子どもの体力向上（概要資料・QA・ロールプレイ）

手持ち資料

理解の深度化

ロールプレイ：行政職員と批判者

登場人物:

• 行政職員（A）: 子どもの体力向上施策担当。冷静沈着、データと論理に基づいた説明を心がける。
• 批判者（B）: 子どもの体力向上施策に懐疑的。感情的になりやすく、極端な意見を主張する。

場面: 自治体が開催する、子どもの体力向上施策に関する住民説明会後の質疑応答

B: (手を大きく振り上げながら) ちょっと待ってください！今の説明、全然納得できない！子どもの体力低下って言うけど、そんなの昔から言われてるじゃないですか！今さら税金使って対策する意味あるんですか！？

A: (落ち着いた声で) ご質問ありがとうございます。確かに、子どもの体力低下は以前から指摘されている問題です。しかし、近年の調査結果では、体力低下がさらに深刻化しており、子どもの健康や将来に深刻な影響を及ぼす可能性が懸念されています。

B: 影響って、具体的に何なんですか！？どうせ大げさに言ってるだけでしょ！子どもは元気に遊んでればいいんですよ！

A: 具体的には、肥満や生活習慣病の若年化、運動能力の低下による怪我のリスク増加、精神的な問題の悪化などが挙げられます。また、体力低下は集中力や学習意欲の低下にもつながり、学力への悪影響も指摘されています。

B: (鼻で笑って) 学力低下？そんなの運動と関係ないでしょ！勉強は勉強、運動は運動！分けて考えるべきですよ！

A: 確かに、学力と体力は別の要素ですが、近年の研究では、両者に密接な関係があることが示されています。適度な運動は脳の活性化を促し、集中力や記憶力を高める効果があることが分かっています。

B: (腕組みをして) でも、運動なんて学校の体育だけで十分じゃないですか？わざわざ自治体が口出しすることないですよ！

A: 学校体育は非常に重要ですが、それだけでは十分な運動時間を確保できないのが現状です。また、運動が苦手な子どもや、運動部活動に所属していない子どもは、運動機会が不足しがちです。

B: (声を荒げて) 運動が苦手な子に無理やり運動させるなんて、それこそ虐待ですよ！子どもの自由を奪うな！

A: (冷静に) 無理強いはしません。私たちは、子どもたちが運動の楽しさを知り、自ら進んで運動に取り組むようになることを目指しています。そのため、運動遊びやスポーツ活動の推進、多様な運動プログラムの提供、運動施設の整備など、様々な取り組みを行っています。

B: (皮肉っぽく) ふーん、楽しさねぇ。どうせ税金の無駄遣いですよ。そんなことより、もっと他にやるべきことがあるんじゃないですか？

A: 子どもの体力向上は、将来の社会を担う人材育成という観点からも非常に重要な投資です。体力のある子どもは、健康で活力があり、社会の様々な分野で活躍することが期待できます。また、子どもの頃からの運動習慣は、生涯にわたる健康維持にもつながり、医療費削減にも貢献する可能性があります。

B: (ため息をついて) まあ、言いたいことは分からなくもないけど…でも、結局は親の責任じゃないですか？家庭でちゃんと運動させればいいだけの話でしょ！

A: 家庭での取り組みは非常に重要です。しかし、共働き家庭の増加や、子どもの安全に対する懸念など、家庭だけで十分な運動機会を確保することが難しい場合もあります。そのため、自治体は、学校、家庭、地域が連携して、子どもたちの体力向上を支援する体制を構築することが重要だと考えています。

B: (まだ納得いかない様子で) 地域連携って…具体的に何をするんですか？どうせ、お年寄りと一緒にラジオ体操するくらいでしょ？

A: 地域スポーツクラブとの連携、運動指導ボランティアの育成、地域の運動施設の活用など、様々な取り組みを検討しています。地域の実情に合わせて、子どもたちが多様な運動に親しめる機会を提供したいと考えています。

B: (考え込むように) うーん…まあ、色々言ったけど、子どものためになるなら、悪いことじゃないかもしれないけど…。でも、ちゃんと効果があるのか、しっかり検証してくださいよ！税金の無駄遣いは許さないからね！

A: (力強く) はい、もちろんです。定期的な効果測定を行い、事業の評価と改善を継続的に行っていきます。結果については、住民の皆様にも分かりやすく公表し、透明性を確保します。ご意見、ありがとうございました。

ポイント:

• 感情的な批判にも冷静に対応: 批判者の言葉に感情的に反応せず、落ち着いて対応する。
• データと論理に基づいた説明: 抽象的な話ではなく、具体的なデータや研究結果を示して説明する。
• 多様なニーズへの配慮: 全ての子どもに画一的な対策を押し付けるのではなく、多様なニーズに対応する姿勢を示す。
• 将来への投資という視点: 子どもの体力向上を、単なる運動不足解消ではなく、将来への投資として捉える。
• 連携の重要性: 学校、家庭、地域が連携して取り組むことの重要性を強調する。
• 透明性の確保: 事業の評価と改善を継続的に行い、結果を公表することを約束する。
• 共感と感謝: 批判者の意見にも耳を傾け、共感できる部分があれば共感を示し、意見を述べてもらったことへの感謝を伝える。

このロールプレイは、あくまで一例です。研修では、様々なタイプの批判者を想定し、より実践的なロールプレイを行うことで、職員の対応能力向上を図ることが重要です。

ロールプレイ：議場における行政管理職と議員

登場人物:

• 行政管理職（A）: 健康福祉部長（または教育長）。子どもの体力向上施策の責任者。冷静沈着、データと論理に基づいた答弁を心がける。
• 議員（B）: 子どもの体力向上施策に懐疑的。厳しい質問を繰り返し、施策の問題点を追及する。

場面: ○○市議会 定例会 一般質問

B議員: 次に、子どもの体力向上施策について伺います。先日の委員会でも指摘しましたが、この施策、本当に必要なのでしょうか？　子どもの体力低下は、昔から言われていることであり、今さら多額の予算を投入する理由が見当たりません。部長の見解を伺います。

A部長: (落ち着いた声で) 議員ご指摘の通り、子どもの体力低下は以前から指摘されている問題です。しかしながら、近年の調査結果では、体力低下がさらに深刻化しており、看過できない状況にあると認識しております。具体的には、文部科学省の「全国体力・運動能力、運動習慣等調査」において、…(具体的な数値を示し、体力低下の現状を説明)…。これらのデータからも、子どもの体力低下は、健康面だけでなく、学習面、精神面にも悪影響を及ぼす可能性があり、早急な対策が必要であると判断いたしました。

B議員: データ、データと言うが、そのデータとやらは、本当に信頼できるものなのか？　一部の偏ったデータに基づいて、大げさに騒いでいるだけではないのか？

A部長: 文部科学省の調査は、全国の小中学校から無作為に抽出された児童生徒を対象とした大規模な調査であり、客観性、信頼性は十分に確保されているものと考えております。また、当市においても、独自の体力テストを実施しており、同様の傾向が見られることを確認しております。

B議員: しかし、体力向上と言っても、具体的に何をするのか？　運動教室を開いたり、スポーツイベントを開催したりするだけでは、根本的な解決にはならないのではないか？

A部長: ご指摘の通り、単発的なイベントだけでは効果は限定的です。そのため、当市では、学校体育の充実、家庭での運動習慣の定着、地域スポーツ活動の推進など、総合的なアプローチで体力向上に取り組んでおります。具体的には、…(具体的な施策内容を説明：体育授業の質の向上、運動遊びの推進、家庭・地域との連携強化など)…これらの施策を、学校、家庭、地域が連携して推進することで、持続的な効果を目指しております。

B議員: 学校、家庭、地域との連携と言うが、具体的にどのような連携体制を構築しているのか？　掛け声倒れに終わってはいないか？

A部長: 当市では、教育委員会、健康福祉部、スポーツ推進課などが連携し、定期的な情報交換や合同会議を開催しております。また、各学校には、体力向上推進担当教員を配置し、地域スポーツクラブや保護者との連携を強化しております。さらに、…(具体的な連携事例を説明：地域スポーツクラブとの合同練習、保護者向けの運動教室開催など)…。

B議員: 効果測定はどのように行うのか？　体力テストの点数が上がったからといって、本当に子どもの体力向上に繋がったと言えるのか？

A部長: 体力テストの結果だけでなく、運動習慣に関するアンケート調査、生活習慣に関する調査などを実施し、多角的な視点から効果を検証いたします。また、外部の専門家による評価も取り入れ、客観性を確保いたします。さらに、…(具体的な評価指標を説明：体力テストの各種目の記録向上、運動時間の増加、運動の好き嫌いの変化など)…。これらの指標を総合的に評価し、施策の改善に繋げてまいります。

B議員: 費用対効果についてはどうか？　多額の予算を投入するに見合うだけの効果があるのか？　具体的な数値目標と、その達成状況を示していただきたい。

A部長: 本施策のKGI（最終目標指標）は、○○年度までに、児童生徒の体力合計点の全国平均を○点上回ること、および、1週間の総運動時間が60分以上の児童生徒の割合を○％にすることと設定しております。これらの目標達成に向け、各施策のKPI（重要業績評価指標）を設定し、進捗状況を管理しております。…(具体的なKPIと現状の数値を説明)…。現時点では、一部の指標で改善が見られるものの、目標達成には至っておりません。引き続き、効果的な施策の推進に努めてまいります。

B議員: 目標達成が不十分であるならば、施策の見直しも検討すべきではないか？　場合によっては、事業の縮小や中止も視野に入れるべきだ。

A部長: 貴重なご意見として承ります。現時点では、施策の効果が完全に現れていない可能性も考慮し、直ちに中止や縮小は考えておりませんが、今後の効果測定の結果を踏まえ、必要に応じて、施策の見直し、改善策の検討を行ってまいります。

B議員: 最後に、この施策に対する部長の決意を伺いたい。

A部長: 子どもの体力向上は、未来を担う子どもたちの健やかな成長を支えるだけでなく、活力ある社会の実現にも不可欠な取り組みであると確信しております。厳しいご意見も真摯に受け止め、市民の皆様のご理解とご協力をいただきながら、全力で取り組んでまいります。

ポイント:

• 冷静沈着な対応: 議員の厳しい質問にも感情的にならず、冷静に対応する。
• データに基づいた説明: 抽象的な話ではなく、具体的なデータや数値を示して説明する。
• 総合的なアプローチ: 単発的な対策ではなく、学校、家庭、地域が連携した総合的な取り組みであることを強調する。
• 具体的な施策内容の説明: 抽象的な話ではなく、具体的な施策内容を説明する。
• 効果測定と評価: 効果測定の方法、評価指標を明確にし、客観的な評価を行うことを示す。
• 費用対効果: 数値目標を示し、費用対効果を説明する。
• 改善への意欲: 施策の見直しや改善に前向きな姿勢を示す。
• 決意表明: 施策に対する熱意と決意を示す。
• 議会用語の使用: 「伺います」「ご指摘の通り」「〜と認識しております」など、議会での答弁にふさわしい言葉遣いをする。

このロールプレイは、あくまで一例です。議会の状況や議員の性格に合わせて、質問内容や答弁内容を調整する必要があります。重要なのは、どのような質問に対しても、冷静かつ論理的に対応し、施策の必要性と有効性を説明することです。

施策の理解を深めるためのエピソード（フィクション）

子どもの体力向上物語：「オンラインの向こう側、みんなとつながる場所」（○○区版）

舞台: 東京都○○区。コロナ禍で様々な制限が続く中、子どもたちの体力低下が深刻な問題となっている。

登場人物:

• A君: 小学4年生。引っ込み思案で運動が苦手。オンライン授業に馴染めず、孤独感を深めている。
• A君の母: A君を心配するシングルマザー。在宅ワークで仕事と子育ての両立に苦労している。
• 担任教師: A君のクラス担任。オンライン授業の難しさを感じながらも、子どもたちに寄り添おうと努力している。
• Bさん: ○○区役所の健康福祉課職員。子どもの体力低下問題に危機感を抱いている。
• 区長: 区民の健康と安全を第一に考える、熱意あるリーダー。

プロローグ：見えない鎖

2020年、新型コロナウイルスの感染拡大により、○○区の小学校も休校となった。授業はオンラインに切り替わり、子どもたちは自宅での学習を余儀なくされた。

A君は、新しい環境に馴染めなかった。画面越しの授業は、集中力が続かない。友達とも会えず、話す機会も減った。運動不足で体力も落ち、ますます内向的になっていった。

「A君、大丈夫？何か困ったことがあったら、いつでも言ってね。」

母は、在宅ワークの合間にA君を気遣うが、A君は「大丈夫」としか答えない。母は、息子の笑顔が減っていくことに、胸を痛めていた。

第1章：届かない声

オンライン授業が始まって数ヶ月後、担任教師は、子どもたちの体力低下を懸念していた。体育の授業もオンラインで行っていたが、十分な運動量を確保できない。

「このままでは、子どもたちの心身の健康が損なわれてしまう…」

担任教師は、校長や他の教員たちと相談し、区役所に現状を訴えた。しかし、区役所もコロナ対策に追われ、すぐには対応できない状況だった。

第2章：小さな叫び

ある日、A君はオンライン授業中に、突然、泣き出した。

「…もう、嫌だ…みんなと遊びたい…外に出たい…」

画面の向こう側で、A君は嗚咽を漏らした。母は、息子の姿を見て、言葉を失った。

「A君…ごめんね…辛かったね…」

母は、A君を抱きしめながら、一緒に泣いた。

その夜、母は、区のホームページに意見を書き込んだ。

「コロナ禍で、子どもたちの体力低下が深刻です。何か対策を講じてください。」

第3章：立ち上がる大人たち

母の書き込みは、○○区役所の健康福祉課職員、Bさんの目に留まった。Bさん自身も、子を持つ親として、子どもたちの体力低下問題に心を痛めていた。

「このままではいけない…私たちが、何か行動を起こさなければ…」

Bさんは、上司や同僚に相談し、子どもの体力向上プロジェクトを立ち上げることを提案した。

しかし、区役所内には、慎重な意見も多かった。

「コロナ禍で、そんな余裕はない」「まずは感染対策が最優先だ」「子どもの体力低下は、家庭の問題だ」

Bさんは、諦めなかった。子どもの体力低下が、将来の社会に及ぼす影響を訴え、関係部署との調整を重ねた。

第4章：区長の決断

Bさんの熱意は、やがて区長にも届いた。区長は、Bさんから現状を聞き、深く考え込んだ。

「子どもたちは、私たちの未来だ。子どもたちの健康を守ることは、私たちの責務だ。」

区長は、子どもの体力向上推進事業を、区の最優先課題の一つに位置づけることを決断した。

第5章：動き出す希望

区の体力向上推進事業は、オンラインとオフラインを組み合わせた、新しい形の取り組みとなった。

• オンライン運動教室の開催
• 運動動画の配信
• 公園や広場での運動イベントの実施（感染対策を徹底）
• 体力テストの結果に基づく個別指導
• 家庭での運動習慣づくりを支援するツールの提供
• 地域スポーツクラブとの連携

A君は、オンライン運動教室に参加することにした。最初は不安だったが、画面越しに友達と再会し、一緒に体を動かすうちに、少しずつ笑顔を取り戻していった。

公園での運動イベントにも、母と一緒に参加した。久しぶりに外の空気を吸い、思いっきり体を動かすことができた。

エピローグ：未来への架け橋

区の体力向上推進事業は、多くの子どもたちに、運動の楽しさと、人とつながる喜びを届けた。A君も、その一人だった。

「お母さん、僕、来週の運動会、頑張るよ！」

A君の言葉に、母は涙を浮かべながら頷いた。

コロナ禍という困難な状況の中で生まれた、子どもの体力向上推進事業。それは、子どもたちの未来への希望を繋ぐ、架け橋となった。

○○区の挑戦は、まだ始まったばかりだ。しかし、子どもたちの笑顔が、その未来を明るく照らしている。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。