20 スポーツ・文化

大会運営ノウハウの共有・ボランティア育成

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目次
  1. はじめに
  2. 大会運営・ボランティアに関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（大会運営とボランティアを取り巻く環境）

  • 自治体が大会運営ノウハウの共有とボランティア育成を行う意義は、「大規模イベントで生まれた熱意を、持続的な地域活動へと転換する循環を創出すること」と、あらゆる地域活動の基盤である「担い手不足という根源的課題を解決すること」にあります。
  • スポーツをはじめとする地域イベントは、住民の交流を促進し、地域に活力をもたらす上で不可欠な要素です。特に東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会は、多くの都民がボランティアとして参加する契機となり、多様なスキルと高い意欲を持つ人材という貴重なレガシーを残しました。
  • しかし、その一方で、地域社会の現場では、イベントの企画・運営を担う主催者（担い手）の高齢化と深刻な後継者不足が進行しています。運営ノウハウが特定の個人に依存し、次世代へ継承されないまま失われつつあるのが現状です。
  • この「ボランティアの潜在力」と「主催者の危機」という二つの側面は、表裏一体の問題です。どれだけ意欲あるボランティアが存在しても、活動の受け皿となるイベント自体が担い手不足で消滅してしまえば、その力は活かされません。したがって、ボランティアという「支える人」を育成すると同時に、イベント主催者という「創る人」を確保し、その運営ノウハウを共有・継承する仕組みを構築することが、喫緊の行政課題となっています。

意義

住民にとっての意義

自己実現とスキルの向上
地域社会とのつながり強化
  • イベントやボランティア活動への参加は、地域住民との新たな交流を生み出し、社会的なつながりを深める重要な機会です。これは、都市部における人間関係の希薄化や社会的孤立といった課題を緩和する効果も期待できます。

地域社会にとっての意義

地域活力の創出
  • 地域で開催される祭りやスポーツ大会などのイベントは、住民に共通の目標や達成感をもたらし、地域への誇りと愛着を育みます。これにより、地域全体の活力が醸成され、魅力あるまちづくりに貢献します。
共助社会の基盤形成
  • ボランティア活動は、地域の福祉、防災、環境保全など、様々な分野で重要な役割を担っています。活発なボランティア文化は、災害時における迅速な支援活動など、地域における共助の精神を育み、安全・安心な社会の基盤を強化します。

行政にとっての意義

行政サービスの補完と質の向上
  • ボランティアは、行政だけでは手の届きにくい、きめ細やかなサービスを提供することが可能です。住民の多様なニーズに応えることで、行政サービスの幅を広げ、全体の質を向上させることができます。
    • 客観的根拠：
持続可能な地域経営
  • 住民が主体的に地域の課題解決に取り組む文化を醸成することは、行政の財政的・人的負担を軽減し、持続可能な地域経営を実現する上で不可欠です。ボランティアや主催者を育成する仕組みへの投資は、長期的に見て行政コストの削減につながります。

（参考）歴史・経過

  • 1980年代以前：奉仕からボランティアへ
    • 戦前の「滅私奉公」的な奉仕活動から、戦後は社会福祉協議会が中心となり、民間の福祉活動としてのボランティア活動が徐々に形成されました 。1960年代には大阪や東京に民間のボランティア協会が設立され、ボランティア活動の組織化が進み始めました 。
  • 1995年：ボランティア元年
    • 阪神・淡路大震災が発生し、行政の対応に先んじて全国から延べ137万人以上のボランティアが被災地に駆けつけました。これを機に、ボランティア活動が一部の層のものではなく、市民社会に広く根付く活動として認識されるようになり、「ボランティア元年」と呼ばれています 。
  • 1998年：NPO法の成立
    • 震災を契機とした市民活動の高まりを受け、「特定非営利活動促進法（NPO法）」が成立しました。これにより、ボランティア団体が法人格を取得しやすくなり、組織的な基盤を強化して活動の幅を広げることが可能になりました 。
  • 2011年：東日本大震災と「寄付元年」
    • 東日本大震災では、ボランティア活動への参加者数がピークに達するとともに、個人寄付額が前年の倍以上となる1兆円を超え、「寄付元年」とも呼ばれました。災害支援を通じて、ボランティアや寄付という社会貢献文化がさらに定着しました 。
  • 2020年代：東京2020大会とレガシーの課題
    • 東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会では、大会ボランティアと都市ボランティアを合わせて約7万人が活動しました。この大規模な動員によって得られた経験豊富な人材や、醸成されたボランティア文化を、いかにして持続的な地域の活動へとつなげるかという「レガシー」の継承が大きな課題となっています 。

大会運営・ボランティアに関する現状データ

全国のボランティア参加率の動向
  • 内閣府「令和4年度 市民の社会貢献に関する実態調査」によると、2021年の1年間にボランティア活動を「したことがある」と回答した人は17.4%でした 。
  • 総務省「社会生活基本調査」では、ボランティア活動の行動者率は2016年（平成28年）の26.0%から2021年（令和3年）には17.8%へと低下しており、特にコロナ禍の影響もあってか、参加率の低迷がうかがえます 。
  • 年齢階級別に見ると、60歳代（22.6%）や70歳以上（21.1%）の参加率が高い一方、20歳代（14.9%）や30歳代（14.1%）は低い水準にとどまっており、活動の担い手が高齢層に偏る傾向が続いています 。
東京都におけるボランティア活動の実態
  • 東京都生活文化スポーツ局の調査（平成28年）では、都民のボランティア行動者率（過去1年間の参加率）は22.9%でした 10。
  • 令和3年度の同調査では、過去にボランティア活動経験がある人のうち、リモートでの活動に参加している割合は21.5%であり、コロナ禍を経て活動形態の多様化が進んでいることが示唆されています 。
  • しかし、活動に参加しない理由として「時間に余裕がない」が約6割、「参加方法などの情報が得られなかったから」が上位に挙がるなど、都市部特有の参加障壁が存在しています 。
スポーツボランティアの特性
  • 笹川スポーツ財団「スポーツボランティアに関する調査 2019」によると、過去1年間のスポーツボランティア実施率は5.5%です 。
  • 特筆すべきは、その年齢構成です。一般のボランティアが高齢層中心であるのとは対照的に、スポーツボランティア実施者は男性の20代（12.3%）、30代（9.3%）、女性の20代（4.9%）で実施率が高く、若年層が積極的に参加していることが特徴です 。
  • 活動のきっかけは「地域のグループから頼まれて行った」（30.2%）が最も多く、次いで「職場や学校のグループから頼まれて行った」（20.7%）となっており、既存のコミュニティからの働きかけが参加の重要な動機となっています 。
東京2020大会ボランティアのレガシー
  • 日本財団ボランティアセンターが大会1年後に実施した調査によると、大会ボランティア経験者の半数以上が、何らかのボランティア活動を継続しています 。
  • これは、大会を通じて得られたスキルや経験、そして高まった社会貢献意欲が、一定数、地域社会に還流していることを示しています。
  • また、経験を通じて「多様性について意識するようになった」「パラスポーツを身近に感じるようになった」「街中で困っていそうな人に声をかけるようになった」など、参加者の内面にもポジティブな変化が生まれており、質の高いボランティア人材が育成されたことがわかります 。
  • 一方で、半数近くは活動から離脱しており、この貴重な人材をいかに地域の活動に繋ぎとめ、その経験を活かしていくかが大きな課題です。

課題

住民（ボランティア）の課題

参加への三大障壁：時間、情報、スキル
  • ボランティア活動への参加を妨げる最大の要因は「参加する時間がない」（45.3%）であり、次いで「ボランティア活動に関する十分な情報がない」（40.8%）ことが挙げられます。特に、仕事や学業で多忙な現役世代や若年層にとって、活動への参加は容易ではありません。また、興味はあっても「どのように参加すれば良いかわからない」「自分のスキルが活かせる活動が見つからない」といった情報・スキルのミスマッチも大きな障壁となっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • ボランティアの担い手が時間的に余裕のある特定の層（主に高齢者）に偏り、多様な視点やスキルが地域活動に反映されなくなります。
活動継続のインセンティブ不足
  • 東京2020大会のような大規模イベントでは多くの人々が参加しますが、その熱意や経験を日常的な地域活動に結びつけるための受け皿や動機付けが不足しています。一度きりの参加で満足してしまい、継続的な関与に至らない「休眠ボランティア」が多く存在します。活動を通じて得られる達成感や自己成長、スキルアップといったインセンティブが明確に示されていないことが一因です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 育成された貴重なボランティア人材が「休眠資産」となり、地域全体の活動の質と量が徐々に低下していきます。

地域社会（大会主催者）の課題

深刻な担い手不足と高齢化
  • 地域の祭りやスポーツ大会、防災活動など、あらゆる地域活動の根幹を支える主催者（担い手）の不足と高齢化は、最も深刻かつ構造的な課題です。役員の固定化と負担の集中が進み、新たな担い手が参入しにくい悪循環に陥っています。
    • 客観的根拠：
      • 府中市の調査では、町内会・自治会の75.3%、老人クラブの85.7%が「役員が高齢化してきている」と回答しています。NPO等の組織でも53.3%が「人材が足りない」と回答しており、組織形態を問わず共通の課題です。
      • （出典）府中市「地域福祉活動の担い手に関する調査」平成25年 13
      • NTT東日本の調査でも、祭り・イベント運営の課題として「運営スタッフ不足」「当日ボランティア不足」が上位に挙げられています。
      • （出典）(https://www.ntt-east.co.jp/release/detail/pdf/20230803_01_01.pdf) 14
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域の伝統行事やイベントが維持できなくなり次々と消滅し、地域コミュニティの求心力そのものが失われます。
運営ノウハウの属人化と継承不全
  • 長年の経験を持つ担い手の頭の中にしか存在しない「暗黙知」に、イベント運営の多くが依存しています。企画立案、予算管理、関係機関との調整、当日のトラブル対応といった複雑なノウハウが文書化・マニュアル化されていないため、次世代への継承が極めて困難な状況です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 中心的な担い手が一人引退しただけでイベント全体が立ち行かなくなり、長年かけて築き上げてきた地域の無形の文化資産が一瞬で失われます。
指導者・コーディネーターの不足
  • 活動の質を担保し、参加者をまとめ、安全を確保するためには、専門的な知識を持つ指導者や、多様なボランティアを束ねるコーディネーターの存在が不可欠です。しかし、これらの専門人材は質・量ともに慢性的に不足しており、特にスポーツ分野や福祉分野でその傾向が顕著です。

行政の課題

縦割りで断片的な支援体制
  • 多くの自治体では、ボランティア支援がスポーツ振興課、福祉課、生涯学習課といった所管部署ごとに縦割りで行われています。これにより、ボランティア希望者はどこに相談すれば良いか分からず、行政内部では類似の研修や情報発信が重複するなど、非効率が生じています。区全体でボランティア人材という「資源」を横断的に育成・活用する戦略的な視点が欠けています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 住民にとっては情報が分散してアクセスしにくく、行政内部ではリソースの無駄遣いが続くことで、効果的な支援策が打てなくなります。
「点」の支援に終始し、「面」の育成が不在
  • 行政の支援が、個別のイベントに対する補助金交付といった短期的な「点」の支援に偏りがちです。担い手不足の根本原因である「ノウハウ継承」や「リーダー育成」といった、時間を要する「面」での育成に対する戦略的投資が不足しています。主催団体そのものの組織基盤を強化し、自走できる体制を育てるという視点が欠けているため、いつまでも行政の支援に依存する構造から脱却できません。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 場当たり的な支援に終始し、担い手不足という根本課題が解決されないまま、将来にわたって行政の財政的・人的負担が増加し続けます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決にとどまらず、複数の課題解決や多くの住民・団体への便益につながる施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みや資源を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策よりも優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して、得られる効果が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担の軽減効果といった長期的便益も考慮します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の地域や年齢層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する仕組みを構築できる施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 政府の調査報告や先進自治体の成功事例など、客観的なエビデンスによって効果が裏付けられている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 本稿では、前述の複合的な課題を解決するため、「①人材育成サイクルの構築」「②運営ノウハウのDX化」「③推進体制の強化」という三つの施策を一体的に推進することを提案します。これらは、ボランティアという「人」を育て、運営ノウハウという「情報」を継承し、活動を支える「組織」を強化する、相互補完的な関係にあります。
  • この中で、**最優先で取り組むべき施策は「②運営ノウハウのDX：デジタル継承プラットフォームの整備」**です。なぜなら、これが最も深刻な課題である「担い手不足」の根本原因、すなわち「ノウハウ継承の断絶」を直接的に解決する鍵となるからです。ノウハウがデジタル化・標準化されれば、主催者の負担が軽減され、新たな担い手が参入するハードルが劇的に下がります。このデジタル基盤は、他の二つの施策の効果を飛躍的に高める「土台」としての役割を果たします。
  • 次いで、このプラットフォームで可視化・共有されたノウハウを教材として活用し、**「①ボランティア人材育成サイクルの構築」**を体系的に進めます。これにより、初心者から経験者、そして次世代のリーダーまで、切れ目なく人材を育成することが可能になります。
  • そして、これらの取り組みを地域に根付かせ、持続可能なものとするために、**「③持続可能な運営体制の促進：多様な主体との連携強化」**を並行して図ります。専門的な支援拠点を設け、企業や大学など多様な主体を巻き込むことで、地域全体で活動を支えるエコシステムを完成させます。

各支援策の詳細

支援策①：ボランティア人材育成サイクルの構築

目的
  • 東京2020大会で生まれたボランティア人材のスキルと意欲を地域活動に還流させるとともに、未経験者が気軽に参加し、経験者がリーダーへと成長できる、一貫した「育成サイクル」を特別区内に確立します。
主な取組①：階層別研修プログラムの導入
  • ボランティアの経験値や志向に応じて選択できる、体系的な研修プログラムを提供します。
    • 入門編： 未経験者向けに、ボランティアの心構え、基本マナー、多様な人々への配慮などを学ぶ機会を提供します。
    • 実践編： 経験者向けに、イベント運営の具体的なスキル（受付、誘導、広報、救護など）を学ぶ専門講座を実施します。
    • リーダー編： リーダー候補者向けに、チームマネジメント、企画立案、リスク管理、ファシリテーションなど、より高度な運営スキルを習得する研修を実施します。
    • 客観的根拠：
主な取組②：スキル・資格認定制度の創設
  • 階層別研修の修了者や、一定の活動実績を持つボランティアに対し、区が独自の「（仮称）地域イベント・サポーター」や「（仮称）スポーツボランティア・リーダー」といった資格を認定します。
  • この資格を、地域団体がリーダーや専門スタッフを探す際の客観的な指標として活用できるよう、資格保有者リストを公開し、主催団体とのマッチングを支援します。これにより、ボランティア自身のスキルアップへの意欲を高め、明確なキャリアパスを提示します。
主な取組③：多様な活動機会のマッチング強化
  • 参加障壁となっている「時間がない」という課題に対応するため、数時間で完結する「スポット活動」や、在宅で専門スキルを活かせる「プロボノ型活動（例：広報物デザイン、翻訳、会計処理など）」を積極的に創出し、後述のデジタルプラットフォーム上で紹介します。
  • 個人の希望（分野、活動時間、場所、活かしたいスキル）と、主催団体のニーズをきめ細かくマッチングさせることで、参加のハードルを下げ、多様な人材の参画を促進します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内のボランティア行動者率：30%達成（現状から7ポイント向上を目標）
    • データ取得方法： 定期的な区民意識調査
    • イベント主催団体の「担い手不足感」：20%軽減
    • データ取得方法： 区内地域団体への年次アンケート調査（5段階評価等で測定）
  • KSI（成功要因指標）
    • 階層別研修の年間修了者数：500人
    • データ取得方法： 研修事業の実施報告書
    • 区認定リーダー資格保有者数：累計100人
    • データ取得方法： 資格認定者名簿の管理
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 研修参加者の1年後のボランティア活動継続率：80%
    • データ取得方法： 研修参加者への追跡アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 階層別研修プログラムの年間開催回数：20回
    • データ取得方法： 事業実施報告書
    • デジタルプラットフォームを介したマッチング成立件数：年間1,000件
    • データ取得方法： マッチングシステムのログデータ分析

支援策②：運営ノウハウのDX：デジタル継承プラットフォームの整備

目的
  • イベント運営に関するあらゆるノウハウをデジタル化・標準化し、誰もがアクセスできる「知の共有地」を構築します。これにより、ノウハウの属人化を防ぎ、次世代への円滑な継承を促進することで、担い手不足と継承不全という構造的課題を根本から解決します。
    • 客観的根拠：
      • 山口県の駅伝大会運営において、属人化したExcelマクロの継承が困難であった事例は、ノウハウのデジタル化・標準化の必要性を明確に示しています。
      • （出典）山口県「やまぐちＤＸ推進拠点」事例 16
主な取組①：ノウハウ共有ポータルサイトの構築
  • イベントの「企画書」「運営マニュアル」「各種チェックリスト」「予算・決算書」「備品リスト」「広報チラシ」「過去のトラブル事例と対策集」など、運営に必要なあらゆる文書をテンプレート化して蓄積するデータベースを構築します。
  • 各主催団体は、自団体のノウハウをこのポータルに登録・共有する一方、他の団体の優れた事例を閲覧し、自らの活動に活用することができます。
主な取組②：ボランティア管理システムの提供
  • ボランティアの「募集告知」「応募受付」「選考・配置」「シフト管理」「一斉連絡・情報共有」などを一元的に行えるクラウドベースの管理システムを開発し、区内の非営利団体に無償または安価で提供します。
  • これにより、これまで手作業で行われていた煩雑な事務作業を大幅に効率化し、主催者の負担を軽減します。
主な取組③：デジタル活用支援員の派遣
  • 高齢の主催者など、デジタルツールの利用に不慣れな団体に対して、プラットフォームの登録方法や活用方法を個別に指導する「デジタル活用支援員」を派遣します。
  • 講習会の開催や、個別の相談対応を通じてデジタルデバイドを解消し、全ての団体がDXの恩恵を受けられる体制を整えます。
    • 客観的根拠：
      • 祭り・イベント運営におけるデジタル活用の課題として「デジタルリテラシー不足」（49%）が挙げられており、技術提供と人的支援のセットが不可欠です。
      • （出典）(https://www.ntt-east.co.jp/release/detail/pdf/20230803_01_01.pdf) 14
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • プラットフォーム導入団体のイベント運営にかかる準備時間：25%削減
    • データ取得方法： 導入団体へのヒアリング調査（導入前後の業務時間比較）
  • KSI（成功要因指標）
    • 区内の主要地域団体（町会・自治会、NPO等）のプラットフォーム利用率：80%
    • データ取得方法： プラットフォーム上の登録団体数データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • プラットフォームを活用した新規イベントリーダー（主催者）の増加率：年率10%
    • データ取得方法： 各団体の役員名簿等の変化を定点観測
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ポータルサイトに蓄積された運営マニュアル・テンプレート数：300件
    • データ取得方法： プラットフォームのコンテンツ数集計
    • デジタル活用支援員の年間派遣・相談対応回数：100回
    • データ取得方法： 事業実施報告書

支援策③：持続可能な運営体制の促進：多様な主体との連携強化

目的
  • 行政の縦割り構造を排し、社会福祉協議会、NPO、企業、大学などが連携する「（仮称）特別区ボランティア・サポートセンター」を核とした、持続可能な推進体制を構築します。これにより、地域全体でイベント運営とボランティア活動を支えるエコシステムを創り上げます。
主な取組①：「（仮称）特別区ボランティア・サポートセンター」の設置
  • ボランティアに関するあらゆる相談に応じるワンストップ窓口として、専門的な支援拠点を設置します（社会福祉協議会や実績のあるNPO等への委託を想定）。
  • 主な機能は、「ボランティア希望者と主催団体のマッチング」「団体間の連携コーディネート」「研修プログラムの企画・実施」「デジタル継承プラットフォームの運営管理」「企業・大学との連携推進」などです。
  • 専門知識を持つ「ボランティア・コーディネーター」を配置し、プロフェッショナルな視点から地域活動を支援します。
主な取組②：企業・大学との連携協定の推進
  • サポートセンターが仲介役となり、地域のイベント主催団体と、区内の企業や大学との連携協定締結を積極的に推進します。
  • 企業からは、従業員のボランティア派遣（CSR活動の一環）や、マーケティング、IT、法務といった専門スキルを活かしたプロボノ協力を、大学からは、学生ボランティアの参加や、専門ゼミによるイベント企画・効果測定への協力を引き出します。
主な取組③：地域団体への伴走支援と組織基盤強化
  • サポートセンターの専門コーディネーターが、特に担い手不足や運営に困難を抱える団体に対し、課題分析、改善計画の策定、会議のファシリテーションといった「伴走支援」を行います。
  • 団体の財政基盤強化のため、助成金獲得のための情報提供や申請書類作成の支援、さらには団体の法人化（NPO法人化など）に向けたコンサルティングも実施し、団体の自立的な運営を後押しします。
    • 客観的根拠：
      • NPOを対象とした調査では、マネジメント人材の育成が進まない理由として「育成ノウハウの不足」や「資金不足」が挙げられており、外部からの専門的な支援が不可欠です。
      • （出典）(https://etic.or.jp/news/2025/02/5634/) 24
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 企業・大学との連携を通じて生まれた新規ボランティア参加者数：年間500人
    • データ取得方法： サポートセンターのマッチング実績データ
  • KSI（成功要因指標）
    • サポートセンターの年間相談・コーディネート件数：300件
    • データ取得方法： サポートセンターの業務日報および実績報告書
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 伴走支援を受けた団体のうち「組織運営が改善した」と回答した割合：90%
    • データ取得方法： 支援対象団体への満足度アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 企業・大学との連携協定締結数：累計20件
    • データ取得方法： 協定書の管理・集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

港区「ポート・スポーツ・サポーターズクラブ（PSSC）」

  • 東京2020大会のレガシー継承を明確な目的に掲げ、スポーツボランティアの育成と活動機会の提供を一体的に行うモデル事業です。
  • 「初心者ガイダンス」から「普通救命講習」までを含む体系的な養成講座と、「MINATOシティハーフマラソン」や国際陸上競技大会など、質の高い実践活動の場を組み合わせることで、ボランティアのスキルとモチベーションを効果的に高めています。区が主体となり、一貫したプログラムを提供している点が特徴です。

渋谷区「渋谷おもてなしボランティア」

  • パラスポーツやデフリンピック（聴覚障害者のための国際的なスポーツ大会）をテーマにした活動を積極的に展開し、スポーツボランティア活動を通じて共生社会の実現を目指している点が先進的です。
  • 「パラスポーツ体験教室」の運営サポートや「デフリンピック応援アート事業」への参加など、単なるイベント運営にとどまらず、社会的な意義の高い活動プログラムを提供することで、参加者の意識変革を促しています。
    • 客観的根拠：

大田区「東京2020大会事前キャンプのボランティア活用」

  • 東京2020大会の際にブラジル選手団の事前キャンプを受け入れた際、公募で集まった区民ボランティアが通訳や練習サポートなどで活躍しました。国際的なスポーツイベントを、区民の国際交流とボランティア活動の機会として最大限に活用した好事例です。
  • また、パラリンピックの正式種目である「ボッチャ」の普及に力を入れ、誰でも参加できる普及講習会や交流大会を区が主催することで、障害者スポーツへの理解促進とボランティアの裾野拡大を両立させています。
    • 客観的根拠：
      • 令和2年度予算案において、事前キャンプ受け入れやボッチャ推進事業が明確に位置づけられており、行政が戦略的にボランティア活用を進めていることがわかります。
      • （出典）大田区「令和2年度予算案の概要」 26

全国自治体の先進事例

札幌市「スポーツボランティア『スマイル・サポーターズ』」

  • 2017年の冬季アジア札幌大会で活動したボランティア組織を母体として、恒久的なスポーツボランティア推進組織を設立した全国の代表的な成功事例です。
  • 市の外郭団体である（一財）札幌市スポーツ協会内に専門事務局を置き、年間約30件もの多様なスポーツイベント（マラソン、カーリング、アイスホッケー、スキー等）へのボランティア派遣を一元的に行っています。登録者への情報提供、研修、マッチング、活動実績管理までをシステム化し、プロフェッショナルな運営体制を構築しています。

横浜市「横浜市スポーツボランティアセンター」

  • 大規模市民マラソンである「横浜マラソン」の運営を支えるボランティアリーダーの育成に注力している点が特徴です。
  • さらに、プロバスケットボールチーム「横浜エクセレンス」やプロアイスホッケーチーム「横浜GRITS」のホームゲーム運営にもボランティアを派遣するなど、地域のプロスポーツ興行と密接に連携しています。これにより、ボランティアに質の高い多様な活動機会を提供し、参加者の満足度を高めています。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　東京都特別区において、ボランティアという貴重な地域資源のポテンシャルを最大限に引き出す鍵は、その活動の受け皿となるイベント主催者の構造的な危機を解決することにあります。本稿で提案した、①人材育成サイクルの構築、②運営ノウハウのDX化、③推進体制の強化という三位一体の支援策は、この根本課題に正面から向き合うものです。個別のイベントへの短期的な補助金交付という「点」の支援から、人材とノウハウを育む持続可能なエコシステムを構築する「面」の戦略的投資へと転換することが、地域の活力と共助の文化を未来へ継承するために不可欠です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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