政府の令和8年度一般会計予算案の概要

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　政府は2025年12月24日、2026年度（令和8年度）一般会計予算案の歳出総額を122.3兆円とする方向で最終調整に入りました。これは前年度当初予算の115.2兆円から約7.1兆円の増加となり、過去最大を更新する極めて大規模な予算編成となります。

　主な歳出増の要因は、高齢化に伴う社会保障関係費の膨張（39.1兆円）、防衛力整備計画に基づく防衛費の拡充（8.8兆円）、そして金利上昇に伴う国債費の急増（31.3兆円）に集約されます。一方で、税収も83.7兆円と7年連続で過去最高を更新する見通しであり、新規国債発行額は29.6兆円と目安の30兆円を下回る水準に抑制されています。本予算案は、金利ある世界への本格的な移行と、持続的な経済成長、そして厳しい安全保障環境への対応を両立させる「責任ある積極財政」の姿勢を鮮明にしています。

本予算案の意義

　今回の予算案は、日本経済がデフレ完全脱却から「金利のある平時」へと完全に移行したことを象徴する内容となっています。想定金利を3.0％へと大幅に引き上げたことは、長らく続いた低金利環境の終焉を政府が公式に認めたことを意味し、財政運営の柔軟性が一段と試される局面に入ったと言えます。

　また、歳出が膨らむ一方で、過去最高の税収を見込むことで新規国債の発行を一定程度に抑え、財政規律と経済成長のバランスを維持しようとする意図が見て取れます。特に地方交付税交付金の増額（20.9兆円）は、物価高や人件費高騰に直面する地方自治体の行政サービス維持を強力にバックアップする姿勢を示しており、国と地方が一体となって社会課題に立ち向かう基盤としての意義を持ちます。

歴史・経過と予算規模の推移

　日本の一般会計予算は、2019年度に初めて100兆円の大台に乗って以降、新型コロナウイルス対策や物価高騰対策などの予備費拡充により、右肩上がりの推移を辿ってきました。2023年度当初予算は114.4兆円、2024年度は112.6兆円、2025年度は115.2兆円と推移してきましたが、今回の122.3兆円への急拡大は、これまでの「危機対応」から「構造的課題への投資」へと予算の質が変化していることを示唆しています。

　社会保障関係費については、2025年度の38.3兆円から39.1兆円へと0.8兆円増加しており、団塊の世代がすべて後期高齢者となった後の「ポスト2025年問題」への対応が本格化しています。防衛費も、2023年度の6.8兆円から、防衛力整備計画に基づき2026年度には8.8兆円へと、わずか数年で大幅な拡充が図られてきました。こうした歴史的な歳出増に対し、税収も2020年度の60.8兆円から、2026年度見込みの83.7兆円へと、6年間で20兆円以上の純増を見せるなど、名目成長に伴う税収増が財政を支える構図が定着しつつあります。

現状データと主要項目の変動

　2026年度予算案における主要な数字の推移と構成を整理すると、現在の日本の財政状況がより具体的に浮かび上がります。

歳入・歳出の主要項目詳細

• 歳出総額と構成の推移:
  歳出総額は122.3兆円（前年度比＋7.1兆円）となり、そのうち「一般歳出」は70.2兆円（同＋2.0兆円）を占めます。特筆すべきは国債費であり、31.3兆円（同＋3.1兆円）と、全歳出の約4分の1を占める規模にまで膨んでいます。
• 想定金利の大幅な引き上げ:
  2025年度当初予算で2.0％程度（10年債利回りベース）とされていた想定金利は、2026年度案では3.0％へと引き上げられました。これは1997年度以来、約30年ぶりの高水準です。金利が1％上昇することで、数年後の利払い費は数兆円規模で増加する試算もあり、金利上昇が財政を圧迫するリスクが現実のものとなっています。
• 社会保障関係費の内訳:
  社会保障関係費39.1兆円のうち、医療・介護・年金の自然増は抑制傾向にあるものの、人件費の上昇や物価高に伴うサービス単価の引き上げが押し上げ要因となっています。2025年度予算における38.3兆円から、1年で約2％の伸びを示しており、今後も高齢者人口のピークに向けて増加基調が続くことは確実です。
• 税収と歳入構造の変化:
  歳入面では、税収が83.7兆円（前年度比＋5.3兆円）と想定されています。2024年度の当初見込み69.6兆円、2025年度の78.4兆円という推移と比較すると、企業収益の改善や賃上げに伴う所得税・法人税の伸びが極めて堅調であることが分かります。また、税外収入も9.0兆円（同＋0.3兆円）を確保し、公債依存度を前年度より低下させる計画です。

政策立案の示唆

　本予算案の構成と政府の姿勢から、地方自治体、特に東京都特別区が政策立案を行う上で考慮すべきポイントを抽出します。

行政の方向性と課題

• 行政が行う理由と意図:
  政府が過去最大規模の予算を編成する最大の理由は、デフレ脱却を確実なものとし、成長と分配の好循環を加速させることにあります。防衛費や社会保障費といった回避不可能な歳出増に対し、債務の膨張を抑えつつ対応するためには、名目GDPの成長に伴う税収増を前提とした財政運営が不可欠です。また、地方交付税を20.9兆円（前年度比＋2.0兆円）とした意図は、地域経済の底上げと、人手不足に悩む自治体の賃上げ原資を確保させることにあります。
• 期待される効果と経済への影響:
  大規模な歳出は、国内需要を喚起し、特に防衛産業やDX、GX（グリーントランスフォーメーション）分野への投資を加速させることが期待されます。また、地方への財政支援強化は、全国的な賃上げの流れを維持し、消費の拡大を通じてさらなる税収増をもたらすポジティブなサイクルを目指しています。
• 課題と次のステップ:
  最大の課題は、想定金利3.0％という「金利上昇リスク」への対応です。今後、さらなる利上げが行われた場合、国債費が一般歳出を圧迫し、政策的経費が削られるリスクがあります。また、社会保障費の伸びをいかに効率化し、現役世代の負担を抑制するかも継続的な課題です。政府は今後、歳出の「量」だけでなく「質」の転換をより厳格に求められることになります。

東京都特別区への示唆

　2026年度予算案が特別区の政策立案に与える影響は多岐にわたります。

　まず、金利上昇に伴い、区債の発行コストや公的資金の借入利息が増加することを念頭に置いた中長期的な財政シミュレーションの再構築が急務です。これまでのような超低金利を前提とした資本整備計画は見直しを迫られる可能性があります。次に、国全体の社会保障費増額と連動し、特別区においても介護保険や後期高齢者医療制度への負担金が増加する推移が予想されます。特に都心部では後期高齢者人口の増加率が高いため、事務経費の抑制とDXによる業務効率化は避けて通れません。

　一方で、国の地方交付税増額の流れは、不交付団体である多くの特別区に直接的な恩恵は少ないものの、都区財政調整制度を通じて、都税収入の伸びをいかに区独自の重要施策（子育て支援や防災対策）に反映させるかという議論を活発化させるでしょう。さらに、物価高と人件費増に対応した予算編成が国レベルで行われていることから、特別区においても公契約における労務単価の適切な引き上げや、民間福祉施設への補助単価の再検討など、地域経済を支える「適正な価格転嫁」の旗振り役としての役割が求められます。

まとめ

　2026年度予算案は、122.3兆円という過去最大の規模を通じて、日本経済の新たなフェーズへの移行を力強く支援する内容となりました。防衛や社会保障といった国家の根幹を支える歳出を確保しつつ、想定金利の引き上げや税収増の活用により、財政運営のリアリティを追求している点が特徴です。

　特別区の職員においては、このマクロな動向が自らの自治体の金利負担や社会保障コスト、そして税収予測にどう波及するかを確実にとらえる必要があります。金利ある世界への適応と、堅調な税収を背景とした未来への投資、この二つの視点を持ち合わせることが、今後の持続可能な政策立案の鍵となります。今後は、国の予算案の閣議決定を受け、各区においてもより精緻な財政見通しを立て、住民サービスの質を維持しながらも変化に強い財政構造を構築していくことが重要です。

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