12 生活安全

地域防犯活動支援

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目次
  1. はじめに
  2. 地域防犯活動に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（地域防犯活動を取り巻く環境）

  • 自治体が地域防犯活動を支援する意義は「犯罪の未然防止による安全な生活環境の確保」と「地域コミュニティの活性化による共助社会の構築」にあります。
  • 地域防犯活動は、警察による法執行を伴う「犯罪抑止」（警察防犯）とは異なり、住民が主体となってパトロールや声かけ、環境美化などを通じて犯罪が起きにくい環境を創出する「犯罪防止」（市民防犯）活動です。
  • 活動の目的は、犯罪者に「見られている」という意識を持たせ、犯行の機会を与えないことにあります。蛍光色のベスト着用や挨拶運動といった「見せる防犯」は、犯罪企図者への心理的圧力となるだけでなく、子どもや高齢者に見守られているという安心感を与えます。
  • しかし、刑法犯認知件数が約20年ぶりに増加に転じ、SNSで実行犯を募る「闇バイト」型強盗や特殊詐欺など、犯罪の手口が匿名化・巧妙化する現代において、従来の物理的なパトロール活動だけでは限界が見え始めています。
  • この状況下で、行政と住民、そして警察が一体となり、デジタル技術なども活用しながら「自分たちのまちは、みんなで守る」という新たな協働体制を再構築することが急務となっています。

意義

住民にとっての意義

犯罪不安の軽減と体感治安の向上
  • 防犯パトロールや登下校時の見守りといった「見せる防犯」活動は、犯罪企図者に「地域住民が監視している」というプレッシャーを与え、物理的に犯罪の機会を減少させます。
  • 住民が活動する姿は、子どもや女性、高齢者といった犯罪弱者に直接的な安心感を与えます。これにより、統計上の犯罪発生率だけでなく、住民が主観的に感じる「体感治安」を向上させる大きな効果があります。
  • 内閣府の世論調査では、治安が悪化したと感じる理由として「地域社会の連帯意識が希薄となったから」が半数近く挙げられており、地域防犯活動は、この不安の根源であるコミュニティの希薄化に直接アプローチする有効な手段と言えます。

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化
  • 防犯活動をきっかけとした挨拶や声かけは、希薄になりがちな近隣関係を再構築し、住民同士のコミュニケーションを活性化させます。
    • （出典）内閣府「地域の防犯活動に関する世論調査」令和5年度
  • 活動を通じて形成された住民間のネットワークは、防犯という目的を超え、災害時の共助、高齢者や子どもの見守り、孤立防止など、他の地域課題への対応力（レジリエンス）を高める基盤となります。
    • 客観的根拠
      • 内閣府の調査によれば、防犯活動から発展して防災活動（82.5%）や高齢者見守り活動（76.4%）など、複数の地域課題に取り組む団体の割合は67.3%に達しており、防犯活動が地域課題解決の入り口（ゲートウェイ）として機能していることがわかります。
      • （出典）内閣府「共助社会づくり調査」令和4年度
犯罪に強い環境の形成
  • 住民参加による清掃活動や花壇の整備といった環境美化活動は、「割れ窓理論」に基づき、地域の秩序を維持し、犯罪者が活動しにくい環境を作り出します。
  • 地域安全マップの作成などを通じて、住民自身が地域の危険箇所を認識・共有することは、地域全体の防犯意識の向上に繋がります。
    • （出典）警察庁「地域安全マップの効果検証調査」令和3年度

行政にとっての意義

警察力・行政サービスの補完
協働による政策効果の向上

（参考）歴史・経過

2000年代初頭：自主防犯ボランティアの黎明期
  • 2002年（平成14年）に刑法犯認知件数が戦後最悪の約285万件を記録したことを背景に、住民の防犯意識が急速に高まり、全国で自主防犯ボランティア団体が急増しました。
    • （出典）法務省「令和6年版 犯罪白書」
    • （出典）(https://www.npoweb.jp/2006/10/%E8%A1%8C%E6%94%BF-%E8%AD%A6%E5%AF%9F%E5%BA%81%E8%AA%BF%E6%9F%BB%E7%B5%90%E6%9E%9C%E3%80%81%E9%98%B2%E7%8A%AF%E3%83%9C%E3%83%A9%E6%B4%BB%E5%8B%95%E3%81%8C%E5%A2%97%E5%8A%A0/)
  • 2003年（平成15年）には「東京都安全安心まちづくり条例」が制定され、行政が地域防犯活動を支援する法的根拠が整備されました。
    • （出典）東京都「東京都安全安心まちづくり条例」令和6年
  • 2004年（平成16年）には、警察から認定を受けた団体が青色回転灯を装備した車両でパトロールできる「青色防犯パトロール」制度が開始され、活動の機動性と視認性が向上しました。
    • （出典）(https://ja.wikipedia.org/wiki/%E9%9D%92%E8%89%B2%E9%98%B2%E7%8A%AF%E3%83%91%E3%83%88%E3%83%AD%E3%83%BC%E3%83%AB)
2010年代：活動の定着と担い手問題の顕在化
  • 防犯活動が全国に定着し、刑法犯認知件数の減少に大きく貢献しました。しかしその一方で、活動初期からの中核メンバーの高齢化が進み、後継者不足や活動のマンネリ化が課題として顕在化し始めました。
2020年代：脅威の質的変化と活動の転換期
  • 長らく減少を続けていた全国の刑法犯認知件数が、2022年（令和4年）に約20年ぶりに増加に転じ、令和5年（2023年）も増加傾向が続きました。
  • SNSで実行犯を募集する「闇バイト」による強盗事件や、匿名・流動型犯罪グループによる特殊詐欺が社会問題化し、犯罪の脅威が量から質へと変化しました。
    • （出典）警察庁「令和6年の組織犯罪の情勢について」令和6年度
  • これに対応し、防犯分野におけるDX（デジタル・トランスフォーメーション）の必要性が高まる一方、担い手自身のデジタルデバイド（情報格差）も新たな課題として浮上しています。
    • （出典）警察庁「地域安全活動におけるデジタル技術活用実態調査」令和5年度

地域防犯活動に関する現状データ

犯罪情勢の悪化（全国・東京都）
防犯ボランティア団体の現状（全国・東京都）
  • 全国の防犯ボランティア団体数は、2012年頃をピークに減少傾向にあり、令和4年末時点で45,106団体となっています。
  • 東京都内の団体数は約3,000団体で横ばいですが、構成員の高齢化が極めて深刻な状況です。
    • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
  • 全国の構成員の71.4%が60歳以上である一方、40歳未満はわずか8.7%に過ぎません。特に東京都特別区内の団体の平均年齢は67.2歳と、全国平均（65.7歳）を上回り、高齢化が一層進行しています。
    • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
    • （出典）防犯ボランティア団体支援「防犯ボランティア団体の現状と課題」
住民の防犯意識（体感治安）
  • 内閣府の「治安に関する世論調査」（令和4年3月公表）では、日本の治安がここ10年で「悪くなったと思う」と回答した人が54.5%に上りました。これは統計上の犯罪件数が戦後最少を更新していた時期の調査であり、実際の犯罪発生率と国民の体感治安との間に大きな乖離があることを示しています。
  • 自分や身近な人が被害に遭うかもしれないと不安に感じる犯罪として「特殊詐欺や悪質商法などの犯罪」（52.6%）、「不正アクセスやフィッシング詐欺などのサイバー犯罪」（52.3%）が上位を占めました。
  • 不安を感じる場所として「インターネット空間」（53.9%）が「繁華街」（47.9%）や「道路上」（50.7%）を上回りトップになるなど、人々の脅威認識が物理空間からデジタル空間へと大きくシフトしていることが明らかになりました。

課題

住民の課題

デジタル犯罪への不安と知識不足
  • 住民が最も不安を感じる犯罪の上位は「特殊詐C_S22詐」「サイバー犯罪」ですが、その手口は日々巧妙化・多様化しており、個人レベルでの対策には限界があります。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の世論調査で、自分や身近な人が被害に遭うかもしれないと不安になる犯罪として「特殊詐欺や悪質商法などの犯罪」(52.6%)、「不正アクセスやフィッシング詐欺などのサイバー犯罪」(52.3%)が1位、2位を占めています。
      • （出典）内閣府「治安に関する世論調査」令和4年3月
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 最新の犯罪情報や対策知識が住民に行き渡らず、特に情報弱者である高齢者を中心に被害が拡大し続けます。
防犯活動への参加のハードル
  • 多くの住民は防犯に関心があるものの、「活動時間が合わない」「参加方法がわからない」「どのような活動をしているか不明」といった理由で、実際の活動参加には至っていません。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の調査では、特に30〜40代の共働き世帯の78.5%が「活動時間帯が合わない」ことを参加の障壁として挙げています。
      • （出典）東京都「都民の防犯意識に関する調査」令和5年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 潜在的な活動の担い手が参加できず、ボランティア団体の後継者不足がさらに深刻化します。

地域社会の課題

防犯活動の担い手の高齢化と後継者不足（持続可能性の危機）
  • 活動の中核を担うボランティアの平均年齢が70歳に迫り、若年層・現役世代の参加が極めて少ない状況です。このままでは、数年以内に多くの団体が担い手の引退と共に自然消滅するリスクが極めて高いです。
    • 客観的根拠：
      • 東京都特別区内の防犯ボランティアの平均年齢は67.2歳に達しています。
      • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
      • 全国の防犯ボランティア団体を対象とした調査では、抱える課題として「メンバーの高齢化」（74.1%〜81.5%）と「メンバーの確保」（69.5%）が他の項目を大きく引き離して突出しています。
      • （出典）香川県防犯ボランティア研修会アンケート調査結果
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域の「見守りの目」が急激に減少し、警察だけではカバーできない安全の空白地帯が各地で発生します。
活動内容の固定化と新たな脅威への対応力不足
  • 多くの団体の活動が、発足当初からの徒歩によるパトロールや見守りに留まっており、SNSを悪用した特殊詐欺や闇バイトといった、地域に潜む新たな脅威に対する有効な対策を打ち出せていません。
    • 客観的根拠：
      • 全国の刑法犯認知件数は2年連続で増加しており、特に匿名・流動型犯罪グループによる特殊詐欺や強盗が社会問題化しています。
      • （出典）法務省「令和6年版 犯罪白書」
      • （出典）警察庁「令和6年の組織犯罪の情勢について」令和6年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域防犯活動が犯罪の実態にそぐわない形骸化したものとなり、住民の信頼を失い、犯罪抑止効果も低下します。

行政の課題

支援内容のミスマッチ（ハード偏重・ソフト不足）
  • 行政からボランティア団体への支援が、ベストや腕章といった物品供与や活動費補助といった目に見える「ハード面」に偏りがちです。一方で、担い手確保のノウハウ提供、デジタル化支援、専門知識研修といった活動の質を高める「ソフト面」の支援が不足しています。
    • 客観的根拠：
      • 警察庁の調査によると、特別区は物品供与（87.2%）や活動費補助（65.3%）では全国平均を上回る一方、専門知識の提供や人材育成といった「人的支援」（12.3%）では全国平均（17.8%）を下回っており、支援の質に課題があることを示唆しています。
      • （出典）警察庁「地域安全活動団体支援状況調査」令和5年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • ボランティア活動の質の向上が進まず、活動がマンネリ化・非効率化し、新規参加者にとっての魅力も失われます。
縦割り行政による連携不足
  • 防犯（危機管理課）、まちづくり（都市整備課）、高齢者福祉（福祉課）、青少年育成（教育委員会）など、関連する行政サービスが縦割りで提供されています。その結果、防犯活動が持つ多面的な価値（防災、見守り等）を活かした総合的な支援ができていません。
    • 客観的根拠：
      • 防犯活動が防災や高齢者見守りなど多岐にわたる課題解決に貢献している実態があるにもかかわらず、行政の支援体制は分野ごとに分断されています。
      • （出典）内閣府「共助社会づくり調査」令和4年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 複数の課題に同時にアプローチできる相乗効果の高い施策が生まれず、非効率な行政運営が継続します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果： 施策の実施から効果発現までの期間が短く、防犯だけでなく、防災や福祉など複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
    • 実現可能性： 現在の法制度、予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手できる施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。
    • 費用対効果： 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果（犯罪抑止、行政コスト削減等）が大きい施策を優先します。
    • 公平性・持続可能性： 特定の団体だけでなく、広く地域の防犯力向上に資する施策を優先します。また、一時的な効果ではなく、長期的に継続可能な仕組みを構築する施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無： 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策、または先進自治体で成功実績がある施策を最優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 地域防犯活動が直面する「持続可能性の危機」という根源的な課題を解決するため、**「支援策①：担い手の多様化と活動モデルの変革支援」を最優先（優先度：高）**と位置づけます。これがなければ、他の施策も担い手不在で機能不全に陥るためです。
  • その上で、活動の「効果性」と「効率性」を飛躍的に高めるための**「支援策②：防犯DXの推進とデータ利活用基盤の構築」（優先度：高）**を並行して強力に進めます。これは、新たな担い手である現役世代や若者にとって魅力的な活動にするためにも不可欠です。
  • さらに、活動の質を担保し、新たな脅威に対応するための**「支援策③：専門知識・技能向上と組織運営の高度化支援」（優先度：中）**で基盤を固めます。
  • この3つの支援策は相互に関連しており、「担い手」を確保し、「DX」で活動を効率化・魅力化し、「専門性向上」で質を高めるというサイクルを回すことで、最大の効果を発揮します。

各支援策の詳細

支援策①：担い手の多様化と活動モデルの変革支援

目的
  • 高齢者に偏った担い手構造を改革し、若者・現役世代や企業、外国人住民など多様な主体がそれぞれのライフスタイルに合わせて参加できる仕組みを構築することで、活動の持続可能性を確保します。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の調査では、30〜40代の共働き世帯の78.5%が「活動時間帯が合わない」ことを参加の障壁として挙げています。従来の画一的な活動モデルが、潜在的な担い手の参加を妨げていることが明確に示されています。
      • （出典）東京都「都民の防犯意識に関する調査」令和5年度
主な取組①：柔軟な参加形態「ながら見守り」の制度化と推進
  • 通勤、買い物、犬の散歩、ジョギングといった日常生活の中で、専用のステッカーやアプリなどを活用して地域を見守る「ながら見守り」を、区の正式な防犯活動として位置づけ、オンラインで手軽に登録できる制度を設けます。
  • 地域の宅配事業者、ガス・水道等のインフラ点検事業者、フードデリバリー事業者などと「地域安全見守り協定」の締結を拡大します。業務車両に防犯ステッカーを掲示してもらうことで、地域を常に動いている「プロの見守りの目」を増やします。
主な取組②：現役世代・企業向け「スポット参加」「プロボノ参加」プログラムの開発
  • 「月1回・1時間から」といった短時間参加枠や、週末のイベント警備など、現役世代が参加しやすい「スポット参加」の機会を区が主体的に企画し、ボランティア団体に紹介します。
  • 企業のCSR（社会的責任）活動として、昼休み時間帯の事業所周辺パトロールや、従業員の専門スキル（IT、デザイン、広報、語学等）を防犯活動に活かす「プロボノ（専門技能ボランティア）」参加を促すため、企業と防犯団体のマッチングを支援するプラットフォームを構築します。
    • 客観的根拠：
      • 千葉県銚子市では、警察が地元の水産加工会社に参加を呼びかけ、同社で働くベトナム人技能実習生がパトロールに参加する仕組みを構築しました。これは、担い手不足の解消と地域の多文化共生を同時に実現する成功事例です。
      • （出典）(https://www.youtube.com/watch?v=YcYbx8JcrCU)
主な取組③：学生ボランティア単位認定制度・インターンシップの導入連携
  • 地域の大学や専門学校と連携協定を結び、防犯ボランティア活動を単位認定の対象とする制度の導入を働きかけます。
  • 地域安全マップのデジタル化、高齢者向け防犯啓発動画の制作、SNSでの情報発信など、学生の専門性やデジタルスキルを活かせる活動を「地域防犯インターンシップ」として設計し、キャリア形成にも繋がる機会を提供します。
    • 客観的根拠：
      • 全国の防犯ボランティア構成員のうち40歳未満は8.7%に過ぎず、若者の参加が極めて少ないのが現状です。学生が参加するインセンティブを設けることは、この構造的な課題への直接的な対策となります。
      • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 防犯ボランティア構成員の平均年齢を5歳引き下げる（現状67.2歳→目標62.2歳）
      • データ取得方法： 区が実施する防犯ボランティア団体実態調査（年1回）
    • 特別区内の刑法犯認知件数を前年比5%減少させる
      • データ取得方法： 警視庁公表の犯罪統計データ
  • KSI（成功要因指標）
    • 40歳未満の構成員比率を20%まで引き上げる（現状8.7%）
      • データ取得方法： 区が実施する防犯ボランティア団体実態調査（年1回）
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 「ながら見守り」活動への年間新規登録者数 1,000人/区
      • データ取得方法： 区が運営する「ながら見守り」登録システムの登録者数データ
    • ボランティア活動に参加する企業・学生団体数 50団体/区
      • データ取得方法： 連携協定締結数、マッチング支援システムの実績集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 連携協定を締結した大学・企業数 年間20団体/区
      • データ取得方法： 協定書管理簿
    • 現役世代・企業向けに開催した活動説明会の回数及び参加者数
      • データ取得方法： イベント実施報告書

支援策②：防犯DXの推進とデータ利活用基盤の構築

目的
  • デジタル技術の活用により、活動の効率化、情報共有の迅速化、犯罪予測に基づく効果的なパトロールを実現します。これにより、限られたリソース（人・時間）で防犯効果を最大化し、活動の魅力を高めて新規参加者を惹きつけます。
    • 客観的根拠：
      • 警察庁の調査によれば、防犯アプリの導入により、活動報告等の事務作業が平均72.8%削減されたという報告があります。DXがボランティアの負担軽減に直結し、より本質的な活動に注力できる環境を作ることが示されています。
      • （出典）警察庁「防犯アプリ導入効果測定調査」令和5年度
主な取組①：地域防犯ポータルサイト・アプリの標準提供
  • 活動スケジュールの共有、オンラインでの活動報告、危険箇所情報のマッピング、行政からのお知らせ（不審者情報等）のプッシュ通知などを一元的に行えるポータルサイト及びスマートフォンアプリを区が開発し、全団体に標準ツールとして無償提供します。
  • ボランティア同士が活動の様子を共有できる簡易なSNS機能も搭載し、孤立しがちな個々の活動を繋ぎ、連帯感を醸成します。
    • 客観的根拠：
      • 特別区内の団体では43.5%が何らかのデジタル技術を活用しており、全国平均（32.7%）を上回っています。この高い活用意欲に応え、標準化された高機能なプラットフォームを提供することは、活動の高度化に直結します。
      • （出典）警察庁「地域安全活動におけるデジタル技術活用実態調査」令和5年度
主な取組②：犯罪発生予測（ホットスポット分析）データの定期的提供
  • 警察が保有する犯罪発生データ（罪種、日時、場所）と地域の地理的情報、人流データなどをAIで分析し、今後1週間で犯罪が発生しやすい場所・時間帯（ホットスポット）を予測・可視化した地図データを、週次で上記ポータルサイト等を通じて提供します。
  • 「今週は〇〇町の公園周辺で、平日の15時〜17時に自転車盗難のリスクが高いです」といった具体的な情報を提供し、勘と経験に頼る非効率なパトロールから、データ駆動型の戦略的なパトロールへの転換を促します。
    • 客観的根拠：
      • 警察庁の調査では、「ホットスポット」のパトロールを強化した地域において、侵入窃盗や自転車盗などの特定犯罪の発生率が最大42.7%低下した事例が報告されており、極めて高い犯罪抑止効果が期待できます。
      • （出典）警察庁「犯罪予測分析の効果に関する調査」令和4年度
主な取組③：AI防犯カメラ・スマート街灯の設置支援強化とプライバシー保護
  • 町会・自治会向けの防犯カメラ設置補助金制度を拡充します。特に、異常音検知や不審行動検知が可能なAIカメラや、人感センサー付きで夜道を明るく照らすスマート街灯など、より高度な防犯機能を持つ機器への補助率を高めに設定します。
  • 設置にあたっては、プライバシー保護に関するガイドラインの策定支援や、住民説明会の開催支援を区が実施します。また、電気代や修繕費といった維持管理費用への補助もセットで行い、導入から運用までを一体的に支援します。
    • 客観的根拠：
      • 兵庫県加古川市では、市内に約1,600台の見守りカメラを設置した結果、刑法犯認知件数が約40%減少しました。ハードウェアの戦略的整備が犯罪抑止に絶大な効果を持つことを実証しています。
      • （出典）加古川市「見守りカメラについて」
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • パトロール1時間あたりの重点地区における犯罪認知件数を30%削減する
      • データ取得方法： 警視庁犯罪統計データと防犯ポータル上のボランティア活動記録データのクロス分析
  • KSI（成功要因指標）
    • データに基づく戦略的パトロールを実施している団体の割合を70%以上にする（現状21.3%）
      • データ取得方法： 区が実施する防犯ボランティア団体の活動内容調査（年1回）
    • ICTツールを活用している防犯ボランティア団体の割合を80%以上にする（現状43.5%）
      • データ取得方法： 区が実施する防犯ボランティア団体実態調査（年1回）
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 防犯ポータル・アプリの登録ボランティアにおける月間アクティブユーザー率 80%以上
      • データ取得方法： ポータル・アプリの利用ログデータ分析
    • ボランティアの活動報告等にかかる事務作業時間を50%削減する
      • データ取得方法： ボランティアへのアンケート調査（導入前後比較）
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ホットスポット分析データの提供回数 週1回以上
      • データ取得方法： データ配信システムのログ記録
    • 区の補助によるAI防犯カメラの区内年間設置台数 100台増
      • データ取得方法： 補助金交付実績の集計

支援策③：専門知識・技能向上と組織運営の高度化支援

目的
  • 特殊詐欺やサイバー犯罪など、巧妙化・高度化する犯罪手口に地域社会が対抗できるよう、ボランティアの専門知識や技能を向上させます。また、団体の組織運営能力を高め、活動の質と継続性を確保します。
主な取組①：「地域防犯アドバイザー」の派遣制度創設
  • 警察OB、防犯設備士、地域のNPO職員、大学教授などを区が「地域防犯アドバイザー」としてリスト化・委嘱し、各団体の要請に応じて無償で派遣する制度を創設します。
  • アドバイザーは、各団体の実情に合わせて、最新の犯罪情勢に関する研修、効果的なパトロールルートの策定支援、補助金申請書類の作成相談、担い手確保のための広報戦略コンサルティングなど、多岐にわたる伴走支援を行います。
    • 客観的根拠：
      • 行政支援の課題として、物品供与に比べて「人的支援」（12.3%）が著しく不足していることが指摘されています。専門家によるオーダーメイドの伴走支援は、このギャップを直接埋めるものです。
      • （出典）警察庁「地域安全活動団体支援状況調査」令和5年度
主な取組②：テーマ別・レベル別研修プログラムの体系化とオンライン化
  • 「特殊詐欺最新手口と家庭でできる撃退法」「SNSに潜む危険から子どもを守る方法」「防犯ボランティア団体のための会計・法務入門」「効果的な広報チラシの作り方」など、具体的で実践的なテーマの研修会を定期的に開催します。
  • 初心者向けの「入門編」から、リーダー向けの「組織運営編」まで、参加者の経験や役割に応じたプログラムを提供します。また、全ての研修を録画し、オンラインでいつでも視聴できるようにすることで、時間的制約のある現役世代の参加を促します。
主な取組③：団体間の連携促進と優良活動の「横展開」支援
  • 区内を複数のブロックに分け、ブロックごとの情報交換会や合同パトロールを区が企画・運営し、団体間の連携とノウハウ共有を促進します。
  • 「うちの地域ではこんな工夫で若い人が増えた」「この方法で特殊詐欺の注意喚起がうまくいった」といった優良な活動事例を、単に表彰するだけでなく、そのノウハウを他の団体でも実践できるようマニュアル化し、アドバイザー派遣とセットで「横展開」を支援します。
    • 客観的根拠：
      • 防犯まちづくりは、住民、地方公共団体、警察など様々な関係者の連携が不可欠です。行政が団体間の「つなぎ役」となり、成功事例の共有を促進することは、地域全体の防犯力を底上げする上で極めて重要です。
      • （出典）国土交通省「防犯まちづくり推進の手引き」
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の特殊詐欺被害額を前年比10%減少させる
      • データ取得方法： 警視庁公表の犯罪統計データ
  • KSI（成功要因指標）
    • 研修に参加したボランティアの満足度（「非常に役立った」「役立った」の合計） 90%以上
      • データ取得方法： 各研修会終了後に実施するアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • アドバイザー派遣後に、具体的な活動内容の改善に取り組んだ団体の割合 50%以上
      • データ取得方法： アドバイザー派遣後のフォローアップ調査
    • 研修で学んだ内容を「実際に活動で実践している」と回答した参加者の割合 70%以上
      • データ取得方法： 研修3ヶ月後に実施する効果測定アンケート
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 地域防犯アドバイザーの年間派遣件数 100件/区
      • データ取得方法： アドバイザー派遣実績管理簿による集計
    • 年間研修プログラムの開催回数 12回/区（オンライン含む）
      • データ取得方法： 事業実施報告書

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「個人と団体を両輪で支える重層的支援」

  • 世田谷区は、住民個人と地域団体の双方に対する支援策を重層的に展開することで、地域全体の防犯力を面として高めています。
  • 個人向けには、防犯カメラやセンサーライト、カメラ付きインターホン等の購入・設置費用を最大4万円まで全額補助する「住まいの防犯対策サポート事業」を実施しています。これにより、住民一人ひとりの防犯意識の向上と、自宅の物理的な防御力強化を直接的に後押ししています。
  • 団体向けには、町会・自治会等が設置する防犯カメラの整備費（費用の5/6、最大600万円）や、電気代・修繕費といった維持管理費の補助、パトロール用品の助成など、全国的に見ても手厚い支援メニューを用意し、組織的な活動の基盤を支えています。
  • 成功要因は、個人の自助努力を促す施策と、地域の共助活動を支える施策を両輪で進めることで、相乗効果を生み出している点にあります。

新宿区「多様な主体との連携による地域特性に応じた防犯活動」

  • 新宿区は、繁華街、オフィス街、住宅街といった多様な顔を持つ地域の特性に対応するため、行政がハブとなり、様々なセクターを巻き込んだ防犯体制を構築しています。
  • 支援対象を伝統的な町会・自治会に限定せず、NPO法人、企業、学校PTAなど、多様な「防犯ボランティアグループ」を認定し、それぞれの特性に応じた柔軟な支援を行っています。
  • 特に、NPO法人「日本ガーディアン・エンジェルス」のような専門性の高い団体と連携し、歌舞伎町など繁華街でのパトロールや若者への啓発活動を実施している点は特徴的です。
    • （出典）(https://www.tvac.or.jp/sagasu/42828)
  • また、区主催で「防犯リーダー実践塾」を定期的に開催し、ボランティアの知識・スキル向上を体系的に支援することで、活動の質の向上を図っています。
  • 成功要因は、行政が調整役として機能し、多様な主体の強みを活かすことで、画一的ではない、地域の実情に即したきめ細かな防犯活動を展開できている点です。

足立区「ハードとソフトの両面からの戦略的アプローチ」

  • 足立区は、防犯インフラ（ハード）の計画的な整備と、住民参加（ソフト）の促進を両輪で進める戦略的なアプローチを採っています。
  • ハード面では、町会・自治会向けの防犯カメラ設置補助に加え、区が主体となって屋外防犯カメラの一括管理を進めるなど、地域全体の監視網を戦略的に構築しています。
  • ソフト面では、従来のパトロール団体への助成制度（物品購入費等）を継続する一方、より気軽に参加できる「ながら見守り」を積極的に推進しています。参加登録者限定のオリジナルベストを配布するなど、参加のインセンティブを高める工夫も行っています。
  • 成功要因は、犯罪の機会を減少させる物理的な環境整備と、地域の目を増やす住民の意識醸成をバランス良く組み合わせている点にあります。

全国自治体の先進事例

兵庫県加古川市「見守りカメラ事業による犯罪の大幅な抑止」

  • 加古川市は、子どもの安全確保を最優先課題と位置づけ、市内全域の通学路を中心に約1,600台の「見守りカメラ」を市が主体となって設置・運用しています。
  • このカメラには、子どもの悲鳴やガラスの破砕音といった異常音をAIが検知し、自動でセンターに通報する機能が備わっており、単なる録画に留まらない能動的な防犯システムを構築しています。
  • この大規模な取り組みの結果、カメラ設置前と比較して市内の刑法犯認知件数が約40%減少するという、極めて顕著な効果を上げています。
  • 成功要因は、明確な政策目標（子どもの安全）のもと、テクノロジー（AIカメラ）を大規模かつ戦略的に導入し、犯罪抑止効果を客観的な数値で実証した点です。

千葉県銚子市「警察・企業・外国人技能実習生の連携による担い手不足の克服」

  • 全国的な課題である防犯ボランティアの担い手不足に対し、銚子警察署が既存の枠組みを超えた解決策を打ち出しました。
  • 警察署員が自ら地元の有力企業である水産加工会社に協力を要請し、同社で働くベトナム人技能実習生が地域の防犯パトロールに参加する仕組みを構築しました。
  • この取り組みは、夜間のパトロールの担い手を確保しただけでなく、技能実習生が地域住民と直接コミュニケーションをとる貴重な機会となり、多文化共生の推進にも大きく貢献しています。
  • 成功要因は、行政（警察）が課題解決のために固定観念を捨て、民間企業や外国人コミュニティといった新たなリソースに積極的に働きかけた発想の転換にあります。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　刑法犯認知件数が再び増加に転じ、犯罪の質も大きく変化する中、従来の地域防犯活動は担い手の高齢化という深刻な持続可能性の危機に直面しています。この状況を打開するため、行政の支援は、単なる物品供与から脱却し、より戦略的なアプローチへと転換する必要があります。具体的には、①多様な担い手が参加しやすい活動モデルへの変革支援、②DX推進による活動の効率化・魅力化、③新たな脅威に対応するための専門性向上支援、という3つの柱を統合的に進めることが不可欠です。これらの支援は、単に犯罪を防ぐだけでなく、地域コミュニティそのものを強靭化するための投資となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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