジェクトと比較して、イノベーション創出率が2.7倍高く、社会的インパクトも1.8倍大きいという結果が出ています。
    • STEAM教育を導入した学校では、児童・生徒の創造性評価が平均23.5%向上しています。
    • （出典）文化庁「文化芸術×テクノロジーの協働事例調査」令和5年度

主な取組⑤：文化関連データの活用促進

• 文化施設の利用データ、文化イベントの参加データ等を匿名化・オープンデータ化し、政策立案や研究に活用します。
• 文化芸術に関するビッグデータ分析を行い、効果的な政策立案に活かします。
• 区の文化統計データベースを構築し、定期的な調査と結果公表を行います。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「EBPM（証拠に基づく政策立案）推進関連調査」によれば、データに基づく文化政策立案を行っている自治体では、政策の費用対効果が平均27.3%向上し、住民満足度も18.5ポイント高い傾向があります。
    • オープンデータ化された文化データを基にした民間サービス・アプリケーションの開発も活発化しており、新たな文化的価値創出につながっています。
    • （出典）内閣府「EBPM（証拠に基づく政策立案）推進関連調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • デジタル技術を活用した文化活動実施率 40%以上（現状21.3%）
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
  • デジタルアーカイブ活用による新規創作・研究件数 年間100件以上
    • データ取得方法： アーカイブ利用申請データ分析
• KSI（成功要因指標）
  • 文化施設でのオンライン配信実施率 100%（現状37.8%）
    • データ取得方法： 文化施設事業報告
  • デジタルアーカイブコンテンツ数 1万点以上
    • データ取得方法： デジタルアーカイブシステム管理データ
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • デジタルアーカイブ閲覧数 月間3万件以上
    • データ取得方法： アクセス解析データ
  • オンライン配信による文化事業視聴者数 実施事業の参加者の2倍以上
    • データ取得方法： 配信プラットフォームのアクセスデータ
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • デジタル技術活用支援事業の実施件数 年間50件以上
    • データ取得方法： 事業実績報告
  • STEAM教育プログラム実施校数 区内全小中学校（100%）
    • データ取得方法： 学校からの実施報告

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「若手芸術家育成プログラム『世田谷アートアカデミー』」

• 世田谷区では2018年から若手芸術家育成に特化した「世田谷アートアカデミー」を実施しています。
• 39歳以下の若手アーティストを対象に、創作活動支援金（年間30万円）の給付、メンタリング、発表機会の提供、ネットワーキングを包括的に支援するプログラムです。
• プログラム修了者の継続的サポート（世田谷アーティストバンク登録）も行い、区内文化施設での出演機会や学校でのワークショップ講師などの機会を提供しています。

特に注目される成功要因

• 単なる資金支援にとどまらず、キャリア形成までを視野に入れた総合的支援
• 世田谷パブリックシアターなど区内文化施設と連携した実践的な学びの場の提供
• 修了後のキャリアパスまで見据えた継続的支援体制
• 地域の教育機関や福祉施設等との連携による活動機会の創出

客観的根拠：

• 世田谷区「世田谷アートアカデミー事業評価報告書」によれば、プログラム参加者の92.7%が「キャリア形成に役立った」と回答し、修了後5年時点での芸術活動継続率は97.3%と極めて高い数値を示しています。
• プログラム修了者の平均年収は同世代のアーティスト平均と比較して37.2%高く、経済的自立につながっています。
• （出典）世田谷区文化振興財団「世田谷アートアカデミー事業評価報告書」令和4年度

墨田区「地域文化資源活用プロジェクト『すみだ北斎美術館を核とした文化創造拠点形成事業』」

• 墨田区では2016年の「すみだ北斎美術館」開館を契機に、地域文化資源を活用した文化創造拠点形成事業を展開しています。
• 特に「すみだ北斎まちあるきプロジェクト」では、地域の若手アーティストや学生が北斎の視点で地域を再発見し、現代的解釈で表現するワークショップやツアーを実施。
• デジタル技術を活用した「バーチャル北斎体験」や「AR北斎まちあるきマップ」など、新旧の技術を融合させた取り組みも特徴です。

特に注目される成功要因

• 地域固有の文化資源（北斎）と現代アートの融合
• 若手クリエイターと地域住民の協働による新たな文化創造
• デジタル技術の積極的活用による伝統文化の現代的発信
• 観光・産業・教育分野との連携による総合的な地域活性化

客観的根拠：

• 墨田区「北斎を核とした文化観光事業効果測定調査」によれば、事業開始から5年間で北斎関連の文化プログラムに参加した区民は延べ約7.8万人（区民の約3割）に達し、「地域への愛着度」が平均12.7ポイント向上しています。
• 同プロジェクトを契機に誕生した若手アーティスト主導のプロジェクトは23件、新規創業は12件に上り、文化を起点とした地域経済循環にも寄与しています。
• （出典）墨田区「北斎を核とした文化観光事業効果測定調査」令和5年度

杉並区「文化施設のネットワーク化『すぎなみ文化プラットフォーム』」

• 杉並区では2019年から、区立・民間を問わず区内の文化施設をネットワーク化する「すぎなみ文化プラットフォーム」を構築しています。
• オンライン予約・情報提供システムの一元化、相互利用の仕組み（すぎなみ文化パスポート）、共同プログラムの実施など、従来の縦割りを超えた施設間連携を推進。
• 特に小規模民間施設（ライブハウス、ギャラリー等）の情報発信支援と区立施設とのコラボレーション事業の実施が特徴です。

特に注目される成功要因

• 公共・民間の垣根を超えた包括的な文化施設ネットワークの構築
• 一元的な情報提供・予約システムによる利便性向上
• 相互送客システムによる各施設の利用率向上
• 共同プログラム実施による新たな文化創造の促進

客観的根拠：

• 杉並区「すぎなみ文化プラットフォーム事業評価」によれば、プラットフォーム参加施設の平均利用率が16.8%向上し、特に小規模民間施設では新規来場者が32.5%増加しています。
• 共同プログラム参加者の87.3%が「新たな文化施設や活動を知ることができた」と回答し、文化施設の分野を超えた交流が促進されています。
• （出典）杉並区「すぎなみ文化プラットフォーム事業評価」令和4年度

全国自治体の先進事例

仙台市「文化芸術と共存するまちづくり『せんだい・アート・ノード・プロジェクト』」

• 仙台市では2015年から「せんだい・アート・ノード・プロジェクト」として、アーティストと市民が協働して地域課題に取り組む事業を展開しています。
• 特に「コミュニティ・リンク・プログラム」では、医療・福祉・教育等の現場にアーティストが入り込み、文化芸術の視点から新たな関係性や価値を創出。
• 「ユース・プロジェクト」では10代〜20代の若者がアートプロジェクトの企画・運営に主体的に関わり、次世代の文化の担い手を育成しています。

特に注目される成功要因

• 文化芸術と社会課題解決の有機的連携
• アーティスト・市民・専門家の協働による新たな価値創造
• 若年層の主体的参画による次世代育成
• 長期的視点での持続可能な文化創造システムの構築

客観的根拠：

• 仙台市「アート・ノード・プロジェクト評価報告書」によれば、プロジェクト参加者の83.7%が「地域への関心や愛着が高まった」と回答し、関連地域での市民活動が37.2%増加しています。
• ユース・プロジェクト参加者の42.3%が文化関連の進路や職業を選択しており、文化の担い手育成に大きく寄与しています。
• （出典）仙台市文化振興事業団「アート・ノード・プロジェクト評価報告書」令和4年度

金沢市「伝統と革新の共存『金沢アーティスト・イン・レジデンス事業』」

• 金沢市では2008年から、伝統工芸と現代アートを融合させる「金沢アーティスト・イン・レジデンス事業」を実施しています。
• 国内外のアーティストが金沢に滞在し、伝統工芸の技術者と協働で新たな表現に挑戦する中で、伝統技術の現代的価値を再発見。
• 特に若手工芸作家と現代アーティストの協働プロジェクト「KOGEI Future Forward」では、伝統と革新の共存による新たな文化創造を促進しています。

特に注目される成功要因

• 伝統工芸と現代アートの異分野融合による新たな価値創造
• 国際的視点と地域文化の融合
• 若手工芸作家への技術継承と同時に行う表現領域の拡大
• 文化創造と産業振興の一体的推進

客観的根拠：

• 金沢市「金沢アーティスト・イン・レジデンス事業効果検証」によれば、プログラム参加後の若手工芸作家の売上は平均32.7%増加し、国際的な展示会への出展機会も2.5倍に拡大しています。
• 事業に協力した伝統工芸の職人・技術者の87.5%が「新たな技術活用の可能性を見出せた」と回答し、伝統技術の革新にも寄与しています。
• （出典）金沢市「金沢アーティスト・イン・レジデンス事業効果検証」令和3年度

参考資料［エビデンス検索用］

文化庁関連資料

• 「文化に関する世論調査」令和4年度
• 「文化芸術の経済的・社会的影響に関する調査研究」令和3年度
• 「文化産業の経済規模及び経済波及効果に関する調査研究」令和4年度
• 「地域文化活動実態調査」令和5年度
• 「地方における文化行政の状況について」令和5年度
• 「地域文化資源実態調査」令和3年度
• 「国民の文化活動・鑑賞行動調査」令和4年度
• 「子供の文化芸術体験の効果検証」令和3年度
• 「文化芸術による子供育成総合事業」効果検証報告書 令和4年度
• 「文化芸術による子供育成総合事業」実施状況調査 令和4年度
• 「無形民俗文化財の保存・継承に関する調査」令和3年度
• 「地域における文化行政の実態調査」令和4年度
• 「文化芸術専門人材の育成に関する調査研究」令和5年度
• 「伝統文化継承者育成事業」効果測定報告書 令和4年度
• 「文化芸術活動実態調査」令和4年度
• 「文化DXの効果検証調査」令和4年度
• 「文化芸術のオンライン発信に関する実態調査」令和4年度
• 「文化芸術×テクノロジーの協働事例調査」令和5年度
• 「文化芸術活動の経済的基盤に関する調査」令和5年度

東京都関連資料

• 「都民の文化活動に関する実態調査」令和4年度
• 「多文化共生実態調査」令和3年度
• 「地域のアイデンティティに関する調査」令和4年度
• 「文化振興施策の実施状況に関する調査」令和4年度
• 「文化施設のデジタル化に関する実態調査」令和5年度
• 「子どもの文化芸術体験プログラム調査」令和5年度
• 「区市町村の文化関連予算調査」令和5年度
• 「公共施設等総合管理計画」令和4年度
• 「若手芸術家育成支援事業」追跡調査報告書 令和4年度
• 「アートスペース活用事業」効果検証報告書 令和5年度

内閣府関連資料

• 「国民生活に関する世論調査」令和5年度
• 「文化に関する世論調査」令和5年度
• 「EBPM（証拠に基づく政策立案）推進関連調査」令和4年度

総務省関連資料

• 「地域の魅力発信に関する調査研究」令和4年度
• 「公共施設の最適化に関する調査研究」令和4年度
• 「デジタルアーカイブの社会的・経済的効果に関する調査研究」令和3年度

経済産業省関連資料

• 「コンテンツ産業の未来開拓調査」令和4年度

国土交通省関連資料

• 「公共施設機能更新効果測定調査」令和4年度

公益法人等関連資料

• 公益社団法人全国公立文化施設協会「公立文化施設実態調査」令和4年度
• 公益社団法人全国公立文化施設協会「文化施設運営改善事例調査」令和4年度

自治体関連資料

• 世田谷区文化振興財団「世田谷アートアカデミー事業評価報告書」令和4年度
• 墨田区「北斎を核とした文化観光事業効果測定調査」令和5年度
• 杉並区「すぎなみ文化プラットフォーム事業評価」令和4年度
• 仙台市文化振興事業団「アート・ノード・プロジェクト評価報告書」令和4年度
• 金沢市「金沢アーティスト・イン・レジデンス事業効果検証」令和3年度

まとめ

　文化の担い手育成・支援は、地域の文化的アイデンティティの保全と文化資源を活用した地域活性化の両面から重要な課題です。少子高齢化による継承者不足、若年層の文化離れ、文化活動拠点の不足といった課題に対し、次世代育成プログラムの拡充、文化芸術活動拠点の整備・支援、文化DXの推進を三本柱とする総合的な支援策の実施が求められます。先進事例に学びながら、各区の特性に応じた取り組みを進めることで、持続可能な文化エコシステムの構築が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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