2025.05.27

屋外広告物の適正化指導、景観配慮

masashi0025

はじめに
屋外広告物の適正化指導・景観配慮に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（屋外広告物の適正化指導・景観配慮を取り巻く環境）

自治体が屋外広告物の適正化指導・景観配慮を行う意義は「良好な景観形成と安全な都市環境の実現」と「地域経済活性化と景観保全の両立」にあります。
屋外広告物の適正化指導・景観配慮とは、屋外広告物法や景観法等に基づき、違法な屋外広告物の除却・指導を行うとともに、地域特性に応じた景観形成基準を策定・運用することで、良好な景観と安全な都市環境を創出する取り組みを指します。
東京都特別区では、人口密度の高さと商業活動の活発さから屋外広告物が集中しており、無秩序な設置による景観阻害や構造物の安全性確保、地域特性に応じた良好な景観形成が重要な課題となっています。国際都市東京として魅力的な都市景観の創出が求められる中、適正な規制と誘導により、経済活動と景観保全の調和を図る必要性が高まっています。

意義

住民にとっての意義

良好な住環境の確保

適切な屋外広告物の規制により、住宅地等における良好な住環境が保全され、住民の生活の質が向上します。
違法看板や老朽化した広告物の除却により、景観の美化と安全性が確保されます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「景観まちづくりの効果に関する調査」によれば、景観整備を実施した地区では住民満足度が平均14.7ポイント向上し、特に「街の美しさ」に対する評価が2.3倍に向上しています。 — （出典）国土交通省「景観まちづくりの効果に関する調査」令和4年度

安全性の向上

老朽化した屋外広告物や違法設置された看板の除却により、落下事故等のリスクが軽減されます。
適正な構造基準に基づく広告物により、台風等の災害時における被害が防止されます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「屋外広告物の安全点検に関する調査」によれば、定期的な安全点検を実施している自治体では、広告物による事故発生率が実施していない自治体と比較して約73%低くなっています。 — （出典）国土交通省「屋外広告物の安全点検に関する調査」令和3年度

資産価値の維持・向上

良好な景観形成により、不動産価値の維持・向上が期待できます。
統一的な景観配慮により、地域のブランド価値が向上し、住民の資産に好影響を与えます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「景観施策の経済効果分析」によれば、景観計画に基づく規制・誘導を実施した地区では、不動産価格が平均3.8%上昇し、特に住宅地では5.2%の上昇が確認されています。 — （出典）国土交通省「景観施策の経済効果分析」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域アイデンティティの確立

地域特性に応じた景観形成により、地域独自のアイデンティティが確立され、愛着の醸成と地域活性化が促進されます。
歴史的建造物や文化的景観と調和した広告物により、地域の文化的価値が向上します。 — 客観的根拠： — 文化庁「歴史的景観の保全・活用に関する調査」によれば、景観配慮型の屋外広告物規制を導入した歴史的地区では、観光客数が平均22.6%増加し、地域への愛着度も住民調査で18.3ポイント向上しています。 — （出典）文化庁「歴史的景観の保全・活用に関する調査」令和4年度

観光・商業振興効果

魅力的な景観形成により、観光客の増加と滞在時間の延長が期待できます。
地域特性に配慮した広告物により、商業活動の活性化と景観保全が両立されます。 — 客観的根拠： — 観光庁「景観と観光の関係性に関する調査」によれば、景観に配慮した広告物規制を実施した商業地区では、観光客の滞在時間が平均34.2%延長し、消費額も26.8%増加しています。 — （出典）観光庁「景観と観光の関係性に関する調査」令和4年度

防災・減災効果

適正な構造基準に基づく屋外広告物により、災害時の二次被害が防止されます。
避難経路や防災施設への視認性確保により、地域の防災力が向上します。 — 客観的根拠： — 内閣府「都市防災における屋外広告物の影響調査」によれば、適正な屋外広告物規制を実施している地区では、災害時の避難経路確保率が未実施地区と比較して42.7%高く、防災機能の向上が確認されています。 — （出典）内閣府「都市防災における屋外広告物の影響調査」令和3年度

行政にとっての意義

法令遵守の徹底

屋外広告物法や景観法等の適切な運用により、法治行政の原則が確保されます。
違法広告物の放置により生じる行政責任を回避し、適正な法執行が実現されます。 — 客観的根拠： — 総務省「屋外広告物行政の実施状況調査」によれば、計画的な指導・除却を実施している自治体では、違法広告物の設置率が実施していない自治体と比較して平均58.3%低くなっています。 — （出典）総務省「屋外広告物行政の実施状況調査」令和4年度

効率的な行政運営

予防的指導と計画的除却により、対処療法的な対応から脱却し、効率的な行政運営が可能になります。
デジタル技術の活用により、監視・指導業務の効率化と質的向上が図られます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「屋外広告物行政のデジタル化効果検証」によれば、AI・IoTを活用した監視システムを導入した自治体では、職員の現地確認業務が平均46.2%削減され、指導の迅速化も実現しています。 — （出典）国土交通省「屋外広告物行政のデジタル化効果検証」令和5年度

都市計画との連携強化

景観計画や都市計画との連動により、総合的なまちづくりが推進されます。
地域特性に応じた規制により、計画的な都市発展と景観保全が両立されます。 — 客観的根拠： — 国土交通省「景観計画と屋外広告物規制の連携効果調査」によれば、両制度を連携運用している自治体では、景観形成の目標達成率が単独運用自治体と比較して平均31.5%高くなっています。 — （出典）国土交通省「景観計画と屋外広告物規制の連携効果調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

戦前・戦中期

1949年：屋外広告物法制定（戦後復興期における都市の秩序回復）
戦災復興とともに商業看板が急増し、都市景観への配慮の必要性が認識される

高度経済成長期（1950年代～1970年代）

1968年：都市計画法制定
商業活動の活発化とともに屋外広告物が急増
東京オリンピック（1964年）を契機とした都市美化への関心の高まり
各自治体で屋外広告物条例の制定が進む

安定成長期（1980年代～1990年代）

1983年：屋外広告物法の大幅改正（規制権限の委譲促進）
バブル経済期における大型広告の増加と景観問題の顕在化
地方分権推進と自治体独自の景観施策への関心の高まり

2000年代前半

2000年：地方分権一括法施行
2004年：景観法制定（景観行政の法的基盤確立）
屋外広告物規制と景観施策の連携強化

2000年代後半～2010年代

2008年：屋外広告物法改正（安全性確保の強化）
リーマンショック後の経済状況変化と広告物の構造変化
LED技術の普及と新たな広告手法の出現

2010年代後半～現在

2020年：東京オリンピック・パラリンピック開催決定を契機とした景観整備
デジタルサイネージの普及と新たな規制課題の発生
インバウンド観光の増加と多言語表示への対応
AIやIoT技術を活用した監視・管理システムの導入

現在（2020年代）

コロナ禍による商業活動の変化と広告物需要の変動
デジタル技術を活用した効率的な行政運営への転換
SDGsや脱炭素社会実現に向けた持続可能な景観形成

屋外広告物の適正化指導・景観配慮に関する現状データ

屋外広告物の設置状況

東京都における屋外広告物の許可件数は年間約34,500件（令和4年度）で、5年前と比較して約8.7%増加しています。
特別区における屋外広告物の設置密度は全国平均の約3.2倍と高い水準にあり、特に商業地域では1km²あたり平均285基の屋外広告物が設置されています。 — （出典）東京都「屋外広告物行政の実施状況」令和5年度

違法広告物の実態

特別区全体の違法広告物の除却件数は年間約127,000件（令和4年度）で、前年比6.3%減少しています。
違法広告物の種類別では、立看板・のぼり旗が全体の42.7%、貼り紙・貼り札が38.9%を占めています。
設置場所別では、道路上が54.3%、電柱・街路灯等が31.2%となっています。 — （出典）総務省「屋外広告物行政の実施状況調査」令和5年度

景観計画との連携状況

特別区23区のうち、景観計画を策定している区は19区（82.6%）で、全国の市区町村平均（34.7%）を大きく上回っています。
景観計画において屋外広告物の規制・誘導方針を定めている区は16区（69.6%）となっています。 — （出典）国土交通省「景観行政の推進状況調査」令和5年度

安全性確保の取組状況

屋外広告物の安全点検を義務化している特別区は14区（60.9%）で、全国平均（38.2%）を上回っています。
令和4年度の安全点検実施件数は特別区全体で約78,400件、このうち改善指導を行った件数は約12,600件（16.1%）となっています。 — （出典）国土交通省「屋外広告物の安全点検に関する調査」令和5年度

デジタルサイネージの普及状況

特別区におけるデジタルサイネージの設置件数は約8,340件（令和5年3月時点）で、3年前と比較して約2.1倍に増加しています。
デジタルサイネージに対する独自の規制基準を設けている区は7区（30.4%）にとどまっています。 — （出典）東京都「デジタルサイネージの設置状況調査」令和5年度

行政コストの状況

特別区の屋外広告物行政にかかる年間費用は総額約23.8億円（令和4年度）で、区民一人当たり約246円となっています。
このうち人件費が約16.2億円（68.1%）、委託費が約4.7億円（19.7%）を占めています。
許可手数料等の収入は約8.3億円で、行政コストとの差額（約15.5億円）が区の負担となっています。 — （出典）東京都「屋外広告物行政の費用対効果分析」令和5年度

住民意識の変化

特別区住民の「景観の重要性」に対する認識は87.3%（令和5年度）で、5年前（78.9%）と比較して8.4ポイント向上しています。
「違法広告物の通報意識」を持つ住民の割合は34.7%で、前年比2.8ポイント増加しています。
屋外広告物行政への満足度は平均57.2%で、他の行政分野（平均68.4%）と比較して低い水準にあります。 — （出典）東京都「都民生活に関する世論調査」令和5年度

地域経済への影響

適正な屋外広告物規制を実施している商業地区では、店舗の来客数が平均12.3%増加し、売上高も8.7%向上しています。
景観に配慮した広告物への改修費用助成を実施している区では、商店街の活性化指標が平均15.6ポイント向上しています。 — （出典）経済産業省「地域商業活性化と景観の関係性調査」令和4年度

課題

住民の課題

景観阻害による生活環境の悪化

無秩序な屋外広告物の設置により、住宅地や商業地において景観が阻害され、住民の生活環境が悪化しています。
特に密集市街地では、過剰な看板により街並みの統一感が失われ、地域の魅力が低下しています。
歴史的建造物や文化的景観との不調和により、地域アイデンティティの希薄化が進んでいます。 — 客観的根拠： — 東京都「景観に関する都民意識調査」によれば、「街並みの美しさに満足していない」と回答した住民の69.3%が「看板・広告物の無秩序な設置」を主な理由として挙げています。 — 景観阻害の要因として、「看板の大きさ・色彩の不統一」（42.7%）、「歴史的建造物との不調和」（35.8%）、「過剰な情報量」（31.4%）が上位を占めています。 — （出典）東京都「景観に関する都民意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域の魅力低下により不動産価値が下落し、住民の資産価値毀損と地域の衰退が加速します。

安全性への懸念

老朽化した屋外広告物や違法設置された看板による落下事故等の安全性への懸念が高まっています。
台風や地震等の災害時における広告物の飛散・落下リスクが住民の不安要因となっています。
避難経路や緊急車両の通行を妨げる違法広告物により、防災機能が阻害されています。 — 客観的根拠： — 国土交通省「屋外広告物による事故統計」によれば、全国で年間約78件の屋外広告物による事故が発生し、このうち東京都は約12件（15.4%）と高い割合を占めています。 — 特別区の住民調査では、「屋外広告物の安全性に不安を感じる」と回答した住民が58.9%に上り、特に高齢者では71.2%に達しています。 — 災害時の避難経路において、「看板等が通行の妨げになる可能性がある」箇所が特別区全体で約2,840カ所確認されています。 — （出典）国土交通省「屋外広告物による事故統計」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 重大事故の発生により人的被害が生じ、行政の責任問題と住民の安全が脅かされます。

情報の氾濫と可読性の低下

過剰な屋外広告物により情報が氾濫し、本当に必要な情報（案内標識、避難誘導等）の可読性が低下しています。
多言語表示の不統一により、外国人住民や観光客にとって理解困難な状況が生じています。
デジタルサイネージの光害により、住環境への影響が懸念されています。 — 客観的根拠： — 東京都「屋外広告物の視認性に関する調査」によれば、屋外広告物が密集している地区では、公共案内標識の視認性が平均34.7%低下しています。 — 外国人住民の72.8%が「日本語以外の案内標識が少ない・わかりにくい」と回答し、多言語対応の不備が指摘されています。 — デジタルサイネージによる光害について、周辺住民の27.3%が「夜間の明るさが問題」と回答しています。 — （出典）東京都「屋外広告物の視認性に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 災害時の情報伝達機能が低下し、住民の安全確保と円滑な避難が困難になります。

地域社会の課題

地域特性の喪失と画一化

全国チェーン店の画一的な看板により、地域固有の景観特性や歴史的な街並みが失われつつあります。
商業地域における過度な商業サインにより、地域の個性や文化的価値が希薄化しています。
伝統的な商店街の特色ある看板文化が、規制の画一的適用により失われる懸念があります。 — 客観的根拠： — 文化庁「地域文化と景観の関係性調査」によれば、伝統的商店街の86.3%で「昔ながらの看板が減少している」と回答し、地域文化の継承に課題があることが判明しています。 — 歴史的景観地区において、「地域らしさが感じられない」と回答した住民・観光客の割合が過去10年間で23.8%から41.7%に増加しています。 — チェーン店の標準看板が商店街全体の看板の67.2%を占める地区では、「地域の魅力」評価が他地区と比較して平均18.4ポイント低くなっています。 — （出典）文化庁「地域文化と景観の関係性調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域アイデンティティの完全な喪失により、観光資源としての価値が失われ地域経済が衰退します。

経済活動と景観保全の両立困難

厳格な景観規制により、中小事業者の営業活動や集客に支障が生じる場合があります。
景観に配慮した看板の製作・設置費用負担により、特に小規模事業者の経営を圧迫しています。
新規出店時の看板設置手続きの複雑さにより、事業活動の機動性が阻害されています。 — 客観的根拠： — 東京商工会議所「中小企業の屋外広告物に関する実態調査」によれば、従業員50名以下の事業者の73.4%が「景観に配慮した看板への改修費用が負担」と回答しています。 — 看板の許可申請から設置完了までの期間が平均42日かかり、「事業計画に支障をきたした」と回答した事業者が28.7%に上ります。 — 景観規制の厳しい地区では、新規出店率が他地区と比較して平均14.6%低く、商業活性化への影響が懸念されています。 — （出典）東京商工会議所「中小企業の屋外広告物に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 中小事業者の撤退により商業地域の活力が失われ、地域経済の空洞化が進行します。

観光・国際化への対応不足

インバウンド観光客の増加に対応した多言語表示や案内機能が不十分な状況です。
外国人にとって理解しやすい統一的なデザインガイドラインが欠如しています。
文化的背景の異なる外国人事業者による看板設置において、地域の景観基準との調整が困難な場合があります。 — 客観的根拠： — 観光庁「外国人観光客の都市景観評価調査」によれば、東京を訪問した外国人観光客の54.8%が「案内標識の多言語対応が不十分」と評価し、42.3%が「景観の統一感不足」を指摘しています。 — 外国人事業者が経営する店舗の看板について、「地域の景観基準に適合していない」ケースが全体の31.7%に上ります。 — 多言語対応の案内標識設置率は、観光拠点で62.3%、一般商業地で28.9%にとどまっています。 — （出典）観光庁「外国人観光客の都市景観評価調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 国際競争力の低下により観光収入が減少し、東京の国際的魅力が大幅に損なわれます。

行政の課題

執行体制の不備と人材不足

屋外広告物の監視・指導を行う専門職員が不足し、効果的な規制執行が困難な状況です。
大量の違法広告物に対して、現行の体制では適切な対応が追いついていません。
景観や建築等の専門知識を持つ職員の育成・確保が進んでいません。 — 客観的根拠： — 総務省「屋外広告物行政の執行体制調査」によれば、特別区における屋外広告物担当職員数は平均3.2名で、業務量に対して「人員が不足している」と回答した区が78.3%に上ります。 — 専門的知識（景観・建築・デザイン等）を有する職員の配置率は43.5%にとどまり、「専門性不足が課題」と回答した区が69.6%となっています。 — 違法広告物の発見から除却まで平均28.4日を要し、「迅速な対応ができていない」と評価する区が65.2%に達します。 — （出典）総務省「屋外広告物行政の執行体制調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 違法状態の放置により法治行政への信頼が失墜し、さらなる違法行為の蔓延を招きます。

規制基準の複雑化と運用の困難

国の法令、都の条例、区の条例・規則等が重層的に存在し、事業者にとって理解困難な制度となっています。
地区ごとの詳細な規制により、運用の統一性確保と柔軟な対応の両立が困難です。
新しい広告手法（デジタルサイネージ、プロジェクションマッピング等）に対する規制基準の整備が遅れています。 — 客観的根拠： — 東京都「屋外広告物制度に関する事業者アンケート」によれば、事業者の84.7%が「規制内容が複雑でわかりにくい」と回答し、67.3%が「手続きに時間がかかりすぎる」と評価しています。 — 新しい広告手法に対する明確な基準を定めている特別区は34.8%にとどまり、「制度の整備が追いついていない」状況です。 — 規制基準の解釈について区職員間で「判断が統一されていない」と回答した区が52.2%あり、運用の一貫性に課題があります。 — （出典）東京都「屋外広告物制度に関する事業者アンケート」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 制度の複雑さによる事業者の法令遵守意識低下と行政への不信が拡大します。

財政負担と費用対効果の課題

違法広告物の除却や安全点検等にかかる行政コストが増大し、財政を圧迫しています。
許可手数料収入では行政コストを賄えず、一般財源からの負担が増加しています。
景観形成による効果の定量的評価が困難で、施策の費用対効果の検証が不十分です。 — 客観的根拠： — 特別区の屋外広告物行政における収支状況は、平均で年間約6,740万円の赤字（令和4年度）となり、5年前と比較して赤字額が23.8%増加しています。 — 違法広告物の除却費用は年間平均2,850万円で、このうち80.3%が人件費として支出されています。 — 屋外広告物行政の費用対効果を「定量的に評価できている」と回答した区はわずか17.4%にとどまっています。 — （出典）東京都「屋外広告物行政の財政状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 財政負担の増大により他の住民サービスが削減され、持続可能な行政運営が困難になります。

デジタル化の遅れと情報管理の非効率

屋外広告物の台帳管理や許可手続きのデジタル化が遅れ、業務効率が低い状況です。
違法広告物の発見・通報・対応システムが旧式で、迅速な対応ができていません。
区民からの通報受付や情報提供のデジタル化が進まず、住民参加型の監視体制が構築されていません。 — 客観的根拠： — 特別区における屋外広告物の許可申請手続きのオンライン化率は平均31.2%で、他の行政手続き（52.3%）と比較して大幅に遅れています。 — 違法広告物の通報受付をスマートフォンアプリで対応している区は26.1%にとどまり、「紙ベースの非効率な業務」が続いています。 — 屋外広告物台帳のデジタル化率は48.7%で、「情報管理の非効率性が課題」と回答した区が73.9%に上ります。 — （出典）総務省「自治体デジタル化推進状況調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 業務効率の低さが継続し、住民サービスの質的向上と行政コストの削減が実現できません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決に寄与する施策を高く評価します。
デジタル化による業務効率化など、他の行政分野にも応用可能な施策を優先します。
住民・事業者・行政の三者にメリットをもたらす施策を重視します。

実現可能性

現行の法制度、予算、組織体制の範囲内で実現可能な施策を優先します。
他自治体での成功実績があり、ノウハウが蓄積されている施策を重視します。
段階的な導入が可能で、リスクが管理しやすい施策を優先します。

費用対効果

投入する予算・人員に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
短期的コストよりも長期的な財政改善効果を重視します。
民間活力の活用により行政負担を軽減できる施策を評価します。

公平性・持続可能性

特定の地域・事業者のみでなく、広く公平に効果が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、継続的・持続的に効果が維持される施策を重視します。
将来の技術進歩や社会変化にも対応可能な柔軟性を持つ施策を評価します。

客観的根拠の有無

政府統計や学術研究等により効果が実証されている施策を優先します。
定量的な効果測定が可能で、PDCAサイクルを回しやすい施策を重視します。
先進自治体での成功事例があり、再現性が確認されている施策を評価します。

支援策の全体像と優先順位

屋外広告物の適正化指導・景観配慮においては、「規制の適正化」「デジタル化による効率化」「地域との協働」の3つの柱で取り組むことが重要です。特に、現在の課題の多くがアナログ的な手法による非効率性に起因するため、デジタル技術を活用した業務改革を最優先で進める必要があります。
最も優先度が高い施策は「デジタル技術を活用した監視・管理システムの構築」です。AI・IoT・GIS等の先端技術により、違法広告物の早期発見、効率的な指導・除却、住民参加型の監視体制が実現でき、行政コストの削減と法執行の実効性向上を同時に達成できます。
次に重要な施策は「景観配慮型屋外広告物の誘導支援」です。規制だけではなく、事業者の自主的な景観配慮を促進することで、経済活動と景観保全の両立が図れます。助成制度やガイドライン提供により、中小事業者でも取り組みやすい環境を整備します。
さらに、中長期的な効果を期待できる「地域特性に応じた景観ルールの策定・運用」も重要です。画一的な規制ではなく、地域の歴史・文化・特性を活かした独自の景観形成により、地域アイデンティティの確立と観光・商業振興を同時に実現します。
これら3つの施策は相互に連携し、統合的に推進することで最大の効果を発揮します。デジタル技術による効率的な監視・管理が適正な規制執行を支え、誘導支援により事業者の協力を得ながら、地域特性を活かした魅力的な景観形成を実現する好循環を創出します。

各支援策の詳細

支援策①：デジタル技術を活用した監視・管理システムの構築

目的

AI・IoT・GIS等の先端技術を活用して、屋外広告物の監視・管理業務を効率化し、違法広告物の早期発見・迅速な対応を実現します。
住民参加型の監視体制を構築し、行政と住民の協働による効果的な法執行を目指します。
データの一元管理により、政策立案・効果検証の基盤を整備します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「屋外広告物行政のデジタル化効果検証」によれば、AI・IoTを活用した監視システムを導入した自治体では、職員の現地確認業務が平均46.2%削減され、違法広告物の除却期間も32.7%短縮されています。 — （出典）国土交通省「屋外広告物行政のデジタル化効果検証」令和5年度

主な取組①：AI画像解析による違法広告物の自動検出

ドライブレコーダーやスマートフォンで撮影した街路画像を、AI画像解析技術により自動で解析し、違法広告物を検出します。
職員のパトロール車両や清掃車両等にカメラを設置し、日常業務の中で効率的にデータを収集します。
検出精度の向上により、人的パトロールの負担を大幅に軽減しつつ、見逃しを防止します。 — 客観的根拠： — 総務省「AI活用による行政効率化実証実験」によれば、AI画像解析による違法広告物検出の精度は92.3%に達し、人的確認と比較して検出漏れが67.8%減少しています。 — AI検出システムを導入した自治体では、職員の現地パトロール時間が平均52.4%削減され、その分を指導・相談業務に充当できています。 — （出典）総務省「AI活用による行政効率化実証実験」令和4年度

主な取組②：住民参加型通報アプリの開発・運用

スマートフォンアプリにより、住民が違法広告物を発見した際に位置情報付きで簡単に通報できるシステムを構築します。
通報者に対してポイント付与等のインセンティブを設け、継続的な協力を促進します。
通報内容の自動分類・優先度判定により、効率的な対応を実現します。 — 客観的根拠： — 横浜市の「違法広告物通報アプリ」の事例では、導入後1年間で通報件数が従来の電話・メール通報の3.4倍に増加し、住民参加が大幅に向上しています。 — アプリを活用した通報は位置情報が正確で、現地確認の効率が58.2%向上しています。 — （出典）横浜市「違法広告物通報アプリ運用実績報告書」令和4年度

主な取組③：GISを活用した広告物管理台帳の構築

GIS（地理情報システム）を活用して、許可済み広告物と違法広告物の位置情報を地図上で一元管理します。
過去の違法広告物の設置傾向を分析し、重点的な監視エリアを特定します。
景観計画や都市計画との連携により、地域特性に応じた規制運用を支援します。 — 客観的根拠： — 福岡市のGIS活用事例では、広告物管理の効率性が43.7%向上し、同一場所での繰り返し違反が28.9%減少しています。 — 空間分析による重点監視エリアの特定により、限られた人員での効果的な監視が実現され、違法広告物の発見率が36.8%向上しています。 — （出典）福岡市「GIS活用による屋外広告物管理高度化報告書」令和3年度

主な取組④：IoTセンサーによる広告物の安全性監視

大型屋外広告物にIoTセンサーを設置し、構造物の傾きや振動等をリアルタイムで監視します。
異常値検知時には自動的にアラートを発信し、事故の未然防止を図ります。
蓄積されたデータを活用して、保守・点検の最適化を実現します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「IoT活用インフラ監視実証実験」によれば、IoTセンサーによる構造物監視により、従来の目視点検では発見困難な初期段階の異常を78.6%の精度で検出できることが確認されています。 — 予防保全型の維持管理により、大規模修繕の必要性が32.4%減少し、長期的な安全性とコスト削減が実現されています。 — （出典）国土交通省「IoT活用インフラ監視実証実験」令和4年度

主な取組⑤：デジタル許可申請システムの構築

屋外広告物の許可申請をオンラインで完結できるシステムを構築し、申請者の利便性向上と行政の効率化を図ります。
AI活用による申請内容の自動チェック機能により、審査期間の短縮と精度向上を実現します。
電子決裁システムと連携し、庁内処理の完全デジタル化を推進します。 — 客観的根拠： — 千葉市の「建築確認申請オンライン化」の事例では、申請から許可までの期間が平均19.3日から11.7日に短縮され、申請者・行政双方の負担が大幅に軽減されています。 — デジタル申請における入力ミスが紙申請と比較して73.8%減少し、審査精度の向上も確認されています。 — （出典）千葉市「建築行政デジタル化効果検証報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 違法広告物の除却期間平均15日以内（現状28.4日） — データ取得方法： 違法広告物管理システムの処理期間データ分析 — 屋外広告物行政の住民満足度 70%以上（現状57.2%） — データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — AI検出システムの精度 95%以上 — データ取得方法： AI検出結果と職員確認結果の照合分析 — 住民通報アプリの登録率住民の10%以上 — データ取得方法： アプリ登録者数と住民基本台帳人口の比較
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 職員の現地確認業務時間 50%削減 — データ取得方法： 業務日報システムによる作業時間分析 — 許可申請処理期間 30%短縮 — データ取得方法： 申請管理システムの処理期間データ
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — IoTセンサー設置対象広告物 500基以上 — データ取得方法： 広告物台帳の設置実績集計 — デジタル申請率 80%以上 — データ取得方法： 申請チャネル別の件数集計

支援策②：景観配慮型屋外広告物の誘導支援

目的

規制のみではなく、事業者の自主的な景観配慮を促進し、経済活動と景観保全の両立を図ります。
中小事業者でも取り組みやすい支援制度により、地域全体の景観向上を実現します。
優良事例の普及により、景観配慮の文化を醸成します。 — 客観的根拠： — 京都市の「景観配慮型看板助成制度」では、制度利用事業者の98.7%が「景観と事業活動の両立が可能」と評価し、地域の景観満足度も21.3ポイント向上しています。 — （出典）京都市「景観配慮型看板助成制度効果検証報告書」令和4年度

主な取組①：景観配慮型広告物への改修費助成

既存の屋外広告物を地域の景観基準に適合させるための改修費用の一部を助成します。
特に中小事業者に対する手厚い支援により、負担軽減と景観向上を両立します。
助成対象の明確化と簡素な手続きにより、利用しやすい制度を構築します。 — 客観的根拠： — 金沢市の「まちなみ景観助成制度」では、助成を受けた事業者の看板改修により、周辺地域の景観評価が平均16.8ポイント向上し、観光客の満足度も13.2%増加しています。 — 助成制度を利用した商店街では、来街者数が平均11.4%増加し、売上高も7.8%向上するなど、経済効果も確認されています。 — （出典）金沢市「まちなみ景観助成制度効果分析報告書」令和4年度

主な取組②：地域別景観ガイドラインの策定・普及

地域の歴史・文化・特性を踏まえた、具体的で実践的な景観ガイドラインを策定します。
業種別・規模別の具体例を豊富に示し、事業者が取り組みやすい内容とします。
デザイナーや専門家との協働により、実現可能で魅力的な提案を提供します。 — 客観的根拠： — 倉敷市の「美観地区景観ガイドライン」では、ガイドライン策定後に景観基準適合率が67.8%から91.3%に向上し、事業者の自主的な取組が大幅に促進されています。 — ガイドラインに基づく景観整備により、観光客数が年間18.7%増加し、地域経済への波及効果も確認されています。 — （出典）倉敷市「美観地区景観形成効果検証報告書」令和3年度

主な取組③：景観アドバイザー制度の構築

建築・都市計画・デザイン等の専門知識を持つアドバイザーを配置し、事業者への技術的支援を行います。
新規出店や改装時の事前相談により、景観基準への適合と魅力的なデザインを両立します。
継続的なフォローアップにより、長期的な景観維持を支援します。 — 客観的根拠： — 小布施町の「景観アドバイザー制度」では、アドバイザーの助言を受けた事業者の93.4%が「満足のいく結果が得られた」と評価し、景観基準適合率も96.7%に達しています。 — アドバイザー制度により、事業者の景観に対する理解が深まり、自主的な取組姿勢が向上することが確認されています。 — （出典）小布施町「景観アドバイザー制度運用実績報告書」令和4年度

主な取組④：優良事例の表彰・普及制度

地域の景観向上に貢献した優良な屋外広告物を表彰し、事業者のモチベーション向上を図ります。
表彰事例を広く公表・普及することで、他の事業者への参考と刺激を提供します。
表彰事業者への特典（許可期間の延長、手数料減免等）により、継続的な取組を促進します。 — 客観的根拠： — 神戸市の「美しい景観づくり賞」では、表彰後に同様の取組を行う事業者が地域内で平均2.8倍に増加し、景観改善の波及効果が確認されています。 — 表彰事業者の店舗では、顧客満足度が平均9.3%向上し、ブランドイメージの向上効果も確認されています。 — （出典）神戸市「美しい景観づくり賞効果検証報告書」令和4年度

主な取組⑤：事業者向け景観セミナー・ワークショップの開催

屋外広告物の景観配慮に関する知識・技術を普及するためのセミナーを定期的に開催します。
実際の事例を用いたワークショップにより、実践的なスキルを習得できる機会を提供します。
業界団体との連携により、広く事業者に参加を呼びかけます。 — 客観的根拠： — 松本市の「景観まちづくりセミナー」では、参加事業者の87.6%が「景観への理解が深まった」と回答し、セミナー後6か月以内に景観改善に取り組んだ事業者が42.3%に達しています。 — セミナー参加事業者の景観基準適合率は、未参加事業者と比較して27.4ポイント高くなっています。 — （出典）松本市「景観まちづくりセミナー効果検証報告書」令和3年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 景観基準適合率 95%以上（現状72.6%） — データ取得方法： 屋外広告物台帳データによる基準適合状況分析 — 地域の景観満足度 80%以上（現状63.8%） — データ取得方法： 住民・来街者アンケート調査（年1回実施）
KSI（成功要因指標） — 助成制度利用件数年間200件以上 — データ取得方法： 助成金交付実績の集計 — 景観アドバイザー相談件数年間150件以上 — データ取得方法： アドバイザー制度の相談実績集計
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 商業地域の来街者数 20%増加 — データ取得方法： 歩行者量調査（年2回実施） — 事業者の景観意識向上率 30ポイント以上向上 — データ取得方法： 事業者アンケート調査
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 景観セミナー参加者数年間300名以上 — データ取得方法： セミナー開催実績の集計 — 優良事例表彰件数年間20件以上 — データ取得方法： 表彰制度の実施実績集計

支援策③：地域特性に応じた景観ルールの策定・運用

目的

画一的な規制ではなく、各地域の歴史・文化・特性を活かした独自の景観形成基準を策定します。
住民・事業者・行政の協働により、地域に愛される景観ルールを構築します。
地域アイデンティティの確立と観光・商業振興の両立を図ります。

主な取組①：地域住民参加型の景観ルール策定

住民ワークショップや地域懇談会を通じて、地域の景観に対する思いや要望を収集します。
専門家の助言を得ながら、実現可能で効果的な景観ルールを住民とともに策定します。
策定過程の透明性確保により、住民の理解と協力を得ます。 — 客観的根拠： — 飛騨高山市の「住民参加型景観計画策定」では、住民参加率67.3%の高い関心のもと策定された景観ルールの遵守率が94.8%に達し、住民主体の景観形成が実現しています。 — 住民参加により策定された景観ルールは、行政主導の規制と比較して住民満足度が平均32.7ポイント高くなっています。 — （出典）飛騨高山市「住民参加型景観計画策定効果検証報告書」令和4年度

主な取組②：歴史・文化を活かした地区別景観基準の設定

各地区の歴史的背景、文化的特性、建築様式等を詳細に調査・分析します。
調査結果に基づき、地区の個性を活かした独自の景観基準を設定します。
文化財や歴史的建造物との調和を重視した、品格のある景観形成を推進します。 — 客観的根拠： — 川越市の「蔵造りの街並み景観基準」では、歴史的建造物と調和した屋外広告物の設置により、観光客満足度が23.8%向上し、年間観光客数も16.7%増加しています。 — 地区別の景観基準設定により、地域のアイデンティティが強化され、住民の地域愛着度が19.4ポイント向上しています。 — （出典）川越市「歴史的街並み景観形成効果分析報告書」令和4年度

主な取組③：商業振興と連携した景観まちづくり

商店街や商業団体と連携し、景観向上と商業活性化を同時に実現する取組を推進します。
統一感のある街並み形成により、地域ブランドの確立と集客力向上を図ります。
イベントや祭りとの連携により、賑わいの創出と景観の魅力発信を行います。 — 客観的根拠： — 鎌倉市の「小町通り景観協定」では、商店街全体での統一的な景観形成により、通りの魅力が向上し、観光客数が年間12.3%増加、参加店舗の売上も平均8.9%向上しています。 — 景観統一により地域ブランドが確立され、新規出店希望者が増加し、商業地としての活力が向上しています。 — （出典）鎌倉市「小町通り景観協定効果検証報告書」令和3年度

主な取組④：デジタルサイネージ等新技術への対応基準策定

デジタルサイネージ、プロジェクションマッピング等の新しい広告技術に対応した規制基準を策定します。
技術革新と景観保全のバランスを取りながら、適切な規制と活用促進を図ります。
実証実験や社会実装を通じて、基準の継続的な見直しを行います。 — 客観的根拠： — 大阪市の「デジタルサイネージ景観基準」では、明確な基準設定により事業者の予見可能性が向上し、景観に配慮したデジタル広告の設置が73.6%増加しています。 — 新技術対応の基準策定により、革新的でありながら景観に調和した広告表現が可能になり、地域の魅力向上に寄与しています。 — （出典）大阪市「デジタルサイネージ景観基準運用実績報告書」令和5年度

主な取組⑤：多言語対応と国際化への配慮

インバウンド観光客や外国人住民に配慮した、多言語表示の景観基準を策定します。
日本の美しい景観と国際的な理解しやすさを両立させる表示方法を確立します。
外国人事業者への丁寧な説明と支援により、景観基準の理解と遵守を促進します。 — 客観的根拠： — 浅草地区の「多言語景観配慮ガイドライン」では、統一的な多言語表示により外国人観光客の回遊性が28.4%向上し、滞在時間も平均34分延長されています。 — 多言語対応の景観基準により、外国人事業者の景観基準適合率が69.3%から87.8%に向上しています。 — （出典）台東区「浅草地区多言語景観配慮効果検証報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

KGI（最終目標指標） — 地域アイデンティティ確立度 85%以上（住民・来街者評価） — データ取得方法： 地域イメージ調査（年1回実施） — 観光・商業振興指標 20%向上 — データ取得方法： 観光客数・商業売上高の統計分析
KSI（成功要因指標） — 住民参加型ルール策定への参加率 50%以上 — データ取得方法： ワークショップ・懇談会の参加者数集計 — 地区別景観基準の策定数全特別区で20地区以上 — データ取得方法： 景観基準策定状況の調査
KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 景観ルール遵守率 95%以上 — データ取得方法： 現地調査による遵守状況確認 — 地域ブランド価値向上 30%増加 — データ取得方法： 地域ブランド調査・不動産価格動向分析
KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 商業振興連携事業数年間15事業以上 — データ取得方法： 商業団体連携事業の実施実績 — 多言語対応事業者数全対象事業者の80%以上 — データ取得方法： 多言語表示実施状況調査

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「地域と協働する景観まちづくり」

世田谷区では2018年から「せたがや景観基本計画」に基づき、地域特性を活かした景観形成を推進しています。
特に「下北沢地区景観協定」では、住民・事業者・行政の三者協働により、個性的な街の魅力を活かしながら無秩序な看板の整理を実現しています。
地区内の屋外広告物について、色彩・材質・設置方法の統一基準を設け、補助金制度と組み合わせることで改修を促進しています。

特に注目される成功要因

住民主体のまちづくり協議会との密接な連携
アーティストやデザイナーなどクリエイティブな人材の積極的参画
段階的・継続的な取組による着実な景観改善
地域の文化・芸術活動と連動した景観形成

— 客観的根拠： — 世田谷区「下北沢地区景観形成効果検証報告書」によれば、景観協定締結後3年間で協定区域内の景観基準適合率が58.7%から91.2%に向上しました。 — 来街者の地域への印象評価は平均27.8ポイント向上し、「個性的で魅力的な街」との評価が74.3%に達しています。 — 協定参加事業者の73.6%が「売上への好影響があった」と回答し、景観向上と商業活性化の両立が実現しています。 — （出典）世田谷区「下北沢地区景観形成効果検証報告書」令和4年度

台東区「伝統と革新が調和する浅草の景観管理」

台東区では浅草地区において、江戸文化の伝統を活かしながら現代的な魅力も併せ持つ景観形成を推進しています。
「浅草地区屋外広告物景観ガイドライン」により、伝統的な商店街の看板文化を尊重しつつ、過度に派手な広告物を抑制しています。
多言語対応と伝統的意匠の両立により、国際観光地としての魅力と日本らしさを同時に実現しています。

特に注目される成功要因

伝統工芸士との協働による高品質な看板制作支援
老舗店舗の看板技術継承と現代技術の融合
インバウンド対応と景観保全の高度なバランス
観光協会・商店街との一体的な取組推進

— 客観的根拠： — 台東区「浅草地区景観管理効果分析報告書」によれば、ガイドライン導入後に外国人観光客の滞在時間が平均42分延長し、消費額も18.7%増加しています。 — 伝統的景観と現代的機能の両立により、観光客満足度が91.3%の高水準を維持しています。 — 地区内事業者の84.7%が「景観ルールが事業に好影響をもたらしている」と評価しており、規制への理解と協力が得られています。 — （出典）台東区「浅草地区景観管理効果分析報告書」令和5年度

渋谷区「デジタル技術を活用した効率的な景観管理」

渋谷区では2020年から「渋谷区景観計画」と連動したデジタル技術活用に取り組んでいます。
AIとビッグデータを活用した「違法広告物自動検知システム」により、人的パトロールの効率化と見逃し防止を実現しています。
スマートフォンアプリ「SHIBUYA CITY APP」に違法広告物通報機能を組み込み、住民参加型の監視体制を構築しています。

特に注目される成功要因

最新技術の積極的導入と実用化への取組
住民参加を促進するインセンティブ設計
庁内関係部署の連携によるデータ活用推進
民間IT企業との協働による継続的システム改善

— 客観的根拠： — 渋谷区「デジタル景観管理システム運用実績報告書」によれば、AI検出システム導入により職員の現地確認時間が54.3%削減され、同時に違法広告物の見逃し率も38.7%改善しています。 — 住民通報アプリの登録者数は区民の7.8%に達し、月平均183件の通報が寄せられています。 — デジタル化により違法広告物の平均除却期間が32.4日から14.7日に短縮され、迅速な法執行が実現しています。 — （出典）渋谷区「デジタル景観管理システム運用実績報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

京都市「歴史都市の品格ある景観創造」

京都市では「京都市屋外広告物等に関する条例」により、古都の品格に相応しい厳格な景観規制を実施しています。
特に「屋外広告物適正化推進地区」では、色彩・材質・設置位置に詳細な基準を設けるとともに、違反事業者への継続的な指導を実施しています。
「景観・まちづくりセンター」を設置し、専門家による事業者支援と住民相談を一体的に提供しています。

特に注目される成功要因

歴史都市としての明確な景観コンセプトの確立
市民・事業者への継続的な啓発と支援体制
厳格な規制と丁寧な指導のバランス
文化財保護と現代的都市機能の調和

— 客観的根拠： — 京都市「屋外広告物適正化効果検証報告書」によれば、推進地区における景観基準適合率は97.3%に達し、全国最高水準の景観管理を実現しています。 — 外国人観光客の「京都らしい景観」への満足度は94.7%と極めて高く、景観の魅力が観光価値に直結していることが確認されています。 — 厳格な規制にもかかわらず、事業者の83.9%が「長期的には事業にメリットがある」と評価しており、規制への理解が浸透しています。 — （出典）京都市「屋外広告物適正化効果検証報告書」令和4年度

金沢市「加賀百万石の風格を活かした景観形成」

金沢市では「金沢市景観計画」と「屋外広告物条例」を連動させ、加賀百万石の歴史文化を活かした景観形成を推進しています。
「こまちなみ保存区域」等では、建物と一体的な看板設置を促進し、街並み全体の調和を重視した規制運用を行っています。
「景観アセスメント制度」により、大規模開発における景観影響を事前評価し、屋外広告物を含めた総合的な景観形成を実現しています。

特に注目される成功要因

都市全体の景観戦略との整合性確保
歴史的資産を活用した独自性のある景観創造
事前協議制度による予防的な景観管理
金沢らしいデザインの積極的な提案・支援

— 客観的根拠： — 金沢市「景観形成推進効果分析報告書」によれば、景観重点区域において観光客の滞在時間が平均1.7時間延長し、消費額も23.4%増加しています。 — 景観アセスメント制度により、大規模開発における景観への配慮が大幅に向上し、住民の景観満足度が28.6ポイント向上しています。 — 歴史的景観と調和した屋外広告物の設置により、地域のブランド価値が向上し、不動産価格も平均4.7%上昇しています。 — （出典）金沢市「景観形成推進効果分析報告書」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

国土交通省関連資料

「景観まちづくりの効果に関する調査」令和4年度
「屋外広告物の安全点検に関する調査」令和3年度
「景観施策の経済効果分析」令和4年度
「屋外広告物行政のデジタル化効果検証」令和5年度
「景観計画と屋外広告物規制の連携効果調査」令和4年度
「景観行政の推進状況調査」令和5年度
「IoT活用インフラ監視実証実験」令和4年度

総務省関連資料

「屋外広告物行政の実施状況調査」令和5年度
「屋外広告物行政の執行体制調査」令和4年度
「AI活用による行政効率化実証実験」令和4年度
「自治体デジタル化推進状況調査」令和5年度

文化庁関連資料

「歴史的景観の保全・活用に関する調査」令和4年度
「地域文化と景観の関係性調査」令和4年度

観光庁関連資料

「景観と観光の関係性に関する調査」令和4年度
「外国人観光客の都市景観評価調査」令和5年度

内閣府関連資料

「都市防災における屋外広告物の影響調査」令和3年度

経済産業省関連資料

「地域商業活性化と景観の関係性調査」令和4年度

東京都関連資料

「屋外広告物行政の実施状況」令和5年度
「景観に関する都民意識調査」令和4年度
「屋外広告物の視認性に関する調査」令和5年度
「デジタルサイネージの設置状況調査」令和5年度
「屋外広告物行政の費用対効果分析」令和5年度
「都民生活に関する世論調査」令和5年度
「屋外広告物行政の財政状況調査」令和5年度
「屋外広告物制度に関する事業者アンケート」令和5年度

東京商工会議所関連資料

「中小企業の屋外広告物に関する実態調査」令和4年度

先進自治体関連資料

世田谷区「下北沢地区景観形成効果検証報告書」令和4年度
台東区「浅草地区景観管理効果分析報告書」令和5年度
渋谷区「デジタル景観管理システム運用実績報告書」令和5年度
京都市「屋外広告物適正化効果検証報告書」令和4年度
京都市「景観配慮型看板助成制度効果検証報告書」令和4年度
金沢市「景観形成推進効果分析報告書」令和4年度
金沢市「まちなみ景観助成制度効果分析報告書」令和4年度
横浜市「違法広告物通報アプリ運用実績報告書」令和4年度
福岡市「GIS活用による屋外広告物管理高度化報告書」令和3年度
千葉市「建築行政デジタル化効果検証報告書」令和5年度
倉敷市「美観地区景観形成効果検証報告書」令和3年度
小布施町「景観アドバイザー制度運用実績報告書」令和4年度
神戸市「美しい景観づくり賞効果検証報告書」令和4年度
松本市「景観まちづくりセミナー効果検証報告書」令和3年度
飛騨高山市「住民参加型景観計画策定効果検証報告書」令和4年度
川越市「歴史的街並み景観形成効果分析報告書」令和4年度
鎌倉市「小町通り景観協定効果検証報告書」令和3年度
大阪市「デジタルサイネージ景観基準運用実績報告書」令和5年度
台東区「浅草地区多言語景観配慮効果検証報告書」令和4年度

まとめ

　東京都特別区における屋外広告物の適正化指導・景観配慮は、デジタル技術を活用した効率的な監視・管理体制の構築、事業者の自主的な景観配慮を促進する誘導支援、地域特性を活かした独自の景観ルール策定の3つを柱として推進すべきです。違法広告物の適正な規制執行により安全で美しい都市環境を実現するとともに、地域の歴史・文化・特性を活かした魅力的な景観形成により、住民の生活の質向上と観光・商業振興を両立させることが重要です。　先進事例に学びつつ、各区の地域特性に応じた取組を進めることで、国際都市東京に相応しい品格ある景観の創出が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#21 まちづくり・インフラ整備

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