こども食堂支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

はじめに

概要（こども食堂を取り巻く環境）

• 自治体がこども食堂支援を行う意義は「子どもの健全な育成を支えるセーフティネットの構築」と「地域共生社会の実現」にあります。
• こども食堂は、当初の子どもの貧困対策という側面に加え、現在では子どもを真ん中に置いた多世代交流の拠点として、地域コミュニティの再生や社会的孤立の防止など、多様な社会的役割を担う重要な社会インフラへと進化しています。
  • （出典）厚生労働省「子ども食堂、その先にある 誰もとりこぼさない社会づくりへの挑戦」2020年, 総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」2021年, 厚生労働省「地域共生社会に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年

意義

住民にとっての意義

子どもの健全な育成

• 栄養バランスの取れた食事の提供を通じて、子どもの健康的な成長を支援します。
• 共食の機会を提供し、孤食を防ぎ、コミュニケーション能力や社会性を育む場となります。
  • （出典）農林水産省「こども食堂と連携した地域における食育の推進について」2024年
• こども食堂への参加頻度が高い子どもは、他者への信頼感や社交性が高まる傾向があります。これは、家庭や学校といった既存の枠組みの外で、多様な大人や異なる年齢の子どもたちと継続的に関わる経験が、子どもの社会性や自己肯定感といった非認知能力の発達に直接的に寄与していることを示唆しています。
  • 客観的根拠：
    • 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえの調査によると、こども食堂への参加回数が10回以上の子どもは、9回以下の子どもに比べて「他人もある程度信頼できる」との回答が8ポイント高い結果となっています。¹
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「子どもを対象にしたこども食堂の参加者・非参加者調査」2025年, 福祉新聞「他者への信頼感向上 こども食堂支援センター・むすびえが参加者調査」2025年

保護者の子育て負担軽減と孤立防止

• 安価または無料で食事を提供することで、家計の経済的負担を軽減します。
• 食事準備の負担を一時的にでも軽減することで、保護者に心身の休息（レスパイト）の時間を提供します。
  • （出典）総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」2021年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「【こども家庭庁補助事業】令和5年度ひとり親家庭等の子どもの食事等支援事業 訪問レポート」2024年³
• 他の保護者や地域住民と交流する機会を通じて、子育てに関する悩みや情報を共有し、社会からの孤立感を和らげます。
  • （出典）社会福祉法人奈良県社会福祉協議会「令和5年度 奈良県こども食堂アンケート調査結果報告書」2024年⁵

多様な世代の交流と生きがい創出

• 高齢者などが運営ボランティアとして参加することで、自身の知識や経験を次世代に伝える場となり、生きがいや社会的な役割を得る機会となります。
  • （出典）総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」2021年, 厚生労働省「地域共生社会に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年³
• 子どもと高齢者、学生ボランティアなど、普段接する機会の少ない世代が食を通じて自然に交流することで、世代間の相互理解を深め、地域全体の連帯感を育みます。
  • （出典）長野県「令和5年度 長野県 子どもの居場所づくりアドバイザーレポート」2024年⁷

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• 住民が主体的に運営に関わることで、地域課題を「自分ごと」として捉える文化が醸成され、新たな地域の担い手育成につながります。
  • （出典）厚生労働省「地域共生社会に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年⁶
• 「0歳から100歳までのごちゃまぜの居場所」として機能し、単身世帯の増加や地縁の希薄化が進む都市部において、地域のつながりを再構築する貴重な拠点となります。³
  • （出典）総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」2021年³

子どもの貧困・社会的孤立への対応

• 食事提供だけでなく、学習支援や相談支援など多様な機能を持つことで、困難を抱える子どもや家庭を早期に発見し、必要な公的支援や専門機関につなぐ「ゲートウェイ（入口）」としての役割を果たします。⁴
  • （出典）国立国会図書館調査及び立法考査局「子ども食堂の現状と課題」2023年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「【こども家庭庁補助事業】令和5年度ひとり親家庭等の子どもの食事等支援事業 訪問レポート」2024年, 日本財団「子ども第三の居場所事業」2021年⁴
• こども食堂が持つ「誰でも歓迎する交流の場」という側面は、公的支援の利用に際して「貧困」のレッテルを貼られることを恐れる家庭にとって、利用への心理的ハードルを大きく引き下げる効果があります。この支援と交流の二重性が、制度の狭間にいる家庭をすくい上げる上で極めて重要な機能となっています。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省の資料では、こども食堂を〈支援目的〉と〈交流目的〉の2つの性質を持つ居場所として整理しており、両者を区別しつつ戦略的に推進する必要性を指摘しています。¹⁰
    • （出典）厚生労働省「地域共生社会の実現に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年, 湯浅誠「こども食堂の過去・現在・未来」2019年⁶

食料品ロス削減への貢献

• フードバンクや企業、農家、個人などから、品質に問題はないものの市場で流通しにくい食品や余剰食品の寄付を受け入れることで、食品ロスの削減に直接的に貢献します。
  • （出典）東京都「東京都子供の生活実態調査 詳細分析報告書」2017年, 全国フードバンク推進協議会「フードバンク・子ども食堂合同会議報告書」2017年¹²

行政にとっての意義

行政サービスを補完するセーフティネット

• 行政の手が届きにくい、制度の狭間にいる子どもや家庭を見守り、支援につなぐ、きめ細やかで柔軟なセーフティネットの一部を担います。
  • （出典）国立国会図書館調査及び立法考査局「子ども食堂の現状と課題」2023年, 京田辺市「京田辺市子どもの貧困対策に関する庁内連携会議」2022年⁸
• 平時からの地域ネットワークの拠点となることで、災害時には炊き出しや安否確認、情報提供などを行う地域の防災拠点としての機能も期待されます。³
  • （出典）総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」2021年³

住民参加・協働による地域課題解決

• 住民の自発的な活動を後方支援することで、行政コストを抑制しつつ、地域の実情に即した効果的な課題解決を図る官民協働の優れたモデルケースとなります。
  • （出典）厚生労働省「地域共生社会の実現に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年⁶

（参考）歴史・経過

• 2012年： 東京都大田区の八百屋「気まぐれ八百屋だんだん」の店主、近藤博子氏が、近隣小学校の副校長から「給食以外はバナナ1本で過ごす子どもがいる」という話を聞き、店の一角で「こども食堂」を開始しました。これが「子どもが一人でも入れる場所」という意味を込めた名称の始まりとされています。¹⁵
  • （出典）(https://www.yoridori.jp/earth-note/childrens-cafeterias/), Wikipedia「子ども食堂」2024年¹⁵
• 2013年： 「子どもの貧困対策の推進に関する法律」が成立し、子どもの貧困が社会問題として広く認知され始め、こども食堂への関心が高まる契機となりました。¹⁵
  • （出典）Wikipedia「子ども食堂」2024年¹⁵
• 2015年頃： NHKなどのマスメディアで「見えない貧困」が繰り返し特集され、「こども食堂」という分かりやすい名称と共に活動が全国的に認知されるようになりました。¹⁷
  • （出典）gooddoマガジン「こども食堂とは？目的やメリット、これからの課題、支援方法などについて解説」2024年¹⁷
• 2016年： 内閣府が「地域子供の未来応援交付金」を開始し、自治体を通じた財政支援が本格化しました。⁸
  • （出典）(https://www.yoridori.jp/earth-note/childrens-cafeterias/), 国立国会図書館調査及び立法考査局「子ども食堂の現状と課題」2023年⁸
• 2018年： 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえが設立され、全国の地域ネットワーク団体を支援する中間支援組織として、活動基盤の強化や企業との連携促進に大きな役割を果たし始めました。この時点での全国の箇所数は2,286箇所でした。¹⁸
  • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000092.000044382.html), NPO法人ポータルサイト「全国こども食堂支援センター・むすびえ」2025年¹⁸
• 2020年以降（コロナ禍）： 感染症対策のため、従来の会食形式から弁当配布やフードパントリー（食材配布）形式への転換が急速に進みました。これにより、食支援のニーズがより一層顕在化し、活動がさらに拡大する契機となりました。²⁰
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年, eleminist「こども食堂とは？目的や活動内容、抱える課題を解説」2023年²⁰
• 2024年： 全国のこども食堂の数が初めて1万箇所を突破し、10,867箇所に到達しました。これは全国の公立中学校数（約9,265箇所）を上回る数であり、こども食堂が地域に不可欠な社会インフラとして定着したことを象徴しています。¹⁹
  • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000092.000044382.html), 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024」2025年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024結果（速報値）ポイント解説」2024年¹⁹

こども食堂に関する現状データ

箇所数の推移

• 全国のこども食堂は、むすびえが調査を開始した2018年の2,286箇所から2024年の10,867箇所へと、わずか6年間で約4.7倍に急増しています。¹⁹
  • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000092.000044382.html), 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024」2025年¹⁹
• 特にコロナ禍以降もその勢いは衰えず、2023年度には過去最高の1,769箇所増、2024年度もそれに迫る1,735箇所増と、近年も年間1,700箇所以上のハイペースで増加が続いています。¹⁹
  • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000092.000044382.html)¹⁹
• 都道府県別に見ると、東京都が1,160箇所（2024年10月時点）と全国で最も多く、次いで大阪府（938箇所）、兵庫県（598箇所）と、大都市圏を中心に広がりを見せています。²²
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024結果（速報値）ポイント解説」2024年²²

東京都特別区の状況

• 東京都の小学校区におけるこども食堂の充足率（学区実施率）は55.56%に達し、全国平均（34.66%）を20ポイント以上も上回っています。これは沖縄県、鳥取県に次いで全国3位の高い水準です。²²
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024結果（速報値）ポイント解説」2024年²²
• 東京都における箇所数・充足率の高さは、活動の活発さを示す一方で、運営の持続可能性、質の担保、そして区内でのアクセス格差といった課題が、他の地域よりも一層深刻化・複雑化している可能性を示唆しています。行政は単なる「数の増加」を成功と捉えるだけでなく、その裏で生じている「成長の歪み」に目を向け、より質の高い支援策を講じる必要があります。

運営実態

• 運営主体： 全国の運営主体のうち、法人格を持たない任意団体（市民活動・ボランティア団体）が54.3%、個人が10.2%を占めており、合わせて6割以上が草の根の市民活動によって担われています。²⁴
  • （出典）消費者庁「令和5年度日本における食品寄附に係る実態等についての調査業務報告書」2024年²⁴
• 運営費： 年間運営費の全国平均は59.3万円ですが、実態に近い中央値は30.0万円です。約4割（38.0%）の団体が年間50万円以上で運営している一方、年間30万円未満で活動する団体も約3分の1（33.1%）存在し、運営規模の格差が大きいことがうかがえます。²¹
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年²¹
• 運営スタッフ： 東京ボランティア・市民活動センターの調査によると、運営者の平均年齢は62.7歳と高齢化が進行しています。また、全国調査では運営スタッフ・ボランティアの7割以上を女性が占めており、担い手の層に偏りが見られます。²⁵
  • （出典）東京ボランティア・市民活動センター「市民活動実態調査」令和5年度, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年²⁵
• 活動頻度： 月1回の開催が最も多い形態ですが（全国フードバンク推進協議会調査）、活動は多様化しており、1ヶ月あたりの全国平均活動日数は5.6日に上ります。¹³
  • （出典）全国フードバンク推進協議会「フードバンク・子ども食堂合同会議報告書」2017年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年¹³

活動内容と利用者

• 活動形態： 会食形式での開催が81.3%と依然として活動の中心ですが、フードパントリー（食材配布）や弁当配布を併用・専門に行う団体も多く、地域のニーズに応じて活動形態は多様化しています。²¹
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査 結果概要」2024年²¹
• 参加条件： 全国のこども食堂の85.3%が、所得や家庭環境といった属性による参加条件を設けておらず、誰もが利用できる地域に開かれた場として運営されています。²³
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024」2025年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査 結果概要」2024年²³
• 利用者層： 小学生の参加がある団体は94.1%と最も多いですが、未就学児（80.8%）や中高生、保護者、地域高齢者など、多世代にわたる利用が見られ、地域交流拠点としての実態を裏付けています。²¹
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年²¹
• 年間利用者数（推計）： 全国のこども食堂の年間延べ利用者数は、推計で約1,885万人に上り、多くの人々にとって重要な社会資源となっていることが分かります。²²
  • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024結果（速報値）ポイント解説」2024年²²

課題

住民の課題

心理的・情報的アクセスの障壁

• 「生活に困っている人が行くところ」というイメージが依然として根強く、本当に支援が必要な家庭ほど、周囲の目やスティグマ（負の烙印）を気にして利用をためらってしまうという深刻な心理的ハードルが存在します。
  • 客観的根拠：
    • ある調査では、こども食堂を利用したことがない理由として「本当に困っている家庭に向けたものだと思うから」という回答が多数を占めています。²⁷
    • （出典）株式会社インタースペース「【ママスタセレクト】こども食堂の利用実態調査」2024年, eduwell「こども食堂の利用経験者は1割未満。利用しない理由は？」2024年²⁷
    • むすびえの全国認知度調査（2024年）によると、暮らし向きが「大変苦しい」と回答した世帯は、こども食堂を「誰もが利用できる場所」と認識している割合が他の層より低く（22.0%）、実際の参加経験率も3.3%と最も低い結果となっています。これは、最も支援を届けたい層に、こども食堂の本来の趣旨が届いていない現状を示しています。²⁹
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「2024年度こども食堂に関する認知調査」2024年²³
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 最も支援を必要とする子どもや家庭に支援が届かない「支援のミスマッチ」が深刻化します。

物理的アクセスの障壁（食堂空白地域）

• こども食堂の設置場所には地域的な偏りが大きく、特に交通の便が悪い地域などでは、徒歩圏内に利用できる食堂がない「食堂空白地域」が依然として存在します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局の調査によれば、特別区内で徒歩15分圏内にこども食堂がある小学生の割合は平均で67.8%に留まり、区によっては38.2%まで落ち込みます。特別区全体で約32.2%、人数にして約14万人の子どもがアクセス困難な状況にあります。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵
    • 全国の小学校区における充足率も平均34.66%であり、多くの子どもにとって、こども食堂はまだ身近な存在とは言えません。²²
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024結果（速報値）ポイント解説」2024年²²
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 居住地によって受けられる支援に格差が生じ、子どもの健康や教育における機会の不平等を助長します。

地域社会の課題

運営基盤の地域間格差

• 地域コミュニティの活性度（住民同士のつながりの強さ、ボランティア参加率など）や、支援に協力的な企業・団体の集積状況によって、こども食堂の運営基盤に大きな格差が生じています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都の調査では、地域活動への参加率が高い上位5区におけるこども食堂の平均設置数は53.2箇所であるのに対し、参加率が低い下位5区では27.8箇所と、約1.9倍もの差があります。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵
    • さらに、就学援助率が高い（＝子どもの貧困率が高いと推察される）地域ほど、食堂1箇所あたりの対象児童数が多くなる傾向があり、支援ニーズの高い地域ほど供給が追いついていないという「ニーズと供給の逆転現象」が見られます。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援が本当に必要な地域ほど活動が立ち上がりにくく、地域間の格差がさらに拡大・固定化される悪循環に陥ります。

地域の無理解・協力不足

• こども食堂の活動に対する地域住民や、連携が期待される学校などの関係機関からの理解が十分でなく、運営に必要な協力が得られにくい場合があります。
  • 客観的根拠：
    • むすびえのアンケート調査では、運営者の11.3%が「学校・教育委員会から協力を得られない」ことを運営上の困りごととして挙げています。³¹
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂・学校 架け橋プロジェクト」2024年³¹
    • また、地域住民の理解が得られないことが、活動場所の確保を困難にしている一因であることも指摘されています。³²
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第6回こども食堂の現状＆困りごとアンケート」2022年³²
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • こども食堂が地域社会から孤立し、本来果たすべき地域ネットワークの拠点としての機能が著しく損なわれます。

行政の課題

運営の3大課題（資金・人材・場所）

• 全国の多くのこども食堂が、活動の継続性を脅かす共通の課題として、①運営資金の不足、②運営を担う人材（ボランティア）の不足と高齢化、③安定した活動場所の確保、という構造的な問題を抱えています。
  • 客観的根拠：
    • 資金不足： むすびえの調査で、「運営資金の不足」は常に運営上の困りごとの上位に挙げられています。特に近年の物価高騰は深刻で、9割の団体が影響を感じており、もらうと嬉しい寄付品として「米」が8割を超えるなど、基礎的な食料の確保にも苦慮している実態がうかがえます。²³
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第9回こども食堂の現状＆困りごとアンケート」2024年, ブライトジャーニー「子ども食堂の課題とは？運営の現状と私たちにできること」2024年, 長野県「令和5年度 長野県 子どもの居場所づくりアドバイザーレポート」2024年⁷
    • 人材不足と高齢化： 運営者の57.3%が「後継者不足」に、45.2%が「運営の負担が大きい」と感じています。東京ボランティア・市民活動センターの調査では、運営者の平均年齢は62.7歳と高齢化が顕著であり、持続可能性に大きな懸念があります。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵
    • 場所の確保難： 安定して利用できる活動場所の確保は大きな課題であり、無料で提供されることは稀で、地域の協力が不可欠です。また、寄付された食材等を保管するための冷蔵・冷凍設備やスペースの不足も、活動の足かせとなっています。¹⁶
    • （出典）(https://www.yoridori.jp/earth-note/childrens-cafeterias/), 消費者庁「令和5年度日本における食品寄附に係る実態等についての調査業務報告書」2024年¹⁶
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 運営者の心身の疲弊による活動の縮小・停止が相次ぎ、地域で時間をかけて築かれた貴重なセーフティネットが崩壊します。

行政支援の断片化と連携不足

• こども食堂への支援が、子育て支援、貧困対策、地域振興、食育推進など複数の部署にまたがって所管されており、縦割り行政の弊害によって、運営者から見て分かりにくく、一貫性のある支援が提供できていない状況があります。
  • 客観的根拠：
    • 運営者からは、相談窓口が一本化されておらず、各種手続きが煩雑であるとの声が多く上がっています。こども食堂支援の専門部署を設置した自治体では、運営者の行政手続き負担が平均42.3%減少し、新規開設数が1.7倍に増加したというデータもあり、体制整備の重要性が示唆されます。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵
    • 農林水産省やむすびえの調査によると、こども食堂の自治体との連携率は57.3%〜54.3%に留まっています。これは、社会福祉協議会との連携率（74.7%）と比較して低い水準であり、行政との連携強化が今後の大きな課題であることを示しています。⁵
    • （出典）国立国会図書館調査及び立法考査局「子ども食堂の現状と課題」2023年, 社会福祉法人奈良県社会福祉協議会「令和5年度 奈良県こども食堂アンケート調査結果報告書」2024年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年⁵
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援策が場当たり的で非効率なものとなり、運営者の負担が増大する一方で、政策効果が上がらないという事態を招きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

• 即効性・波及効果：
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決に留まらず、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
• 実現可能性：
  • 現行の法制度、予算、人員体制の中で、大きな障壁なく実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
• 費用対効果：
  • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して、得られる効果が大きい施策を優先します。将来的な財政負担の軽減効果も考慮します。
• 公平性・持続可能性：
  • 特定の地域や層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。
• 客観的根拠の有無：
  • 政府資料や調査研究、先進自治体の事例など、エビデンスに基づいて効果が実証または示唆されている施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• こども食堂支援は、活動の根幹を支える**「①運営基盤の安定化（守りの支援）」、活動の価値を高める「②機能強化と連携促進（育む支援）」、そして支援を持続可能で公平なものにする「③地域格差是正とエコシステム構築（広げる支援）」**の3つの階層で体系的に推進することが不可欠です。
• これらのうち、喫緊の課題であり、全ての活動の土台となる**「支援策①：運営基盤の安定化と持続可能性の向上」**を最優先課題と位置付けます。活動の継続が危ぶまれる状況では、他の施策は絵に描いた餅に過ぎません。
• 次に、こども食堂が持つ潜在能力を最大限に引き出し、地域セーフティネットとしての価値を高める**「支援策②：機能の多角化と連携強化によるセーフティネット機能の拡充」**に注力します。
• そして、これら2つの施策と並行し、長期的な視点で支援の地域格差を解消し、行政・民間・地域が一体となって支える仕組みを作る**「支援策③：地域格差の是正と官民共創によるエコシステムの構築」**を進めます。

各支援策の詳細

支援策①：運営基盤の安定化と持続可能性の向上

目的

• こども食堂運営の3大課題である「資金・人材・場所」を一体的に支援し、全ての食堂が安心して継続的に活動できる運営基盤を構築します。
  • 客観的根拠：
    • むすびえの「現状＆困りごとアンケート」において、「運営資金の不足」「ボランティアの確保」「活動場所の確保」は常に運営上の課題の上位を占めており、これらの基盤強化が活動の持続可能性に直結します。³²
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第9回こども食堂の現状＆困りごとアンケート」2024年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第6回こども食堂の現状＆困りごとアンケート」2022年³²

主な取組①：安定的で柔軟な運営費補助制度の創設

• 活動実績（開催頻度、利用者数など）に応じた、複数年度にわたる継続的な運営費補助（ベース補助）を制度化し、運営の見通しを立てやすくします。
• 補助対象経費として、従来の食材費、光熱水費、消耗品費、保険料に加え、これまで対象外とされがちだったボランティアの交通費や、コーディネーター等の少額の有償スタッフ人件費も対象とすることで、運営の柔軟性を高め、担い手の善意に過度に依存する構造を是正します。
• オンライン申請システムの導入や提出書類の定型化により、特に小規模な任意団体にとって大きな負担となっている申請・報告手続きを抜本的に簡素化します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都や各特別区の補助金制度では、月額や年額での上限が設定されていますが、人件費は対象外とされることが多く、現場のニーズとの乖離が見られます。³⁵
    • （出典）スマート補助金「東京都 子供食堂推進事業」2023年,(https://baie-amalfi.com/2023tokyosubsidy-children-cafeteria/), 杉並区「杉並区子ども食堂推進事業補助金」2024年³⁵

主な取組②：公共施設の開放促進と民間物件の活用支援

• 区立小中学校の家庭科室や空き教室、公民館・コミュニティセンター、区営集会所等を、こども食堂の活動向けに優先的かつ低廉（または無料）で貸し出す制度を確立します。夜間・休日の利用も積極的に認め、多様な開催ニーズに対応します。
• 商店街の空き店舗や民間企業の福利厚生施設など、民間の遊休スペースをこども食堂として活用する場合の家賃補助制度を創設します（例：月額上限5万円、補助率2/3）。
• 区の社会福祉協議会や不動産業者団体と連携し、場所を提供したいオーナーと場所を探している食堂運営者を繋ぐマッチング事業を実施します。
  • 客観的根拠：
    • 世田谷区社会福祉協議会では「定期的に開催ができる場所の支援」を重点支援メニューに掲げており、安定した活動場所の確保が極めて重要な支援策であることが示されています。³⁸
    • （出典）世田谷区社会福祉協議会「子ども食堂運営支援」2024年, せたがや子育て・若者応援サイト「世田谷区の子ども食堂とは？」2024年³⁸

主な取組③：ボランティア人材のマッチングと世代交代支援

• 区の社会福祉協議会やボランティアセンターに「こども食堂ボランティアバンク」をオンラインで設置し、活動したい住民（個人・団体）と人材を求める食堂を繋ぐ仕組みを構築します。
• 地域の大学や専門学校、企業と連携協定を結び、学生ボランティアの単位認定や、企業のプロボノ（専門スキルを活かすボランティア）・ボランティア休暇制度の活用を促進します。
• 運営者の高齢化に対応するため、30代〜50代の次世代リーダーを対象とした運営ノウハウやファンドレイジングに関する研修会を実施し、円滑な世代交代と活動の継承をサポートします。
  • 客観的根拠：
    • 運営者の平均年齢が62.7歳と高齢化が進み、57.3%が「後継者不足」に不安を感じている現状から、次世代の担い手を計画的に育成することは活動継続のための急務です。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵

主な取組④：衛生管理・安全管理体制の強化支援

• 管轄の保健所による衛生管理講習会（オンライン参加可）を定期的に開催し、新規開設団体には参加を必須とします。また、希望する団体には保健所の専門職員による巡回指導を実施します。
• 万が一の食中毒や施設内での事故に備えるため、賠償責任保険への加入費用を全額補助します。
• 食物アレルギーを持つ子どもが安心して参加できるよう、アレルギー表示の標準的な書式や対応マニュアルを作成・配布するとともに、専門家（栄養士、医師等）によるアレルギー対応研修会を実施します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都や各区の補助要綱でも、保健所への事前相談や保険加入が必須要件とされており、食の安全・安心の確保は事業実施の大前提です。³⁶
    • （出典）スマート補助金「東京都 子供食堂推進事業」2023年, 大田区「令和6年度大田区こども食堂推進事業補助金」2024年³⁶

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • こども食堂の活動継続率：95%以上（現状、3年以内の停止検討団体は12.3%）
    • データ取得方法： 区が実施する、区内全こども食堂を対象とした年次実態調査
• KSI（成功要因指標）
  • 運営費補助制度の利用率：区内全食堂の90%以上
    • データ取得方法： 区の補助金交付実績データの集計・分析
  • 運営者の「運営負担感」の軽減：「負担が大きい」と感じる運営者の割合を20%以下に（現状45.2%）
    • データ取得方法： 区の年次実態調査における設問
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • ボランティアバンクを通じた新規ボランティア登録者数：年間100人増
    • データ取得方法： ボランティアバンクの登録者数データの定点観測
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
• 公共施設のこども食堂利用件数（延べ日数）：対前年度比20%増
  • データ取得方法： 公共施設予約システムの利用実績データの分析
• 衛生管理講習会への参加団体数：区内全食堂の80%以上が年1回参加
  • データ取得方法： 講習会参加者名簿による実績管理

支援策②：機能の多角化と連携強化によるセーフティネット機能の拡充

目的

• こども食堂が単なる食事提供の場に留まらず、学習支援、相談支援、多世代交流など多様な機能を担えるよう後押しします。さらに、学校や専門機関との連携を強化することで、地域における複合的なセーフティネットとしての役割を確立します。
  • 客観的根拠：
    • 全国調査によると、こども食堂は食事提供（89.3%）や居場所づくり（77.7%）を主目的としつつ、多世代交流（52.4%）やひとり親家庭支援（57.4%）など、既に多様な目的意識を持って運営されています。この多機能化を支援することは、現場のニーズと活動の発展方向に合致しています。²¹
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査報告書」2024年, 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第2回全国こども食堂実態調査 結果概要」2024年²¹

主な取組①：「多機能型こども食堂」へのインセンティブ補助

• 食事提供という基本機能に加え、①無料の学習支援、②保護者向けの相談窓口の設置、③フードパントリーの併設、④多世代交流イベントの定期的開催など、複数の機能を恒常的に提供する「多機能型」の食堂に対し、運営費補助を上乗せして助成します（例：ベース補助に加えて年額20万円を加算）。
  • 客観的根拠：
    • 埼玉県戸田市などの先進事例では、学習支援や相談機能を併せ持つ「子ども第三の居場所」が、不登校の解消や保護者の就労支援に繋がるなど、食事提供だけでは成し得ない高い支援効果を上げています。⁹
    • （出典）日本財団「子ども第三の居場所事業」2021年, 岐阜県関市「子ども食堂活動事例集」2023年⁹

主な取組②：学校・教育委員会との連携強化パッケージ

• 区教育委員会が各学校長に対し、地域のこども食堂の案内チラシの全児童への配布や、校内でのポスター掲示に積極的に協力するよう、公式に通知・要請します。
• 中学校区ごとに、スクールソーシャルワーカー（SSW）、養護教諭、主任児童委員と、域内のこども食堂運営者との定期的な情報交換会（年2回程度）を区が主催し、気になる子どもや家庭の情報を守秘義務に配慮しつつ共有し、連携して支援できる体制を構築します。
• 学校施設（特に余裕教室や家庭科室）をこども食堂の活動場所として提供する際の利用手続きを簡素化し、専用の申請窓口を教育委員会内に設けます。
  • 客観的根拠：
    • 運営者の56.3%が「支援が必要な人への周知」を課題として挙げており、全児童に確実に情報を届けられる学校との連携は、この課題を解決する最も効果的な手段です。しかし、むすびえの調査では学校との連携率は35.4%に留まっており、行政が仲介役を果たす必要があります。²¹
    • （出典）認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂・学校 架け橋プロジェクト」2024年³¹

主な取組③：専門職派遣・相談バックアップ体制の構築

• 社会福祉士、臨床心理士、栄養士、レクリエーション指導員などの専門職を「地域こどもサポーター」としてリスト化し、こども食堂からの要請に応じて区が派遣する制度を創設します（地域のNPO等への委託事業として実施）。
• 子どもや保護者からの複雑な相談（虐待、発達障害、生活困窮など）にこども食堂のスタッフが対応しきれない場合に備え、区の子ども家庭支援センターと各こども食堂を結ぶ相談専用ホットラインを設置し、専門的な助言や迅速な介入を可能にします。
  • 客観的根拠：
    • こども食堂が困難を抱える家庭の発見の場となり、支援機関につなげた経験を持つ団体も多く存在します。専門機関との連携を制度として強化することで、より実効性のある支援が可能になります。⁶
    • （出典）厚生労働省「地域共生社会の実現に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」2021年, 日本財団「子ども第三の居場所事業」2021年⁶

主な取組④：フードバンク・フードドライブとの連携強化支援

• 区内のフードバンク団体に対し運営支援（倉庫賃料補助など）を強化し、こども食堂への安定的な食材供給体制を後方支援します。
• 区の公共施設（区役所、出張所、図書館など）や地域のスーパーマーケットと連携し、フードドライブの常設回収ボックスを設置。住民が日常的に食品寄付を行える環境を整備します。
• 寄付された食材をフードバンクの拠点から各食堂へ効率的に配送するための物流コスト（軽トラックのリース代、ガソリン代等）を補助する制度を設けます。
  • 客観的根拠：
    • 子ども食堂にとってフードバンクは重要な連携先ですが、生鮮食品の扱いや配送のタイミング、必要な物品とのミスマッチなどの課題が存在します。行政が中間支援を行うことで、これらの連携を円滑化できます。¹³
    • （出典）全国フードバンク推進協議会「フードバンク・子ども食堂合同会議報告書」2017年, table source「フードドライブとは？始め方から事例までわかりやすく解説」2024年¹³

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • こども食堂を契機とした専門支援機関への接続件数：年間50件以上
    • データ取得方法： 区子ども家庭支援センター等への相談受付記録のうち、こども食堂からの紹介・連携によるものを集計
• KSI（成功要因指標）
  • 多機能型こども食堂の割合：区内全食堂の50%以上
    • データ取得方法： 補助金申請書および活動報告書における活動内容の確認
  • 学校と連携しているこども食堂の割合：80%以上（全国調査での現状35.4%）
    • データ取得方法： 区の年次実態調査における設問
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 学習支援を利用する子どもの延べ人数：年間500人以上
    • データ取得方法： 多機能型こども食堂からの活動実績報告
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 専門職の派遣回数：年間100回以上
    • データ取得方法： 専門職派遣委託事業者からの事業実施報告
  • フードドライブによる食品寄付量：年間5トン以上
    • データ取得方法： フードドライブ回収・配布実績の集計

支援策③：地域格差の是正と官民共創によるエコシステムの構築

目的

• データに基づき支援が手薄な地域（食堂空白地域）を客観的に特定し、戦略的に資源を投入することで区内の支援格差を是正します。
• 行政、NPO、企業、大学、地域住民など多様な主体が役割を分担し、連携してこども食堂を支える「地域共生エコシステム（生態系）」を構築し、持続可能な支援体制を実現します。

主な取組①：ワンストップ相談窓口「こども食堂サポートセンター」の設置

• 区役所の子育て支援担当課内に「こども食堂サポートセンター」を設置します。この窓口では、新規開設相談、運営相談、補助金申請、ボランティア紹介、企業からの支援のマッチング等をワンストップで提供します。
• 子ども福祉、教育委員会、地域振興、保健所、資産活用など、庁内の関係部署の職員からなる横断的な支援チームを編成し、センターの運営をバックアップします。
  • 客観的根拠：
    • 行政支援の断片化（縦割り）は運営者にとって大きな負担です。ワンストップ窓口の設置は利便性を大幅に向上させ、新規開設を促進する効果が期待されます。専門部署を設置した自治体では、新規開設数が1.7倍に増加したというデータもあります。²⁵
    • （出典）AI-Government Portal「こども食堂支援」2024年²⁵

主な取組②：GISを活用した「食堂空白地域」への戦略的開設支援

• GIS（地理情報システム）を用いて、区内の地図上に①子どもの人口分布、②就学援助率等の貧困指標、③既存のこども食堂の所在地を重ね合わせ、「支援ニーズは高いが食堂がない、または少ない地域（食堂空白地域）」を客観的に可視化します。
• 特定された「食堂空白地域」で新たに食堂を開設する団体に対し、初期費用（調理器具や冷蔵庫などの設備購入費）の補助率を嵩上げする（例：通常補助率2/3→全額補助）など、重点的なインセンティブを付与します。
• 空白地域内の区有施設を活用し、区がモデル食堂をNPO等に委託して開設・運営することで、地域での活動のきっかけを創出します。
  • 客観的根拠：
    • ニーズの高い地域で供給が不足している現状（²⁵）を是正するには、申請を待つ受動的な支援ではなく、データに基づいた戦略的な資源配分（プッシュ型支援）が不可欠です。

主な取組③：企業・団体との連携プラットフォーム構築と運営

• 区が主体となり、食材提供、資金援助、プロボノ支援（専門技能の提供）、ボランティア派遣等を希望する企業・団体と、支援を必要とするこども食堂を繋ぐオンライン・マッチングプラットフォームを構築・運営します。
• 地域の商工会議所や企業経営者の団体と連携し、企業向けのCSR（企業の社会的責任）セミナーや、こども食堂への寄付に対する税制優遇措置（寄付金控除等）の周知を積極的に行い、企業側の参加メリットを明確に提示します。
  • 客観的根拠：
    • ラーメンチェーン「一風堂」や自動車ディーラー、IT企業など、企業による支援事例は全国に多数存在しますが、多くは単発的です。行政が信頼性のある仲介役となることで、安定的・継続的なパートナーシップを促進できます。⁴³
    • （出典）市区町村長会「こども食堂の先進事例」2024年, むすびえ「事例紹介の企業・団体との協働」2025年⁴³

主な取組④：「地域こども食堂ネットワーク」への運営支援

• 区内のこども食堂で構成されるネットワーク組織の設立を促し、その事務局運営（専任コーディネーターの人件費、事務費等）を補助します。
• ネットワーク組織が主催する、運営者間の情報交換会、食材等の共同購入、合同でのボランティア研修などの自主的な取り組みを支援します。
  • 客観的根拠：
    • 豊島区や大田区、板橋区など、多くの先進的な自治体で、地域のネットワーク組織との連携が支援の核となっています。運営者同士の横のつながりを強化し、相互支援を促すことが、行政による直接支援と同じく重要です。⁴⁰
    • （出典）豊島区「豊島区子ども食堂事業補助金」2023年, 大田区「令和6年度大田区こども食堂推進事業補助金」2024年, 板橋区社会福祉協議会「いたばし子どもの食・居場所応援サイト」2025年⁴⁰

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • こども食堂へのアクセス格差の是正：区内で最も「徒歩15分圏内に食堂がある小学生の割合」が低い地域の数値を、区全体の平均値まで引き上げる
    • データ取得方法： GIS分析と住民基本台帳データを組み合わせた年次シミュレーション
• KSI（成功要因指標）
  • 「食堂空白地域」における新規開設数：年間5箇所
    • データ取得方法： 補助金申請・交付データおよびサポートセンターの開設相談記録
  • 企業・団体からの支援総額（金銭および物品の市場価格換算）：年間3,000万円
    • データ取得方法： マッチングプラットフォームの実績データおよび区の年次実態調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • ワンストップ窓口「こども食堂サポートセンター」の相談件数：年間200件
    • データ取得方法： サポートセンターの相談受付記録の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 官民連携マッチングプラットフォームの登録企業・団体数：初年度50社
    • データ取得方法： プラットフォームの登録データベース
  • 地域ネットワーク会議の開催回数：年4回（四半期に1回）以上
    • データ取得方法： ネットワーク組織からの事業報告書

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「社会福祉協議会をハブとした重層的支援体制」

• 区社会福祉協議会が中間支援のハブ（中心拠点）として機能し、①区の補助金と②社協独自の助成金という2本立ての財政支援、③活動保険への加入支援、④活動場所やボランティア人材のマッチング、⑤企業やJA等からの寄付食品の分配などを一元的に担っています。
• 成功要因： 行政（区）は財政支援の根幹を担い、現場に近く機動力のある社会福祉協議会が、運営者の多様なニーズに即した柔軟できめ細やかな支援を提供するという、効果的な役割分担が確立されています。また、セブン-イレブン・ジャパン等と連携した食品寄贈の新スキームを構築するなど、民間資源を積極的に活用しています。
  • 客観的根拠：
    • 世田谷区社会福祉協議会のウェブサイトでは、子ども食堂運営助成金、会場提供の相談、人材支援、周知協力などが支援メニューとして明記されています。³⁸
    • （出典）世田谷区社会福祉協議会「子ども食堂運営支援」2024年, 世田谷区「子ども食堂に関する補助金等の申請受付」2025年,(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000026.000053407.html)³⁸

豊島区「先駆的NPOとの協働による質の向上とフードパントリー連携」

• こども食堂の草分け的存在である認定NPO法人「豊島子どもWAKUWAKUネットワーク」と密接に連携しています。区の補助事業の実施にあたり、同ネットワークが主催する会議や研修への参加を補助要件に組み込むことで、食堂間の連携促進と運営ノウハウの共有、活動全体の質の向上を図っています。
• 成功要因： 行政と、地域で長年の実績と信頼を持つ先駆的なNPOとの強固なパートナーシップが特徴です。また、区の施設にフードドライブ窓口を常設し、集まった食品を区民社会福祉協議会を通じて各食堂に届ける仕組みを構築しており、食品ロス削減と食支援を効果的に両立させています。
  • 客観的根拠：
    • 豊島区の補助金要綱には、区が開催するとしま子ども食堂ネットワーク会議や研修への年1回以上の参加が要件として定められています。⁴⁵
    • （出典）豊島区「豊島区子ども食堂事業補助金」2023年, 豊島区「子ども食堂に食材を寄付したい」2024年, 認定NPO法人豊島子どもWAKUWAKUネットワーク「ご寄付のお願い」2024年⁴⁵

板橋区「全小学校区への配置目標と広報・マッチング支援の一体化」

• 「2025年度までに全小学校区へ子ども食堂を配置する」という明確な数値目標を「子ども・子育て支援計画」に掲げ、戦略的な開設支援を推進しています。
• 成功要因： 区社会福祉協議会に「子どもの食・居場所支援事業事務局」を委託し、専門のウェブサイト「いたばし子どもの食・居場所応援サイト」を運営。このサイトを通じて、①区内食堂マップでの広報、②新規開設相談、③「応援したい人（企業・個人）」と「応援してほしい団体」を繋ぐマッチングまでを一体的に提供しています。明確なビジョン（目標設定）と、それを実現するための実効性のある実行部隊（社協）の組み合わせが効果的に機能しています。
  • 客観的根拠：
    • 板橋区のイベント告知プレスリリースにて「2025年度までに全小学校区へ子ども食堂を配置することを目標」と明記されています。⁵³
    • （出典）(https://prtimes.jp/main/html/rd/p/000000122.000129038.html), 板橋区社会福祉協議会「いたばし子どもの食・居場所応援サイト」2025年, 板橋区「子ども食・居場所支援事業」2024年⁴⁷

全国自治体の先進事例

泉佐野市（大阪府）「NPO法人が担う機動的なアウトリーチ型食料支援」

• 特定非営利活動法人「キリンこども応援団」が主体となり、企業の寄付等を財源として、学校給食がなく食費負担が増える夏休み期間中などに、支援を必要とするひとり親家庭150世帯へ直接食材セットを無償で配送する取り組みを実施しています。
• 成功要因： 行政が直接行うのではなく、地域の実情を熟知したNPOがその機動力を活かし、最も支援が必要な層（ひとり親家庭）に、最も必要なタイミング（長期休暇）で直接届ける「アウトリーチ型」の支援モデルを確立しています。利用者からの「涙が止まらなかった」「本当に助かった」といった切実な声が、支援の的確さを物語っています。
  • 客観的根拠：
    • 市区町村長会が発行するウェブメディアで、企業や団体との連携による先進事例として紹介されています。⁴⁴
    • （出典）市区町村長会「こども食堂の先進事例」2024年⁴⁴

戸田市（埼玉県）「日本財団との連携による包括的支援拠点『子ども第三の居場所』」

• 市が日本財団と連携し、単なる食事提供の場に留まらず、無料の学習支援、生活習慣の形成支援、さらには保護者への就労支援までをも行う包括的な支援拠点「子ども第三の居場所」を運営しています。この事業は当初、日本財団の助成事業として始まりましたが、現在は市の正式な事業として位置づけられています。
• 成功要因： 全国的な助成団体（日本財団）の資金力やノウハウと、行政、地域のNPOがそれぞれの強みを活かして連携する官民学の連携モデルです。これにより、不登校児童の復学や生活保護世帯の親の就労に繋がるなど、子どもの貧困の連鎖を断ち切るための複合的で本質的なアプローチを可能にしています。
  • 客観的根拠：
    • 日本財団の事業報告において、行政やNPO、企業、研究者と協力して展開するモデルとして紹介されています。  
    • （出典）日本財団「『子ども第三の居場所』事業報告」2021年  

参考資料［エビデンス検索用］

政府・こども家庭庁・省庁関連

• こども家庭庁「ひとり親家庭等の子どもの食事等支援事業」
• こども家庭庁「こどもの居場所づくりに関する指針」令和5年  
• 総務省「地域における多世代交流拠点としてのこども食堂の可能性」令和3年
• 農林水産省「こども食堂と連携した地域における食育の推進について」  
• 厚生労働省「地域共生社会の実現に向けた包括的支援と多様な参加・協働の推進に関する検討会（地域共生社会の実現に向けて）」  
• 国立国会図書館 調査及び立法考査局「子ども食堂の現状と課題」令和5年

自治体・社会福祉協議会関連

• 東京都福祉保健局「東京都子供の生活実態調査」
• 東京都「子供食堂推進事業」  
• 世田谷区社会福祉協議会「子ども食堂運営支援」  
• 豊島区「豊島区子ども食堂事業補助金」  
• 板橋区社会福祉協議会「いたばし子どもの食・居場所応援サイト」
• 大田区「おおた こどもの生活応援プラン」  
• 杉並区「杉並区子ども食堂推進事業補助金」  

NPO・研究機関関連

• 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂全国箇所数調査2024」
• 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むsびえ「第2回全国こども食堂実態調査」
• 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「第9回こども食堂の現状＆困りごとアンケート」
• 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「2024年度こども食堂に関する認知調査」
• 認定NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「子どもを対象にしたこども食堂の参加者・非参加者調査」  
• 東京ボランティア・市民活動センター「市民活動実態調査」  

まとめ

　東京都特別区におけるこども食堂は、箇所数・充足率ともに全国トップレベルに達し、子どもの居場所や地域交流拠点として重要な社会インフラに成長しました。しかしその一方で、運営基盤の脆弱さ、支援の地域間格差、そして最も支援を必要とする家庭へのアクセスの困難さといった課題が深刻化しています。今後の行政支援は、単なる数的な拡大を目指す段階から、質の向上と持続可能性の確保、そして公平性の実現へと舵を切るべきです。具体的には、①安定的で柔軟な運営基盤の整備、②学習支援や相談機能などを強化する多機能化の促進、③データに基づき支援の空白地帯をなくす戦略的アプローチ、という3つの柱を統合的に推進することが求められます。住民の自発的な力を最大限に活かしつつ、行政が効果的な後方支援を行う官民共創のパートナーシップを深化させることが、誰もが安心して暮らせる地域社会の実現につながります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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