19 多文化共生

多文化共生の推進体制整備

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目次
  1. はじめに
  2. 多文化共生に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（多文化共生を取り巻く環境）

  • 自治体が多文化共生の推進体制整備を行う意義は「持続可能な地域社会の活力維持」と「全ての住民の人権が尊重される包摂的な社会の構築」にあります。
  • 日本の総人口が減少局面に入る中、外国人住民はもはや一時的な滞在者ではなく、地域経済や社会を支える不可欠な構成員となっています。これに伴い、行政の役割も、一方的な「支援」から、双方向の「共生・協働」へとパラダイムシフトが求められています。
  • 特に東京都特別区では在留外国人数が急増しており、その安定した生活基盤の構築と社会参画の促進は、地域の活力と持続可能性を確保するための喫緊の政策課題です。

意義

住民にとっての意義

外国人住民の生活安定と社会参加
  • 医療、教育、防災といった生命と生活に直結する公的サービスへのアクセスが保障され、言語や文化の壁による社会的孤立を防ぎます。
  • 安定した生活基盤の上で、経済活動や地域活動へ参加する機会が生まれ、自己実現を図ることができます。
日本人住民の文化理解と地域活性化
  • 異文化に触れる機会が増え、多様な価値観への理解が深まるとともに、国際感覚が醸成されます。
  • 外国人住民との協働により、新たな地域活動やビジネスが生まれ、地域コミュニティの活性化につながります。

地域社会にとっての意義

経済的な活力の維持・創出
  • 労働力人口の減少を補い、地域産業を支える多様な人材を確保します。
  • 外国人住民の消費活動や、エスニックレストラン、グローバルサービスといった新たなビジネスの創出は、地域経済に新たな活気をもたらします。
文化的な豊かさと創造性の向上
  • 多様な文化、言語、価値観が交わることで、地域文化はより豊かで創造的なものへと発展します。
  • 新たな視点やアイデアが地域課題の解決に革新をもたらす可能性があります。
地域防災力の強化
  • 災害時において、多言語に対応できる外国人住民は、情報伝達や避難誘導の重要な架け橋となり、地域全体の防災能力（レジリエンス）を向上させます。

行政にとっての意義

効率的な行政サービスの提供
  • 外国人住民が抱える課題に早期に対応することで、問題が複雑化・深刻化するのを防ぎ、結果としてより大きな行政コストの発生を抑制できます。
持続可能な行政運営の実現
  • 外国人住民の定住・定着は、税収基盤の安定化や地域社会の担い手の確保につながり、持続可能な行政運営の基盤を強化します。
法的・社会的責務の遂行

（参考）歴史・経過

  • 1980年代～1990年代
    • 日系人やアジア諸国からの労働者が増加し、一部の都市で「外国人集住都市」が形成され始めます。この時期の施策は、個別の課題に対応するものが中心でした。
  • 2006年
    • 総務省が初の体系的な指針となる「地域における多文化共生推進プラン」を策定し、地方自治体における多文化共生施策の方向性を示しました。
      • （出典）総務省「地域における多文化共生推進プラン」平成18年
  • 2012年
  • 2019年
    • 出入国在留管理庁が発足し、政府の総合調整機能が強化されます。また、「日本語教育の推進に関する法律」が制定され、国や自治体の責務が明確化されました。
      • （出典）文化庁「日本語教育の推進に関する法律」令和元年
  • 2020年
    • 総務省が「地域における多文化共生推進プラン」を改訂。デジタル化、防災、地域活性化における外国人住民の役割といった新たな視点が盛り込まれました。
      • （出典）総務省「地域における多文化共生推進プラン（改訂）」令和2年
  • 2023年～2024年
    • 政府が「外国人材の受入れ・共生のための総合的対応策」及び「ロードマップ」を改訂。ライフステージに応じた支援や、外国人を「支えられる側」だけでなく「支える側」としても位置づける視点が強調されました。
  • 2025年（予測）
    • 在留外国人数は過去最高を更新し続けており、これらの計画の具体的な実行が、地方自治体にとって待ったなしの状況となっています。

多文化共生に関する現状データ

全国における在留外国人の急増
  • 2024年（令和6年）末時点の日本の在留外国人数は、前年末比10.5%増の376万8,977人となり、過去最高を更新しました。コロナ禍後の経済活動の回復と、深刻な人手不足を背景とした受入れ政策の拡大が主な要因です。
  • 在留資格別に見ると、最も多いのは生活基盤が定着した「永住者」で91万8,116人です。これに「技能実習」（45万6,595人）、「技術・人文知識・国際業務」（41万8,706人）、「留学」（40万2,134人）が続きます。特に留学生や専門職人材の増加が著しく、在留目的の多様化が進んでいます。
国籍の多様化
東京都特別区への集中
  • 都道府県別では東京都が最も多く、2024年末時点で73万8,946人、全国の19.6%を占めます。この1年間で7万5,584人（11.4%）増加しており、増加ペースは全国平均を上回っています。
  • 都内の外国人住民は特別区に集中しており、2019年時点で新宿区では総人口に占める外国人比率が12.4%に達しています。人数では新宿区、江戸川区、足立区が上位を占めています。
  • 例えば、江戸川区の外国人人口は2024年4月時点で4万3,389人に達し、特別区で2番目の規模です。国籍別では中国が最多ですが、インド出身者が16.2%を占めるなど、区ごとに特有のコミュニティが形成されています。

課題

住民の課題

言語・情報格差による生活基盤の脆弱性
  • 外国人住民は、日常生活や緊急時に必要な情報を言語の壁によって適切に入手できず、生活基盤が脆弱になりがちです。これは単なる不便にとどまらず、健康や安全を脅かす深刻な問題です。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の調査では、特別区の外国人住民の76.8%が「災害情報の入手や理解に不安がある」と回答し、「避難指示」などの専門用語を正しく理解しているのは42.3%にとどまります。
        • （出典）東京都「外国人住民の防災意識調査」令和4年度
      • 医療面では、外国人住民の21.8%が「病院で症状を正確に伝えられなかった」経験があると回答しています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：適切な治療機会を失ったり、災害時に命を守る行動が取れなかったりするリスクが著しく高まります。
住宅確保における差別・困難
  • 外国人であることを理由に賃貸住宅の入居を断られるケースが後を絶たず、多くの外国人住民が安定した住まいの確保に困難を抱えています。これは、日本社会に定着し、地域の一員として生活する上での根本的な障壁となっています。
    • 客観的根拠：
      • 国の調査によると、賃貸住宅の家主の約6割が外国人への入居に拒否感を持っており、その理由として「習慣・言葉が異なることへの不安」などを挙げています。
      • 法務省の調査では、住宅探しで困った経験のある外国人のうち39.6%が「外国人であることを理由に断られた」と回答しています。
        • （出典）法務省「外国人住民調査報告書」
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：劣悪な住環境に追いやられたり、頻繁な転居を強いられたりすることで、地域への定着や社会参加が阻害されます。
子どもの教育と将来への障壁
  • 日本語指導が必要な外国につながる子どもたちは、学校生活や学習面で大きな困難に直面しており、それが将来の進学や就職の機会を狭める深刻な格差を生んでいます。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：教育格差が固定化し、将来の貧困や社会的孤立につながることで、社会全体の損失となります。

地域社会の課題

相互理解の不足と見えざる壁
  • 日本人住民と外国人住民との日常的な交流が不足しているため、互いへの理解が深まらず、無意識の偏見や固定観念に基づく「見えない壁」が存在しています。これにより、地域社会の一体感が損なわれています。
    • 客観的根拠：
      • ある調査では、地域の防災組織リーダーの53.7%が、外国人を「日本語ができないため支援対象である」と一方的に捉えており、「外国人の強みを活かした防災活動」を意識している組織は28.3%に過ぎませんでした。
        • （出典）東京都「多文化共生社会づくりのための防災対策に関する調査」令和5年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：地域内の協働の機会が失われ、社会的な分断が進むことで、コミュニティ全体の活力が低下します。
地域コミュニティへの参加の低迷
  • 町会・自治会活動や防災訓練といった地域活動への外国人住民の参加が低調なままです。これは、彼らが地域社会の正式な構成員として受け入れられ、共に地域を支える担い手となる機会を奪っています。
    • 客観的根拠：
      • 外国人住民の防災訓練への参加率は23.7%と、日本人住民（42.5%）の半分程度にとどまっています。しかし、「参加してみたい」と回答した外国人住民は68.3%に上り、参加への意欲と実際の機会との間に大きなギャップがあることを示しています。
        • （出典）東京都「外国人住民の防災意識調査」令和4年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：災害時などに不可欠な自助・共助の機能が弱体化し、地域全体の安全・安心が脅かされます。

行政の課題

縦割り行政による支援の非効率性
  • 外国人住民が直面する課題は、住まい、労働、医療、教育など複数の分野にまたがる複合的なものであるにもかかわらず、行政の支援体制は所管課ごとの「縦割り」に陥りがちです。これにより、包括的で効果的な支援が提供できていません。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：住民は複雑な手続きに翻弄され、行政資源は非効率に消費され、根本的な問題が解決されないまま放置されます。
専門人材とノウハウの不足
  • 多くの自治体窓口では、多言語対応能力や異文化理解、在留資格に関する専門知識を持つ職員が不足しています。これにより、外国人住民に対して質の高い行政サービスを提供する体制が整っていません。
    • 客観的根拠：
      • 厚生労働省の調査によると、日本語能力に制限のある患者を受け入れた経験のある医療機関のうち、専門の医療通訳を配置しているのはわずか15%で、多くは他業務の職員が兼任しているのが実情です。この人材不足は、行政の様々な窓口でも同様の課題となっています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：行政サービスへの信頼が損なわれ、外国人住民が抱える問題が深刻化するまで表面化しない恐れがあります。
ニーズの多様化・変化への対応の遅れ
  • 行政サービスが、近年のベトナムやネパール出身者などの急増や、定住化に伴う外国人住民の高齢化といった、ニーズの構造的変化に追いついていません。
    • 客観的根拠：
      • 最新の「令和7年版高齢社会白書」の目次構成からは、外国人高齢者に特化した項目が見当たらず、政策的な関心が十分でない可能性が示唆されます。
      • また、防災情報などは英語や中国語での提供は進んでいますが、急増しているベトナム語やネパール語への対応は遅れがちです。
        • （出典）消防庁「自治体の防災・減災対策の多言語対応状況調査」令和5年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：特定の国籍やライフステージにある外国人住民が制度の谷間に置かれ、新たな社会的弱者層を生み出すことになります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果：
    • 実施後、短期間で効果が現れ、かつ、一つの施策が複数の課題解決や多くの住民への便益につながるものを高く評価します。
  • 実現可能性：
    • 現行の法制度や予算、人員体制の中で、大きな障壁なく着手・実行できる施策を優先します。
  • 費用対効果：
    • 投入する行政資源（予算、人員等）に対して、得られる社会的便益や将来的なコスト削減効果が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性：
    • 特定の層だけでなく、幅広い住民に公平に便益が及び、かつ、一時的でなく長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無：
    • 国の計画や調査報告、先進自治体の成功事例など、効果が実証されている、あるいは高い確度で見込める施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 多文化共生施策は、「基盤整備」「制度改革」「参画促進」の3層構造で体系的に推進する必要があります。特に、あらゆる支援の前提となる情報伝達の課題は、最も緊急性が高く、先行して取り組むべきです。
  • 最優先（優先度：高）：支援策① 多文化情報・コミュニケーション基盤の整備
    • 全ての支援の土台であり、安全・安心な生活の前提条件です。即効性と波及効果が極めて高いため、最優先で実施します。
  • 次点（優先度：高）：支援策② 分野横断的な生活支援体制の構築
    • 行政の構造的な課題である「縦割り」を解消し、住民が直面する複合的な課題に実質的に対応するための核心的な施策です。基盤整備と並行して進める必要があります。
  • 中長期的視点（優先度：中）：支援策③ 「担い手」としての外国人住民の参画促進
    • 「支援対象」から「協働のパートナー」への転換を図る、多文化共生の最終目標とも言える施策です。①と②の体制が整うことで、その効果が最大化されます。

各支援策の詳細

支援策①：多文化情報・コミュニケーション基盤の整備

目的
  • 言語能力にかかわらず、全ての住民が行政情報や災害時の緊急情報などを正確かつ迅速に入手できる環境を整備し、情報格差を解消します。
主な取組①：ワンストップ型多言語ポータルサイトの構築
  • 在留資格、税、保健、子育て、防災など、生活に必要なあらゆる行政情報を一元的に集約し、多言語および「やさしい日本語」で発信するポータルサイトを構築・運営します。
  • スマートフォンでの閲覧を前提としたデザインとし、SNS等を活用して積極的に周知します。
主な取組②：「やさしい日本語」の全庁的な導入と標準化
  • 区が発信する全ての広報物や通知、ウェブサイトにおいて「やさしい日本語」の使用を原則化します。
  • 全職員を対象とした研修を実施するとともに、AI自動翻訳ツールなどを導入し、各部署での実践を支援します。
主な取組③：災害時情報伝達手段の複線化と訓練
  • 多言語対応の防災アプリ、エリアメール、外国人コミュニティのSNSやエスニックメディアとの連携など、情報伝達手段を複数確保します。
  • 外国人住民を対象とした防災訓練を定期的に実施し、情報が確実に届き、理解され、行動につながるかを検証・改善します。
    • 客観的根拠：
      • 外国人住民の防災訓練参加率は23.7%と低い一方、参加意欲は高い（68.3%）ため、ターゲットを絞った訓練と多様な情報伝達手段の組み合わせが有効です。
        • （出典）東京都「外国人住民の防災意識調査」令和4年度
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）：
    • 外国人住民の「情報入手の不安度スコア」を30%低減
      • データ取得方法： 多言語による住民意識調査（年1回実施）
  • KSI（成功要因指標）：
    • ワンストップ型多言語ポータルサイトの外国人住民における認知度 90%
      • データ取得方法： 多言語による住民意識調査（年1回実施）
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標：
    • 防災訓練参加者のうち「必要な情報を理解できた」と回答した割合 80%以上
      • データ取得方法： 訓練後のアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標：
    • 「やさしい日本語」で発信する公式文書・広報物の数（目標：全ての住民向け広報物）
    • 多言語ポータルサイトの年間ページビュー数（目標：前年比50%増）
      • データ取得方法： 庁内文書管理システム、ウェブサイトアクセス解析

支援策②：分野横断的な生活支援体制の構築

目的
  • 行政の縦割り構造を打破し、住宅、医療、教育といった複合的な課題に対し、ワンストップで対応できる包括的な支援体制を構築します。
主な取組①：「多文化共生総合相談センター」の設置・機能強化
  • 多言語対応可能な相談員に加え、法律・住宅・労働などの専門家を配置した総合相談センターを設置します。
  • 同センターが司令塔となり、区の各担当課、NPO、関係機関と連携して、相談者が抱える問題の解決までを伴走支援します。
    • 客観的根拠：
主な取組②：外国人向け住宅確保支援スキームの創設
  • 「外国人入居を歓迎する不動産店・家主の登録制度」「家賃債務等をカバーする公的な保証制度」「入居中のトラブルに対応する多言語での仲介・相談窓口」の3点をセットにした支援スキームを構築します。
主な取組③：医療通訳派遣システムの整備
  • 地域の医師会やNPO等と連携し、訓練を受けた医療通訳者を必要に応じて病院や診療所に派遣するシステムを構築します。対面通訳に加え、タブレット端末等を用いた遠隔映像通訳も導入します。
主な取組④：日本語指導が必要な子どもへの「チーム支援」体制
  • 対象となる子ども一人ひとりに対し、担任教員、日本語指導担当教員、母語支援員、スクールソーシャルワーカー等から成る「支援チーム」を結成し、学習面と心理・社会面の両方から包括的な支援を行います。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）：
    • 外国人住民のうち「困ったときに相談できる相手や場所がある」と感じる割合 80%
      • データ取得方法： 多言語による住民意識調査（年1回実施）
  • KSI（成功要因指標）：
    • 総合相談センターの利用者満足度 90%
      • データ取得方法： センター利用者へのアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標：
    • 住宅確保支援スキーム利用者の入居決定までの平均期間を50%短縮
    • 区内医療機関における医療通訳システムの利用率 70%
      • データ取得方法： スキーム利用者調査、通訳派遣システムの利用ログ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標：
    • 総合相談センターの年間相談対応件数（目標：5,000件）
    • 外国人歓迎の登録物件数（目標：500件）
    • 医療通訳の年間派遣件数（目標：1,000件）
      • データ取得方法： センターの管理システム、住宅登録データベース、通訳派遣システムの利用ログ

支援策③：「担い手」としての外国人住民の参画促進

目的
  • 外国人住民を単なる「支援の対象」から、地域づくりや政策形成に参画する「協働のパートナー」へと位置づけを転換し、彼らの能力や視点を地域社会の発展に活かすための具体的な機会を創出します。
主な取組①：「多文化共生推進会議」への外国人委員の登用
  • 区の多文化共生施策に関する審議・提言を行う会議体を設置、または既存の会議を改革し、委員の一定割合（例：3～4割）を多様な国籍・背景を持つ外国人住民から公募等により選出することを制度化します。
    • 客観的根拠：
      • 外国人住民が代表として参加する会議体を設置している特別区は39.1%にとどまっており、当事者の声が反映されない政策が作られがちです。直接参加を制度化することで、実態に即した政策立案が可能になります。
        • （出典）総務省「多文化共生の推進に関する研究会報告書」令和3年度
主な取組②：「多文化防災リーダー」育成・活用プログラム
  • 災害時に自らのコミュニティ内で情報伝達、避難誘導、安否確認、行政との連絡調整役などを担う、多言語能力を持つ外国人住民を「多文化防災リーダー」として育成・登録します。
  • 平常時から地域の防災訓練の企画・運営に参画してもらいます。
    • 客観的根拠：
      • 外国人住民は防災活動への参加意欲が高い（68.3%）ため、このプログラムはその意欲を具体的な役割へとつなげ、彼らを支援の受け手から地域の担い手へと転換させる有効な手段です。
        • （出典）東京都「外国人住民の防災意識調査」令和4年度
主な取組③：地域活動・NPOへの参加支援と協働事業の推進
  • 外国人住民が関心を持つテーマ（子育て、スポーツ、文化活動等）に応じて、地域の町会・自治会やNPO等とつなぐマッチングの仕組みを構築します。
  • 日本人住民と外国人住民が共同で企画・実施する地域課題解決プロジェクトに助成金を交付します。
    • 客観的根拠：
      • 総務省の改訂プランでは、外国人住民が主体的に地域社会に参画し、自治会活動や防災活動、他の外国人支援等の「担い手」となる取組を促進することが明確にうたわれています。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）：
    • 外国人住民のうち「自分は地域社会の重要な一員だと感じる」割合 75%
      • データ取得方法： 多言語による住民意識調査（年1回実施）
  • KSI（成功要因指標）：
    • 多文化共生推進会議からの提言が区の計画等に採用された件数（目標：年間5件）
      • データ取得方法： 会議議事録、区の政策文書の照合
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標：
    • 外国人住民の町会・自治会への加入率 20%向上
      • データ取得方法： 町会・自治会を通じたアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標：
    • 育成した多文化防災リーダーの人数（目標：100人）
    • 助成した協働プロジェクトの件数（目標：年間10件）
      • データ取得方法： プログラム登録者名簿、助成事業の実績報告

先進事例

東京都特別区の先進事例

新宿区「多文化共生推進会議を通じた当事者参画型のまちづくり」

  • 外国人比率が都内でも特に高い新宿区は、早くから当事者参加型の地域づくりを重視しています。区の「多文化共生推進会議」では、委員の公募を通じて外国人住民を積極的に登用し、区の施策について共に議論する場を設けています。これにより、多様な住民の生の声を政策に反映させる仕組みを構築しており、本稿で提案する「支援策③：参画促進」の理念を体現しています。
    • 成功要因：
      • 外国人住民を「政策の客体」ではなく「政策形成の主体」と位置づける明確な理念。
      • 自治基本条例に多文化共生の推進と区政参加を明記していること。
    • 客観的根拠：
      • 新宿区の自治基本条例は、「世界からこの地に集う人々とともに」「区政参加の促進を図り」「多文化共生社会の実現をめざす」と明記しており、当事者参画を基本姿勢としています。区は定期的に外国人委員の公募を行っています。

足立区「『やさしい日本語』の全庁的活用と情報アクセシビリティの向上」

  • 足立区は、急増する外国人住民への情報提供のあり方を見直し、「やさしい日本語」を主要なコミュニケーションツールとして活用する先駆的な取り組みを行っています。2020年6月には、23区で初めて区の公式ウェブサイト全体をAIで「やさしい日本語」に自動変換するツールを導入しました。これにより、全ての住民に対する情報アクセシビリティの最低限のラインを確保しており、「支援策①：情報基盤整備」の好事例です。
    • 成功要因：
      • 増加・多様化する外国人住民という課題に対し、既存の多言語翻訳の限界を認識し、新たな解決策として「やさしい日本語」に着目したこと。
      • 技術（AI）を活用し、低コストで網羅的な対応を実現したこと。
    • 客観的根拠：
      • この取り組みは、在住外国人の増加と使用言語の多様化という課題認識から始まりました。先進自治体への視察や専門家との連携を経て、全庁的な情報発信の変革へとつなげました。

江戸川区「インド人コミュニティとの連携による地域活性化」

  • 都内で2番目に外国人人口が多い江戸川区では、特に西葛西地区を中心に大規模なインド人コミュニティが形成されています。区は、彼らの存在を単なる支援対象としてではなく、地域の魅力を高める独自の資産として捉え、文化イベントの共催や地域ブランドの向上に連携して取り組むなど、地域活性化のパートナーとして協働を進めています。これは、「支援策③：参画促進」の発展的な形と言えます。
    • 成功要因：
      • 特定の国籍コミュニティの集住を、課題ではなく地域資源としてポジティブに捉える発想の転換。
      • コミュニティの自律的な活動を尊重し、行政が「下支え」する形での連携。
    • 客観的根拠：
      • 2024年4月時点で、区内の外国人43,389人のうち、インド出身者は7,044人（16.2%）を占める重要な構成員です。この人口集積が自然発生的に生み出した文化資本を、区が地域活性化に活かそうとしています。

全国自治体の先進事例

浜松市「多文化共生センターを核とした総合支援体制」

  • 古くからの外国人集住都市である浜松市は、市の外郭団体である（公財）浜松国際交流協会（HICE）が運営する「多文化共生センター」を中核に、包括的な支援体制を構築しています。同センターは、多言語でのワンストップ相談、行政各部署との連携調整、充実した日本語教育支援などを一元的に担っており、「支援策②：分野横断的な生活支援体制」の全国的なモデルケースとなっています。
    • 成功要因：
      • 行政直営ではなく、専門性を持つ外郭団体が運営することで、柔軟かつ専門的な対応を可能にしていること。
      • 行政からの安定した事業受託（収益の約87%）により、持続可能な運営基盤を確保していること。
      • 近年、社会福祉士を配置するなど、より複雑なケースに対応できるよう機能を強化し続けていること。
    • 客観的根拠：
      • 同センターは浜松市からの事業受託や補助金を主な財源としており、行政との強固なパートナーシップが伺えます。近年では、定住化に伴う複雑な課題に対応するため、新たにソーシャルワークを担う専門人材を配置しています。

川崎市「人権を基軸とした多文化共生社会推進指針」

  • 川崎市の多文化共生施策は、「人権の尊重」と「差別の撤廃」を揺るぎない基軸としている点で際立っています。2005年に策定され、2024年に改定された「多文化共生社会推進指針」は、単なる事業計画ではなく、市の理念を示すものです。全ての住民の人権が尊重される社会の実現を最上位の目標に掲げ、偏見や差別の解消に向けた取り組みを明確に位置づけており、理念に基づいた政策形成の先進事例です。
    • 成功要因：
      • 施策の根幹に「人権尊重」という普遍的な価値を置くことで、ぶれない一貫した政策推進を可能にしていること。
      • 外国人市民の市政参加を保障する「外国人市民代表者会議」を長年運営し、当事者の声を施策に反映する仕組みを制度化していること。
    • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　外国人住民が急増し、その存在が地域社会の持続可能性に不可欠となる中、東京都特別区の多文化共生政策は大きな転換点にあります。これまでの「支援」という一方向の関係から、外国人住民を地域社会の対等な「担い手」として位置づけ、共に地域を創造する双方向のパートナーシップへと移行することが急務です。そのためには、「情報・コミュニケーション基盤の整備」を土台とし、「分野横断的な生活支援体制」を構築し、最終的には「外国人住民の社会参画」を促進するという、体系的かつ段階的な取り組みが求められます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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