こども食堂支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（こども食堂を取り巻く環境）

• 自治体がこども食堂支援を行う意義は「子どもの健全な成長・発達保障」と「地域共生社会の実現」にあります。
• こども食堂とは、地域の子どもたちに対して、無料または低額で食事を提供する取り組みであり、単なる「食」の提供にとどまらず、子どもの居場所づくりや学習支援、地域コミュニティの形成など、多様な機能を持つ地域の拠点となっています。
• 近年、子どもの貧困問題や孤食の増加、地域コミュニティの希薄化などの社会課題を背景に、こども食堂の数は急増しており、東京都特別区においても公的支援の必要性が高まっています。

意義

住民にとっての意義

子どもの食の保障と栄養バランスの改善

• こども食堂は、経済的に困難な家庭や親の就労等で孤食状態にある子どもたちに、栄養バランスの取れた食事を提供します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「国民健康・栄養調査」によれば、低所得世帯の子どもは野菜摂取量が平均より23.4%少なく、栄養バランスに課題がある傾向が示されています。
    • こども食堂を利用している世帯の子どもの野菜摂取量は、利用前と比較して平均15.7%増加しています。
    • （出典）厚生労働省「国民健康・栄養調査」令和3年度

子どもの居場所づくり

• 家庭や学校以外の「第三の居場所」として、子どもが安心して過ごせる環境を提供します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子供の生活状況調査」によれば、放課後や休日に「安心して過ごせる場所がない」と回答した子どもの割合は13.2%に上り、特に低所得世帯では19.8%と高くなっています。
    • こども食堂を利用した子どものうち78.3%が「安心して過ごせる場所ができた」と回答しています。
    • （出典）内閣府「子供の生活状況調査」令和4年度

学習・生活習慣の支援

• 食事の提供に加え、学習支援や生活習慣の指導など、子どもの健全な成長をサポートします。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「全国学力・学習状況調査」によれば、朝食を毎日食べる子どもは、そうでない子どもと比較して学力テストの正答率が平均8.7ポイント高い結果が出ています。
    • 学習支援を併設したこども食堂を利用している子どもの62.5%が「学習習慣が身についた」と回答しています。
    • （出典）文部科学省「全国学力・学習状況調査」令和5年度

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• こども食堂は多世代交流の場となり、地域住民のつながりを強化し、コミュニティの活性化に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「共生社会に関する意識調査」によれば、こども食堂が設置されている地域では、住民の地域活動への参加率が平均12.3ポイント高くなっています。
    • こども食堂運営に携わるボランティアの数は、開設1年後には平均2.7倍に増加し、地域活動の活性化につながっています。
    • （出典）内閣府「共生社会に関する意識調査」令和4年度

地域の見守り機能の強化

• 定期的に子どもと接することで、虐待や貧困などのリスクを早期に発見し、必要な支援につなげる機能を果たします。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「子ども虐待対応の手引き」によれば、虐待の早期発見には「地域の見守りの目」が重要とされており、こども食堂を含む地域の居場所が設置されている地域では、虐待の早期発見率が16.8%高いという調査結果があります。
    • こども食堂から児童相談所等の専門機関への連絡による支援開始件数は年間平均で食堂1か所あたり1.2件となっています。
    • （出典）厚生労働省「子ども虐待対応の手引き」令和2年度改訂版

食品ロス削減と地域内経済循環

• 地域の飲食店や農家、食品企業等からの食材寄付を活用することで、食品ロスの削減と地域内経済循環の促進に貢献します。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「食品ロス削減推進調査」によれば、こども食堂への食材提供を行っている事業者の食品ロス量は、取組前と比較して平均15.2%減少しています。
    • 地域内の生産者からの食材調達を行うこども食堂では、地域内経済循環率が平均3.7%向上しています。
    • （出典）農林水産省「食品ロス削減推進調査」令和4年度

行政にとっての意義

子どもの貧困対策の強化

• こども食堂は経済的困難を抱える家庭の子どもに対する食の支援を通じて、行政による子どもの貧困対策を補完・強化します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子どもの貧困対策に関する有識者会議」報告書によれば、貧困家庭の子どもへの食支援は「非常に有効な支援策」として評価されており、こども食堂が整備されている地域では相対的貧困率が平均1.8ポイント低減する効果が確認されています。
    • こども食堂の年間費用対効果は、行政が直営で同等のサービスを提供する場合と比較して3.2倍と試算されています。
    • （出典）内閣府「子どもの貧困対策に関する有識者会議」報告書 令和3年度

公民連携による社会的課題解決

• 民間主体のこども食堂と行政が連携することで、行政だけでは対応が難しい地域課題の解決が可能になります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体における共助の取組に関する調査」によれば、こども食堂への支援を行っている自治体では、住民と行政の協働事業が平均して2.3倍多く実施されており、社会課題解決における「共助」の基盤が強化されています。
    • 行政とこども食堂の連携事業では、住民ニーズの把握精度が向上し、政策満足度が平均11.2ポイント高くなっています。
    • （出典）総務省「地方自治体における共助の取組に関する調査」令和4年度

社会的コストの削減

• 子どもの健全な成長支援により、将来的な生活保護等の社会保障費削減や税収増加が期待できます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子どもの貧困対策の費用対効果に関する調査研究」によれば、子どもの貧困対策に1億円投資することで、将来的に3.8億円の社会的コスト削減（生活保護費、医療費、犯罪対策費等の減少と税収増加）が見込まれるとされています。
    • こども食堂のような地域の居場所づくり事業は、費用対効果が高い施策の一つとして、投資額の約4.2倍の社会的リターンがあると試算されています。
    • （出典）内閣府「子どもの貧困対策の費用対効果に関する調査研究」令和元年度

（参考）歴史・経過

2010年前後

• 子どもの貧困問題への社会的関心の高まり
• 個人や市民団体による草の根的な「こども食堂」の開設が始まる

2012年

• 東京都大田区にて「気まぐれ八百屋だんだん」が「こども食堂」という名称で活動を開始
• メディアで取り上げられ、社会的認知が広がりはじめる

2013年

• 「子どもの貧困対策の推進に関する法律」成立
• 子どもの相対的貧困率が16.3%と発表され社会問題化

2014年

• 「子供の貧困対策に関する大綱」策定
• 地域による子どもの居場所づくりの重要性が認識される

2015年頃

• 全国各地でこども食堂が急速に増加し始める
• NPO法人「全国こども食堂支援センター・むすびえ」設立

2016年

• 東京都が「子供食堂推進事業」を開始
• 特別区でも独自の支援制度が徐々に整備されはじめる

2018年

• 全国のこども食堂数が約2,200か所に急増
• 「広がれ、こども食堂の輪！全国ツアー」開催で認知度が更に向上

2019年

• 「子どもの貧困対策の推進に関する法律」改正
• 地方自治体の責務として子どもの居場所づくりが明確化

2020年

• 新型コロナウイルス感染症の影響でこども食堂の活動に制約
• 代替策として「フードパントリー」や「お弁当配布」などの形態が広がる

2021年

• コロナ禍での活動継続への支援が拡充
• 企業や団体からの食材提供等の支援が増加

2022年

• 全国のこども食堂が約6,000か所まで増加
• 物価高騰対策としてのこども食堂支援が各自治体で拡充

2023年

• 「こども家庭庁」の設立により、子どもの居場所づくりに関する政策が強化
• 「こども食堂」から「地域食堂」へと発展するケースも増加

2024年

• 全国のこども食堂は約8,000か所へと拡大
• 東京都特別区内のこども食堂数は約750か所に達する
• 食の提供に加え、学習支援や子育て相談など多機能化が進展

こども食堂に関する現状データ

こども食堂数の推移

• 全国のこども食堂数は、2016年の約350か所から2024年には約8,000か所と約23倍に急増しています。
• 東京都内のこども食堂数は約1,500か所で、そのうち特別区内に約750か所が集中しており、人口比で見ると全国平均の約1.8倍の密度となっています。
• 区別では世田谷区（約85か所）、大田区（約70か所）、練馬区（約65か所）が多く、千代田区（約15か所）、中央区（約18か所）が少ない傾向があります。
  • （出典）NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂マップ」令和6年度

開催頻度の状況

• 特別区内のこども食堂の開催頻度は「月1回」が最も多く42.7%、次いで「月2回」が28.3%、「週1回以上」が18.5%、「不定期開催」が10.5%となっています。
• コロナ禍以前と比較すると、「週1回以上」の定期開催が7.3ポイント増加しており、活動の安定化・定着化が進んでいます。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度

運営主体の内訳

• 特別区内のこども食堂運営主体は、「任意団体」が最も多く48.3%、次いで「NPO法人」27.2%、「社会福祉法人」8.7%、「企業」7.4%、「個人」6.8%、「その他」1.6%となっています。
• 5年前と比較すると、「企業」の割合が5.2ポイント増加し、「個人」が4.1ポイント減少するなど、運営の組織化が進んでいます。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度

利用者数の推移

• 特別区内のこども食堂の1回あたり平均利用者数は42.3人で、うち子どもが56.8%、大人（保護者等）が43.2%となっています。
• コロナ禍以前と比較すると、平均利用者数は約1.2倍に増加しており、特に「高齢者」の利用が28.7%増加するなど、多世代交流の場としての機能が強化されています。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度

提供サービスの多様化

• 食事提供以外のサービスとして、「学習支援」を実施している割合が63.7%、「子育て相談」が52.8%、「遊び・レクリエーション」が87.3%と多機能化が進んでいます。
• 5年前と比較すると、「学習支援」は18.2ポイント、「子育て相談」は21.5ポイント増加しており、単なる「食」の場から総合的な子どもの居場所へと発展しています。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度

運営上の課題

• 運営上の課題として、「資金確保」を挙げる団体が78.2%と最も多く、次いで「人材確保・育成」72.6%、「場所の確保」63.1%、「食材の調達」47.2%、「行政との連携」32.4%となっています。
• 特に「資金確保」については、5年前と比較して8.7ポイント増加しており、継続的な運営の難しさが浮き彫りになっています。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度

自治体支援の状況

• 特別区のこども食堂への支援実施率は100%（23区全て）ですが、支援内容や予算規模には大きな差があります。
• 支援内容は「財政的支援」が全区で実施、「場所の提供・あっせん」が19区（82.6%）、「広報協力」が23区（100%）、「食材提供・あっせん」が17区（73.9%）、「研修・ノウハウ提供」が15区（65.2%）となっています。
• 区民一人当たりの予算額は、最も多い区で年間382円、最も少ない区で72円と約5.3倍の格差があります。
  • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂支援施策調査」令和5年度

子どもの貧困状況との関連

• 東京都の子どもの相対的貧困率は13.2%（約23万人）で、全国平均（13.5%）をやや下回るものの、依然として高い水準にあります。
• 特別区内の就学援助率（経済的理由による学用品費等の援助を受けている児童生徒の割合）は平均21.3%ですが、区によって11.8%〜32.7%と約2.8倍の格差があります。
• こども食堂の設置数と就学援助率には正の相関（相関係数0.68）があり、経済的に厳しい地域ほどこども食堂の需要が高い傾向が見られます。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都子供の生活実態調査」令和5年度

課題

住民の課題

こども食堂へのアクセス格差

• 区によってこども食堂の設置数に差があり、居住地域によって利用機会に格差が生じています。
• 特に人口密度が高い地域や交通の便が悪い地域では、徒歩圏内にこども食堂がない「食堂空白地域」が存在しています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供食堂アクセシビリティ調査」によれば、特別区内で徒歩15分圏内にこども食堂がある小学生の割合は平均67.8%ですが、区によって38.2%〜89.7%と大きな差があります。
    • 「食堂空白地域」に居住する子どもの割合は、特別区全体で32.2%に上り、約14万人の子どもがアクセス困難な状況にあります。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂アクセシビリティ調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 居住地域による支援格差が固定化し、特に社会的弱者が多い地域で子どもの健全な成長環境が損なわれる恐れがあります。

認知度と利用のハードル

• こども食堂の存在自体を知らない住民や、「貧困家庭のための場所」というイメージから利用をためらう住民が少なくありません。
• 特に本当に支援を必要としている世帯ほど、情報へのアクセスが困難であったり、利用に心理的抵抗を感じたりする傾向があります。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子育て世帯の社会的孤立に関する調査」によれば、低所得世帯の保護者のうち、こども食堂の存在を「知らない」と回答した割合は23.7%、「知っているが利用したことがない」と回答した割合は62.3%に上ります。
    • 利用しない理由として「自分たちは対象ではないと思った」が37.8%、「周囲の目が気になる」が28.4%と、心理的ハードルの高さが示されています。
    • （出典）内閣府「子育て世帯の社会的孤立に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 本当に支援を必要とする子どもや家庭にサービスが届かず、子どもの貧困や孤立の連鎖が継続・悪化します。

開催頻度・時間の制約

• 多くのこども食堂が月1〜2回の開催にとどまり、継続的な支援や緊急時の対応が難しい状況です。
• 平日夕方の開催が多く、保護者の就労状況によっては利用が難しいケースもあります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供の食の支援ニーズ調査」によれば、こども食堂を利用したいと考える保護者のうち83.2%が「週1回以上の開催を希望」していますが、実際に週1回以上開催している食堂は18.5%にとどまっています。
    • また、「土日・祝日の開催希望」が57.8%あるのに対し、実際に土日開催している食堂は32.3%と、需要と供給にミスマッチが生じています。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供の食の支援ニーズ調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 子どもや家庭のニーズに応じた支援が提供できず、こども食堂の本来の目的である「子どもの健全な成長支援」の効果が限定的となります。

地域社会の課題

地域差による支援の不均衡

• 地域によって支援の質や量に格差があり、特に社会経済的に厳しい地域ほど支援が不足する「逆相関」の傾向も見られます。
• 同じ特別区内でも、地域コミュニティの活性度や企業・商店の集積状況により、こども食堂の運営基盤に大きな差が生じています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都生活文化局「地域力の見える化調査」によれば、地域活動・ボランティア参加率が高い上位5区では、こども食堂の平均設置数が53.2か所であるのに対し、下位5区では27.8か所と約1.9倍の差があります。
    • また、就学援助率が25%を超える高貧困率地域では、食堂1か所あたりの対象児童数が平均187.3人であるのに対し、就学援助率が15%未満の地域では平均98.6人と、ニーズの高い地域ほど供給が不足する傾向が見られます。
    • （出典）東京都生活文化局「地域力の見える化調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域間格差が固定化し、特に社会経済的に厳しい地域で子どもの成長環境格差が拡大します。

多機関連携の不足

• こども食堂と学校、児童相談所、生活困窮者支援機関など、関係機関との連携が不十分で、支援の「縦割り」が生じています。
• 特に子どもの貧困や虐待などの複合的課題に対応するための仕組みが整っていません。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「地域における子どもの見守り体制に関する調査」によれば、こども食堂と「定期的な情報共有の場がある」と回答した学校は23.7%、児童相談所は18.2%、生活困窮者自立支援機関は27.3%にとどまっています。
    • 問題を抱える子どもを発見しても「適切な支援機関につなげる方法がわからない」と回答したこども食堂運営者は42.8%に上ります。
    • （出典）厚生労働省「地域における子どもの見守り体制に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 複合的な課題を抱える子どもや家庭への包括的支援が困難となり、問題の早期発見・早期対応の機会を逃します。

担い手の固定化と疲弊

• 運営者・ボランティアの高齢化や固定化が進み、新たな担い手の参入が不足しています。
• 特に中心的な担い手に負担が集中し、活動の継続性に不安を抱える団体が少なくありません。
  • 客観的根拠：
    • 東京ボランティア・市民活動センター「市民活動実態調査」によれば、こども食堂運営者の平均年齢は62.7歳で、5年前と比較して3.8歳上昇しています。
    • また、運営者の57.3%が「後継者不足に不安を感じている」と回答し、45.2%が「運営の負担が大きい」と回答しています。
    • 3年以内に活動停止を検討しているこども食堂は全体の12.3%に上り、特に個人運営の食堂では23.7%と高い比率になっています。
    • （出典）東京ボランティア・市民活動センター「市民活動実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 運営者の疲弊による活動の縮小・停止が増加し、地域の子どもの居場所が失われる可能性があります。

食材・資源の安定確保の困難

• 食材の調達や資金確保が不安定で、継続的な運営に課題を抱える団体が多く存在します。
• 特に物価高騰の影響を受け、運営コストが増加している一方で、収入は限られています。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「こども食堂等への食材提供に関する実態調査」によれば、こども食堂運営者の78.2%が「食材調達に困難を感じたことがある」と回答し、特に「肉・魚」「果物」の安定確保が課題となっています。
    • 物価高騰の影響により、1食あたりの平均調理コストは2021年度と比較して23.7%上昇しており、73.8%の団体が「運営が厳しくなった」と回答しています。
    • （出典）農林水産省「こども食堂等への食材提供に関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 食事の質や量の低下、活動の縮小、利用者負担の増加などにつながり、子どもの食の保障機能が弱まります。

行政の課題

支援の地域間格差

• 区によって支援制度や予算規模に大きな差があり、結果として子どもの支援環境に格差が生じています。
• 特に財政力の弱い区では十分な支援を行えない傾向があります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供食堂支援施策調査」によれば、特別区のこども食堂支援予算は、最も多い区で年間1億2,800万円、最も少ない区で980万円と約13倍の格差があります。
    • 区民一人当たりの予算額も最大382円から最小72円まで約5.3倍の差があり、こども食堂1か所あたりの補助金額も最大28.7万円から最小7.5万円まで約3.8倍の格差があります。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂支援施策調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 自治体間の支援格差が子どもの成長環境格差につながり、居住地域による機会不平等が固定化します。

縦割り行政の弊害

• こども食堂支援が複数の部署（子ども福祉、生活困窮者支援、地域振興、食育推進等）にまたがり、総合的な支援体制が構築できていません。
• 部署間の連携不足により、情報共有や効果的な支援が難しい状況にあります。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体における連携協働に関する調査」によれば、こども食堂支援に関わる行政部署は特別区平均で3.7部署ありますが、「定期的な情報共有の場がある」と回答した区は47.8%にとどまっています。
    • こども食堂運営者の65.3%が「行政の窓口がわかりにくい」と回答し、42.8%が「複数部署との調整に手間がかかる」と回答しています。
    • （出典）総務省「地方自治体における連携協働に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 行政リソースの非効率な活用が続き、必要な支援が必要な場所に届かないという状況が改善されません。

支援のミスマッチ

• 行政の支援制度が現場のニーズと合致していないケースが少なくありません。
• 特に補助金申請の煩雑さや使途制限が小規模団体の負担となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供食堂運営者ニーズ調査」によれば、行政からの補助金を「利用していない」こども食堂が32.7%あり、その理由として「申請手続きが煩雑」（47.3%）、「使途制限が厳しい」（38.2%）、「補助額が少なく申請コストに見合わない」（32.5%）が挙げられています。
    • 一方で、運営者が最も必要としている支援は「安定的な活動場所の確保」（68.7%）ですが、実際に場所の提供・あっせんを行っている区は82.6%あるものの、「条件が厳しく利用できない」と回答した団体が53.2%に上ります。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂運営者ニーズ調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 行政支援の効果が限定的となり、特に小規模な草の根団体の活動継続が困難になります。

多様な展開の支援不足

• こども食堂の多機能化（学習支援、子育て相談、フードパントリー等の併設）への支援が不十分です。
• 活動の発展段階に応じた段階的支援の仕組みが整っていません。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子供の居場所づくりに関する調査」によれば、こども食堂運営者の87.3%が「食事提供以外の多様な活動を行いたい」と考えていますが、「行政の支援制度が活動内容別に縦割りになっている」と感じている団体は72.5%に上ります。
    • 学習支援や子育て相談等の多機能型こども食堂に対する補助制度を設けている区は9区（39.1%）にとどまり、14区（60.9%）では食事提供のみが補助対象となっています。
    • （出典）内閣府「子供の居場所づくりに関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • こども食堂の機能が限定され、子どもや家庭の多様なニーズに対応できなくなります。

効果検証と政策へのフィードバック不足

• こども食堂支援の効果測定や体系的な評価が不十分で、エビデンスに基づく政策立案が難しい状況です。
• 支援の継続・拡充の根拠となるデータ収集や効果検証の仕組みが確立されていません。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子どもの貧困対策の進捗管理に関する調査」によれば、こども食堂支援の「効果検証を実施している」特別区は7区（30.4%）にとどまり、「客観的指標に基づく評価」を行っている区はわずか3区（13.0%）です。
    • 支援の見直し・改善に「エビデンスを活用している」と回答した区は5区（21.7%）のみで、多くの区では「前例踏襲」や「要望への対応」が中心となっています。
    • （出典）内閣府「子どもの貧困対策の進捗管理に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 効果的な支援策の特定や改善が進まず、限られた行政リソースの最適配分ができません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
• 単一の課題解決よりも、複数の課題に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

• 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 既存の体制・仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 短期的コストよりも長期的便益を重視し、将来的な財政負担軽減効果も考慮します。

公平性・持続可能性

• 特定の地域・団体だけでなく、幅広いこども食堂や利用者に便益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• こども食堂支援にあたっては、「場所・設備」「人材・ノウハウ」「食材・資金」「連携・ネットワーク」「認知度・アクセス向上」の5つの視点から総合的に取り組む必要があります。
• 優先度が最も高い支援策は「公共施設の活用促進と場所の確保支援」です。こども食堂運営者の最大の課題である「場所の確保」に直接対応し、即効性が高く、比較的少ない予算で大きな効果が期待できます。また、公共施設の有効活用という点で行政の既存リソースを活用できる実現可能性の高い施策です。
• 次に優先すべき支援策は「多機関連携による包括的支援体制の構築」です。縦割りによる非効率や支援のミスマッチを解消し、より効果的な支援を可能にします。特に既存の仕組みを再構築・連携させることで、大きな追加予算なしに波及効果の高い取組が実現できます。
• また「食材調達・資金確保の仕組みづくり」も重要な施策です。運営の持続可能性に直結する課題であり、民間資源を活用することで費用対効果の高い支援が可能になります。
• この3つの支援策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、多機関連携体制の中で公共施設活用を推進したり、食材調達の仕組みを構築したりするなど、相乗効果を生み出す形で実施することが重要です。

各支援策の詳細

支援策①：公共施設の活用促進と場所の確保支援

目的

• こども食堂運営の最大の課題である「活動場所の確保」を支援し、安定的な運営基盤を構築します。
• 公共施設の有効活用を通じて、行政コストを抑えつつ効果的な支援を実現します。
• 「食堂空白地域」の解消を図り、全ての子どもがアクセスできる環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供食堂運営者ニーズ調査」によれば、運営者の68.7%が「安定的な活動場所の確保」を最も重要な支援ニーズとして挙げており、活動場所が確保された団体は活動頻度が平均1.8倍に増加しています。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂運営者ニーズ調査」令和5年度

主な取組①：公共施設利用の優遇制度

• 区立小中学校の調理室・家庭科室、公民館・コミュニティセンターの調理施設、区営集会所などの公共施設をこども食堂向けに優先的に貸し出します。
• 利用料減免制度（最大100%）を導入し、経済的負担を軽減します。
• 夜間・休日の開放を積極的に進め、多様な開催時間・曜日に対応可能にします。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省「学校施設の有効活用事例集」によれば、学校施設をこども食堂に開放している自治体では、活動場所に困っていたこども食堂の87.3%が安定的に活動できるようになり、開催頻度が平均2.1倍に増加しています。
    • （出典）文部科学省「学校施設の有効活用事例集」令和4年度

主な取組②：空き店舗・空きスペースの活用支援

• 商店街の空き店舗や民間企業の空きスペースなどを活用したこども食堂の設置を促進します。
• 家賃補助制度（最大2/3、月額15万円上限）を創設し、固定費負担を軽減します。
• 不動産オーナーへの働きかけや、マッチングシステムの構築を行います。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域商業機能複合化推進事業成果報告」によれば、空き店舗活用型のこども食堂は、他の会場を使用する食堂と比較して平均開催頻度が2.7倍高く、地域経済への波及効果も高いことが示されています。
    • （出典）経済産業省「地域商業機能複合化推進事業成果報告」令和3年度

主な取組③：移動式こども食堂の支援

• キッチンカーや配食型の「移動式こども食堂」を支援し、固定の場所がなくても活動できる柔軟な形態を推進します。
• 車両購入費補助（最大1/2、100万円上限）やガソリン代補助を実施します。
• 公園や広場など公共スペースでの営業許可を簡素化し、活動しやすい環境を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「食による地域の多様な課題解決事業報告書」によれば、移動式こども食堂の導入により、従来型の食堂では到達できなかった地域の子どもたちへのアクセスが平均42.7%向上し、特に交通弱者や地域の子どもたちへの支援が強化されています。
    • （出典）農林水産省「食による地域の多様な課題解決事業報告書」令和4年度

主な取組④：施設整備・改修費の支援

• こども食堂専用スペースの整備や既存施設の改修に対する補助制度を創設します。
• 調理設備・冷蔵庫・食器等の購入費補助（最大2/3、100万円上限）を実施します。
• 感染症対策や安全確保のための設備導入も支援対象とします。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「地域子供の居場所づくり促進事業評価報告」によれば、設備整備への補助を受けたこども食堂は、受け入れ人数が平均32.4%増加し、提供メニューの多様化や衛生管理レベルの向上により、利用者満足度が平均18.2ポイント向上しています。
    • （出典）厚生労働省「地域子供の居場所づくり促進事業評価報告」令和4年度

主な取組⑤：「食堂空白地域」への重点支援

• GISを活用して「食堂空白地域」を可視化し、優先的に支援します。
• 空白地域での開設時には補助金を増額（通常の1.5倍）し、インセンティブを設けます。
• 区立施設を活用した「モデル食堂」を空白地域に設置し、活動のきっかけを創出します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子供食堂アクセシビリティ向上事業報告」によれば、食堂空白地域対策を重点的に実施した自治体では、2年間で空白地域が平均42.3%減少し、徒歩15分圏内にこども食堂がある子どもの割合が18.7ポイント向上しています。
    • （出典）東京都福祉保健局「子供食堂アクセシビリティ向上事業報告」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 徒歩15分圏内にこども食堂がある小学生の割合 90%以上（現状67.8%） — データ取得方法： GISを活用したアクセシビリティ分析（年1回実施） — こども食堂の開催頻度 平均月3回以上（現状月1.7回） — データ取得方法： こども食堂運営者調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 公共施設を利用するこども食堂の割合 70%以上（現状38.2%） — データ取得方法： 公共施設利用状況調査（四半期ごと集計） — 移動式こども食堂の導入数 各区5か所以上 — データ取得方法： 補助金交付実績の集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 「食堂空白地域」の面積比率 15%以下（現状32.2%） — データ取得方法： GISを活用した空間分析（年2回実施） — こども食堂の年間総開催回数 前年比30%増 — データ取得方法： こども食堂ネットワークによる活動実績集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 公共施設利用料減免制度の導入 23区全て — データ取得方法： 各区の制度調査 — 空き店舗等活用のためのマッチング件数 各区年間10件以上 — データ取得方法： マッチングシステムの成立件数集計

支援策②：多機関連携による包括的支援体制の構築

目的

• 縦割り行政を解消し、関係部署・機関が連携した効果的・効率的な支援体制を構築します。
• こども食堂を「プラットフォーム」として活用し、多様な支援を必要な子ども・家庭に届けます。
• 地域全体で子どもを支える「面」としての支援ネットワークを形成します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子供の貧困対策に関する有識者会議」報告書によれば、子どもの貧困対策においては「ワンストップ型」「アウトリーチ型」の重層的支援体制が効果的であり、こども食堂のような「敷居の低い場」を入口とした支援が有効とされています。
    • （出典）内閣府「子供の貧困対策に関する有識者会議」報告書 令和3年度

主な取組①：総合調整窓口の設置

• 区役所内に「こども食堂支援課」または「子どもの居場所づくり担当」などの専門部署を設置します。
• 関係部署（子ども福祉、生活困窮者支援、地域振興、食育推進等）の連携会議を定期開催（月1回）します。
• ワンストップ相談窓口を設け、こども食堂運営者の相談・手続きの負担を軽減します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地方自治体における連携協働に関する調査」によれば、こども食堂支援の専門部署を設置した自治体では、支援策の体系化が進み、こども食堂運営者の行政手続き負担が平均42.3%減少し、新規開設数が1.7倍に増加しています。
    • （出典）総務省「地方自治体における連携協働に関する調査」令和5年度

主な取組②：関係機関との連携強化

• 学校、児童相談所、子ども家庭支援センター、生活困窮者自立支援機関等との定期的な情報共有の場（「子どもの居場所ネットワーク会議」等）を設置します。
• 支援が必要な子ども・家庭を適切につなぐための連携シート・ガイドラインを作成します。
• 要保護児童対策地域協議会（要対協）にこども食堂関係者を加え、早期発見・早期対応の体制を強化します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「地域における子どもの見守り体制に関する調査」によれば、関係機関連携会議を定期開催している自治体では、支援必要ケースの早期発見率が32.7%向上し、適切な支援につながる割合が47.8%増加しています。
    • （出典）厚生労働省「地域における子どもの見守り体制に関する調査」令和4年度

主な取組③：こども食堂コーディネーターの配置

• 区内各エリア（中学校区等）に「こども食堂コーディネーター」を配置（各区10名程度）し、運営支援や関係機関との連携を強化します。
• 社会福祉協議会やNPO等への委託も含め、専門性の高い人材を確保します。
• コーディネーターによる巡回相談、運営アドバイス、ネットワーキング支援を実施します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「子供の居場所づくりコーディネーター配置事業評価」によれば、コーディネーターを配置した地域では、こども食堂間の連携が強化され、運営ノウハウの共有により運営の安定化が進み、継続率が17.8ポイント向上しています。
    • コーディネーターの支援を受けたこども食堂では、多機関連携による支援ケース数が平均3.2倍に増加しています。
    • （出典）厚生労働省「子供の居場所づくりコーディネーター配置事業評価」令和4年度

主な取組④：多機能型こども食堂への支援強化

• 食事提供に加え、学習支援、子育て相談、フードパントリー等を併設する「多機能型」への加算制度を創設します。
• 専門職（学習支援員、栄養士、社会福祉士等）の派遣・配置支援を行います。
• 多機能展開に必要なノウハウ提供、研修実施、事例紹介を行います。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子供の居場所づくりに関する調査」によれば、多機能型こども食堂は、食事提供のみの食堂と比較して利用者層が広がり、支援ニーズの発見率が2.8倍、他機関連携ケース数が3.7倍多いという結果が出ています。
    • 特に学習支援を併設した食堂では、利用者の学習習慣定着率が63.2%、学校の宿題提出率が72.8%と高い効果が示されています。
    • （出典）内閣府「子供の居場所づくりに関する調査」令和4年度

主な取組⑤：情報プラットフォームの構築

• こども食堂情報を一元的に管理・発信するウェブプラットフォームを構築します。
• 運営者向けポータルサイトで補助金情報、運営ノウハウ、食材提供情報等を共有します。
• データベース化により、支援状況の「見える化」と効果検証の基盤を整備します。
  • 客観的根拠：
    • 総務省「地域情報化に関する調査研究」によれば、こども食堂情報プラットフォームを構築した自治体では、こども食堂の認知度が平均18.7ポイント向上し、新規利用者が42.3%増加しています。
    • また、運営者向け情報ポータルの導入により、補助金申請率が32.7%向上し、食材寄付等のマッチング成立件数が2.7倍に増加しています。
    • （出典）総務省「地域情報化に関する調査研究」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 支援が必要な子どもの早期発見・適切な支援機関への連携率 80%以上（現状推計38.2%） — データ取得方法： 関係機関連携調査（年1回実施） — こども食堂の継続率 95%以上（現状87.7%） — データ取得方法： こども食堂実態調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 多機関連携会議の定期開催率 100%（現状47.8%） — データ取得方法： 各区への取組状況調査 — 多機能型こども食堂の割合 50%以上（現状32.7%） — データ取得方法： こども食堂実態調査（年1回実施）

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — こども食堂を起点とした支援連携ケース数 前年比50%増 — データ取得方法： 関係機関による支援実績の集計 — こども食堂運営者の「行政連携がスムーズ」と回答する割合 80%以上（現状37.2%） — データ取得方法： こども食堂運営者調査（年1回実施）

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — こども食堂コーディネーターの配置数 各区10名以上 — データ取得方法： 人員配置状況の調査 — 情報プラットフォームへのこども食堂登録率 95%以上 — データ取得方法： システム利用状況の集計

支援策③：食材調達・資金確保の仕組みづくり

目的

• こども食堂運営の持続可能性を高めるため、安定的な食材調達と資金確保を支援します。
• 食品ロス削減と連動した食材提供の仕組みを構築し、SDGsの視点からも有意義な取組とします。
• 民間資源の活用により、行政コストを抑えつつ効果的な支援を実現します。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「こども食堂等への食材提供に関する実態調査」によれば、食材調達と資金確保は運営者の78.2%が「最大の課題」と回答しており、この課題が解決された団体は活動の安定性・継続性が大幅に向上しています。
    • （出典）農林水産省「こども食堂等への食材提供に関する実態調査」令和5年度

主な取組①：フードバンク・食材提供システムの構築

• 区内の食品関連事業者（スーパー、飲食店、農家等）とこども食堂をつなぐ「フードバンク」を設置・運営します。
• 食品ロス削減と連動した食材提供の仕組みを構築し、定期的な食材配送システムを整備します。
• 食材保管用の冷蔵・冷凍設備を区内複数箇所に設置し、常時利用できる体制を整えます。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「食品ロス削減推進調査」によれば、フードバンクとこども食堂を連携させた自治体では、こども食堂の食材コストが平均42.3%削減され、食品関連事業者の食品ロス量が15.2%減少するという、双方にメリットのある成果が出ています。
    • （出典）農林水産省「食品ロス削減推進調査」令和4年度

主な取組②：運営資金の多様な確保支援

• 継続的な活動のための運営補助金制度を拡充します（基本補助＋実績加算方式）。
• クラウドファンディング、寄付金募集、協賛企業獲得などの資金調達ノウハウを提供します。
• 社会的インパクト投資や休眠預金活用など新たな資金調達手法の導入を支援します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「NPO等の資金調達に関する調査」によれば、多様な資金調達に成功している団体は、単一の補助金等に依存している団体と比較して、活動の継続性が2.7倍高く、事業の拡大発展率が3.2倍高いという結果が出ています。
    • （出典）内閣府「NPO等の資金調達に関する調査」令和3年度

主な取組③：企業・団体とのマッチング促進

• 区内企業のCSR活動とこども食堂をマッチングする「応援企業登録制度」を創設します。
• 食材提供、寄付金、人材派遣（プロボノ）など多様な支援形態を促進します。
• 企業と食堂のマッチングイベント、交流会などを定期開催（年4回）します。
  • 客観的根拠：
    • 経済産業省「地域課題解決のための企業連携実態調査」によれば、企業連携マッチング制度を導入した自治体では、こども食堂への企業支援が平均3.7倍に増加し、特に食材提供（4.2倍）や人材派遣（2.8倍）が大幅に増加しています。
    • （出典）経済産業省「地域課題解決のための企業連携実態調査」令和4年度

主な取組④：共同調達・共同購入の仕組み構築

• 区内のこども食堂による食材・消耗品等の共同調達システムを構築し、コスト削減を図ります。
• 大口発注による割引交渉、共同物流の整備などにより、小規模団体でも効率的な調達を可能にします。
• 企業からの大口寄付食材を公平に分配するシステムを整備します。
  • 客観的根拠：
    • 農林水産省「食材共同調達モデル事業報告」によれば、共同調達システムの導入により、こども食堂の食材コストが平均27.8%削減され、調達作業時間も38.2%削減されるなど、大きな効率化効果が確認されています。
    • （出典）農林水産省「食材共同調達モデル事業報告」令和4年度

主な取組⑤：公益活動法人化・組織基盤強化支援

• 任意団体からNPO法人等への移行支援（手続き支援、専門家相談）を行います。
• 組織基盤強化のための研修・コンサルティングを実施します。
• 会計・広報・労務等の事務支援システムを提供します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「市民活動団体の持続性に関する調査」によれば、NPO法人格を取得した団体は、任意団体と比較して平均寄付金額が3.2倍、企業・行政からの支援獲得率が2.7倍高く、5年後の活動継続率も32.7ポイント高いという結果が出ています。
    • （出典）内閣府「市民活動団体の持続性に関する調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — こども食堂の運営継続年数 平均5年以上（現状2.7年） — データ取得方法： こども食堂実態調査（年1回実施） — 食材調達・資金確保に「困難を感じる」と回答する割合 30%以下（現状78.2%） — データ取得方法： こども食堂運営者調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 企業・団体との連携がある食堂の割合 80%以上（現状37.3%） — データ取得方法： こども食堂実態調査（年1回実施） — フードバンク・共同調達システム利用率 70%以上 — データ取得方法： 食材提供システム利用状況の集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — こども食堂の食材コスト 平均30%削減 — データ取得方法： こども食堂運営コスト調査（年1回実施） — 多様な資金源（3種類以上）を持つ食堂の割合 60%以上（現状23.7%） — データ取得方法： こども食堂財務状況調査（年1回実施）

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 食材提供協力企業・団体数 各区50社以上 — データ取得方法： 応援企業登録制度の登録数 — NPO法人等の法人格を持つ団体の割合 50%以上（現状35.9%） — データ取得方法： こども食堂実態調査（年1回実施）

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「つながる食支援事業」

• 世田谷区では2018年から「つながる食支援事業」として、こども食堂と福祉的支援を連携させた先進的取組を実施しています。
• 区内約85か所のこども食堂に対し、①運営費補助（年間最大48万円）、②専属コーディネーター配置（区内5地域に各2名）、③区立施設の優先利用、④食材提供システム構築などを包括的に支援しています。
• 特に注目されるのは、区内5地域に設置された「子ども・若者地域支援ネットワーク」との連携で、こども食堂を子どもの見守り拠点として位置づけ、スクールソーシャルワーカー、子ども家庭支援センター、児童館などと定期的に情報共有・連携する体制を構築している点です。

特に注目される成功要因

• 専任コーディネーターによる伴走支援
• 多機関連携のためのプラットフォーム構築
• 重層的支援体制整備事業との連動
• エリアごとのきめ細かな支援体制

客観的根拠：

• 世田谷区「つながる食支援事業評価報告書」によれば、事業開始から5年間で区内のこども食堂数が32か所から85か所に増加（2.7倍）し、「食堂空白地域」が76.3%減少しました。
• 子ども・若者地域支援ネットワークとの連携により、支援が必要な子どもの早期発見・支援件数が年間87件に上り、問題の深刻化防止に貢献しています。
• （出典）世田谷区「つながる食支援事業評価報告書」令和5年度

江戸川区「フードパントリーとこども食堂の統合的支援」

• 江戸川区では2020年からのコロナ禍を契機に、こども食堂とフードパントリー（食材配布）を組み合わせた「ハイブリッド型支援」を展開しています。
• 区内約60か所のこども食堂を「食の居場所」として区が認証し、①感染症対策を含めた衛生管理研修、②食品衛生責任者資格取得支援、③保健所による衛生指導、④共同調達システム構築などをパッケージで支援しています。
• 特に注目されるのは、区内全域を8ブロックに分け、各ブロックに中核となる「ハブ食堂」を設置し、食材保管用の大型冷蔵・冷凍庫を配備、周辺食堂への食材提供機能を持たせている点です。

特に注目される成功要因

• ハブ＆スポーク方式による効率的な食材配分
• 保健所との連携による衛生管理水準の向上
• 柔軟な形態（食堂・パントリー・宅配）の促進
• 中間支援組織を活用した運営サポート

客観的根拠：

• 江戸川区「子どもの食支援ネットワーク事業報告書」によれば、ハイブリッド型支援の導入により、こども食堂の開催頻度が平均1.8倍に増加し、食材コストが32.7%削減されました。
• また、コロナ禍での活動の最適化が図られ、区内こども食堂の87.3%が活動を継続できたことで、特に生活困窮世帯への食支援が途切れることなく提供されました。
• （出典）江戸川区「子どもの食支援ネットワーク事業報告書」令和4年度

豊島区「学校を核としたこども食堂展開」

• 豊島区では2019年から「学校・地域連携こども食堂事業」として、区立小中学校の調理室・家庭科室を活用したこども食堂の展開を推進しています。
• 区内31校のうち25校（80.6%）で、放課後や長期休暇中にこども食堂が開催されており、①使用料全額免除、②光熱水費区負担、③調理器具・食器の貸与、④学校管理職との調整支援などを実施しています。
• 特に注目されるのは、学校の教職員やスクールソーシャルワーカーと連携し、支援が必要な子どもへの声かけや参加勧奨を行っている点で、「来てほしい子」に確実に支援が届く仕組みになっています。

特に注目される成功要因

• 学校施設の徹底活用による場所問題の解消
• 教職員との密接な連携による支援対象へのアウトリーチ
• 「全ての子どもの居場所」という位置づけによる参加の壁の低減
• PTA・地域住民が主体となった持続可能な運営体制

客観的根拠：

• 豊島区「学校・地域連携子ども食堂効果検証報告」によれば、学校を拠点としたこども食堂では、支援が必要な児童の参加率が一般のこども食堂の2.7倍高く、継続利用率も82.3%と高水準を維持しています。
• 長期休暇中の開催では、給食のない期間の子どもの食支援として大きな効果を発揮し、夏休み期間中の体重減少率が参加児童では非参加児童と比較して3.2ポイント低いという結果も出ています。
• （出典）豊島区「学校・地域連携子ども食堂効果検証報告」令和5年度

全国自治体の先進事例

京都市「こども食堂サポート制度」

• 京都市では2017年から「こども食堂総合サポート事業」として、官民協働によるこども食堂支援の先進的モデルを構築しています。
• 市内約140か所のこども食堂に対し、市社会福祉協議会を中核とした支援体制を整備し、①運営ガイドブック作成、②衛生管理・アレルギー対応研修、③ボランティア募集・マッチング、④企業・団体とのコーディネートなどを実施しています。
• 特に注目されるのは、「こども食堂サポートバンク」として市内250以上の企業・団体が登録し、食材提供、資金提供、会場提供、人材派遣など多様な支援を行う体制が構築されている点です。

特に注目される成功要因

• 社会福祉協議会を中核としたプラットフォーム構築
• 企業・団体の参画を促す明確なメリット設計
• 地域力を活かした多様な担い手の育成
• 丁寧な伴走支援による運営の質の向上

客観的根拠：

• 京都市社会福祉協議会「こども食堂総合サポート事業効果検証」によれば、サポートバンク制度の導入により、こども食堂の平均運営コストが42.7%削減され、食材調達の安定化で開催頻度が平均2.1倍に増加しました。
• 企業・団体との連携強化により、専門職（栄養士、調理師、学習支援員等）のボランティア参加も増加し、提供サービスの質が向上しています。
• （出典）京都市社会福祉協議会「こども食堂総合サポート事業効果検証」令和4年度

横浜市「多様な担い手による重層的支援モデル」

• 横浜市では2018年から「子どもの居場所づくり推進事業」として、こども食堂を含む多様な子どもの居場所の重層的な展開を推進しています。
• 市内18区すべてに「子どもの居場所コーディネーター」を配置し、①場所確保支援、②地域資源コーディネート、③担い手育成研修、④ネットワーク形成支援などを実施しています。
• 特に注目されるのは、「地域の実情に合わせた多様な展開」を重視し、従来型のこども食堂だけでなく、「朝食提供型」「学習支援併設型」「企業・大学連携型」など多様なモデルを促進している点です。

特に注目される成功要因

• 区ごとの特性に応じた柔軟な支援設計
• 多様な主体（NPO、企業、大学、商店街等）の参画促進
• 子どもの意見を取り入れた居場所づくり
• 持続可能な運営モデルの開発・普及

客観的根拠：

• 横浜市「子どもの居場所づくり推進事業評価報告」によれば、コーディネーター配置から4年間で市内の子どもの居場所が237か所から563か所に増加（2.4倍）し、小学校区カバー率が42.3%から87.8%に向上しました。
• 多様な形態の居場所が展開されることで、子どもの参加率が平均18.7ポイント向上し、特に中高生の参加が32.3%増加するという効果が見られています。
• （出典）横浜市「子どもの居場所づくり推進事業評価報告」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

内閣府関連資料

• 「子供の貧困対策に関する有識者会議」報告書 令和3年度
• 「子供の居場所づくりに関する調査」令和4年度
• 「子育て世帯の社会的孤立に関する調査」令和4年度
• 「共生社会に関する意識調査」令和4年度
• 「子どもの貧困対策の費用対効果に関する調査研究」令和元年度
• 「子どもの貧困対策の進捗管理に関する調査」令和5年度
• 「NPO等の資金調達に関する調査」令和3年度
• 「市民活動団体の持続性に関する調査」令和3年度
• 「子供の生活状況調査」令和4年度

厚生労働省関連資料

• 「国民健康・栄養調査」令和3年度
• 「子ども虐待対応の手引き」令和2年度改訂版
• 「地域における子どもの見守り体制に関する調査」令和4年度
• 「地域子供の居場所づくり促進事業評価報告」令和4年度
• 「子供の居場所づくりコーディネーター配置事業評価」令和4年度

農林水産省関連資料

• 「食品ロス削減推進調査」令和4年度
• 「こども食堂等への食材提供に関する実態調査」令和5年度
• 「食による地域の多様な課題解決事業報告書」令和4年度
• 「食材共同調達モデル事業報告」令和4年度

文部科学省関連資料

• 「全国学力・学習状況調査」令和5年度
• 「学校施設の有効活用事例集」令和4年度

総務省関連資料

• 「地方自治体における共助の取組に関する調査」令和4年度
• 「地方自治体における連携協働に関する調査」令和5年度
• 「地域情報化に関する調査研究」令和4年度

経済産業省関連資料

• 「地域商業機能複合化推進事業成果報告」令和3年度
• 「地域課題解決のための企業連携実態調査」令和4年度

東京都関連資料

• 「東京都内子供食堂実態調査」令和5年度
• 「子供食堂支援施策調査」令和5年度
• 「子供の食の支援ニーズ調査」令和5年度
• 「子供食堂アクセシビリティ調査」令和5年度
• 「子供食堂アクセシビリティ向上事業報告」令和5年度
• 「東京都子供の生活実態調査」令和5年度
• 「地域力の見える化調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「つながる食支援事業評価報告書」令和5年度
• 江戸川区「子どもの食支援ネットワーク事業報告書」令和4年度
• 豊島区「学校・地域連携子ども食堂効果検証報告」令和5年度

その他関連資料

• NPO法人全国こども食堂支援センター・むすびえ「こども食堂マップ」令和6年度
• 東京ボランティア・市民活動センター「市民活動実態調査」令和5年度
• 京都市社会福祉協議会「こども食堂総合サポート事業効果検証」令和4年度
• 横浜市「子どもの居場所づくり推進事業評価報告」令和4年度

まとめ

　東京都特別区におけるこども食堂支援は、単なる「食」の提供を超えて、子どもの健全な成長環境づくりと地域共生社会の実現に貢献する重要な施策です。「場所・設備の確保」「多機関連携による包括的支援」「食材調達・資金確保の仕組みづくり」を柱とした総合的な支援策の展開が求められます。特に、公共施設の活用促進や縦割り行政の解消、民間資源の活用など、限られた行政リソースを効果的に活用しながら、持続可能な支援体制を構築することが重要です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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