地域特性・資源を活かした戦略策定

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目次
  1. はじめに
  2. はじめに
  3. 地域特性・地域資源に関する現状データ
  4. 課題
  5. 行政の支援策と優先度の検討
  6. 先進事例
  7. 参考資料［エビデンス検索用］
  8. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

はじめに

概要（地域特性・地域資源を活かした都市の魅力向上を取り巻く環境）

意義

住民にとっての意義

生活環境の質の向上
地域への愛着と誇り（シビックプライド）の醸成
新たな交流と活躍の機会の創出

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化
持続可能なコミュニティの形成
都市ブランドの確立と競争力強化

行政にとっての意義

効率的・効果的な政策展開
住民満足度の向上と行政への信頼醸成
官民連携の推進

（参考）歴史・経過

江戸時代〜明治期：都市骨格の形成と近代化
大正〜昭和初期：都市計画制度の確立と震災復興
戦後復興期：戦災からの復興と課題
高度経済成長期：都市の拡大と課題の顕在化
  • 1964年の東京オリンピック開催を契機に、首都高速道路網の整備が加速するなど、都市インフラは飛躍的に向上しました。一方で、急激な人口・産業の集中は、過密、公害、住宅不足といった深刻な都市問題を引き起こしました。
1980年代〜：多心型都市構造への転換とバブル経済
  • 都心部への機能集中を是正し、職住のバランスがとれた都市構造を目指す「多心型都市構造論」が都の都市政策の基本となりました。バブル経済期には、臨海部の「ウォーターフロント開発」が活発化しました。
2000年代〜：都市再生と魅力向上へのシフト

地域特性・地域資源に関する現状データ

人口動態：高齢化と国際化の同時進行
経済・産業：地価上昇と観光業の回復
  • 令和6年地価公示によると、東京都区部の商業地の地価は前年比7.0%上昇し、12年連続の上昇を記録しました。特にインバウンド需要の回復が著しい地域や、大規模な再開発が進む地域での上昇が全体を牽引しています。
  • 令和5年（2023年）の訪日外国人旅行者数は約2,507万人と、コロナ禍前の2019年比で約8割まで回復しました。訪日外国人旅行消費額は5.3兆円に達し、2019年比10.2%増と過去最高を記録しています。
  • 令和6年の調査では、外国人旅行者の訪問先として「渋谷」（62.6%）、「新宿・大久保」（53.4%）、「銀座」（51.9%）が上位を占め、特定のエリアへの集中が顕著です。
  • 客観的根拠に基づく示唆：
    • 経済的な活力は都心部に集中しており、その恩恵を区内全域にどう波及させるかという「富の再分配」の視点が重要です。また、地価高騰が地域に根差した小規模事業者の経営や住民の居住継続に与える負の影響を緩和する政策も求められます。
生活環境：緑の減少と住民の意識
社会基盤：待機児童問題の構造変化
  • 全国の待機児童数は令和6年4月1日時点で2,567人と7年連続で減少し、過去最少を更新しました。しかし、東京都特別区内では世田谷区（58人）、荒川区（33人）などで依然として待機児童が発生しており、問題が解消されたわけではありません。
  • 待機児童が発生する要因は、全国的な保育士不足に加え、「申込者数の想定以上の増加、または計画していた利用定員数の不足」（46.5%）や「保育需要の地域偏在」（38.7%）など、より複雑化・局地化しています。
  • 客観的根拠に基づく示唆：
    • 待機児童問題のフェーズは、単に保育施設の「量」を確保する段階から、保育人材の確保・定着や、地域ごとの需要変動に柔軟に対応できるサービス提供といった「質」の向上へと完全にシフトしています。質の高い子育て支援環境は、若い世代を惹きつけ、地域の持続可能性を担保する重要な地域資源です。

課題

住民の課題

高齢者・障害者の社会参加機会の限定
  • 行政手続きのオンライン化などデジタル化の進展は、多くの住民に利便性をもたらす一方、デジタル機器の操作に不慣れな高齢者などが情報やサービスから取り残される「デジタルデバイド」を深刻化させています。また、依然として残る物理的なバリアや、無意識の偏見を含む社会的な障壁が、高齢者や障害を持つ人々の自由な外出や社会参加を妨げる要因となっています。
    • 客観的根拠：
      • 内閣府の令和7年版障害者白書では、ユニバーサルデザインの考え方を踏まえたバリアフリー施策の推進や、情報アクセシビリティの向上が、障害のある人がその人らしく暮らせるための基盤づくりとして重点課題に挙げられています。
      • 内閣府の令和6年版高齢社会白書によると、65歳以上の一人暮らし世帯は増加傾向にあり、2020年には男性約231万人、女性約441万人に達しています。これは社会的な孤立のリスクの高まりを示唆しています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 社会的孤立の深化や心身の健康悪化を招き、結果として医療・介護需要の増大につながります。
子育て世代の負担感と地域からの孤立
  • 待機児童の総数は改善傾向にあるものの、希望する園に入れない、病児保育や一時預かりといった多様なニーズに対応できるサービスが不足しているといった問題は根強く残っています。特に、仕事と育児の両立が最も困難な1・2歳児の待機児童が全体の8割以上を占める状況は深刻です。また、都市部における近隣関係の希薄化により、子育ての悩みを気軽に相談できる相手がおらず、社会から孤立してしまう状況が生まれやすくなっています。

地域社会の課題

地域資源の未活用と魅力の画一化
  • 各地域には、歴史を感じさせる建造物や商店街、地域に根付いた伝統文化、貴重な水辺や緑の空間といった、その土地ならではの固有の資源が存在します。しかし、これらの資源が十分に活用されず、場合によっては大規模な再開発によって街の個性が失われ、どの街も似たような風景になる「魅力の画一化」が進む懸念があります。
地域コミュニティの活力低下と担い手不足
  • 単身世帯の増加やライフスタイルの多様化に伴い、従来の町会・自治会といった地縁に基づくコミュニティの力が弱まっています。これにより、地域の祭りやイベント、清掃活動、防災活動といった地域を支える共同活動の担い手が不足し、コミュニティの活力が低下しています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 災害時における安否確認や助け合いといった共助機能が著しく低下し、防犯・防災面での脆弱性が高まります。

行政の課題

縦割り行政による統合的アプローチの欠如
  • 「観光振興」「福祉政策」「都市計画」「環境保全」といった施策が、それぞれの担当部署で個別に計画・実行され、地域に存在する資源を「共通の資本」として統合的に活用する視点が欠けている場合があります。これにより、施策間の連携不足や重複による非効率が生じています。
データに基づかない政策決定と硬直的な制度運用
  • 地域資源の現状や住民ニーズの多様化・変化を客観的なデータで正確に把握し、政策の効果を科学的に検証するEBPM（証拠に基づく政策立案）の手法が、政策決定の現場で十分に浸透していません。また、補助金などの支援制度が硬直的で、地域の創意工夫を活かした先進的・実験的な取り組みをかえって阻害してしまうケースも見られます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
即効性・波及効果
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、観光振興、住民満足度向上、コミュニティ活性化など、複数の政策目標に横断的に貢献する度合いを評価します。
実現可能性
  • 既存の法制度、予算、人員体制の中で着手が可能か、また、住民や民間事業者、関係団体などの協力が得られやすいかといった、実行上の現実性を評価します。
費用対効果
  • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して、経済的な効果や社会的な便益がどれだけ見込めるかを評価します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担の軽減効果も考慮します。
公平性・持続可能性
  • 特定の地域や年齢層だけでなく、高齢者、子育て世代、障害者、外国人など多様な住民が裨益（ひえき）するかという公平性を評価します。また、一過性のイベントで終わらず、自律的・継続的に発展していく仕組みを内包しているかを重視します。
客観的根拠の有無
  • 国の白書や計画、他の自治体における先進事例などで、その有効性が示唆・実証されているかを評価します。政策効果を測定・評価するための客観的な指標が設定可能であることも重視します。

支援策の全体像と優先順位

  • 都市の魅力を構成する「経済・文化（稼ぐ力と発信力）」「社会（暮らしとコミュニティ）」「環境（空間と安全）」という3つの側面を総合的に向上させるため、以下の3つの支援策を相互に連携させながら推進することが効果的です。
  • 優先度が最も高い施策は**支援策①「デジタルとリアルが融合する『ハイパー・ローカル』体験の創出」**です。これは、コロナ禍を経て回復基調にあるインバウンド需要という絶好の機会を捉え、地域経済を直接的に活性化させる即効性と、他の地域への波及効果が期待できるためです。
  • 次に、支援策①によって生み出された経済的な活力を地域社会全体に還元し、誰もが暮らしやすい包摂的なまちを実現するため、**支援策②「『インクルーシブ・コミュニティ』の基盤強化」**を並行して進めます。これは、都市の持続可能性と住民の生活の質を担保する上で不可欠です。
  • そして、これら2つの「ソフト」面の施策を支える「ハード」の基盤として、中長期的な視点から**支援策③「持続可能でレジリエントな『グリーン・インフラ』の戦略的整備」**に取り組みます。
  • この3つの支援策は個別に進めるのではなく、例えば、グリーン・インフラとして整備された水辺空間がローカル体験の舞台となり、インクルーシブ・コミュニティの交流拠点としても機能するなど、一体的に推進することで最大の相乗効果を生み出します。

各支援策の詳細

支援策①：デジタルとリアルが融合する「ハイパー・ローカル」体験の創出

目的
  • 各区に埋もれている地域資源（歴史、文化、食、景観、人々の営み等）をデジタル技術によって「再発見」し、その魅力や背景にある物語を国内外に発信することで、新たな観光需要を創出し、地域経済を活性化させます。
  • 一部の有名観光地への訪問者の集中を緩和し、区内全域への回遊性を高めることで、オーバーツーリズムを防ぎ、持続可能な観光モデルを構築します。
主な取組①：地域資源のデジタルアーカイブ化とストーリーテリング
  • 各区に眠る歴史的建造物、古地図、昔の写真、地域の祭りや偉人に関する伝承などを、高精細な画像や映像、テキストデータとして体系的に収集・整理し、誰もが利用しやすい形でデジタルアーカイブ化します。
  • このアーカイブデータをオープンデータとして公開し、民間事業者やクリエイターが活用できるようにします。
  • これらのデータを活用し、地域の歴史や文化を物語として体験できるAR（拡張現実）観光アプリや、特定のテーマに沿った音声ガイド付きウォーキングマップ（例：「文豪が愛した坂道」「昭和レトロ建築探訪」）を行政主導または公民連携で開発・提供します。
主な取組②：ローカル体験型観光コンテンツの開発支援
  • 地域の商店主、伝統工芸の職人、アーティスト、農家、専門知識を持つ住民などを「まちの案内人（ローカルガイド）」として発掘・育成するための研修プログラムを実施します。
  • 「老舗和菓子屋での和菓子作り体験」「町工場でのモノづくりワークショップ」「地元シェフと巡る商店街ツアー＆料理教室」など、地域住民の日常や生業に触れ、直接交流できる高付加価値な体験プログラムの開発・販売を支援する補助金制度を創設します。
主な取組③：観光型MaaSとキャッシュレス決済の導入促進
  • 地域の公共交通（鉄道・バス）、シェアサイクル、コミュニティバス、デマンド交通などを統合し、スマートフォン一つで最適なルート検索・予約・決済が完結する「観光型MaaS（Mobility as a Service）」の導入を支援します。
  • 小規模店舗や個人経営の飲食店が多い商店街などを対象に、多言語対応のキャッシュレス決済端末の導入費用や手数料の一部を補助し、外国人旅行者や若年層の消費を円滑化します。
    • 客観的根拠：
      • 山梨県の「やまなし観光MaaS」の事例では、観光スポット間の交通の不便さを解消し、周遊性の向上と交通渋滞の緩和、ひいては地域経済の活性化に貢献しています。
主な取組④：空き家・空き店舗のリノベーション活用支援
  • 地域の歴史や風情を活かしたリノベーションにより、空き家や空き店舗をゲストハウス、カフェ、コワーキングスペース、アーティストのアトリエなどへ転用する動きを促進します。
  • 民間主導で遊休不動産を活用し、エリア価値を高める「リノベーションまちづくり」の手法を導入し、意欲ある事業者に対して、家賃補助、改修費補助、経営ノウハウを持つ専門家派遣を一体的に行う支援パッケージを提供します。
    • 客観的根拠：
      • 国の地方創生推進交付金の活用事例として、空き家等をリノベーションした観光拠点整備が挙げられており、地域活性化に有効な手法として認識されています。
      • 奈良県明日香村の古民家活用事例では、クラウドファンディングで資金調達に成功し、空き家の有効活用と観光振興を両立させています。
        • (https://sdgs-compass.jp/column/1997)
主な取組⑤：地域限定NFT・地域通貨による関係人口の創出
  • 地域の祭りへの参加、特産品の購入、ボランティア活動への貢献などを証明する、譲渡不可能なデジタル証明書「地域限定NFT（非代替性トークン）」を発行し、デジタルな「市民証」や「ファン証明」として活用します。
  • NFT保有者に対して、店舗での割引や限定イベントへの招待といった特典を提供することで、一度訪れただけではない継続的な地域との関わりを促し、地域を応援する「関係人口」を育成・可視化します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内総生産額（観光関連産業）を5年間で10%増加させる。
      • データ取得方法： 産業連関表、観光庁「観光入込客統計に関する共通基準」に基づく推計
    • 区外からの交流人口（観光・ビジネス目的）を5年間で20%増加させる。
      • データ取得方法： 携帯電話位置情報データ分析、交通機関の乗降客データ、宿泊統計調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 区内周遊率（主要駅周辺以外のエリアへの訪問者割合）を5年間で30%向上させる。
      • データ取得方法： 訪都（区）外国人・日本人旅行者行動特性調査、MaaSアプリの利用ログ分析
    • 一人当たり観光消費額を5年間で15%増加させる。
      • データ取得方法： 観光庁「訪日外国人消費動向調査」、観光客へのアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 体験型観光コンテンツの年間参加者数を5年後に5万人とする。
      • データ取得方法： 各プログラム実施事業者からの実績報告の集計
    • 商店街等におけるキャッシュレス決済導入店舗率を3年後に80%とする。
      • データ取得方法： 商店街振興組合等を通じた定期的な実態調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • デジタルアーカイブに登録された地域資源コンテンツ数を3年間で1,000件とする。
      • データ取得方法： 事業担当課による登録実績の集計
    • 補助制度等を活用してリノベーションされた空き家・空き店舗数を5年間で累計50件とする。
      • データ取得方法： 補助金交付実績の集計

支援策②：「インクルーシブ・コミュニティ」の基盤強化

目的
  • 高齢者、障害者、子育て世代、外国人住民など、多様な背景を持つ誰もが社会的に孤立することなく、安心して自分らしく暮らせる「包摂的な地域社会（インクルーシブ・コミュニティ）」を構築します。
  • 多様な住民の社会参加を促し、地域活動の新たな担い手を発掘・育成することで、持続可能なコミュニティの実現を目指します。
    • 客観的根拠：
      • 令和7年版障害者白書は、共生社会の実現に向け、事業者による合理的配慮の提供を義務化するなど、社会全体のバリアフリーを推進しており、その理念は地域コミュニティづくりにも通じます。
      • 令和6年版高齢社会白書は、高齢社会に適したまちづくりの総合的推進や、住民等を中心とした地域の支え合いの仕組み作りを重要施策として挙げており、公的なサービスだけでなく、地域コミュニティの役割を重視しています。
主な取組①：「地域共生のいえ」制度の創設・拡充
  • 住民が自宅の一部や所有する空き家などを活用し、地域の多世代交流拠点やこどもの居場所、子育てサロン、趣味のサークル活動などを行う「地域共生のいえ」の開設と運営を支援します。
  • 開設・運営に関する相談支援（専門コーディネーターの派遣）、立ち上げや運営にかかる費用の一部助成、拠点間のネットワーク化による情報交換や連携事業の促進を一体的に行います。
  • 福祉、子育て、生涯学習、まちづくりといった分野の垣根を越えた、柔軟で複合的な活動を奨励します。
主な取組②：インクルーシブ公園・広場の整備
  • 年齢、性別、国籍、障害の有無にかかわらず、誰もが一緒に快適に過ごし、楽しめる「インクルーシブ公園・広場」を整備します。
  • 車椅子に乗ったまま利用できるブランコや砂場、多様な子どもたちの発達段階や特性に配慮した遊具、多言語表記やピクトグラムを用いた案内板、多様な人々が協働で手入れをするコミュニティガーデン、性別や身体的特徴に関わらず誰もが使いやすいトイレなどを計画的に導入します。
主な取組③：多文化共生・地域日本語教育の推進
  • 外国人住民が地域情報を容易に入手できるよう、行政情報（ごみの出し方、防災情報、各種手続き等）や地域イベント情報の多言語化、及び平易な表現を用いる「やさしい日本語」の活用を区の全部署で推進します。
  • 地域のボランティアやNPO、大学等と連携し、生活に必要な日本語や日本の文化・習慣を実践的に学べる「地域日本語教室」を、区内各所の公共施設や「地域共生のいえ」などで開設します。教室を、単なる学習の場としてだけでなく、外国人住民と日本人住民の相互理解を深める交流の場としても積極的に活用します。
主な取組④：子育て世代向け「地域まるごと支援」プラットフォームの構築
  • 区内の保育園、幼稚園、児童館、地域の子育てサークル、NPO、さらには子育て支援に積極的な企業などをネットワーク化し、子育てに関する情報を一元的に発信するポータルサイトやスマートフォンアプリを構築・運営します。
  • アプリを通じて、一時預かりや病児保育、子どもの送迎サポート、育児用品のリユースなどのサービスを、地域内で相互に提供・利用できるマッチングシステム（有償・無償ボランティア含む）を導入し、地域全体で子育てを支える仕組みを作ります。
主な取組⑤：生涯学習・地域デビュー支援プログラムの充実
  • 定年退職後のアクティブシニアや、専門的なスキル・経験を持つ住民が、その知識や経験を地域活動（子ども食堂の運営、小中学生への学習支援、まちづくりNPOの経営支援など）に活かせるよう、ニーズを持つ団体とのマッチングや、活動に必要な知識を学ぶ研修の機会を提供します。
  • 地域活動に関心はあるものの、参加のきっかけが掴めない住民を対象に、多様な地域活動を紹介し、体験の機会を提供する「地域デビュー講座」を定期的に開催します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 住民の地域活動（町会・自治会、NPO、ボランティア等）への参加率を5年間で10%向上させる。
      • データ取得方法： 住民意識調査、町会・自治会等へのアンケート調査
    • 「地域に困ったときに相談できる、あるいは信頼できる人がいる」と回答した住民の割合を5年間で15%向上させる。
      • データ取得方法： 住民意識調査、地域福祉計画策定に伴うアンケート調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 「地域共生のいえ」等の地域交流拠点数を5年間で1.5倍に増やす。
      • データ取得方法： 事業担当課による登録・認定数の集計
    • 外国人住民の地域活動参加率を5年間で2倍に増やす。
      • データ取得方法： 外国人住民を対象とした意識・実態調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 子育て世代の地域に対する満足度（「子育てしやすい」と感じる割合）を3年後に85%以上とする。
      • データ取得方法： 子育て世帯を対象とした満足度調査
    • 高齢者（65歳以上）の外出頻度（週3回以上外出する人の割合）を5年間で10%向上させる。
      • データ取得方法： 高齢者を対象とした生活実態調査、介護予防事業の参加データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 地域日本語教室の開設数を3年後までに区内10教室以上とする。
      • データ取得方法： 事業委託先からの実績報告、NPO等との連携協定数
    • 地域デビュー支援プログラムの年間参加者数を3年後に1,000人とする。
      • データ取得方法： 各講座・イベントの参加者数の集計

支援策③：持続可能でレジリエントな「グリーン・インフラ」の戦略的整備

目的
  • 都市における緑地や水辺空間を、単なる憩いの場としてだけでなく、防災、環境改善、健康増進、生物多様性保全など多様な機能を持つ社会資本「グリーン・インフラ」として戦略的に整備・活用します。
  • 質の高い都市環境を創出し、気候変動に起因する自然災害（豪雨、猛暑等）に対する強靭性（レジリエンス）を高めることで、都市の持続可能性と魅力を長期的に向上させます。
主な取組①：緑被率・緑視率向上のための公民連携緑化推進
  • ビルやマンションの公開空地、壁面、屋上など、民有地における緑化を強力に促進するため、緑化面積に応じた固定資産税・都市計画税の減免措置や、設置・維持管理費用に対する補助制度を拡充します。
  • 建築物の新築・増改築時における緑化基準を強化し、一定規模以上の開発事業に対しては、屋上緑化や壁面緑化の設置を条例で義務付けます。
主な取組②：水辺空間の魅力向上とアクセス改善
  • 区内を流れる河川や運河沿いのコンクリート護岸を、緩やかな傾斜の緑地帯や、水辺に直接降りられる親水テラス、連続した遊歩道へと改修する事業を推進します。
  • 水辺に隣接する空間で、期間限定のカフェやイベントスペースを設置する社会実験（オープンカフェ等）を積極的に行い、規制緩和を通じて民間事業者による恒常的な賑わい創出を支援します。
主な取組③：「コンパクト・プラス・ネットワーク」と連携した緑の回廊づくり
主な取組④：防災機能を持つ公園（防災公園）の計画的整備
  • 大規模な地震や水害が発生した際に、広域避難場所や救助活動の拠点、物資集積拠点、仮設住宅建設地として機能する防災公園を、地域の避難計画と連動させながら計画的に整備します。
  • 災害時に炊き出しができる「かまどベンチ」、下水管に直結する「マンホールトイレ」、非常用電源となる自家発電設備や太陽光発電設備などを平時から備え、定期的な防災訓練やイベントを通じて住民への機能の周知と使い方の習熟を図ります。
主な取組⑤：都市農業の保全と多機能活用の推進
  • 特別区内に残る貴重な農地を「都市農地」として次世代に継承するため、生産緑地制度の活用を促し、税制上の優遇措置を継続・強化します。
  • 農地を、単に新鮮な農産物の供給源としてだけでなく、災害時の避難空間となる「防災協力農地」としての登録、子どもたちの食育や環境学習の場、高齢者や障害者のリハビリや生きがいづくりを目的とした「福祉農園」、地域住民が交流する「収穫祭」の開催など、多機能に活用する取り組みを支援します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区全体の緑被率を10年間で5%向上させる。
      • データ取得方法： 航空写真や衛星画像を用いた緑被率調査の定期的実施（例：5年ごと）
    • 災害時避難所における生活環境満足度（プライバシー、衛生、情報提供等）を80%以上とする。
      • データ取得方法： 避難訓練参加者へのアンケート調査、災害発生後の被災者調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 住民一人当たりの公園面積を10年間で10%増加させる。
      • データ取得方法： 都市計画基礎調査、住民基本台帳データに基づく算出
    • 住民が「身近な場所に緑の豊かさ」を実感する割合を5年間で20%向上させる。
      • データ取得方法： 住民意識調査、緑の基本計画策定に伴うアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • ヒートアイランド現象の緩和効果（夏季の区内平均気温の上昇抑制率）。
      • データ取得方法： 区内各所に設置した定点観測機器によるデータ分析
    • 整備された水辺空間の年間利用者数を整備後3年間で30%増加させる。
      • データ取得方法： 携帯電話位置情報等の人流データ分析、現地へのカウンター設置による調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 補助制度等を活用した民有地の屋上・壁面緑化の実施面積を年間10,000㎡増加させる。
      • データ取得方法： 補助金交付実績、建築確認申請データに基づく集計
    • 防災公園の整備数を5年間で新たに10箇所とする。
      • データ取得方法： 事業担当課による整備実績の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

豊島区「国際アート・カルチャー都市構想」

  • 2014年に「消滅可能性都市」と指摘されたことをバネに、「誰もが主役になれる劇場都市」をスローガンに掲げ、文化を基軸とした持続可能なまちづくりを全庁的に推進しています。
  • 旧区庁舎跡地等の再開発によって誕生した「Hareza池袋」（8つの劇場を備える複合文化施設）の開業や、個性豊かな4つの公園（南池袋公園、池袋西口公園GLOBAL RINGなど）の再整備を核とし、電気バス「IKEBUS」で各拠点を結ぶことで、まち全体の回遊性と賑わいを創出しています。
  • 成功要因：
  • 客観的根拠：
    • 2019年の「東アジア文化都市」の開催や、それに伴う23の記念事業を実施し、都市イメージを劇的に刷新しました。これらの取り組みが評価され、東京で初めて「SDGs未来都市」及び「自治体SDGsモデル事業」にダブル選定されています。
      • (https://www.city.toshima.lg.jp/documents/12655/masterplan-gaiyou.pdf)

千代田区「景観まちづくり」

  • 「千代田区景観まちづくり条例」及び、それを具体化する「界隈別・重点地区景観まちづくりガイドライン」に基づき、地域の歴史的・文化的特性を活かした質の高い景観形成を推進しています。
  • 皇居周辺の美観地域、丸の内・大手町のビジネス街、多様な表情を持つ神田地域など、地区の特性（界隈性）に応じた詳細な景観形成基準を設け、大規模な開発から個々の建築物の改修に至るまで、事業者との丁寧な対話を通じて、風格ある都心景観の創出・保全を誘導しています。
  • 成功要因：
  • 客観的根拠：
    • 景観法に基づく届出制度を厳格に運用し、景観形成基準に適合しない行為に対しては、同法に基づく「勧告」や「変更命令」を行う実効性のある仕組みを構築しています。これにより、個々の建築行為が都市全体の景観向上へと着実に結びついています。

世田谷区「地域共生のいえ」

  • 住民が所有する一戸建て住宅やマンションの一室などを活用し、多世代交流や子育て支援、高齢者の居場所づくりといった、地域のための公益的な活動拠点として開放する取り組みを、区の外郭団体である（一財）世田谷トラストまちづくりが支援する制度です。
  • 代表的な拠点である「岡さんのいえTOMO」は、カフェ、駄菓子屋、中高生の居場所、児童養護施設退所者支援、地域包括支援センターと連携した健康相談の場など、多様な機能を持ち、行政サービスだけではカバーしきれない地域の様々なニーズを拾い上げ、住民同士の支え合いを生み出すプラットフォームとして機能しています。
  • 成功要因：
  • 客観的根拠：

全国自治体の先進事例

金沢市「歴史的まちなみ保全・活用」

  • 「伝統環境保存条例」や「こまちなみ保存条例」といった独自の重層的な法制度により、有名なひがし茶屋街や長町武家屋敷跡だけでなく、市民の生活空間に溶け込む路地裏の「ちょっとした良い町並み（こまちなみ）」までを対象に、きめ細やかな保全・活用策を展開しています。
  • 建物の修理や景観に調和した修景に対する手厚い補助金制度や、専門家による技術支援、市民の意識啓発を組み合わせることで、歴史的景観を「生きた遺産」として維持し、それが市民の暮らしの質や観光の魅力に直結する好循環を構築しています。
  • 成功要因：
  • 客観的根拠：
    • 「こまちなみ保存区域」を指定し、建築行為等の届出や保存基準を設けることで、まちなみの質を維持しています。修理・修景への補助制度により、所有者の経済的負担を軽減し、積極的な保全活動を促しています。

福岡市「コンパクト・プラス・ネットワークの推進」

  • 都心部の機能強化・魅力向上（天神ビッグバン、博多コネクティッド）と、それらの拠点を結ぶ公共交通ネットワークの充実を両輪で進めることで、持続可能な都市構造への転換を目指しています。
  • 「天神ビッグバン」では、航空法高さ制限の特例承認といった規制緩和をテコに、老朽化したビルの建て替えを誘導し、民間投資を呼び込んでいます。同時に、道路空間を再編し、歩いて楽しい「ウォーカブル」な空間づくりを進めることで、経済的な活力と市民生活の質の向上を両立させています。
  • 成功要因：
  • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

内閣府
国土交通省
厚生労働省
こども家庭庁
東京都
特別区・その他自治体

まとめ

　東京都特別区が今後も世界の都市間競争の中で輝きを放ち、そこに住む人々が豊かさを実感できるまちであり続けるためには、それぞれの区が持つ固有の歴史・文化・自然といった「地域資源」を核とした戦略が不可欠です。画一的な開発ではなく、その土地ならではの魅力を磨き上げることが、持続可能な発展の原動力となります。本記事で提案した、①デジタルとリアルが融合する「ハイパー・ローカル」体験の創出、②「インクルーシブ・コミュニティ」の基盤強化、③持続可能でレジリエントな「グリーン・インフラ」の戦略的整備、という3つの支援策は、経済・社会・環境の側面から都市の魅力を総合的に高めるための具体的な処方箋です。これらの施策を、客観的データに基づき、分野横断的に、そして官民が知恵と力を合わせて推進していくことこそが、真に価値ある都市の未来を創造する鍵となるでしょう。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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