17 健康・保健

地域スポーツ活動支援

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目次
  1. はじめに
  2. 地域スポーツ活動に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（地域スポーツ活動を取り巻く環境）

  • 自治体が地域スポーツ活動支援を行う意義は、「超高齢社会における生涯を通じた健康とウェルビーイングの向上」と「多様な人々がつながる、活力と包容力のある地域コミュニティの構築」にあります。
  • 地域スポーツ活動は、単なる健康増進の手段にとどまりません。人口減少・高齢化が急速に進展し、地域社会のつながりが希薄化する東京都特別区において、世代や背景の異なる人々を結びつけ、社会的孤立を防ぎ、地域全体の活力を生み出すための重要な社会的インフラです。
  • 特に、目前に迫る「部活動の地域移行」や「公共スポーツ施設の大量老朽化」といった構造的課題に対応し、誰もが身近な場所でスポーツに親しめる持続可能な環境をいかに構築していくかが、行政に課せられた喫緊のテーマとなっています。

意義

住民にとっての意義

健康寿命の延伸と生活の質の向上
  • 定期的なスポーツ活動は、生活習慣病の予防や介護予防に直結し、心身の健康を維持することで「健康寿命」を延伸させます。
    • 客観的根拠：
      • 我が国の健康寿命は、令和4年時点で男性が72.57年、女性が75.45年と、近年ほぼ横ばいで推移しており、健康寿命の更なる延伸に向けた取り組みが重要となっています 1。
      • （出典）内閣府「令和7年版 高齢社会白書」令和7年度 2
  • スポーツは、ストレス解消、自己実現、新たな仲間との出会いの機会を提供し、住民一人ひとりの生活の質（QOL）を高めます。

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化
  • 地域のスポーツクラブやイベントは、子どもから高齢者まで多世代が自然に交流する拠点となり、希薄化しがちな都市部のコミュニティを再構築する核としての役割を担います。
インクルーシブな社会（共生社会）の実現
  • 障害の有無、年齢、性別、国籍などに関わらず誰もが共に楽しめるパラスポーツやユニバーサルスポーツは、「共生社会」を実現するための極めて有効な手段です。
    • 客観的根拠：
      • 障害者白書では、スポーツ・文化芸術活動の推進が、障害のある人の社会参加を促進し、その人らしい暮らしを実現するための重要な施策として位置づけられています 5。
      • （出典）内閣府「令和7年版 障害者白書」令和7年度 6

行政にとっての意義

社会保障費の抑制
  • 住民の健康増進を支援し、生活習慣病や要介護状態になる人を減らすことは、将来的に増大が見込まれる医療費や介護給付費といった社会保障関連経費の抑制につながります。
    • 客観的根拠：
      • 高齢化の進展に伴い、社会保障給付費は増加を続けており、予防的な健康づくりへの投資は、長期的な財政負担の軽減に貢献します 2。
      • （出典）内閣府「令和7年版 高齢社会白書」令和7年度 2
多様な地域課題への対応
  • 地域に根差したスポーツ団体との連携は、行政だけでは手の届きにくい、青少年の健全育成、防災、防犯といった多様な地域課題に対応する上での強力なパートナーシップを構築します。
    • 客観的根拠：
      • スポーツ基本法では、スポーツ団体が地域社会の発展に貢献する多様な役割を担うことが期待されており、行政との連携・協働が推進されています 7。
      • （出典）文部科学省「スポーツ基本法」平成23年 7

（参考）歴史・経過

1961年
  • スポーツ振興法制定
  • 国民体育の振興と体育施設の整備を目的とし、戦後のスポーツ政策の基礎を築きました。学校体育と競技スポーツの強化が中心でした。
  • （出典）文部科学省「学制百年史」昭和47年 8
1990年代
2011年
  • スポーツ基本法制定
  • スポーツ振興法を50年ぶりに全面改正。「スポーツは、世界共通の人類の文化である」と位置づけ、国民の権利としてスポーツに親しむ機会の確保を国や自治体の責務としました。これにより、スポーツ政策は「振興」から「権利の保障」へとパラダイムシフトしました 7。
  • （出典）文部科学省「スポーツ基本法の概要」平成23年 7
2020年代
  • 部活動の地域移行の本格化
  • 教員の働き方改革を主な背景として、中学校の運動部活動を段階的に地域のスポーツクラブ等へ移行する方針が国から示され、全国の自治体で受け皿となる地域クラブの確保・育成が最重要課題となっています 9。
  • （出典）スポーツ庁「運動部活動の地域連携・地域移行について」 9

地域スポーツ活動に関する現状データ

東京都特別区の地域スポーツ活動は、全国的に見て高い水準にありますが、その内実には様々な偏りや課題が潜んでいます。全体像をデータから読み解きます。

スポーツ実施率の動向
  • 全国の成人の週1回以上のスポーツ実施率は52.5%（令和6年）で、近年横ばい傾向にあります 3。
  • 一方、東京都の実施率は56.6%と全国で最も高い水準です 3。
  • しかし、男女差は依然として大きく、全国平均で男性が55.6%、女性が49.6%と、その差は拡大傾向にあります 3。
  • 特に20代から50代の働く世代で実施率が低い傾向にあり、スポーツをしたいという希望（実施希望率66.6%）と実際の行動との間に大きな乖離が見られます。この乖離は40代女性（19.9ポイント差）、30代女性（18.6ポイント差）で特に顕著です 3。
高齢者の状況
  • 日本の総人口に占める65歳以上人口の割合（高齢化率）は29.3%（令和6年10月）に達し、今後も上昇が見込まれます 10。
  • 東京都の60歳以上のスポーツ実施率は71.0%（令和4年度）と高い水準ですが、目標の75.0%には未達です。コロナ禍で一度上昇したものの、さらなる向上が求められます 11。
障害者の状況
施設・指導者の状況

課題

地域スポーツ活動の推進には、住民、地域社会、行政の各レベルで複合的な課題が存在します。

住民の課題

参加機会の不足と時間的制約
  • 特に子育てや仕事に多忙な働く世代、中でも女性において、スポーツへの関心は高いものの、時間的・物理的な制約から参加に至らないケースが多く見られます。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 社会の中核を担う世代の健康悪化やQOL低下が進み、地域全体の活力低下と将来的な医療費増大につながります。
多様化するニーズへの未対応
  • 高齢者や障害者、運動が苦手な層など、従来の競技志向のスポーツには馴染まない住民のニーズに応えるプログラムが不足しています。
    • 客観的根拠：
      • 東京都の障害者のスポーツ実施率は35.2%（令和4年度）と、都の目標値（40.0%）に達しておらず、一般都民の実施率（65.9%）との間にも大きな隔たりがあります 11。
      • 障害者がスポーツに参加しやすくするために区が取り組むべきこととして、「スポーツ教室・イベントの開催」（27.0％）が最も多く挙げられており、機会そのものが不足していることが示唆されます 17。
      • （出典）東京都「東京都スポーツ推進総合計画」令和6年度 12
      • （出典）渋谷区「渋谷区民の健康・スポーツに関する意識調査報告書」平成29年度 18
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • スポーツの恩恵から取り残される層が固定化し、健康格差の拡大や社会的孤立の深刻化を招きます。

地域社会の課題

総合型地域スポーツクラブの運営基盤の脆弱性
  • 多くの総合型地域スポーツクラブは、会費収入とボランティアの善意に依存した運営を行っており、財政基盤が脆弱です。これにより、安定した指導者の確保や魅力的なプログラムの提供が困難になっています。
部活動の地域移行における受け皿不足
  • 学校の運動部活動を地域へ移行する国の方針に対し、その受け皿となる地域クラブの体制が整っていません。特に、専門的な指導能力を持つ指導者の不足と、活動拠点となる施設の確保が全国的な課題となっています。
    • 客観的根拠：
      • スポーツ庁は、部活動の地域移行における課題として「スポーツ指導者の質的・量的不足」と「受け皿となるスポーツ施設が足りない場合の学校体育施設の活用」を挙げており、担い手と場所の確保が急務であることを示しています 9。
      • （出典）スポーツ庁「運動部活動の地域連携・地域移行について」 9
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 地域移行が計画通りに進まず、結果的に子どもたちのスポーツ機会が減少し、教員の負担も軽減されないという共倒れの状態に陥ります。

行政の課題

公共スポーツ施設の大量老朽化と更新費用の増大
  • 高度経済成長期に建設された多くの公共スポーツ施設が一斉に更新時期を迎え、将来的に莫大な財政負担が発生することが確実視されています。計画的な対応がなければ、施設の維持すら困難になります。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 財政的な理由からスポーツ施設が閉鎖・縮小され、住民がスポーツに親しむ機会が根本から奪われる事態を招きます。
縦割り行政による非効率な施設管理
  • スポーツ施設がスポーツ主管課、教育委員会（学校施設）、都市計画課（公園）など、複数の部署によって個別に管理されているため、地域全体の視点での戦略的な配置や有効活用が妨げられています。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投下する経営資源（予算・人員等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。将来的な財政負担軽減効果も考慮します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、かつ一時的でなく長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 政府資料や先行事例等で効果が実証されている、エビデンスに基づく施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 地域スポーツ活動の支援は、個別の課題への対症療法ではなく、「担い手を育て（エコシステム構築）」、「参加の裾野を広げ（インクルーシブ推進）」、**「活動の場を持続可能にする（戦略的資産管理）」**という3つの視点から、総合的かつ連動させて取り組むことが不可欠です。
  • **最優先で取り組むべきは「支援策①：地域スポーツエコシステムの構築」**です。これは、部活動の地域移行という喫緊の課題に対応し、持続可能な地域スポーツの担い手を育成する、全ての施策の土台となるからです。安定した地域クラブなくして、インクルーシブな活動の展開も、施設の有効活用も成り立ちません。
  • 次に、**財政的持続可能性の観点から「支援策③：公共スポーツ施設の戦略的マネジメント」**が重要です。施設の大量老朽化という時限爆弾を放置すれば、将来的に他の全てのスポーツ施策の予算を圧迫しかねません。
  • これら2つの基盤を固めた上で、**「支援策②：インクルーシブ・スポーツの推進」**を本格展開することで、構築されたエコシステムと最適化された施設を最大限に活用し、誰一人取り残さないスポーツ環境を実現します。

各支援策の詳細

支援策①：多様な主体が活躍する「地域スポーツエコシステム」の構築

目的
  • 地域のスポーツクラブ、学校、NPO、企業、プロチームといった多様な主体が連携・協働し、自律的に発展していく持続可能な地域スポーツの生態系（エコシステム）を形成します。
  • これにより、部活動の地域移行の円滑な受け皿を整備するとともに、地域全体のスポーツ振興力を高めます。
    • 客観的根拠：
      • スポーツ基本法では、多様なスポーツ団体が連携・協働し、地域のスポーツ推進体制を整備することの重要性が示されています 7。
      • （出典）文部科学省「スポーツ基本法」平成23年 7
主な取組①：総合型地域スポーツクラブの経営支援
  • 財政基盤が脆弱な地域クラブに対し、単なる補助金交付ではなく、自立を促すための経営支援（マネジメントサポート）を実施します。
  • 具体的には、区が専門家（中小企業診断士、税理士等）を派遣し、財務管理、マーケティング、ファンドレイジング（資金調達）、ガバナンス強化に関するコンサルティングを提供します。
  • 会費収入だけに頼らない、スポンサー獲得や自主事業開発など、収益源の多角化を支援します。
    • 客観的根拠：
      • 静岡県磐田市の「NPO法人磐田スポーツクラブ」は、行政からの補助金に頼らず、多様なプログラムと会費収入による自己資金で安定運営を実現しており、経営努力による自立モデルの有効性を示しています 21。
      • （出典）NPO法人磐田スポーツクラブ「事業報告書」令和6年度 19
主な取組②：部活動の地域移行支援と指導者バンクの創設
  • 部活動の地域移行を円滑に進めるため、区レベルで「地域スポーツ指導者バンク」を創設・運営します。
  • 退職教員、地域のスポーツ経験者、体育系大学の学生、プロスポーツチームのOB・現役選手などを指導者として登録し、必要な研修（安全管理、現代的な指導法等）を実施した上で、地域クラブや学校に派遣します。
  • 学校施設を地域クラブが円滑に利用できるよう、区が学校とクラブ間の調整役を担い、利用ルールの策定や予約システムの一元化を支援します。
主な取組③：地域プロスポーツチームとの連携強化
  • 区内に拠点を置くプロスポーツチームと包括連携協定を締結し、地域貢献活動を制度化します。
  • 協定に基づき、プロ選手による小中学校での出前授業や地域クラブでの技術指導、区民向けスポーツイベントの共同開催などを定期的に実施します。
  • チームの知名度やブランド力を活用し、地域スポーツ活動全体の魅力向上と、地域企業からの協賛獲得を促進します。
    • 客観的根拠：
      • 品川区は、区内初のプロスポーツクラブ「しながわシティ」と連携し、小学生向けのバスケットボール・フットサル教室を開催するなど、プロの知見を地域還元する具体的な成果を上げています 22。
      • （出典）品川区「品川フォトニュース（令和5年6月19日）」令和5年度 22
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 総合型地域スポーツクラブの自己財源比率 70%以上
      • データ取得方法： 各クラブの決算報告書に基づく区の年次調査
    • 中学校運動部活動の地域移行希望生徒の受け入れ率 100%
      • データ取得方法： 教育委員会と連携した希望者数・受け入れ実績の調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 指導者バンク登録者数 500人
      • データ取得方法： 指導者バンクの登録データベース
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 総合型地域スポーツクラブの会員数 前年度比5%増
      • データ取得方法： 各クラブからの年次報告
    • プロチーム連携イベントへの区民参加者数 年間3,000人
      • データ取得方法： 各イベントの参加者実績集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 経営支援コンサルティング実施クラブ数 年間10クラブ
      • データ取得方法： 事業実施報告
    • 指導者バンクからの指導者派遣件数 年間200件
      • データ取得方法： 指導者バンクの派遣実績記録

支援策②：「誰一人取り残さない」インクルーシブ・スポーツの推進

目的
  • 年齢、性別、障害の有無、運動能力に関わらず、誰もがスポーツの楽しさを享受できる環境を整備します。
  • スポーツ参加の裾野を広げることで、健康格差を是正し、社会的孤立を防ぎ、真の共生社会を実現します。
    • 客観的根拠：
      • 障害者白書では、共生社会の実現に向け、障害のある人がスポーツ・文化芸術活動に親しむ機会を拡大することが重要な政策課題として掲げられています 5。
      • （出典）内閣府「令和7年版 障害者白書」令和7年度 6
主な取組①：「ゆるスポーツ」等、新たなスポーツ機会の創出
  • 運動が苦手な人や高齢者でも楽しめる「ゆるスポーツ」や、eスポーツ、ウォーキングなど、勝ち負けにこだわらない新しい形のスポーツ・身体活動の体験会や教室を積極的に開催します。
  • 区の公園や広場、商業施設など、身近な場所で気軽に体を動かせるイベント（「どこでも運動場プロジェクト」等）を企画・実施し、スポーツへの心理的ハードルを下げます。
    • 客観的根拠：
      • 渋谷区では、ユニバーサルスポーツやアーバンスポーツなど多様なスポーツを推進し、区全体を「15㎢の運動場」と捉え、日常生活に運動が溶け込むまちづくりを進めており、先進的なモデルとなっています 17。
      • （出典）渋谷区「渋谷区スポーツ推進計画（第二期）」 17
主な取組②：障害者スポーツの情報発信・伴走支援
  • 区内で参加可能な障害者スポーツ教室、イベント、利用しやすい施設（バリアフリー情報を含む）の情報を集約したワンストップのポータルサイトを構築・運営します。
  • 「スポーツを始めたいが一人では不安」という障害のある方に対し、ボランティアが付き添って活動場所への移動や参加のサポートを行う「伴走支援（スポーツ・コンシェルジュ）制度」を創設します。
    • 客観的根拠：
      • 障害者がスポーツに参加しやすくなるために行政が取り組むべきこととして、「スポーツ教室・イベントの開催」に次いで「運動やスポーツ全般の情報発信」が挙げられており、情報へのアクセス改善が強く求められています 17。
      • （出典）渋谷区「渋谷区民の健康・スポーツに関する意識調査報告書」平成29年度 18
主な取組③：高齢者向け「通いの場」での健康増進プログラム導入
  • 高齢者が日常的に集う地域のサロンや集会所などの「通いの場」に、専門の健康運動指導士を派遣し、転倒予防体操や椅子に座ってできる簡単なスポーツなど、介護予防に資するプログラムを定期的に提供します。
  • 既存のコミュニティを活用することで、新たに参加者を募る必要がなく、無理なく運動習慣を生活に取り入れることができます。
    • 客観的根拠：
      • 高齢化率が29.3%に達する中、健康寿命の延伸は喫緊の課題です。高齢者が身近な場所で継続的に社会参加や健康づくりに取り組める環境の整備が、高齢社会対策の重要な柱とされています 1。
      • （出典）内閣府「令和7年版 高齢社会白書」令和7年度 2
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 障害者の週1回以上のスポーツ実施率 40%（都の目標値）
      • データ取得方法： 区独自のスポーツ実施状況調査（障害者対象）
    • 65歳以上の高齢者の週1回以上のスポーツ実施率 75%（都の目標値）
      • データ取得方法： 区独自のスポーツ実施状況調査（高齢者対象）
  • KSI（成功要因指標）
    • スポーツ非実施者率（年1回もせず）の半減
      • データ取得方法： 区民全体のスポーツ実施状況調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • インクルーシブ・スポーツイベントの参加者数（障害者・高齢者） 前年度比10%増
      • データ取得方法： 各イベントの参加者実績集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 「ゆるスポーツ」等、新規スポーツイベント開催数 年間20回
      • データ取得方法： 事業実施報告
    • 障害者スポーツポータルサイトの年間アクセス数 10万PV
      • データ取得方法： ウェブサイトのアクセス解析データ
    • 健康増進プログラムを導入した「通いの場」の数 50箇所
      • データ取得方法： 事業実施報告

支援策③：公共スポーツ施設の戦略的マネジメントと再生

目的
  • 深刻化する公共スポーツ施設の老朽化問題に対し、場当たり的な修繕から脱却し、長期的視点に立った戦略的な維持管理・更新（アセットマネジメント）へと転換します。
  • これにより、財政負担を平準化・圧縮するとともに、現代の地域ニーズに合った質の高いスポーツ環境を持続的に提供します。
    • 客観的根拠：
主な取組①：公共施設等総合管理計画に基づくストックの最適化
  • スポーツ庁の「スポーツ施設のストック適正化ガイドライン」に基づき、区内全ての公共スポーツ施設の利用実績、維持管理コスト、老朽度、耐震性、地域における必要性等をデータに基づき評価・可視化します。
  • 評価結果に基づき、各施設を「維持・更新」「機能転換」「複合化」「廃止・売却」などに分類し、施設総量を最適化する具体的な実行計画を策定します。
主な取組②：施設の複合化・多機能化の推進
  • 老朽化した施設の更新にあたっては、単一機能での建て替えを原則禁止し、他の公共機能（図書館、児童館、高齢者施設、防災拠点等）との複合化を最優先で検討します。
  • 複数の機能を一つの建物に集約することで、建設・維持管理コストを削減し、土地の有効活用を図るとともに、多世代交流の促進や利用者のワンストップでのサービス利用といった利便性向上を実現します。
    • 客観的根拠：
      • 藤沢市では、公共施設再整備において複合化を基本方針とし、藤沢公民館・労働会館等複合施設（Fプレイス）の整備により、光熱水費や賃借料の削減、利用者増といった具体的な成果を上げています 23。
      • （出典）藤沢市「第3次藤沢市公共施設再整備プラン（素案）」令和3年度 23
主な取組③：PPP/PFI手法の積極的活用
  • 特に大規模な体育館やプールなどの更新・運営において、民間の資金や経営ノウハウを活用するPPP/PFI手法の導入を積極的に検討します。
  • 設計・建設から維持管理・運営までを一体的に民間事業者に委ねることで、行政の財政負担を平準化し、効率的で質の高いサービス提供を目指します。
    • 客観的根拠：
      • 藤沢市秋葉台文化体育館の再整備では、PFI手法の導入が検討され、民間活力による効率的な施設整備・運営が目指されています。こうした大規模事業では、VFM（Value for Money）の観点からPPP/PFIの導入が有効な選択肢となります 24。
      • （出典）藤沢市「第2次藤沢市公共施設再整備プラン」 25
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 公共スポーツ施設の更新に係る今後30年間の総コスト 20%削減（現行計画比）
      • データ取得方法： 公共施設等総合管理計画に基づく長期費用シミュレーション
  • KSI（成功要因指標）
    • 公共スポーツ施設の延床面積 10%削減
      • データ取得方法： 施設台帳データの分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 施設利用者一人当たりの管理運営コスト 15%削減
      • データ取得方法： 施設の利用実績と決算データの分析
    • 施設利用者満足度 80%以上
      • データ取得方法： 施設利用者アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 施設ごとの個別施設計画（長寿命化計画）策定率 100%
      • データ取得方法： 計画策定状況の進捗管理
    • 複合化・多機能化を実現した施設整備件数 5件（5年間）
      • データ取得方法： 事業実施報告
    • PPP/PFI導入検討件数 年間2件
      • データ取得方法： 事業化検討会議の記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

品川区「プロチーム連携による地域エコシステム活性化」

  • 品川区は、区内を拠点とするプロバスケットボールチーム「しながわシティバスケットボールクラブ」やフットサルチームと積極的に連携し、地域のスポーツエコシステムを活性化させています。
  • 区が主催するプロスポーツ連携事業として、現役のプロ選手やコーチを講師に招いた小中学生向けのスポーツ教室を定期的に開催。子どもたちがトップレベルの技術やスポーツの楽しさに直接触れる貴重な機会を提供しています。
  • この連携は、子どもたちの技術向上やスポーツへの関心を高めるだけでなく、プロチームにとっては地域でのファン層拡大や社会貢献活動の実践の場となり、区にとっては質の高いスポーツ指導者を確保できるという、三方良しの関係を構築しています。
    • 客観的根拠：

渋谷区「『ゆるスポーツ』によるインクルーシブな機会創出」

  • 渋谷区は、「する・見る・支える」に「つながる」を加えた4つの柱でスポーツを推進し、特にインクルーシブな機会創出に力を入れています。
  • その象徴的な取り組みが、年齢・性別・運動神経に関わらず誰もが楽しめる「ゆるスポーツ」の普及です。区は世界ゆるスポーツ協会と連携し、区民が参加できるイベントを多数開催しています。
  • また、区全体を「15㎢の運動場」と捉え、公園や路上など身近な場所で体を動かすきっかけをつくる「渋谷どこでも運動場プロジェクト」を推進。これにより、運動が苦手な人や障害のある人など、これまでスポーツに縁がなかった層の参加を促し、共生社会の実現に貢献しています。
    • 客観的根拠：
      • 渋谷区スポーツ推進計画（第二期）では、ユニバーサルスポーツやアーバンスポーツなど多様なスポーツの機会を充実させ、スポーツへの多様なアクセスを創出することを重点施策として掲げています 17。
      • （出典）渋谷区「渋谷区スポーツ推進計画（第二期）」 17

豊島区「IKE・SUNPARKを核とした都市型スポーツの展開」

  • 豊島区は、区内最大級の公園「IKE・SUNPARK（としまみどりの防災公園）」を拠点に、多様なスポーツ・健康イベントを展開しています。
  • 公園の広大な芝生広場を活用し、アーバンスポーツ（ダブルダッチ、パルクール等）の無料体験会や、親子で楽しめる体力測定、キックターゲットなど、週末を中心に様々なイベントを開催し、多くの区民で賑わっています 26。
  • この取り組みは、限られたスペースしかない都市部において、公園というオープンスペースをスポーツ活動の場として最大限に活用する好事例です。指定管理者制度とPark-PFI制度を組み合わせ、民間事業者のノウハウを活かした魅力的なコンテンツ提供と効率的な運営を両立しています 28。

全国自治体の先進事例

磐田市（静岡県）「NPO法人が主導する持続可能な総合型クラブ」

  • 静岡県磐田市で活動する「NPO法人磐田スポーツクラブ」は、持続可能な総合型地域スポーツクラブの全国的なモデルケースです。
  • このクラブの最大の特徴は、行政からの補助金に依存せず、会員からの会費収入を主たる財源として自立経営を実現している点です。子どもから高齢者まで幅広い世代を対象に、サッカーやテニス、市民農園まで多様なプログラムを提供し、安定した会員数を確保しています 21。
  • 地域のニーズを的確に捉えたプログラム開発と、堅実な財務運営により、行政に頼らない持続可能な地域スポーツの担い手として確立しており、多くの自治体が目指すべきクラブ運営の姿を示しています。
    • 客観的根拠：
      • 同クラブの事業報告書からは、安定した会員数（賛同員）を背景に、指導体制の強化や各種講習会の開催など、活発な事業展開が行われていることが分かります 19。
      • （出典）NPO法人磐田スポーツクラブ「事業報告書」令和6年度 19

藤沢市（神奈川県）「PFI事業による大規模体育館の戦略的再生」

  • 藤沢市は、公共施設の老朽化と財政負担の増大という全国共通の課題に対し、施設の戦略的再整備を計画的に進めています。
  • 特に、老朽化した秋葉台文化体育館の再整備においては、民間の資金とノウハウを活用するPFI（Private Finance Initiative）手法の導入を検討。これにより、市の初期投資を抑えつつ、効率的で質の高い施設整備と運営を目指しています 24。
  • また、市は「公共施設再整備プラン」を策定し、施設の複合化を基本方針としています。単一機能での建て替えを原則禁止し、複数の機能を一つの施設に集約することで、コスト削減と市民の利便性向上を両立させるアプローチは、公共施設マネジメントの先進事例として高く評価できます 23。

参考資料［エビデンス検索用］

国（内閣府・スポーツ庁・文部科学省等）関連資料
東京都関連資料
自治体（特別区・その他）関連資料
その他機関・団体資料

まとめ

　東京都特別区における地域スポーツ活動支援は、単なる健康づくりから、地域コミュニティの再生と持続可能な行政運営を実現する戦略的投資へと転換すべきです。そのためには、①多様な主体が連携する「エコシステム」の構築、②誰一人取り残さない「インクルーシブ」な機会の創出、③老朽化施設を再生する「戦略的資産管理」の三本柱を統合的に推進することが不可欠です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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