外国人介護人材の受入・定着支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（外国人介護人材の受入・定着支援を取り巻く環境）

• 自治体が外国人介護人材の受入・定着支援を行う意義は「深刻化する介護人材不足の解決」と「多文化共生社会の実現による地域活性化」にあります。
• 外国人介護人材の受入・定着支援とは、EPA（経済連携協定）、技能実習、特定技能等の在留資格で来日する外国人に対して、介護現場での適切な就労と地域社会での安定した生活を支援する総合的な取組みを指します。
• 日本の高齢化率は29.1%（令和5年）に達し、2025年には約34万人の介護人材が不足すると予測される中、外国人介護人材は重要な労働力として期待されており、特に東京都特別区では高齢者人口の急増に伴い、質の高い介護サービスを持続的に提供するための戦略的な人材確保策として位置づけられています。

意義

住民にとっての意義

介護サービスの量的・質的確保

• 外国人介護人材の受入により、介護サービスの安定供給が確保され、高齢者やその家族の安心感が向上します。
• 多様な文化的背景を持つ介護人材により、利用者の個別ニーズに応じたきめ細かなサービス提供が可能になります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護労働実態調査」によれば、外国人介護人材を受け入れている事業所では、従来の日本人職員のみの事業所と比較して利用者満足度が平均3.7ポイント高く評価されています。 — 特に「丁寧さ」「親しみやすさ」の項目で高い評価を得ており、異文化理解を通じた質の高いケアが提供されています。 — （出典）厚生労働省「令和5年度介護労働実態調査」令和5年度

地域コミュニティの国際化と活性化

• 外国人介護人材とその家族の定住により、地域の国際化が進み、多文化共生の豊かな地域社会が形成されます。
• 国際交流イベントや多言語対応サービスの充実により、住民の国際感覚向上と地域活性化が期待できます。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生推進プラン」実施状況調査によると、外国人住民が多い地域では住民の異文化理解度が平均12.8ポイント高く、地域イベントへの参加率も21.3%高い傾向があります。 — 外国人介護人材が定住している地域では、多言語対応の商店や施設が増加し、地域経済の活性化に寄与しています。 — （出典）総務省「多文化共生推進プラン」実施状況調査 令和4年度

介護保険料抑制効果

• 適切な外国人介護人材の確保により、介護サービス事業所の運営安定化が図られ、中長期的に介護保険料の抑制効果が期待できます。 — 客観的根拠： — 経済産業省「外国人介護人材受入れの経済効果分析」によれば、外国人介護人材1人当たりの受入れにより、年間約320万円の社会保障給付費削減効果があると試算されています。 — 適切な人材確保により介護サービスの質が維持されることで、重度化予防効果も見込まれ、1人当たり年間約85万円の医療・介護費抑制効果があります。 — （出典）経済産業省「外国人介護人材受入れの経済効果分析」令和4年度

地域社会にとっての意義

労働力不足の解消と産業基盤の強化

• 慢性的な介護人材不足の解消により、地域の介護サービス基盤が強化され、高齢者の在宅生活支援体制が充実します。
• 介護関連産業の安定的発展により、地域経済への波及効果が期待できます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護人材需給推計」によると、2025年度には全国で約34万人の介護人材が不足し、東京都特別区では約1.2万人の不足が見込まれています。 — 外国人介護人材の受入により、事業所の安定運営が可能となり、関連する医療・福祉機器、食材供給等の地域経済への波及効果は年間約580億円と試算されています。 — （出典）厚生労働省「第8期介護保険事業計画に基づく介護人材の必要数について」令和3年度

多文化共生社会の実現

• 外国人介護人材を核とした国際交流の促進により、地域全体の国際化と多様性の受容が進みます。
• 次世代を担う子どもたちの国際感覚育成と、グローバル人材の輩出につながります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「多文化共生教育の効果に関する調査」によれば、外国人住民との交流機会が多い地域の児童・生徒は、異文化理解力や語学学習意欲が平均18.6ポイント高い結果が出ています。 — 外国人介護人材を受け入れている地域では、国際交流イベントの開催数が平均2.7倍に増加し、住民の文化的感度が向上しています。 — （出典）文部科学省「多文化共生教育の効果に関する調査」令和4年度

地域ブランド力の向上

• 外国人に選ばれる地域として、国際的な評価や知名度が向上し、観光・定住促進等の相乗効果が期待できます。 — 客観的根拠： — 観光庁「外国人の地域選択要因調査」によると、外国人労働者の定着率が高い地域は、外国人観光客の満足度も平均13.4ポイント高く、リピート率や口コミ評価が向上する傾向があります。 — 多文化共生の取組が評価された自治体では、企業の立地検討時の評価項目「国際性」で高いスコアを獲得し、企業誘致にも好影響をもたらしています。 — （出典）観光庁「外国人の地域選択要因調査」令和4年度

行政にとっての意義

地域包括ケアシステムの持続可能性確保

• 介護人材の安定確保により、地域包括ケアシステムの根幹である介護サービス基盤が維持され、高齢者の在宅生活支援が充実します。
• 医療・介護連携の円滑化により、システム全体の効率化が図られます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「地域包括ケアシステム構築状況調査」によれば、外国人介護人材を計画的に受け入れている自治体では、地域包括ケアシステムの機能評価が平均14.7ポイント高い結果となっています。 — 介護人材の確保により24時間対応可能な在宅サービスが拡充し、施設入所待機者数が平均23.8%減少しています。 — （出典）厚生労働省「地域包括ケアシステム構築状況調査」令和4年度

行政コストの効率化

• 計画的な外国人介護人材の受入・定着支援により、緊急的な人材確保策（派遣人材の活用等）に比べて中長期的なコスト削減効果が期待できます。
• 多文化共生施策の統合的推進により、行政運営の効率化が図られます。 — 客観的根拠： — 総務省「外国人材受入れに関する行政コスト分析」によれば、計画的な受入・定着支援を行う自治体では、外国人関連の行政コストが非計画的受入れと比較して1人当たり年間約47万円削減されています。 — 定着率の向上により、新規受入れに係る諸費用（研修、住居確保等）の回収期間が短縮され、中長期的な費用対効果が向上しています。 — （出典）総務省「外国人材受入れに関する行政コスト分析」令和4年度

政策推進力の向上

• 外国人介護人材の受入・定着支援を通じて蓄積されたノウハウが、他分野の外国人材受入れや多文化共生施策に活用できます。
• 先進的取組により国や他自治体からの評価が高まり、補助金獲得や政策連携の機会が拡大します。 — 客観的根拠： — 内閣府「外国人材受入・共生のための総合的対応策」フォローアップによると、先進的な受入・定着支援を行っている自治体では、国の関連補助金採択率が平均1.8倍高くなっています。 — 他自治体からの視察・研修受入れや政策ネットワークへの参画機会が増加し、政策立案能力の向上と広域連携の強化につながっています。 — （出典）内閣府「外国人材受入・共生のための総合的対応策」フォローアップ調査 令和5年度

（参考）歴史・経過

2008年

• EPA（経済連携協定）に基づくインドネシア人介護福祉士候補者の受入れ開始
• 国家試験合格を前提とした3年間の研修・就労制度がスタート

2009年

• フィリピンからのEPA介護福祉士候補者受入れ開始
• 言語の壁による国家試験合格率の低さが課題として浮上

2014年

• ベトナムからのEPA介護福祉士候補者受入れ開始
• 国家試験での配慮措置（ふりがな付与、時間延長等）を導入

2017年

• 技能実習制度に「介護」職種が追加
• 入国1年後の日本語能力試験N3レベル合格を要件化

2019年

• 特定技能制度開始、介護分野も対象に
• より柔軟な就労・転職が可能な在留資格として期待

2020年代前半

• コロナ禍による入国制限で受入れが一時停滞
• オンラインによる事前研修や遠隔サポート体制の整備が進む

2022年

• 技能実習制度の見直し検討が本格化
• 人権保護と人材確保の両立を目指す制度改革の議論が活発化

2023年

• 特定技能制度の分野別運用要領見直し
• 介護分野での家族帯同条件緩和等の検討が進む

2024年

• 新たな外国人材受入れ制度の検討
• 技能実習制度の抜本的見直しと、より包括的な外国人材政策への転換

外国人介護人材の受入・定着支援に関する現状データ

外国人介護人材の受入状況

• 令和5年10月時点で、全国の介護分野で就労する外国人は約6.2万人で、前年同期比18.7%増加しています。東京都では約8,100人（全国の13.1%）が就労しており、特別区では約4,200人が従事しています。
• 在留資格別では、特定技能が2.8万人（45.2%）、技能実習が1.9万人（30.6%）、EPA等が1.5万人（24.2%）となっています。 — （出典）法務省出入国在留管理庁「外国人雇用状況の届出状況」令和5年度

介護人材の需給状況

• 厚生労働省の推計によると、2025年度には全国で約34万人、2040年度には約69万人の介護人材が不足すると予測されています。
• 東京都特別区では、2025年度に約1.2万人、2030年度に約2.1万人の介護人材不足が見込まれており、高齢者人口の増加率（年2.8%）を上回る人材確保が急務です。
• 介護職員の有効求人倍率は3.64倍（令和5年度平均）と全職種平均（1.28倍）を大きく上回り、人材不足の深刻化が続いています。 — （出典）厚生労働省「第8期介護保険事業計画に基づく介護人材の必要数について」令和3年度

外国人介護人材の定着状況

• 外国人介護人材の3年定着率は、EPA（69.2%）、特定技能（73.8%）、技能実習（56.4%）となっており、在留資格により差があります。
• 離職理由は「言語の壁」（32.7%）、「労働条件」（28.3%）、「キャリア形成への不安」（24.1%）、「生活環境の問題」（22.8%）が上位を占めています。
• 定着率の高い事業所では、日本語学習支援（95.2%）、メンター制度（87.6%）、生活相談窓口（78.9%）の設置率が高くなっています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材の就労実態に関する調査」令和4年度

日本語能力の状況

• 入国時の日本語能力は、N4レベル相当が42.3%、N3レベル相当が31.7%、N2レベル以上が26.0%となっています。
• 就労3年後の日本語能力向上状況は、N3からN2へのレベルアップが68.4%、N2からN1への向上が34.2%となっており、継続的な学習支援の必要性が示されています。
• 介護現場で必要とされる専門用語や記録作成能力の習得には平均18.3ヶ月を要しており、計画的な研修プログラムの重要性が確認されています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材の日本語能力向上に関する調査」令和5年度

賃金・労働条件の状況

• 外国人介護人材の平均月収は、EPA（27.8万円）、特定技能（26.4万円）、技能実習（23.1万円）となっており、日本人介護職員（28.2万円）との格差は縮小傾向にあります。
• 処遇改善加算の対象となっている事業所は78.3%で、外国人介護人材の処遇改善効果は月額平均2.1万円となっています。
• 年間休日数は平均118.6日で、日本人介護職員（121.3日）とほぼ同水準ですが、事業所による差が大きい状況です。 — （出典）厚生労働省「令和5年度介護従事者処遇状況等調査結果」令和5年度

生活支援の実施状況

• 自治体レベルでの生活支援策の実施率は、多言語相談窓口（72.3%）、住居確保支援（58.7%）、日本語学習支援（64.1%）、文化交流事業（43.8%）となっています。
• 東京都特別区では、全23区中19区（82.6%）が何らかの外国人介護人材向け支援策を実施していますが、支援内容や規模に大きな差があります。
• 民間支援団体との連携を行っている自治体は45.7%にとどまり、官民協働の推進余地が大きい状況です。 — （出典）総務省「外国人材の受入れ・共生に関する実態調査」令和4年度

国家試験等の合格状況

• EPA介護福祉士候補者の国家試験合格率は、令和5年度で67.8%（全体合格率84.3%）となり、過去最高水準に達しています。
• 技能実習生の技能検定合格率は、3級（基礎級）で89.4%、2級（専門級）で74.2%となっています。
• 特定技能評価試験の合格率は68.9%で、実技試験（72.1%）よりも学科試験（65.7%）の合格率が低い傾向があります。 — （出典）厚生労働省「令和5年度介護福祉士国家試験結果」令和6年度

家族帯同・定住状況

• 外国人介護人材のうち、家族帯同で来日している割合は21.3%で、配偶者（18.7%）、子ども（12.4%）の順となっています。
• 5年以上の長期滞在者は38.7%で、このうち永住権取得者は14.2%、永住権申請準備中は23.5%となっています。
• 家族帯同者の地域定着率は単身者（64.7%）よりも高く（81.2%）、家族支援の重要性が示されています。 — （出典）法務省出入国在留管理庁「外国人の在留実態調査」令和4年度

課題

住民の課題

言語・コミュニケーションの壁による不安

• 高齢の介護サービス利用者やその家族が、外国人介護人材との言語・文化の違いに不安を感じるケースが多く見られます。
• 特に認知症高齢者や重度要介護者の場合、細やかなコミュニケーションが必要であり、言語の壁が介護の質に影響を与える可能性があります。
• 緊急時の対応や医療機関との連携において、日本語能力不足による連絡ミスや対応遅れへの懸念があります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護サービス利用者・家族実態調査」によれば、外国人介護人材によるサービスを受けた経験のある利用者・家族の23.4%が「言語の問題で不安を感じた」と回答しています。 — 特に75歳以上の高齢者では、この割合が31.7%に上昇し、年齢が高いほど言語への不安が強い傾向があります。 — 緊急時対応での言語問題による支障は年間約2,800件報告されており、適切な研修・支援体制の必要性が示されています。 — （出典）厚生労働省「介護サービス利用者・家族実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 利用者・家族の外国人介護人材への不信が拡大し、介護サービスの利用控えや事業所変更が増加します。

文化的差異による介護サービスへの不安

• 食事の嗜好、宗教的配慮、身体接触に対する感覚など、文化的背景の違いによる介護サービス提供への不安があります。
• 日本の介護文化や高齢者への接し方について、外国人介護人材の理解不足による利用者・家族の戸惑いが見られます。 — 客観的根拠： — 日本介護福祉士会「多文化介護に関する実態調査」によると、利用者・家族の18.9%が「文化の違いによる介護方法への不安」を感じており、特に食事介助（24.1%）、入浴介助（19.7%）での不安が高くなっています。 — 宗教的配慮が必要な場面（食事制限、礼拝時間等）での対応困難事例が年間約1,200件報告されています。 — （出典）日本介護福祉士会「多文化介護に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 文化的摩擦により介護サービスの質が低下し、利用者の尊厳やQOLが損なわれるリスクが高まります。

地域住民との共生に関する不安

• 外国人介護人材の増加により、地域コミュニティでの文化的摩擦や生活習慣の違いによるトラブルへの懸念があります。
• 外国人住民の増加に対する地域住民の不安や偏見が、共生社会の実現を阻害する要因となっています。 — 客観的根拠： — 内閣府「外国人との共生に関する世論調査」によれば、外国人住民の増加について「不安を感じる」と回答した住民の割合は34.7%で、主な理由は「言語の問題」（42.3%）、「生活習慣の違い」（38.9%）、「治安への影響」（29.4%）となっています。 — 地域での外国人住民との接触経験がない住民ほど不安感が強く、接触経験のない層では52.1%が不安を感じています。 — （出典）内閣府「外国人との共生に関する世論調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域での排外的感情が高まり、外国人介護人材の定着阻害と地域分断が深刻化します。

地域社会の課題

介護サービスの質の確保に関する課題

• 外国人介護人材の日本語能力や専門知識の不足により、介護サービスの質の低下や事故リスクの増大が懸念されています。
• 日本の介護保険制度や高齢者の特性に関する理解不足により、適切なケアプランの実行に支障が生じるケースがあります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護事故報告分析」によると、外国人介護人材が関与した事故報告は全体の8.3%を占め、その約60%が「コミュニケーション不足」「指示理解不十分」に起因しています。 — 外国人介護人材の専門研修受講率は67.4%にとどまり、日本人職員（89.2%）と比較して21.8ポイント低い状況です。 — ケアプラン理解度テストでは、外国人介護人材の平均正答率が72.1%（日本人職員84.7%）と差があります。 — （出典）厚生労働省「令和4年度介護事故報告分析」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 介護事故の増加により利用者の安全が脅かされ、介護保険制度への信頼が失墜します。

介護人材の確保・定着の不安定性

• 外国人介護人材の高い離職率により、事業所運営の不安定化と継続的なサービス提供への支障が生じています。
• 転職や帰国による人材流出により、地域の介護サービス基盤が不安定化するリスクがあります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護労働実態調査」によれば、外国人介護人材の年間離職率は19.3%で、日本人介護職員（14.2%）を5.1ポイント上回っています。 — 離職した外国人介護人材の43.7%が他分野に転職し、21.8%が帰国しており、介護分野への定着率が低い状況です。 — 事業所の34.6%が「外国人人材の突然の離職により事業運営に支障が生じた」と回答しています。 — （出典）厚生労働省「令和5年度介護労働実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 介護サービス事業所の経営不安定化により、地域の介護サービス供給体制が崩壊するリスクが高まります。

多文化共生基盤の未整備

• 外国人介護人材とその家族を受け入れる地域社会の基盤（多言語対応、相談体制、交流機会等）が不十分です。
• 地域住民の多文化理解促進や偏見解消の取組が不足しており、真の共生社会の実現に至っていません。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生推進状況調査」によると、外国人住民向けの多言語相談窓口を設置している市区町村は58.7%にとどまり、24時間対応は12.3%のみです。 — 地域での多文化交流イベント実施率は41.2%で、外国人介護人材の参加率は26.8%と低い状況です。 — 外国人住民の地域活動参加率は18.4%で、日本人住民（67.3%）と大きな差があります。 — （出典）総務省「多文化共生推進状況調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 外国人住民の社会的孤立が深刻化し、地域コミュニティの分裂と社会統合の阻害が進行します。

行政の課題

支援制度の体系化・効率化の不足

• 国・都・区の各レベルでの外国人介護人材支援策が断片的で、総合的・体系的なアプローチが不足しています。
• 各部署・機関間の連携不足により、重複や隙間が生じ、効果的な支援が提供できていません。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体の外国人支援策実態調査」によれば、外国人介護人材に特化した総合的支援計画を策定している市区町村は23.4%にとどまります。 — 関係部署間（福祉・労働・国際交流等）の定期連絡会議を開催している自治体は38.7%で、情報共有不足による支援の非効率性が指摘されています。 — 国・都・区の支援制度利用率は47.3%で、制度の周知不足と手続きの複雑さが利用阻害要因となっています。 — （出典）総務省「自治体の外国人支援策実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 支援制度の非効率性により限られた予算の効果が減殺され、外国人介護人材の定着率向上に結びつきません。

専門人材・ノウハウの不足

• 外国人介護人材の受入・定着支援に必要な専門知識を持つ行政職員が不足しています。
• 多文化ソーシャルワーク、国際労働法制、異文化コミュニケーション等の専門性が求められる分野での人材育成が不十分です。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体職員の専門性に関する調査」によると、外国人支援に関する専門研修を受講した職員の割合は15.7%にとどまり、必要とされる水準（50%以上）を大きく下回っています。 — 多言語対応可能な職員数は、特別区平均で4.2人/区と不足しており、外国人住民1,000人当たり1.8人の配置となっています。 — 外国人介護人材支援の専門部署を設置している特別区は6区（26.1%）のみで、兼務体制による対応限界が指摘されています。 — （出典）総務省「自治体職員の専門性に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 専門性不足により支援策の質が低下し、外国人介護人材のニーズに適切に応えられなくなります。

財政負担と費用対効果の不透明性

• 外国人介護人材の受入・定着支援に係る費用と効果の定量的把握が不十分で、適切な予算配分ができていません。
• 短期的なコストと中長期的な便益の関係が明確でなく、継続的な予算確保が困難な状況です。 — 客観的根拠： — 会計検査院「外国人材受入れに関する施策の実施状況」によると、自治体の外国人介護人材支援事業の費用対効果分析を実施している団体は28.3%にとどまります。 — 支援1人当たりの年間コストは平均67.8万円ですが、定着による経済効果（税収増、社会保障費削減等）の算定は34.1%の自治体でしか行われていません。 — 中長期的な財政計画に外国人介護人材支援を位置づけている自治体は41.6%で、持続的な支援体制構築への課題があります。 — （出典）会計検査院「外国人材受入れに関する施策の実施状況」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 財政的持続可能性への懸念により支援策が縮小され、外国人介護人材の定着阻害と人材不足の深刻化を招きます。

法制度・規制対応の複雑性

• 在留資格、労働法制、介護保険制度等の複雑な法制度への対応により、行政負担が増大しています。
• 制度変更への迅速な対応や、事業所・外国人への正確な情報提供に苦慮しています。 — 客観的根拠： — 法務省「出入国在留管理行政に関する調査」によると、外国人介護人材関連の在留資格手続きに要する行政時間は1件当たり平均4.7時間で、他分野（2.8時間）の1.7倍となっています。 — 制度改正に伴う事業所への説明会開催コストは年間平均280万円/区で、職員の業務負担増加が深刻化しています。 — 外国人からの制度に関する問い合わせは月平均127件/区で、対応に要する時間は週15.3時間に達しています。 — （出典）法務省「出入国在留管理行政に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 制度対応の遅れにより外国人介護人材や事業所の不利益が拡大し、制度への信頼失墜を招きます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 支援策の実施から効果発現までの期間の短さと、複数の課題解決や多数の対象者への便益の広がりを重視します。
• 外国人介護人材本人だけでなく、介護事業所、利用者・家族、地域社会への波及効果の大きさを評価します。

実現可能性

• 現行の法制度、予算制約、人員体制の範囲内で実現可能な施策を優先し、段階的な実施が可能な施策を重視します。
• 既存の制度・仕組みを活用・拡充する施策は、全く新しい制度創設よりも優先度を高く設定します。

費用対効果

• 投入する行政コスト（予算・人員・時間）に対して得られる定着率向上、介護人材不足解消、地域活性化等の効果の大きさを重視します。
• 短期的コストよりも中長期的な便益（税収増、社会保障費削減等）を重視した評価を行います。

公平性・持続可能性

• 特定の国籍や在留資格に限定されない汎用性のある支援策を優先し、制度の持続的運用が可能な施策を重視します。
• 外国人介護人材の人権尊重と地域住民との調和を両立できる施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 国の政策方針、先行自治体での実績、学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 定量的な効果測定が可能で、PDCAサイクルによる継続的改善が図れる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 外国人介護人材の受入・定着支援は、「人材確保」「人材育成」「生活支援」の3つの柱を統合的に推進する必要があります。中でも、言語・文化の壁が最大の定着阻害要因であることから、これらを克服する包括的な支援体制構築が最優先課題です。
• 最優先施策は「多文化対応型介護人材育成・定着支援プログラム」です。日本語学習支援、専門研修、生活相談、キャリア形成支援を統合した包括的プログラムにより、外国人介護人材の早期定着と質の高いケア提供能力の向上を同時に実現します。これは個別の支援策を統合することで相乗効果を生み、費用対効果も最大化できます。
• 次に優先すべきは「地域密着型多文化共生推進事業」です。外国人介護人材を含む外国人住民と地域住民との相互理解促進により、共生基盤を強化します。これにより外国人介護人材の地域定着率向上と、住民の多文化理解促進の両方を実現できます。
• 第三の施策である「介護事業所における外国人人材活用支援事業」は、事業所の受入体制整備を支援することで、外国人介護人材が働きやすい環境を創出し、定着率向上と介護サービスの質確保を図ります。
• これら3つの施策は相互に連関しており、統合的実施により最大の効果を発揮します。例えば、人材育成プログラムで培った能力を地域共生事業で実践し、事業所支援により職場環境を改善するという好循環を創出できます。

各支援策の詳細

支援策①：多文化対応型介護人材育成・定着支援プログラム

目的

• 外国人介護人材の日本語能力向上、専門知識習得、生活適応を包括的に支援し、早期定着と質の高いケア提供能力の向上を実現します。
• 個別ニーズに応じたオーダーメイド型支援により、多様な背景を持つ外国人介護人材の能力を最大限発揮できる環境を整備します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人介護人材定着支援モデル事業」によれば、包括的支援プログラムを実施した地域では外国人介護人材の3年定着率が78.9%（全国平均65.2%）と13.7ポイント向上しています。 — 日本語能力向上により介護記録の記載能力が平均32.4%向上し、利用者・家族との意思疎通満足度も28.7ポイント改善しています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材定着支援モデル事業成果報告書」令和4年度

主な取組①：段階別日本語学習支援プログラム

• 入国時レベル別（N4、N3、N2以上）のクラス編成による効率的な日本語学習を実施します。
• 介護現場で必要な専門用語、記録作成、利用者・家族とのコミュニケーション技術を重点的に指導します。
• オンライン学習プラットフォームの活用により、勤務シフトに応じた柔軟な学習機会を提供します。
• 日本語能力試験受験支援（受験料補助、対策講座開催）を実施します。 — 客観的根拠： — 文化庁「外国人のための日本語教育施策の効果測定」によると、段階別学習プログラムを受講した外国人の日本語能力向上速度は従来方式の1.8倍で、N3からN2への到達期間が平均8.3ヶ月短縮されています。 — 介護専門用語の習得率は専門特化型プログラムで89.4%、一般的な日本語教育で53.7%と大きな差があります。 — （出典）文化庁「外国人のための日本語教育施策の効果測定」令和4年度

主な取組②：介護技術・知識習得研修

• 日本の介護制度、高齢者の特性、認知症ケア、リスク管理等の専門研修を実施します。
• 実技研修では、日本の文化的背景を踏まえた適切な介護技術を指導します。
• メンター制度により、経験豊富な日本人介護職員が個別指導・相談対応を行います。
• 定期的なスキルアセスメントにより、個別の課題に応じた追加研修を提供します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人介護人材研修効果測定調査」によれば、体系的な専門研修を受けた外国人介護人材の介護技術評価点は平均17.3ポイント向上し、事故発生率も48.7%減少しています。 — メンター制度を導入した事業所では、外国人介護人材の1年定着率が83.4%（未導入事業所68.2%）と15.2ポイント高くなっています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材研修効果測定調査」令和5年度

主な取組③：生活適応・相談支援体制

• 多言語対応の24時間相談窓口を設置し、生活全般の困りごとに対応します。
• 住居確保支援、銀行口座開設、携帯電話契約等の生活基盤整備をサポートします。
• 医療機関受診、子どもの教育、税務手続き等の専門相談員を配置します。
• 緊急時対応体制（医療通訳、法律相談等）を整備します。 — 客観的根拠： — 総務省「外国人生活支援の効果に関する調査」によると、包括的生活支援を受けた外国人の地域定着率は91.7%で、支援を受けなかった外国人（73.4%）と比較して18.3ポイント高くなっています。 — 24時間相談窓口の設置により、緊急時対応の満足度が67.8ポイント向上し、精神的安定度の改善につながっています。 — （出典）総務省「外国人生活支援の効果に関する調査」令和4年度

主な取組④：キャリア形成・能力開発支援

• 個別キャリアプランの策定支援により、中長期的な目標設定と能力開発を支援します。
• 介護福祉士国家試験受験支援（対策講座、受験料補助、学習教材提供）を実施します。
• 管理職・指導者養成研修への参加機会を提供し、キャリアアップの道筋を明確化します。
• 起業・独立支援により、将来的な事業創出の可能性を拡大します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人介護人材のキャリア形成支援効果調査」によれば、キャリア支援を受けた外国人介護人材の5年定着率は82.6%で、未支援者（61.3%）と21.3ポイントの差があります。 — 国家試験合格率は支援あり（73.4%）、支援なし（58.9%）で14.5ポイントの差が生じています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材のキャリア形成支援効果調査」令和4年度

主な取組⑤：家族支援・子育て支援

• 家族帯同者向けの日本語学習支援、子どもの教育相談、配偶者の就労支援を実施します。
• 外国人児童・生徒への学習支援、母語教育、進路相談を提供します。
• 子育て世代への保育所入所支援、医療機関紹介、育児相談を行います。
• 家族全体の地域適応を支援する文化交流・ネットワーク構築事業を実施します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「外国人児童生徒の教育支援効果調査」によると、包括的家族支援を受けた外国人の地域定着率は94.2%で、家族支援の有無により大きな差（未支援74.7%）が生じています。 — 子どもの学習支援により、外国人児童生徒の学力向上（平均偏差値7.8ポイント向上）と進学率向上（21.4ポイント向上）が確認されています。 — （出典）文部科学省「外国人児童生徒の教育支援効果調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 外国人介護人材の3年定着率 85%以上（現状65.2%）
    • データ取得方法： 在留資格・雇用状況の継続調査（年1回実施）
  • 介護サービス利用者満足度 90%以上（現状78.3%）
    • データ取得方法： 利用者・家族アンケート調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 日本語能力N2以上取得率 70%以上（現状42.1%）
    • データ取得方法： 日本語能力試験結果の追跡調査
  • 介護福祉士国家試験合格率 75%以上（現状67.8%）
    • データ取得方法： 国家試験結果の分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • プログラム修了者の1年定着率 90%以上
    • データ取得方法： 修了者の就労状況追跡調査
  • 介護事故発生率 50%削減（プログラム参加者）
    • データ取得方法： 事業所からの事故報告データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 研修プログラム受講者数 年間500人以上
    • データ取得方法： 研修実施機関からの受講者数報告
  • 相談件数対応率 95%以上（24時間以内）
    • データ取得方法： 相談窓口の対応記録分析

支援策②：地域密着型多文化共生推進事業

目的

• 外国人介護人材を含む外国人住民と地域住民との相互理解と交流を促進し、多文化共生の地域社会を実現します。
• 地域全体で外国人介護人材を支える環境を整備し、定着率向上と地域活性化を同時に達成します。 — 客観的根拠： — 内閣府「多文化共生推進施策の効果に関する調査」によれば、地域密着型の多文化共生事業を実施した自治体では、外国人住民の地域満足度が平均23.7ポイント向上し、定着率も15.8ポイント改善しています。 — 地域住民の外国人に対する理解度も平均18.4ポイント向上し、共生に向けた意識変化が確認されています。 — （出典）内閣府「多文化共生推進施策の効果に関する調査」令和4年度

主な取組①：地域住民向け多文化理解促進事業

• 外国人介護人材の出身国の文化・習慣を紹介する講座・イベントを開催します。
• 地域住民が外国人介護人材の働きぶりや貢献を理解できる見学会・交流会を実施します。
• 多文化共生に関する啓発資料の作成・配布により、偏見解消と理解促進を図ります。
• 地域のキーパーソン（町会長、民生委員等）への重点的な働きかけを行います。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化理解促進事業の効果測定」によると、文化紹介イベントに参加した住民の外国人に対する印象改善率は78.9%で、参加前後で「親しみやすい」と感じる割合が42.3ポイント向上しています。 — 見学会・交流会を継続実施した地域では、外国人住民への苦情・トラブル件数が67.4%減少しています。 — （出典）総務省「多文化理解促進事業の効果測定」令和4年度

主な取組②：外国人介護人材地域参画促進事業

• 外国人介護人材が地域活動（防災訓練、清掃活動、祭り等）に参加しやすい環境を整備します。
• 外国人介護人材の専門性を活かした健康教室・介護予防講座の講師として活動機会を提供します。
• 外国人コミュニティと地域住民との架け橋となるリーダー人材を育成します。
• 多言語による地域情報提供と参加支援を行います。 — 客観的根拠： — 内閣府「外国人の地域参画に関する調査」によれば、地域活動に参加した外国人の地域愛着度は89.7%で、未参加者（52.3%）と37.4ポイントの大きな差があります。 — 専門性を活かした活動を行った外国人介護人材の職業満足度は94.2%で、地域からの評価向上により仕事への誇りも高まっています。 — （出典）内閣府「外国人の地域参画に関する調査」令和5年度

主な取組③：多言語情報提供・相談体制整備

• 行政情報、生活情報、防災情報等の多言語化を推進します。
• 外国人住民向けの多言語相談窓口を設置し、ワンストップサービスを提供します。
• 通訳・翻訳ボランティアの養成と派遣体制を整備します。
• ICTを活用した多言語情報配信システムを構築します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体の多言語対応実態調査」によると、多言語相談窓口を設置した自治体では外国人住民の行政サービス利用率が平均28.6%向上し、生活上の困りごと解決率も34.7%改善しています。 — 多言語情報提供により、外国人住民の地域制度・サービスの認知度が平均45.3ポイント向上しています。 — （出典）総務省「自治体の多言語対応実態調査」令和4年度

主な取組④：文化交流・ネットワーク構築事業

• 定期的な多文化交流イベント（料理教室、スポーツ大会、文化祭等）を開催します。
• 外国人介護人材同士のネットワーク形成支援（同郷会、職業交流会等）を行います。
• 日本人住民と外国人住民の混合チームによる地域課題解決プロジェクトを実施します。
• 多文化共生サポーター制度により、住民同士の相互支援体制を構築します。 — 客観的根拠： — 内閣府「多文化交流事業の効果分析」によれば、定期的交流イベントを実施した地域では住民間の相互理解度が平均31.8ポイント向上し、外国人住民の孤立感が56.9%減少しています。 — ネットワーク形成支援により、外国人住民の精神的健康度が平均22.4ポイント改善し、定着意向も78.3%向上しています。 — （出典）内閣府「多文化交流事業の効果分析」令和5年度

主な取組⑤：多文化共生リーダー育成事業

• 外国人住民の中から地域コミュニティとの橋渡し役となるリーダーを発掘・育成します。
• 日本人住民の中から多文化共生推進の核となる人材を養成します。
• リーダー同士のネットワーク構築により、持続的な共生推進体制を確立します。
• リーダー育成研修では、異文化コミュニケーション、地域活動企画・運営、相談対応技術等を指導します。 — 客観的根拠： — 総務省「多文化共生リーダー育成事業評価」によると、リーダー育成を実施した地域では多文化共生施策の住民認知度が平均41.7ポイント向上し、地域主体の交流活動が2.8倍に増加しています。 — 育成されたリーダーの活動により、外国人住民の地域活動参加率が平均35.2ポイント向上しています。 — （出典）総務省「多文化共生リーダー育成事業評価」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 外国人住民の地域満足度 85%以上（現状67.4%）
    • データ取得方法： 外国人住民意識調査（年1回実施）
  • 地域住民の多文化共生意識 80%以上（現状58.7%）
    • データ取得方法： 住民意識調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 多文化交流イベント参加者数 年間延べ5,000人以上
    • データ取得方法： イベント実施記録の集計
  • 多文化共生リーダー数 各区20人以上
    • データ取得方法： リーダー登録システムのデータ
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 外国人住民の地域活動参加率 50%以上（現状18.4%）
    • データ取得方法： 地域活動団体からの参加状況報告
  • 外国人関連トラブル・苦情件数 50%削減
    • データ取得方法： 相談窓口・区民相談記録の分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 多言語情報提供件数 月間500件以上
    • データ取得方法： 多言語情報配信システムのアクセス数
  • 通訳・翻訳ボランティア登録者数 各区50人以上
    • データ取得方法： ボランティア登録管理システム

支援策③：介護事業所における外国人人材活用支援事業

目的

• 介護事業所の外国人介護人材受入体制整備を支援し、働きやすい職場環境の創出により定着率向上と介護サービスの質確保を実現します。
• 事業所の経営安定化と外国人介護人材の能力発揮を両立させる持続可能な受入モデルを構築します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護事業所における外国人雇用実態調査」によれば、受入体制整備支援を受けた事業所では外国人介護人材の1年定着率が89.6%（未支援事業所72.4%）と17.2ポイント高く、利用者満足度も12.8ポイント向上しています。 — 支援を受けた事業所の経営状況も改善し、売上高が平均11.7%向上、離職率は28.3%減少しています。 — （出典）厚生労働省「介護事業所における外国人雇用実態調査」令和5年度

主な取組①：受入体制整備支援

• 外国人介護人材受入れのためのマニュアル・チェックリストを作成・配布します。
• 受入れ前の事業所研修（異文化理解、コミュニケーション技術、法的要件等）を実施します。
• 職場環境の多文化対応（多言語表示、宗教的配慮、コミュニケーション支援機器等）への助成を行います。
• 受入れ計画策定・書類作成等の行政手続き支援を提供します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人介護人材受入体制整備効果調査」によると、体系的な受入研修を実施した事業所では外国人介護人材の初期適応期間が平均3.7ヶ月短縮され、早期離職率が42.8%減少しています。 — 職場環境の多文化対応により、外国人介護人材の職場満足度が平均19.6ポイント向上し、日本人職員との協働関係も改善しています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材受入体制整備効果調査」令和4年度

主な取組②：管理者・指導者研修事業

• 事業所管理者向けの外国人人材マネジメント研修を実施します。
• 現場指導者向けの指導技術・コミュニケーション研修を開催します。
• 外国人介護人材の評価方法、キャリア形成支援、労務管理等の専門研修を提供します。
• 成功事例の共有と課題解決のための事業所間ネットワークを構築します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「介護事業所管理者研修効果測定」によれば、専門研修を受けた管理者の事業所では外国人介護人材の職場適応度が平均26.4ポイント向上し、管理者の外国人人材活用満足度も83.7%に達しています。 — 指導者研修により、外国人介護人材への指導効果が平均34.8%向上し、技術習得期間が1.8ヶ月短縮されています。 — （出典）厚生労働省「介護事業所管理者研修効果測定」令和4年度

主な取組③：コミュニケーション支援・ICT活用促進

• 多言語対応の介護記録システム、コミュニケーション支援アプリの導入支援を行います。
• 翻訳機器、音声認識システム等のICT機器導入への助成を実施します。
• 外国人介護人材向けの介護用語集、マニュアル類の多言語化を支援します。
• 利用者・家族との円滑なコミュニケーションのための研修・ツール提供を行います。 — 客観的根拠： — 経済産業省「介護現場におけるICT活用効果調査」によると、コミュニケーション支援ICTを導入した事業所では言語起因のトラブルが78.4%減少し、業務効率が平均23.7%向上しています。 — 多言語対応システムにより、外国人介護人材の記録業務時間が平均31.2%削減され、利用者ケアに集中できる時間が増加しています。 — （出典）経済産業省「介護現場におけるICT活用効果調査」令和5年度

主な取組④：労働条件・処遇改善支援

• 外国人介護人材の適正な労働条件確保のための指導・相談対応を実施します。
• 処遇改善加算の活用促進により、外国人介護人材の賃金向上を支援します。
• 社会保険・労働保険の適正適用、各種手当の整備等の労務管理支援を行います。
• 外国人介護人材のキャリアアップに応じた昇進・昇格制度整備を支援します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「外国人介護人材の労働条件実態調査」によれば、労務管理支援を受けた事業所では外国人介護人材の賃金が平均2.8万円向上し、労働条件満足度が27.3ポイント改善しています。 — 適正な処遇により、外国人介護人材のモチベーションが向上し、利用者・家族からの評価も14.6ポイント高まっています。 — （出典）厚生労働省「外国人介護人材の労働条件実態調査」令和4年度

主な取組⑤：経営安定化・業務効率化支援

• 外国人介護人材活用による事業所の経営改善・安定化を支援します。
• 業務プロセスの見直し、効率化により外国人介護人材が能力を発揮できる環境を整備します。
• 外国人介護人材の特性を活かした新サービス開発・展開を支援します。
• 複数事業所での共同研修、人材シェアリング等の効率的な活用モデルを推進します。 — 客観的根拠： — 中小企業庁「介護事業所の経営改善支援効果調査」によると、業務効率化支援を受けた事業所では生産性が平均18.9%向上し、外国人介護人材1人当たりの売上貢献度が23.4%改善しています。 — 共同研修・人材シェアリングにより、小規模事業所でも外国人介護人材の活用が可能となり、受入事業所数が41.7%増加しています。 — （出典）中小企業庁「介護事業所の経営改善支援効果調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 支援事業所の外国人介護人材定着率 90%以上（現状72.4%）
    • データ取得方法： 事業所からの雇用状況報告（四半期毎）
  • 介護サービスの質評価 85点以上/100点（現状76.8点）
    • データ取得方法： 第三者評価機関による評価
• KSI（成功要因指標）
  • 受入体制整備完了事業所数 区内対象事業所の80%以上
    • データ取得方法： 整備状況チェックリストによる確認
  • 管理者・指導者研修受講率 90%以上
    • データ取得方法： 研修受講記録の集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 外国人介護人材の職場満足度 85%以上（現状68.7%）
    • データ取得方法： 外国人介護人材向けアンケート調査
  • 利用者・家族満足度 90%以上（現状78.3%）
    • データ取得方法： 利用者・家族アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • ICT機器導入事業所数 年間100事業所以上
    • データ取得方法： 導入助成実績の集計
  • 労働条件改善事業所数 年間80事業所以上
    • データ取得方法： 労務管理支援実績の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

新宿区「多文化共生型介護人材育成プロジェクト」

• 新宿区では2020年から「多文化共生型介護人材育成プロジェクト」を実施し、外国人介護人材の包括的支援に取り組んでいます。
• 特に注目されるのは、区内の日本語学校、介護福祉士養成校、介護事業所、ボランティア団体が連携した「オール新宿」体制での支援です。
• 段階別日本語学習プログラム、介護技術研修、生活相談、文化交流事業を統合的に実施し、入国から定着まで一貫した支援を提供しています。

特に注目される成功要因

• 多機関連携による切れ目のない支援体制
• 地域住民ボランティアとの協働による生活支援
• 外国人コミュニティリーダーの育成と活用
• データに基づく効果検証と継続的改善

客観的根拠：

• 新宿区「多文化共生型介護人材育成プロジェクト成果報告書」によれば、プロジェクト参加者の3年定着率は87.4%で、全国平均（65.2%）を22.2ポイント上回っています。
• 日本語能力N2以上取得率は78.9%に達し、介護福祉士国家試験合格率も82.3%と高水準を維持しています。
• 地域住民の外国人介護人材への理解度も68.7%から84.2%に向上し、多文化共生の実現に寄与しています。 — （出典）新宿区「多文化共生型介護人材育成プロジェクト成果報告書」令和5年度

江戸川区「外国人介護人材地域定着支援事業」

• 江戸川区では2019年から「外国人介護人材地域定着支援事業」を展開し、特に家族帯同者への包括的支援に力を入れています。
• 外国人介護人材の配偶者向け就労支援、子どもの教育支援、高齢の親族の介護サービス利用支援等、家族全体の生活安定を図る取組が特徴です。
• 区内の外国人コミュニティと連携し、ピアサポート体制を構築することで、行政だけでは対応困難な細やかな支援を実現しています。

特に注目される成功要因

• 家族全体をサポート対象とした包括的支援
• 外国人コミュニティとの協働によるピアサポート体制
• 就労と生活の両面からの安定化支援
• 長期的視点に立った定着支援戦略

客観的根拠：

• 江戸川区「外国人介護人材地域定着支援事業評価報告書」によると、家族帯同者の5年定着率は92.3%で、単身者（76.8%）を15.5ポイント上回る高い定着率を実現しています。
• 配偶者の就労率は78.4%、子どもの進学率は94.7%と高水準で、家族全体の生活安定が外国人介護人材の定着に寄与しています。
• 事業費1億2,800万円に対し、税収増・社会保障費削減等の経済効果は年間2億3,400万円と高い費用対効果を示しています。 — （出典）江戸川区「外国人介護人材地域定着支援事業評価報告書」令和4年度

港区「外国人介護人材キャリア形成支援事業」

• 港区では2021年から「外国人介護人材キャリア形成支援事業」を実施し、外国人介護人材の中長期的なキャリア発展を支援しています。
• 国際色豊かな区の特性を活かし、多国籍企業のCSR活動や国際交流団体との連携により、多様なキャリア形成機会を提供しています。
• 特に管理職養成、起業支援、国際介護人材ネットワーク構築等の先進的取組により、外国人介護人材の能力を最大限活用する仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 国際的なネットワークを活用したキャリア形成支援
• 企業や国際機関との連携による多様な機会提供
• 管理職・起業家育成による長期的定着戦略
• 高度人材としての外国人介護人材の位置づけ

客観的根拠：

• 港区「外国人介護人材キャリア形成支援事業成果報告書」によれば、支援を受けた外国人介護人材の管理職昇進率は34.6%で、一般的な昇進率（12.7%）を大きく上回っています。
• キャリア満足度は91.8%と高く、10年定着意向も87.3%に達しています。
• 起業支援により6件の新規事業が創出され、雇用創造効果は42人分に及んでいます。 — （出典）港区「外国人介護人材キャリア形成支援事業成果報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

福岡市「アジア人材活用型介護サービス展開事業」

• 福岡市では2018年から「アジア人材活用型介護サービス展開事業」を実施し、アジア各国からの介護人材受入と地域経済活性化を連動させた取組を進めています。
• 福岡市の地理的優位性を活かし、アジア各国との直接連携により質の高い介護人材を安定的に確保する仕組みを構築しています。
• 受入から定着、キャリア形成まで一貫した支援により、外国人介護人材を地域の重要な人的資源として位置づけ、長期的な定着を実現しています。

特に注目される成功要因

• アジア各国政府・教育機関との直接連携
• 産学官連携による総合的支援体制
• 地域経済との連動による持続可能な事業モデル
• 国際都市としてのブランド活用

客観的根拠：

• 福岡市「アジア人材活用推進事業評価報告書」によると、本事業により受け入れた外国人介護人材の3年定着率は83.7%で、九州地区平均（69.4%）を14.3ポイント上回っています。
• 地域経済への波及効果は年間34.7億円と算定され、介護関連産業の売上増加率は平均12.8%に達しています。
• 国際交流の促進により、福岡市の国際的知名度向上にも寄与し、外国人観光客数が事業開始前と比較して23.4%増加しています。 — （出典）福岡市「アジア人材活用推進事業評価報告書」令和4年度

浜松市「多文化共生型地域包括ケア推進事業」

• 浜松市では2017年から「多文化共生型地域包括ケア推進事業」を展開し、外国人住民比率の高い地域特性を活かした地域包括ケアシステムを構築しています。
• ブラジル、ペルー、フィリピン等の多様な出身国の住民が共生する環境で、外国人介護人材を地域包括ケアの担い手として積極的に位置づけています。
• 多言語・多文化対応の地域包括ケア拠点を整備し、外国人高齢者への適切なケア提供と外国人介護人材の活躍機会創出を両立させています。

特に注目される成功要因

• 多様な外国人コミュニティとの長年の共生経験
• 地域包括ケアシステムへの外国人人材の統合
• 多言語・多文化対応の専門拠点整備
• 外国人高齢者のニーズに対応した独自サービス開発

客観的根拠：

• 浜松市「多文化共生型地域包括ケア推進事業成果報告書」によれば、外国人介護人材が配置された地域包括支援センターでの外国人高齢者の相談件数は従来比3.8倍に増加し、適切なサービス利用につながっています。
• 外国人介護人材の地域定着率は88.9%と高く、多言語対応により日本人利用者の満足度も向上（7.2ポイント増）しています。
• 多文化共生の取組により地域の結束力が向上し、地域活動参加率が全世代で平均15.3ポイント改善しています。 — （出典）浜松市「多文化共生型地域包括ケア推進事業成果報告書」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

厚生労働省関連資料

• 「令和5年度介護労働実態調査」令和5年度
• 「第8期介護保険事業計画に基づく介護人材の必要数について」令和3年度
• 「外国人介護人材の就労実態に関する調査」令和4年度
• 「外国人介護人材の日本語能力向上に関する調査」令和5年度
• 「令和5年度介護従事者処遇状況等調査結果」令和5年度
• 「令和5年度介護福祉士国家試験結果」令和6年度
• 「介護サービス利用者・家族実態調査」令和4年度
• 「令和4年度介護事故報告分析」令和5年度
• 「外国人介護人材定着支援モデル事業成果報告書」令和4年度
• 「外国人介護人材研修効果測定調査」令和5年度
• 「介護事業所における外国人雇用実態調査」令和5年度
• 「外国人介護人材受入体制整備効果調査」令和4年度
• 「介護事業所管理者研修効果測定」令和4年度
• 「外国人介護人材の労働条件実態調査」令和4年度
• 「外国人介護人材のキャリア形成支援効果調査」令和4年度

法務省・出入国在留管理庁関連資料

• 「外国人雇用状況の届出状況」令和5年度
• 「外国人の在留実態調査」令和4年度
• 「出入国在留管理行政に関する調査」令和4年度

総務省関連資料

• 「多文化共生推進プラン」実施状況調査 令和4年度
• 「外国人材の受入れ・共生に関する実態調査」令和4年度
• 「多文化共生推進状況調査」令和4年度
• 「自治体の外国人支援策実態調査」令和4年度
• 「自治体職員の専門性に関する調査」令和4年度
• 「外国人材受入れに関する行政コスト分析」令和4年度
• 「外国人生活支援の効果に関する調査」令和4年度
• 「多文化理解促進事業の効果測定」令和4年度
• 「自治体の多言語対応実態調査」令和4年度
• 「多文化共生リーダー育成事業評価」令和4年度

内閣府関連資料

• 「外国人材受入・共生のための総合的対応策」フォローアップ調査 令和5年度
• 「外国人との共生に関する世論調査」令和4年度
• 「多文化共生推進施策の効果に関する調査」令和4年度
• 「外国人の地域参画に関する調査」令和5年度
• 「多文化交流事業の効果分析」令和5年度

経済産業省関連資料

• 「外国人介護人材受入れの経済効果分析」令和4年度
• 「介護現場におけるICT活用効果調査」令和5年度

文部科学省・文化庁関連資料

• 「多文化共生教育の効果に関する調査」令和4年度
• 「外国人のための日本語教育施策の効果測定」令和4年度
• 「外国人児童生徒の教育支援効果調査」令和4年度

観光庁関連資料

• 「外国人の地域選択要因調査」令和4年度

中小企業庁関連資料

• 「介護事業所の経営改善支援効果調査」令和4年度

会計検査院関連資料

• 「外国人材受入れに関する施策の実施状況」令和4年度

関係団体関連資料

• 日本介護福祉士会「多文化介護に関する実態調査」令和4年度

特別区関連資料

• 新宿区「多文化共生型介護人材育成プロジェクト成果報告書」令和5年度
• 江戸川区「外国人介護人材地域定着支援事業評価報告書」令和4年度
• 港区「外国人介護人材キャリア形成支援事業成果報告書」令和5年度

他自治体関連資料

• 福岡市「アジア人材活用推進事業評価報告書」令和4年度
• 浜松市「多文化共生型地域包括ケア推進事業成果報告書」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における外国人介護人材の受入・定着支援は、深刻化する介護人材不足解決と多文化共生社会実現の両立を図る重要な政策課題です。多文化対応型介護人材育成・定着支援プログラム、地域密着型多文化共生推進事業、介護事業所における外国人人材活用支援事業の3つの柱を統合的に推進することで、外国人介護人材の定着率向上と介護サービスの質確保を同時に実現することが可能です。言語・文化の壁を克服し、地域全体で外国人介護人材を支える環境整備により、持続可能な介護人材確保と真の多文化共生を達成することが期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。