動物愛護・動物保護・狂犬病予防

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要

　自治体における動物愛護・動物保護・狂犬病予防に関する業務は、動物の適切な飼育管理の推進、人と動物の共生社会の実現、そして公衆衛生の向上を目的としています。具体的には、動物愛護管理法、狂犬病予防法などの関連法規に基づき、以下の3つの主要な柱から成り立っています。

1. 動物愛護・動物保護:
   • 動物の虐待防止、適正飼養の普及啓発
   • 飼い主のいない動物（犬・猫）の保護、譲渡推進
   • 動物愛護センター（動物保護センター）等の運営
   • 地域猫活動支援
2. 狂犬病予防:
   • 飼い犬の登録、狂犬病予防注射の義務付け
   • 狂犬病発生時の防疫措置
3. その他:
   • 特定動物（危険動物）の飼養許可
   • 動物取扱業の登録・監視指導
   • 災害時の動物保護対策

　これらの業務は、自治体の保健所、動物愛護センター、環境衛生部門などが連携して実施しています。

意義

　自治体における動物愛護・動物保護・狂犬病予防は、以下の様な多岐にわたる意義を持ちます。

動物の福祉向上:

• 虐待からの保護: 虐待や遺棄から動物を保護し、安全な環境を提供します。
• 適正飼養の推進: 飼い主に対して適切な飼育方法を啓発し、動物の健康と福祉を向上させます。
• 殺処分の減少: 飼い主のいない動物の保護・譲渡を推進し、殺処分を減らします。

公衆衛生の向上:

• 狂犬病の予防: 狂犬病予防注射の義務付けにより、人への感染リスクを低減します。
• 人獣共通感染症の予防: 動物由来の感染症に関する知識の普及啓発を行い、感染予防に努めます。
• 動物による事故の防止: 危険動物の飼養規制や、動物の適正管理指導により、事故を未然に防ぎます。

人と動物の共生社会の実現:

• 地域住民の安心・安全の確保: 動物による危害や迷惑を防止し、地域住民の安全な生活環境を確保します。
• 動物を通じた地域コミュニティの活性化: 動物とのふれあいイベントや、地域猫活動支援などを通じて、地域コミュニティの活性化に貢献します。
• 命の大切さを学ぶ教育の推進: 動物愛護の精神を育むことで、命の大切さを学ぶ教育を推進します。

数値データ例（意義を補足する客観的根拠）:

• 犬の登録頭数: 狂犬病予防法に基づく犬の登録頭数は、狂犬病予防対策の基礎データとなります。
• 狂犬病予防注射接種率: 犬の登録頭数に対する狂犬病予防注射接種率は、狂犬病予防対策の進捗状況を示す指標となります。
• 犬・猫の殺処分数: 動物愛護センター等における犬・猫の殺処分数は、動物愛護・動物保護の取り組みの成果を評価する指標となります。
• 犬・猫の譲渡数: 動物愛護センター等における犬・猫の譲渡数は、殺処分数削減に向けた取り組みの成果を示す指標となります。
• 動物取扱業登録数: 動物取扱業の登録数は、動物取扱業の適正化に向けた取り組みの基礎データとなります。

　（注：具体的な数値は年度や自治体によって異なるため、最新の公表資料を参照する必要があります。）

歴史

　日本の動物愛護・動物保護・狂犬病予防に関する法制度の歴史は、以下のようにおおむね4つの段階に分けられます。

1. 狂犬病予防対策の強化期（明治時代～戦後）:
   • 1886年（明治19年）: 「犬取締規則」制定。野犬掃討、犬の繋留義務化。（狂犬病予防を主目的）
   • 1922年（大正11年）: 「犬に関する警察令」公布。犬税導入。（犬の頭数把握、狂犬病対策費用捻出）
   • 1950年（昭和25年）: 「狂犬病予防法」制定。犬の登録、予防注射、抑留を義務化。
     • 背景：戦後の混乱期、狂犬病が大流行。多数の死者発生。
     • 狂犬病予防法の制定により、狂犬病の発生は激減。
2. 動物愛護意識の高まりと法整備期（1970年代～1990年代）:
   • 1973年（昭和48年）: 「動物の保護及び管理に関する法律」（動物愛護管理法）制定。
     • 背景：高度経済成長に伴うペットブーム。動物虐待、悪質業者問題が顕在化。
     • 動物愛護の理念を明記。動物取扱業者の規制、動物実験の適正化などを規定。
   • 1980年代: 地方自治体による動物愛護センター（動物保護センター）設置が進む。
     • 犬・猫の保護、譲渡活動が本格化。
3. 動物愛護管理法の強化と改正期（1999年～2012年）:
   • 1999年（平成11年）: 動物愛護管理法改正。
     • 動物虐待に対する罰則強化。
     • 特定動物（危険動物）の飼養許可制度導入。
     • 動物取扱業の登録制導入。
   • 2005年（平成17年）: 動物愛護管理法改正。
     • 動物の適正飼養に関する努力義務規定を強化。
     • 動物愛護推進員の設置を規定。
   • 2012年（平成24年）: 動物愛護管理法改正。
     • 終生飼養の原則明記。
     • 犬猫等販売業者に対し、購入者への対面説明・現物確認を義務付け（8週齢規制）。
     • マイクロチップ装着の努力義務化（犬猫等販売業者）。
4. 人と動物の共生社会の実現に向けた取り組みの推進期（2019年～現在）:
   • 2019年（令和元年）: 動物愛護管理法改正。
     • 虐待罪の厳罰化
     • 犬猫の繁殖制限
     • 動物取扱業者の飼養管理基準の具体化
   • 現在:
     自治体における動物愛護管理行政は、動物の福祉向上、人と動物の共生社会の実現、そして公衆衛生の向上という3つの目標を達成するため、法改正や社会情勢の変化に対応しながら、継続的に進化しています。

課題

個人の課題

• 課題（要約）: 消費者の動物に対する知識・理解不足、不適切な飼育、無責任な遺棄、多頭飼育崩壊などが問題となっています。
• 詳細:
  • 動物の生態、習性、飼育方法に関する知識不足から、不適切な飼育環境（劣悪な環境、過密飼育など）や虐待につながるケースがあります。
  • 飼育放棄（遺棄）は、動物の生命を脅かすだけでなく、地域社会に様々な問題（野良犬・野良猫の増加、糞尿被害、近隣住民とのトラブルなど）を引き起こします。
  • 経済的困窮、病気、引越しなど、やむを得ない事情で飼育継続が困難になる場合もありますが、事前の準備や情報収集不足が問題を深刻化させます。
  • 繁殖制限を怠った結果、多頭飼育崩壊に至り、動物の福祉が著しく損なわれるケースも後を絶ちません。
• 客観的根拠:
  • 環境省の調査によると、犬・猫の殺処分理由の多くは「飼い主不明」であり、飼い主による遺棄が依然として深刻な問題であることを示しています。
  • 自治体への苦情相談件数では、犬・猫の鳴き声や臭いに関するものが多く、不適切な飼育が近隣住民とのトラブルに発展していることがわかります。
  • 多頭飼育崩壊は、近年社会問題として注目されており、動物の福祉だけでなく、飼い主自身の生活環境も悪化させる深刻な問題です。

社会の課題

• 課題（要約）: 飼い主のいない動物（野良犬・野良猫）の増加、動物による人への危害、動物虐待事件の発生、災害時の動物保護などが課題です。
• 詳細:
  • 飼い主のいない動物の増加は、糞尿被害、ゴミあさり、騒音、交通事故、人への咬傷事故など、様々な問題を引き起こします。
  • 動物による人への危害（咬傷事故など）は、被害者の身体的・精神的苦痛だけでなく、社会的な問題（狂犬病などの感染症リスク、損害賠償問題など）にもつながります。
  • 動物虐待事件は、動物の生命を脅かすだけでなく、社会全体の倫理観を揺るがす重大な問題です。
  • 近年多発する自然災害時、ペットの同行避難や避難所での受け入れ体制が不十分な場合、動物の安全確保が困難になるだけでなく、飼い主の避難行動にも影響を与えます。
• 客観的根拠:
  • 環境省の調査によると、犬・猫の殺処分数は減少傾向にあるものの、依然として多くの犬・猫が殺処分されています。
  • 厚生労働省の統計によると、狂犬病による死亡者は近年報告されていませんが、海外では依然として多くの人が狂犬病で亡くなっており、日本への侵入リスクは常に存在します。
  • 警察庁の発表によると、動物虐待事件の検挙件数は増加傾向にあり、社会的な関心が高まっています。
  • 環境省は、災害時のペットの同行避難を推進していますが、自治体や避難所における受け入れ体制は十分とは言えません。

行政の課題

• 課題（要約）: 動物愛護センター等の施設・人員不足、動物愛護管理法の運用・周知徹底の不十分さ、関係機関との連携不足、地域の実情に応じた対策の遅れなどが課題です。
• 詳細:
  • 動物愛護センター（動物保護センター）等の施設や人員が不足しているため、保護できる動物の数に限りがあり、収容環境も十分とは言えない場合があります。
  • 動物愛護管理法は改正を重ねていますが、その内容が十分に周知徹底されておらず、実効性に課題があります。
  • 動物愛護・動物保護・狂犬病予防に関する業務は、保健所、動物愛護センター、環境衛生部門など、複数の部署にまたがることが多く、連携が不十分な場合があります。
  • 地域によって、飼育動物の種類、飼育状況、野良犬・野良猫の数などが異なるため、画一的な対策では効果が上がりにくく、地域の実情に応じた対策が必要です。
• 客観的根拠:
  • 環境省の調査によると、動物愛護センター等の収容能力には限界があり、特に大規模災害時には対応が困難になることが予想されます。
  • 動物愛護管理法は、国民の間に広く浸透しているとは言えず、法律の内容を知らない人も少なくありません。
  • 自治体によっては、動物愛護担当職員が不足しており、十分な業務遂行が困難な場合があります。
  • 地域猫活動の実施状況や効果には、地域差があります。

これらの課題を放置した場合の推察

個人の課題を放置した場合

• 動物の福祉の悪化:
  • 不適切な飼育や虐待が継続・増加し、動物の健康や安全が脅かされます。
  • 多頭飼育崩壊が深刻化し、劣悪な環境下で多数の動物が苦しむことになります。
  • 飼育放棄（遺棄）された動物は、飢餓、病気、事故などにより、悲惨な最期を迎える可能性が高まります。
• 地域社会への悪影響:
  • 野良犬・野良猫の増加により、糞尿被害、ゴミあさり、騒音、交通事故などが多発し、生活環境が悪化します。
  • 近隣住民とのトラブルが増加し、人間関係が悪化する可能性があります。
  • 狂犬病などの人獣共通感染症の発生リスクが高まり、公衆衛生が脅かされます。
• 飼い主自身の問題:
  • 不適切な飼育や多頭飼育崩壊は、飼い主自身の健康や生活環境も悪化させます。
  • 動物虐待は、飼い主の精神的な問題を反映している場合があり、放置するとさらに深刻な問題に発展する可能性があります。
  • 飼育放棄は、飼い主の罪悪感や後悔につながり、精神的な負担となります。

社会の課題を放置した場合

• 公衆衛生の悪化:
  • 狂犬病などの人獣共通感染症の発生リスクが高まり、人々の健康が脅かされます。
  • 野良犬・野良猫の増加により、咬傷事故や交通事故が増加し、人々の安全が脅かされます。
  • 動物由来の感染症が蔓延し、社会全体に深刻な影響を与える可能性があります。
• 社会秩序の乱れ:
  • 動物虐待事件が頻発し、社会の倫理観が低下します。
  • 動物による危害や迷惑行為が増加し、地域住民間の対立が激化する可能性があります。
  • 動物の遺棄や虐待が横行し、社会全体のモラルが低下します。
• 災害時の被害拡大:
  • 災害時の動物保護体制が不十分なため、多くの動物が犠牲になる可能性があります。
  • ペットの同行避難が円滑に進まず、飼い主の避難行動が遅れることで、人的被害が増加する可能性があります。
  • 避難所での動物の受け入れが困難な場合、飼い主が避難をためらい、結果的に人命が危険にさらされる可能性があります。
• 経済的損失:
  • 動物による事故や感染症の発生により、医療費や損害賠償などの経済的損失が発生します。
  • 野良犬・野良猫対策や動物保護活動に多額の費用がかかり、自治体の財政を圧迫します。
  • 動物関連のトラブルが多発することで、地域のイメージが悪化し、観光客の減少などにつながる可能性があります。

行政の課題を放置した場合

• 動物愛護行政の機能不全:
  • 動物愛護センター等の施設・人員不足により、保護が必要な動物を十分に保護できず、殺処分が増加する可能性があります。
  • 動物虐待や不適切飼育に対する指導・監督が不十分になり、動物の福祉が悪化します。
  • 飼い主のいない動物の増加を抑制できず、地域社会への悪影響が拡大します。
• 法の実効性低下:
  • 動物愛護管理法が形骸化し、動物虐待や不適切飼育が横行する可能性があります。
  • 動物取扱業者の不適切な行為を規制できず、悪質な業者が増える可能性があります。
  • 狂犬病予防法に基づく犬の登録や予防注射が徹底されず、狂犬病の発生リスクが高まります。
• 地域住民の不満増大:
  • 動物による危害や迷惑行為に対する行政の対応が不十分な場合、住民の不満が高まります。
  • 動物愛護に関する住民の要望に応えられず、行政に対する信頼が失墜する可能性があります。
  • 地域の実情に応じた対策が遅れることで、問題が深刻化し、住民の生活環境が悪化します。
• 連携不足による弊害:
  • 関係機関との連携不足により、動物愛護・動物保護・狂犬病予防に関する対策が効果的に実施されず、問題が解決しない可能性があります。
  • 情報共有の遅れや連携不足により、緊急時の対応が遅れ、被害が拡大する可能性があります。

行政が可能なあらゆる支援策と優先度の検討

　それぞれの支援策について、内容、理由、具体例、KGI（最終目標指標）・KSI（成功要因指標）・KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標及びアウトプット指標を提示し、優先度を付与します。本内容は生成AIの企画立案機能を活用し、政策立案に資するアイデアを得ることを目的にしています（政策立案に活用するエビデンス集（客観的根拠）とは目的を別にしています）。

優先順位の考え方

• 即効性・波及効果: 短期間で成果が見えやすく、周辺地域や住民全体への波及効果が高い施策
• 実現可能性: 行政が主体となって実施しやすく、予算や人員の制約を受けにくい施策
• 費用対効果: 投入する資源に対して得られる効果が大きい施策
• 公平性・持続可能性: 特定の個人や団体だけでなく、広く住民や動物にメリットがあり、長期的に継続可能な施策
• 客観的根拠の有無: 効果が期待できる根拠となるデータや先行事例が存在するか

全体像と優先順位

優先度【高】

1. 動物愛護管理法の周知徹底と適正飼養の啓発
2. 飼い主のいない動物の保護・譲渡推進と殺処分削減
3. 狂犬病予防対策の徹底（飼い犬の登録・予防注射の義務化徹底）

優先度【中】

4. 動物愛護センター等の機能強化と拡充
5. 地域猫活動への支援と不妊去勢手術の推進
6. 動物取扱業の監視指導強化と適正化
7. 災害時の動物保護対策の強化

優先度【低】

8. 動物愛護推進員の育成と活動支援
9. マイクロチップ装着の普及促進
10. 動物を通じた地域コミュニティ活性化事業の実施

各支援策の詳細

優先度【高】の支援策

1. 動物愛護管理法の周知徹底と適正飼養の啓発

• 内容: 動物愛護管理法の内容や、動物の適正な飼育方法に関する情報を提供し、住民の意識向上を図る。
• 理由:
  • 即効性・波及効果: 法の周知と啓発は、比較的短期間で実施でき、住民全体の意識改革に繋がる。
  • 実現可能性: 広報誌、ウェブサイト、SNS、イベントなど、既存の媒体や手段を活用できる。
  • 費用対効果: 比較的低コストで、動物虐待防止、不適切飼育の改善、遺棄防止などの効果が期待できる。
  • 公平性・持続可能性: 全ての住民を対象とし、継続的な情報提供が可能。
  • 客観的根拠: 環境省の「動物愛護管理法の概要」や「動物の適正な飼い方」などの資料を活用できる。東京都の「動物愛護管理審議会」の答申なども参考になる。
• 具体例:
  • 広報誌やウェブサイトでの特集記事掲載、パンフレット配布
  • SNSでの情報発信（動画、イラストなど）
  • 小学校などでの出前授業、動物愛護週間などのイベント開催
  • 飼い主向け講習会（犬のしつけ方教室など）の開催
  • 地域住民や関係団体（獣医師会、動物愛護団体など）との意見交換会
• KGI（最終目標指標）:
  • 動物虐待の認知件数・通報件数の減少
  • 犬・猫の殺処分数の減少
  • 住民の動物愛護意識の向上（アンケート調査など）
• KSI（成功要因指標）:
  • 広報媒体の閲覧数・配布数
  • SNSでのエンゲージメント数（いいね！、シェア、コメントなど）
  • イベント・講習会の参加者数
  • 住民からの問い合わせ・相談件数
• KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標:
  • 不適切飼育に関する苦情件数の減少率：2023年時点で年間100件（現状から10%減を目指す）
  • 動物遺棄の認知件数の減少率
• KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標:
  • 広報資料の作成・配布数
  • SNS投稿数・リーチ数
  • イベント・講習会の開催回数

2. 飼い主のいない動物の保護・譲渡推進と殺処分削減

• 内容: 飼い主のいない動物（犬・猫）を保護し、新しい飼い主への譲渡を推進する。
• 理由:
  • 即効性・波及効果: 保護・譲渡は、直接的に動物の命を救うとともに、殺処分削減に繋がる。
  • 実現可能性: 動物愛護センター等、既存の施設や人員を活用できる。
  • 費用対効果: 殺処分には費用がかかるため、譲渡推進は費用削減にも繋がる。
  • 公平性・持続可能性: 全ての動物を対象とし、継続的な取り組みが可能。
  • 客観的根拠: 環境省の「犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況」によると、殺処分数は減少傾向にあるが、依然として多くの犬・猫が殺処分されている。東京都の「動物愛護管理推進計画」でも、殺処分削減が重要な目標として掲げられている。
• 具体例:
  • 動物愛護センター等での保護・譲渡活動の強化
  • 譲渡会の開催、ウェブサイトやSNSでの情報発信
  • 新しい飼い主への飼育講習会の実施
  • 地域住民や動物愛護団体との連携強化
  • 保護動物の不妊去勢手術の実施
• KGI（最終目標指標）:
  • 犬・猫の殺処分数の削減
  • 犬・猫の譲渡率の向上
• KSI（成功要因指標）:
  • 保護施設の収容能力
  • 譲渡会の開催頻度・規模
  • ウェブサイトやSNSでの情報発信の頻度・内容
  • 新しい飼い主へのサポート体制
• KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標:
  • 犬・猫の殺処分率：2023年時点で20%（現状から5%減を目指す）
  • 犬・猫の譲渡数：2023年時点で年間500頭（現状から10%増を目指す）
• KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標:
  • 保護した犬・猫の頭数
  • 譲渡会の開催回数
  • ウェブサイトやSNSでの情報発信回数

3. 狂犬病予防対策の徹底（飼い犬の登録・予防注射の義務化徹底）

• 内容: 飼い犬の登録と狂犬病予防注射を徹底する。
• 理由:
  • 即効性・波及効果: 狂犬病予防注射は、狂犬病の発生・蔓延を防止する最も効果的な手段。
  • 実現可能性: 狂犬病予防法に基づき、自治体が主体となって実施できる。
  • 費用対効果: 狂犬病が発生した場合の社会的影響は計り知れないため、予防対策は費用対効果が高い。
  • 公平性・持続可能性: 全ての飼い犬を対象とし、継続的な取り組みが必要。
  • 客観的根拠: 狂犬病予防法により、飼い犬の登録と狂犬病予防注射が義務付けられている。厚生労働省の「狂犬病について」によると、日本では狂犬病の発生は長年確認されていないが、海外では依然として多くの国で発生しており、日本への侵入リスクは常に存在する。
• 具体例:
  • 飼い犬の登録・予防注射の徹底に関する広報・啓発
  • 未登録・未注射の飼い主への指導
  • 予防注射の実施率向上のためのキャンペーン
  • 集合注射の実施
  • 獣医師会との連携強化
• KGI（最終目標指標）:
  • 狂犬病の発生ゼロ
  • 飼い犬の登録率・狂犬病予防注射接種率の向上
• KSI（成功要因指標）:
  • 広報・啓発の実施状況
  • 未登録・未注射の飼い主への指導状況
  • 獣医師会との連携状況
• KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標:
  • 飼い犬の登録率：2023年時点で80%（現状から95%を目指す）
  • 狂犬病予防注射接種率：2023年時点で70%（現状から90%を目指す）
• KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標:
  • 広報・啓発資料の作成・配布数
  • 集合注射の実施回数
  • 未登録・未注射の飼い主への指導件数

優先度【中】の支援策

4. 動物愛護センター等の機能強化と拡充

• 内容: 動物愛護センター等の施設・設備を拡充し、人員を増強する。
• 理由:
  • 保護動物の収容能力向上、飼育環境改善
  • 譲渡活動の推進、殺処分削減
  • 地域住民への啓発活動強化
• 具体例:
  • 保護施設の増改築、老朽化対策
  • 飼育設備の充実（ケージ、運動場など）
  • 獣医師、動物看護師、飼育員などの増員
  • トリミング設備、医療設備の導入
• KGI:
  • 保護動物の収容能力向上
  • 譲渡率向上、殺処分数削減
• KSI:
  • 施設・設備の充実度
  • 人員の充足度
  • 職員の専門性向上
• KPI_アウトカム指標:
  • 保護動物のQOL向上（健康状態、ストレスレベルなど）
  • 職員の業務負担軽減
• KPI_アウトプット指標:
  • 施設改修・増築の実施
  • 設備導入数
  • 職員の採用数、研修受講者数

5. 地域猫活動への支援と不妊去勢手術の推進

• 内容: 地域猫活動団体への支援、飼い主のいない猫への不妊去勢手術費用の助成。
• 理由:
  • 飼い主のいない猫の繁殖抑制、殺処分削減
  • 地域住民と猫との共生推進
  • 地域住民からの苦情減少
• 具体例:
  • 地域猫活動団体への活動費補助
  • 不妊去勢手術費用の助成
  • 地域猫活動に関する啓発
  • TNR活動（Trap Neuter Return）の推進
• KGI:
  • 飼い主のいない猫の頭数減少
  • 地域住民からの苦情件数減少
• KSI:
  • 地域猫活動団体の数、活動状況
  • 不妊去勢手術の実施件数
  • 地域住民の理解度
• KPI_アウトカム指標:
  • 地域猫の生息状況の変化（頭数、健康状態など）
  • 地域住民の満足度向上
• KPI_アウトプット指標:
  • 助成金交付件数、金額
  • 啓発活動の実施回数

6. 動物取扱業の監視指導強化と適正化

• 内容: 動物取扱業者への立ち入り検査、指導監督の強化。
• 理由:
  • 不適切な飼育管理の防止、動物福祉向上
  • 悪質な業者の排除
  • 消費者保護
• 具体例:
  • 定期的な立ち入り検査
  • 違反業者への指導、改善勧告
  • 悪質な業者への営業停止命令、登録取消
  • 動物取扱責任者研修の義務化
• KGI:
  • 動物取扱業者の適正化
  • 動物虐待、不適切飼育の減少
• KSI:
  • 立ち入り検査の実施件数
  • 指導件数、改善状況
  • 業者からの相談件数
• KPI_アウトカム指標:
  • 動物取扱業者における動物の健康状態、飼育環境の改善
  • 消費者からの苦情件数減少
• KPI_アウトプット指標:
  • 立ち入り検査の実施回数
  • 指導件数、改善勧告件数
  • 営業停止命令、登録取消件数

7. 災害時の動物保護対策の強化

• 内容: 災害時の動物保護体制の整備、飼い主への啓発。
• 理由:
  • 災害時の動物の安全確保
  • 飼い主の避難行動支援
  • ペット同行避難の推進
• 具体例:
  • 自治体、獣医師会、動物愛護団体などとの連携強化
  • ペット同行避難に関する情報提供、啓発
  • 避難所でのペット受け入れ体制整備
  • ペット用備蓄品の確保
• KGI:
  • 災害時の動物の死亡・行方不明数の減少
  • ペット同行避難率の向上
• KSI:
  • 関係機関との連携状況
  • 飼い主の防災意識、準備状況
  • 避難所のペット受け入れ体制
• KPI_アウトカム指標:
  • ペット同行避難に関する訓練の参加者数
  • 避難所でのペット受け入れ状況
• KPI_アウトプット指標:
  • 連携協定の締結数
  • 啓発資料の作成・配布数
  • ペット用備蓄品の確保状況

優先度【低】の支援策

8. 動物愛護推進員の育成と活動支援

• 内容: 動物愛護推進員の委嘱、研修実施、活動支援。
• 理由:
  • 地域における動物愛護活動の推進
  • 住民への啓発活動強化
• 具体例:
  • 動物愛護に関心のある住民の委嘱
  • 定期的な研修会の開催
  • 活動費の助成
  • 情報交換会の開催
• KGI:
  • 地域における動物愛護活動の活発化
  • 住民の動物愛護意識向上
• KSI:
  • 推進員の人数、活動状況
  • 研修の実施状況
  • 住民からの評価
• KPI_アウトカム指標:
  • 推進員が関わるイベント・啓発活動の参加者数
  • 地域住民の動物愛護に関する意識調査結果
• KPI_アウトプット指標:
  • 推進員の委嘱数
  • 研修の開催回数、参加者数
  • 活動費の助成額

9. マイクロチップ装着の普及促進

• 内容: マイクロチップ装着費用の助成、飼い主への啓発。
• 理由:
  • 迷子動物の飼い主返還率向上
  • 遺棄抑止効果
  • 災害時の動物保護
• 具体例:
  • 装着費用の助成
  • 広報誌、ウェブサイト、イベントなどでの啓発
  • 獣医師会との連携
• KGI:
  • 犬・猫へのマイクロチップ装着率向上
  • 迷子動物の飼い主返還率向上
• KSI:
  • 飼い主の意識、理解度
  • 獣医師の協力
  • 助成制度の利用状況
• KPI_アウトカム指標:
  • マイクロチップ装着による飼い主判明率
  • 遺棄動物数の変化
• KPI_アウトプット指標:
  • 助成金交付件数、金額
  • 啓発資料の作成・配布数

10. 動物を通じた地域コミュニティ活性化事業の実施

• 内容: 動物とのふれあいイベント、動物介在活動（アニマルセラピーなど）の実施。
• 理由:
  • 地域住民の交流促進
  • 動物愛護意識の醸成
  • 高齢者、障がい者などのQOL向上
• 具体例:
  • 動物とのふれあいイベント開催
  • 動物介在活動団体との連携
  • 学校での動物飼育支援
• KGI:
  • 地域コミュニティの活性化
  • 住民の動物愛護意識向上
• KSI:
  • イベントの参加者数、満足度
  • 動物介在活動の実施状況
  • 学校での動物飼育状況
• KPI_アウトカム指標:
  • 地域住民の交流機会の増加
  • 高齢者、障がい者などのQOL向上に関する調査結果
• KPI_アウトプット指標:
  • イベント開催回数、参加者数
  • 動物介在活動の実施回数、参加者数

ＫＧＩ・ＫＳＩ・ＫＰＩのデータ取得に向けて

1. 動物愛護管理法の周知徹底と適正飼養の啓発

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 動物虐待の認知件数・通報件数の減少:
  • 警察署との連携: 警察署から虐待の認知件数・通報件数に関するデータの提供を受ける。定期的な情報共有体制を構築する。
  • 住民からの通報窓口の設置と周知: 動物虐待に関する通報窓口を設置し、広報誌、ウェブサイト、SNSなどで広く住民に周知する。匿名での通報も可能とする。
• 犬・猫の殺処分数の減少:
  • 動物愛護センター等からのデータ収集: 動物愛護センターや指定管理団体から、犬・猫の殺処分数に関するデータを定期的に収集する。
  • データ集計・分析: 収集したデータを集計・分析し、殺処分数の推移や要因を把握する。
• 住民の動物愛護意識の向上（アンケート調査など）:
  • アンケート調査の実施: 定期的に住民を対象としたアンケート調査を実施し、動物愛護に関する意識や知識のレベルを把握する。
  • 調査結果の分析: 調査結果を分析し、啓発活動の効果測定や改善点の洗い出しを行う。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• 広報媒体の閲覧数・配布数:
  • ウェブサイトのアクセス解析: ウェブサイトに掲載した動物愛護に関する情報のアクセス数（ページビュー数、ユニークユーザー数など）を解析ツールで測定する。
  • 広報誌の配布数把握: 広報誌の印刷部数や配布先（自治会、公共施設など）のリストを作成し、配布数を把握する。
• SNSでのエンゲージメント数:
  • SNS分析ツールの活用: 各SNSの分析ツール（インサイトなど）を活用し、投稿のリーチ数、エンゲージメント数（いいね！、シェア、コメントなど）を測定する。
• イベント・講習会の参加者数:
  • 参加者名簿の作成: イベント・講習会の参加者名簿を作成し、参加者数を把握する。
  • アンケートの実施: イベント・講習会終了後にアンケートを実施し、参加者の属性（年齢、性別、居住地など）や満足度を把握する。
• 住民からの問い合わせ・相談件数:
  • 問い合わせ・相談記録の作成: 動物愛護に関する住民からの問い合わせや相談内容を記録し、件数や内容を把握する。
  • 記録の分析: 記録を定期的に分析し、住民の関心事やニーズを把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• 不適切飼育に関する苦情件数の減少率:
  • 苦情受付記録の整備: 住民からの苦情（電話、メール、窓口など）を記録し、不適切飼育に関する苦情件数を集計する。
  • データベース化: 苦情内容をデータベース化し、内容（騒音、悪臭、放し飼いなど）や発生場所などの情報を分析する。
• 動物遺棄の認知件数の減少率:
  • 警察署との連携: 警察署から動物遺棄の認知件数に関するデータの提供を受ける。
  • 遺棄動物の保護状況の記録: 動物愛護センター等で保護した動物の情報を記録し、遺棄された動物の数を把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• 広報資料の作成・配布数:
  • 作成・配布記録の作成: 広報資料（パンフレット、チラシ、ポスターなど）の作成部数、配布先、配布数を記録する。
• SNS投稿数・リーチ数:
  • SNS投稿記録の作成: SNSへの投稿内容、投稿日時、投稿数を記録する。
  • SNS分析ツールの活用: 各SNSの分析ツールを活用し、投稿のリーチ数（投稿が表示された回数）を測定する。
• イベント・講習会の開催回数:
  • 開催記録の作成: イベント・講習会の開催日時、場所、内容、講師、参加者数などを記録する。

2. 飼い主のいない動物の保護・譲渡推進と殺処分削減

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 犬・猫の殺処分数の削減:
  • データの一元管理: 動物愛護センター等で保護された犬・猫の頭数、譲渡数、殺処分数などのデータを一元的に管理する。
  • データ分析: データの推移や内訳（年齢、種類、健康状態など）を分析し、殺処分削減に向けた対策を検討する。
• 犬・猫の譲渡率の向上:
  • 譲渡実績の記録: 譲渡された犬・猫の頭数、譲渡先の情報（年齢、家族構成など）を記録する。
  • 譲渡率の算出: 保護された犬・猫の頭数に対する譲渡数の割合を算出する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• 保護施設の収容能力:
  • 施設情報の把握: 動物愛護センター等の施設の収容可能頭数（犬・猫それぞれ）、ケージ数、飼育スペースの広さなどを把握する。
• 譲渡会の開催頻度・規模:
  • 開催記録の作成: 譲渡会の開催日時、場所、参加団体、参加者数、譲渡成立数などを記録する。
• ウェブサイトやSNSでの情報発信の頻度・内容:
  • 情報発信記録の作成: ウェブサイトやSNSでの情報発信内容（保護動物の写真、動画、紹介文など）、発信日時、頻度を記録する。
  • 効果測定: ウェブサイトのアクセス数、SNSのエンゲージメント数などを測定し、情報発信の効果を把握する。
• 新しい飼い主へのサポート体制:
  • サポート内容の記録: 新しい飼い主へのサポート内容（飼育相談、アフターフォローなど）を記録する。
  • アンケート調査: 新しい飼い主に対して、サポート内容に関するアンケート調査を実施し、満足度や改善点を把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• 犬・猫の殺処分率:
  • 殺処分率の算出: 保護された犬・猫の頭数に対する殺処分数の割合を算出する。
• 犬・猫の譲渡数:
  • 譲渡数の集計: 動物愛護センター等から譲渡された犬・猫の頭数を集計する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• 保護した犬・猫の頭数:
  • 保護記録の作成: 動物愛護センター等で保護した犬・猫の頭数、保護日時、保護場所、健康状態などを記録する。
• 譲渡会の開催回数:
  • 開催記録の作成: 譲渡会の開催日時、場所、内容などを記録する。
• ウェブサイトやSNSでの情報発信回数:
  • 情報発信記録の作成: ウェブサイトやSNSでの情報発信内容、発信日時、頻度を記録する。

3. 狂犬病予防対策の徹底（飼い犬の登録・予防注射の義務化徹底）

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 狂犬病の発生ゼロ:
  • 発生状況の監視: 厚生労働省や都道府県からの狂犬病発生情報を収集し、発生状況を監視する。
  • 獣医師会との連携: 獣医師会と連携し、狂犬病の疑いのある動物の情報を収集する。
• 飼い犬の登録率・狂犬病予防注射接種率の向上:
  • 登録・注射状況のデータ管理: 飼い犬の登録情報、狂犬病予防注射の接種状況に関するデータを一元的に管理する。
  • 未登録・未接種犬の把握: 登録・注射状況のデータから、未登録・未接種の犬を把握する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• 広報・啓発の実施状況:
  • 広報活動記録の作成: 広報誌、ウェブサイト、SNS、イベントなどでの広報・啓発活動の内容、実施日時、頻度を記録する。
• 未登録・未接種の飼い主への指導状況:
  • 指導記録の作成: 未登録・未接種の飼い主への指導内容（訪問指導、文書指導など）、指導日時、指導結果を記録する。
• 獣医師会との連携状況:
  • 連携記録の作成: 獣医師会との連携内容（情報共有、合同キャンペーンなど）、実施日時、頻度を記録する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• 飼い犬の登録率:
  • 登録率の算出: 飼い犬の登録頭数を把握し、推定飼育頭数（ペットフードの出荷量などから推計）に対する登録頭数の割合を算出する。
• 狂犬病予防注射接種率:
  • 接種率の算出: 狂犬病予防注射の接種頭数を把握し、登録頭数に対する接種頭数の割合を算出する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• 広報・啓発資料の作成・配布数:
  • 作成・配布記録の作成: 広報資料（パンフレット、チラシ、ポスターなど）の作成部数、配布先、配布数を記録する。
• 集合注射の実施回数:
  • 実施記録の作成: 集合注射の実施日時、場所、獣医師数、接種頭数などを記録する。
• 未登録・未接種の飼い主への指導件数:
  • 指導記録の作成: 未登録・未接種の飼い主への指導内容、指導日時、指導結果を記録する。

4. 動物愛護センター等の機能強化と拡充

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

*保護動物の収容能力向上
施設の収容可能頭数を定期的に確認し、必要に応じて増改築計画を策定する。

*譲渡率向上、殺処分数削減
譲渡数と殺処分数を毎月集計し、前年同月比や目標値との比較を行う。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

*施設・設備の充実度
施設・設備の現状を把握するためのチェックリストを作成し、定期的に点検を行う。

*人員の充足度
職員の配置状況を把握し、必要人員数との比較を行う。

*職員の専門性向上
職員の研修履歴を記録し、研修内容や受講時間数を把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

*保護動物のQOL向上（健康状態、ストレスレベルなど）
獣医師による健康チェックの記録や、行動観察記録をデータベース化し、QOLの変化を把握する。

*職員の業務負担軽減
職員へのアンケート調査やヒアリングを実施し、業務負担の変化を把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

*施設改修・増築の実施
改修・増築の計画書や実施報告書を作成し、進捗状況を管理する。

*設備導入数
導入した設備の種類、数量、導入時期を記録する。

*職員の採用数、研修受講者数
採用情報を公開し、応募者数、採用数を記録する。
研修の案内を作成し、参加者数、研修内容、アンケート結果を記録する。

5. 地域猫活動への支援と不妊去勢手術の推進

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

*飼い主のいない猫の頭数減少
地域猫活動団体や自治会と連携し、定期的な猫の頭数調査（目視調査、写真撮影など）を実施する。

*地域住民からの苦情件数減少
苦情受付窓口を設置し、苦情内容（糞尿、鳴き声、ゴミあさりなど）を記録・分析する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

*地域猫活動団体の数、活動状況
地域猫活動団体のリストを作成し、活動内容、活動頻度、構成メンバーなどを把握する。

*不妊去勢手術の実施件数
動物病院や地域猫活動団体から手術実施件数の報告を受け、データベース化する。

*地域住民の理解度
地域住民向けの説明会やアンケート調査を実施し、地域猫活動への理解度や協力を得る。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

*地域猫の生息状況の変化（頭数、健康状態など）
頭数調査に加え、猫の健康状態（外傷、疾病など）を目視や獣医師の診察で確認する。

*地域住民の満足度向上
地域住民へのアンケート調査やヒアリングを実施し、満足度や要望を把握する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

*助成金交付件数、金額
助成金の申請受付簿を作成し、申請件数、交付決定件数、交付金額を記録する。

*啓発活動の実施回数
啓発イベントや説明会の開催記録を作成し、開催回数、参加者数、内容などを記録する。

6. 動物取扱業の監視指導強化と適正化

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

*動物取扱業者の適正化
業者への立ち入り検査結果をデータベース化し、違反件数や改善状況を把握する。

*動物虐待、不適切飼育の減少
警察署や動物愛護センター等と連携し、虐待や不適切飼育の通報件数、保護件数を把握する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

*立ち入り検査の実施件数
検査計画を策定し、検査実績（検査日時、検査対象業者、検査結果など）を記録する。

*指導件数、改善状況
指導記録（指導日時、指導対象業者、指導内容、改善状況など）を作成・管理する。

*業者からの相談件数
相談窓口を設置し、相談内容を記録・分析する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

*動物取扱業者における動物の健康状態、飼育環境の改善
立ち入り検査時にチェックリストを活用し、動物の健康状態や飼育環境を評価する。

*消費者からの苦情件数減少
苦情受付窓口を設置し、苦情内容を記録・分析する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

*立ち入り検査の実施回数
検査計画に基づき、実施回数を記録する。

*指導件数、改善勧告件数
指導記録に基づき、件数を集計する。

*営業停止命令、登録取消件数
行政処分を行った場合は、その内容と件数を記録する。

7. 災害時の動物保護対策の強化

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

*災害時の動物の死亡・行方不明数の減少
災害発生時に、ペットの同行避難状況や避難所での受け入れ状況を把握する。
獣医師会や動物愛護団体と連携し、被災動物の保護・救護活動状況を記録する。

*ペット同行避難率の向上
ペット同行避難に関するアンケート調査を実施し、同行避難率や課題を把握する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

*関係機関との連携状況
自治体、獣医師会、動物愛護団体などとの連携状況（会議開催、情報共有など）を記録する。

*飼い主の防災意識、準備状況
ペットを飼育している世帯へのアンケート調査やヒアリングを実施し、防災意識や備えの状況を把握する。

*避難所のペット受け入れ体制
避難所のペット受け入れ可能頭数、飼育スペース、備蓄品などをリスト化する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

*ペット同行避難に関する訓練の参加者数
訓練の実施記録を作成し、参加者数、訓練内容、アンケート結果などを記録する。

*避難所でのペット受け入れ状況
災害発生時の避難所でのペット受け入れ状況（受け入れ頭数、飼育環境など）を記録する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

*連携協定の締結数
自治体、獣医師会、動物愛護団体などとの間で締結した協定書を整理し、数を把握する。

*啓発資料の作成・配布数
啓発資料（パンフレット、チラシ、ポスターなど）の作成部数、配布先、配布数を記録する。

*ペット用備蓄品の確保状況
備蓄品リストを作成し、種類、数量、保管場所を記録する。

8. 動物愛護推進員の育成と活動支援

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 地域における動物愛護活動の活発化:
  • 動物愛護推進員が主催・関与するイベントや活動の回数、参加者数を記録する。
  • 地域住民へのアンケート調査やヒアリングを実施し、動物愛護に関するイベントや活動の認知度、参加状況を把握する。
• 住民の動物愛護意識向上:
  • 地域住民を対象とした動物愛護に関する意識調査を定期的に実施する。
  • 動物愛護推進員の活動報告書を分析し、住民への啓発効果を評価する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• 推進員の人数、活動状況:
  • 動物愛護推進員の登録者リストを作成し、人数、年齢層、居住地域などを把握する。
  • 動物愛護推進員の活動報告書を定期的に提出させ、活動内容、活動頻度、活動地域などを把握する。
• 研修の実施状況:
  • 研修の計画書、実施報告書を作成し、開催回数、参加者数、研修内容、講師、アンケート結果などを記録する。
• 住民からの評価:
  • 動物愛護推進員の活動に関する住民アンケートを実施し、認知度、評価、要望などを把握する。
  • 動物愛護推進員との意見交換会を開催し、活動上の課題や改善点を聞き取る。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• 推進員が関わるイベント・啓発活動の参加者数:
  • イベント・啓発活動の実施記録を作成し、参加者数、参加者の属性（年齢層、居住地域など）を記録する。
• 地域住民の動物愛護に関する意識調査結果:
  • 意識調査の設問設計、調査対象者の選定、調査方法（郵送、Webなど）を検討し、定期的に実施する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• 推進員の委嘱数:
  • 動物愛護推進員の募集要項を作成し、応募者数、選考結果、委嘱数を記録する。
• 研修の開催回数、参加者数:
  • 研修の計画書、実施報告書を作成し、開催回数、参加者数、研修内容、講師、アンケート結果などを記録する。
• 活動費の助成額:
  • 動物愛護推進員の活動費助成に関する要綱を作成し、申請件数、審査結果、助成額を記録する。

9. マイクロチップ装着の普及促進

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 犬・猫へのマイクロチップ装着率向上:
  • 獣医師会と連携し、マイクロチップ装着頭数のデータを定期的に収集する。
  • 自治体で犬の登録情報を管理している場合は、マイクロチップ装着の有無を登録項目に追加する。
  • ペットショップやブリーダーに対し、マイクロチップ装着済みの犬・猫の販売を推奨する。
• 迷子動物の飼い主返還率向上:
  • 動物愛護センター等で保護された犬・猫の情報を記録し、マイクロチップ装着の有無、飼い主判明の有無、返還の有無を記録する。
  • 迷子動物の飼い主捜索に協力した関係機関（警察署、獣医師会など）との連携状況を記録する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• 飼い主の意識、理解度:
  • 飼い主向けのアンケート調査やイベントを実施し、マイクロチップ装着に関する知識、意識、装着状況を把握する。
  • 広報誌、ウェブサイト、SNSなどでマイクロチップ装着のメリットや必要性に関する情報を継続的に発信する。
• 獣医師の協力:
  • 獣医師会との意見交換会や研修会を開催し、マイクロチップ装着の推進に関する協力を得る。
  • 獣医師向けのマイクロチップ装着技術研修会を開催する。
• 助成制度の利用状況:
  • マイクロチップ装着費用の助成制度を設け、申請件数、交付決定件数、交付金額を記録する。
  • 助成制度の周知状況（広報媒体、告知方法など）を記録する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• マイクロチップ装着による飼い主判明率:
  • 動物愛護センター等で保護された犬・猫のうち、マイクロチップ装着により飼い主が判明した割合を算出する。
• 遺棄動物数の変化:
  • 動物愛護センター等で保護された犬・猫のうち、遺棄されたと推定される頭数の変化を把握する（遺棄の理由は、飼い主からの聞き取りや状況証拠から判断）。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• 助成金交付件数、金額:
  • マイクロチップ装着費用の助成制度の申請受付簿を作成し、申請件数、交付決定件数、交付金額を記録する。
• 啓発資料の作成・配布数:
  • 啓発資料（パンフレット、チラシ、ポスターなど）の作成部数、配布先、配布数を記録する。

10. 動物を通じた地域コミュニティ活性化事業の実施

KGI（最終目標指標）取得のためのアクション

• 地域コミュニティの活性化:
  • 地域住民へのアンケート調査やヒアリングを実施し、地域活動への参加状況、地域への愛着、住民同士の交流状況などを把握する。
  • 地域で開催されるイベントの数、参加者数、内容などを記録する。
• 住民の動物愛護意識向上:
  • 地域住民を対象とした動物愛護に関する意識調査を定期的に実施する。
  • 動物愛護に関するイベントや活動への参加状況を把握する。

KSI（成功要因指標）取得のためのアクション

• イベントの参加者数、満足度:
  • イベントの実施記録を作成し、参加者数、参加者の属性（年齢層、居住地域など）、アンケート結果（満足度、要望など）を記録する。
• 動物介在活動の実施状況:
  • 動物介在活動を実施している団体との連携状況を記録する（団体名、活動内容、活動場所、活動頻度など）。
  • 動物介在活動の参加者数、参加者の属性、アンケート結果などを記録する。
• 学校での動物飼育状況:
  • 地域の学校へのアンケート調査やヒアリングを実施し、動物飼育の有無、飼育動物の種類、飼育数、飼育方法などを把握する。
  • 学校での動物飼育に関する支援状況（獣医師の派遣、飼育指導、飼育費用の補助など）を記録する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトカム指標 取得のためのアクション

• 地域住民の交流機会の増加:
  • 地域住民へのアンケート調査やヒアリングを実施し、地域活動への参加頻度、地域住民同士の交流頻度などを把握する。
• 高齢者、障がい者などのQOL向上に関する調査結果:
  • 動物介在活動に参加した高齢者や障がい者などを対象に、QOLの変化に関するアンケート調査やヒアリングを実施する。
  • 専門家（医師、心理士など）と連携し、QOLの変化を客観的に評価する。

KPI（重要業績評価指標）_アウトプット指標 取得のためのアクション

• イベント開催回数、参加者数:
  • イベントの実施記録を作成し、開催回数、参加者数、内容、開催場所などを記録する。
• 動物介在活動の実施回数、参加者数:
  • 動物介在活動の実施記録を作成し、開催回数、参加者数、内容、開催場所などを記録する。

先進事例

東京23区の先進事例

1. 東京都 世田谷区「せたがや まちなか அலெக்சாண்டர்（アレクサンダー）」

• 概要:
  飼い主のいない猫の増加抑制と、地域住民と猫との共生を目指す「せたがや まちなか அலெக்சாண்டர்（アレクサンダー）」（地域猫活動）を推進。区が認定したボランティア団体が、地域猫の不妊去勢手術、適切な給餌・排泄管理、周辺清掃などを行う。
• 先進的な内容:
  • 区とボランティアの協働: 区がボランティア団体を認定し、活動に必要な物資（捕獲器、ケージなど）の貸し出し、手術費用の助成、活動マニュアルの提供などを行うことで、活動を支援。
  • 地域住民への啓発: 広報誌、ウェブサイト、説明会などを通じて、地域猫活動への理解と協力を呼びかける。
  • 相談窓口の設置: 地域猫活動に関する相談窓口を設置し、ボランティアと地域住民間のトラブル解決を支援。
• 先進的な理由（事業効果）:
  • 飼い主のいない猫の減少: 不妊去勢手術の推進により、飼い主のいない猫の繁殖が抑制され、頭数が減少。
  • 苦情の減少: 適切な給餌・排泄管理、周辺清掃により、猫に関する苦情（糞尿、鳴き声、ゴミあさりなど）が減少。
  • 地域住民の理解促進: 活動を通じた地域住民への啓発により、地域猫活動への理解と協力が促進。
  • 殺処分数の減少: 飼い主のいない猫の減少、譲渡の推進により、殺処分数が減少。

2. 東京都 練馬区「ねりま動物相談員制度」

• 概要:
  動物の愛護と適正飼養に関する知識と経験を持つ区民を「ねりま動物相談員」として委嘱し、地域における動物愛護の推進を図る。相談員は、飼い主への助言・指導、動物愛護に関する啓発活動、地域猫活動の支援などを行う。
• 先進的な内容:
  • 区民参加型の動物愛護推進: 区民が主体となって、地域における動物愛護活動を推進する仕組みを構築。
  • 専門知識の活用: 相談員は、獣医師、動物看護師、トリマーなどの専門知識を持つ区民や、動物愛護団体での活動経験者などから選ばれる。
  • 研修制度の充実: 相談員に対し、定期的な研修を実施し、知識やスキルの向上を図る。
  • 区との連携: 区は、相談員に対し、活動に必要な情報提供、活動費の一部助成、相談員同士の交流機会の提供などを行う。
• 先進的な理由（事業効果）:
  • 地域に密着した相談体制の構築: 相談員が地域住民の身近な相談相手となることで、動物に関する問題の早期発見・解決に繋がる。
  • 飼い主への適切な助言・指導: 専門知識を持つ相談員による助言・指導により、飼い主の飼育意識が向上し、不適切飼育が改善。
  • 動物愛護の普及啓発: 相談員による啓発活動により、地域住民の動物愛護意識が向上。

3. 東京都 江戸川区「犬のしつけ方教室」

• 概要:
  飼い犬のしつけに関する知識と技術を飼い主に習得してもらうため、「犬のしつけ方教室」を定期的に開催。教室では、専門の講師（ドッグトレーナーなど）による講義、実技指導、個別相談などが行われる。
• 先進的な内容:
  • 実践的なカリキュラム: 講義だけでなく、実技指導や個別相談を取り入れることで、飼い主が実際に犬のしつけ方を学ぶことができる。
  • 多様なニーズへの対応: 初心者向けの基礎コース、問題行動に対応する応用コース、パピー（子犬）向けのコースなど、多様なニーズに対応したコース設定。
  • 継続的な学習機会の提供: 教室修了後も、フォローアップ教室や個別相談などを実施し、継続的な学習機会を提供。
  • 獣医師との連携: 獣医師による犬の健康管理に関する講義や、健康相談会なども実施。
• 先進的な理由（事業効果）:
  • 問題行動の予防・改善: 適切な犬のしつけにより、吠え、咬み、飛びつきなどの問題行動が予防・改善され、飼い主と犬との良好な関係が構築。
  • 飼育放棄の防止: 問題行動の改善により、飼育放棄が防止され、犬の殺処分数の減少に繋がる。
  • 地域住民とのトラブル防止: 適切な犬のしつけにより、近隣住民とのトラブル（吠え声、咬傷事故など）が防止され、地域社会との共生が促進。

全国の先進事例

4. 神奈川県 横浜市「横浜市動物愛護センター」

• 概要:
  動物の愛護と適正飼養の推進、動物による危害の防止を目的とした施設。犬・猫の保護・譲渡、動物愛護に関する啓発活動、動物取扱業の監視指導、災害時の動物救護活動などを行う。
• 先進的な内容:
  • 譲渡事業の推進: 保護した犬・猫の新しい飼い主を見つけるための譲渡会を定期的に開催。ウェブサイトやSNSでの情報発信、譲渡前後の講習会なども実施。
  • ボランティアとの連携: 譲渡活動、啓発活動、施設運営などに、多くのボランティアが参加。ボランティアの育成・支援にも力を入れている。
  • 教育・啓発活動の充実: 学校、地域団体、企業などを対象とした出張講座、施設見学会、動物愛護週間イベントなどを開催。
  • 災害対策: 災害時に備え、ペット同行避難に関する情報提供、ペット用備蓄品の確保、関係機関との連携訓練などを実施。
• 先進的な理由（事業効果）:
  • 殺処分数の減少: 譲渡事業の推進により、殺処分数が大幅に減少。
  • 動物愛護意識の向上: 教育・啓発活動により、市民の動物愛護意識が向上。
  • 地域防災力の向上: 災害時の動物保護体制の整備により、地域防災力が向上。

5. 熊本県 熊本市「熊本市動物愛護センター」

• 概要:
  「人と動物が共生できる社会」の実現を目指し、動物の保護・譲渡、動物愛護の啓発、動物取扱業の監視指導などを行う。
• 先進的な内容:
  • 殺処分ゼロを目指す取り組み: 保護した犬・猫の譲渡を積極的に推進し、殺処分ゼロを目指す。
  • 保護犬・猫の情報発信: センターのウェブサイトやSNSで、保護犬・猫の情報を積極的に発信し、譲渡を促進。
  • 多様な譲渡会: 定期的な譲渡会に加え、商業施設やイベント会場での出張譲渡会も開催。
  • クラウドファンディングの活用: 保護動物の医療費や飼育費などを調達するため、クラウドファンディングを活用。
• 先進的な理由（事業効果）:
  • 高い譲渡率: 積極的な譲渡活動により、高い譲渡率を実現。
  • 市民の関心の向上: クラウドファンディングの活用などにより、市民の動物愛護への関心を高める。

行政が支援策を展開する上での注意点

　「計画段階」「実施段階」「運用・評価段階」の3つの段階に分け、さらにそれぞれを細分化して構造的に示します。

計画段階

　計画段階では、支援策の土台となる部分を慎重に検討する必要があります。

現状分析とニーズ把握

• 動物の飼育状況の把握:
  • 注意点: 犬・猫だけでなく、特定動物（危険動物）やその他のペット（鳥類、爬虫類など）の飼育状況も把握する。飼育頭数だけでなく、飼育環境（屋内・屋外、ケージの有無など）、飼育者の年齢層、飼育に関する知識・経験なども調査する。
  • 方法: 既存の登録データ（犬の登録など）を活用するほか、アンケート調査、ヒアリング調査、地域の実態調査などを実施する。獣医師会、動物愛護団体、自治会などとの連携も検討する。
• 飼い主のいない動物の生息状況の把握:
  • 注意点: 飼い主のいない犬・猫の生息数、生息場所、健康状態、繁殖状況などを把握する。地域住民からの苦情内容（糞尿、鳴き声、ゴミあさりなど）も参考にする。
  • 方法: 地域猫活動団体、ボランティア団体、自治会などと連携し、調査を実施する。目視調査、捕獲調査、写真撮影、住民からの聞き取りなど、複数の方法を組み合わせる。
• 住民の意識・要望の把握:
  • 注意点: 動物愛護に関する住民の意識レベル、知識レベル、要望などを把握する。動物を飼っている人、飼っていない人、双方の意見を聞く。
  • 方法: アンケート調査、グループインタビュー、ワークショップ、意見交換会などを実施する。広報誌やウェブサイトでの意見募集も検討する。
• 関係機関の状況把握:
  • 注意点: 動物愛護センター、保健所、獣医師会、動物愛護団体、警察署、消防署など、関係機関の役割、連携状況、資源（人員、施設、予算など）を把握する。
  • 方法: 関係機関へのヒアリング、アンケート調査、情報交換会などを実施する。

目標設定と計画策定

• 具体的かつ測定可能な目標設定:
  • 注意点: 「動物愛護の推進」といった抽象的な目標ではなく、「犬・猫の殺処分数○頭以下」「飼い犬の登録率○%以上」「狂犬病予防注射接種率○%以上」など、具体的かつ測定可能な目標を設定する。
  • 方法: 現状分析の結果を踏まえ、実現可能な範囲で意欲的な目標を設定する。目標達成のための具体的な戦略、スケジュール、役割分担を明確にする。
• 優先順位の設定:
  • 注意点: 全ての課題に同時に対処することは困難なため、優先順位をつける。緊急性、重要性、影響の大きさなどを考慮する。
  • 方法: 課題のリストアップ、評価基準の設定、関係者との協議などを経て、優先順位を決定する。
• 多様な関係者の意見反映:
  • 注意点: 行政だけでなく、獣医師会、動物愛護団体、地域住民、学識経験者など、多様な関係者の意見を計画に反映させる。
  • 方法: 協議会、委員会、ワークショップ、パブリックコメントなどを実施する。
• 法規制との整合性:
  • 注意点: 動物愛護管理法、狂犬病予防法、地方自治法など、関連法規との整合性を確認する。
  • 方法: 法務担当部署との連携、専門家への相談などを実施する。

予算確保と財源確保

• 必要な予算の見積もり:
  • 注意点: 各支援策に必要な費用（人件費、施設整備費、運営費、広報費など）を詳細に見積もる。
  • 方法: 過去の類似事業の事例、見積もり徴収などを参考に、正確な見積もりを行う。
• 財源の確保:
  • 注意点: 一般財源だけでなく、国庫補助金、地方交付税、寄付金、基金など、多様な財源を検討する。
  • 方法: 財政担当部署との連携、情報収集、関係機関への働きかけなどを実施する。

連携体制の構築

• 庁内関係部署との連携:
  • 注意点: 動物愛護担当部署だけでなく、保健所、環境衛生部門、福祉部門、防災部門、教育委員会など、関係部署との連携体制を構築する。
  • 方法: 連絡会議の設置、情報共有システムの構築、合同研修の実施などを検討する。
• 関係機関との連携:
  • 注意点: 獣医師会、動物愛護団体、警察署、消防署、近隣自治体など、関係機関との連携体制を構築する。
  • 方法: 協議会の設置、情報交換会の開催、連携協定の締結などを検討する。
• 役割分担の明確化:
  • 注意点: 各関係機関の役割分担を明確にし、責任の所在を明らかにする。
  • 方法: 役割分担表の作成、連携協定への明記などを検討する。

実施段階

情報公開と広報活動

• 透明性の高い情報公開:
  • 注意点: 支援策の内容、進捗状況、予算執行状況、効果測定結果などを、住民にわかりやすく公開する。
  • 方法: 広報誌、ウェブサイト、SNS、報道機関への情報提供などを活用する。
• 効果的な広報活動:
  • 注意点: 対象者（住民、飼い主、動物取扱業者など）に合わせた広報媒体、広報内容を選択する。
  • 方法: パンフレット、チラシ、ポスター、動画、イベント、出前講座などを活用する。
• 双方向コミュニケーション:
  • 注意点: 住民からの意見や要望を収集し、施策に反映させる。
  • 方法: 相談窓口の設置、アンケート調査、意見交換会などを実施する。

柔軟な事業実施

• 進捗管理と計画修正:
  • 注意点: 定期的に進捗状況を確認し、計画とのずれが生じている場合は、原因を分析し、必要な対策を講じる。
  • 方法: 進捗管理表の作成、関係者会議の開催、現場視察などを実施する。
• 状況変化への対応:
  • 注意点: 社会情勢の変化、新たな課題の発生など、状況の変化に柔軟に対応する。
  • 方法: 情報収集、関係機関との連携、計画の見直しなどを実施する。

関係者との連携強化

• 継続的な情報共有:
  • 注意点: 関係機関との間で、定期的に情報共有を行う。
  • 方法: 連絡会議、情報交換会、メーリングリスト、情報共有システムなどを活用する。
• 合同訓練・研修:
  • 注意点: 関係機関合同での訓練（災害時の動物救護訓練など）や研修を実施し、連携を強化する。
  • 方法: 訓練・研修計画の策定、関係機関への呼びかけ、実施後の評価などを実施する。
• トラブル発生時の連携:
  • 注意点: トラブル発生時には、関係機関が連携して、迅速かつ適切に対応する。
  • 方法: 連絡体制の整備、対応マニュアルの作成、合同訓練の実施などを検討する。

運用・評価段階

効果測定と評価

• 多角的な効果測定:
  • 注意点: 事前に設定したKGI、KPIに基づき、定量的・定性的に効果を測定する。
  • 方法: 統計データの分析、アンケート調査、ヒアリング調査、事例分析などを実施する。
• 客観的な評価:
  • 注意点: 自己評価だけでなく、外部評価（学識経験者、専門機関など）を導入し、客観性を高める。
  • 方法: 評価委員会の設置、外部評価機関への委託などを検討する。
• 評価結果の公表:
  • 注意点: 評価結果を住民にわかりやすく公表し、透明性を確保する。
  • 方法: 広報誌、ウェブサイト、報告書、シンポジウムなどを活用する。

継続的な改善

• PDCAサイクルの確立:
  • 注意点: 評価結果に基づき、計画（Plan）→実施（Do）→評価（Check）→改善（Act）のサイクルを回し、継続的に改善を図る。
  • 方法: 改善計画の策定、実施、効果測定、再評価などを繰り返す。
• 課題の抽出と対策:
  • 注意点: 評価結果から課題を抽出し、具体的な対策を講じる。
  • 方法: 課題分析、原因究明、対策案の検討、実施、効果検証などを実施する。
• 成功事例の共有:
  • 注意点: 成功事例を庁内や関係機関で共有し、水平展開を図る。
  • 方法: 事例発表会、報告書の作成、情報共有システムなどを活用する。

持続可能性の確保

• 財源の確保:
  • 注意点: 継続的な事業実施のために、安定的な財源を確保する。
  • 方法: 一般財源の確保、国庫補助金、地方交付税、寄付金、基金などの活用を検討する。
• 人材育成:
  • 注意点: 事業を担う人材（職員、ボランティアなど）を育成する。
  • 方法: 研修の実施、資格取得支援、OJT（職場内訓練）などを実施する。
• 地域への定着:
  • 注意点: 事業を地域に定着させ、住民の主体的な活動を促進する。
  • 方法: 地域住民への啓発、ボランティア団体の育成・支援、地域活動への参加促進などを実施する。

参考資料（エビデンス検索用）

　※以下は生成AIによる検索結果であり、ファクトチェックは未実施です。
　※今後、生成AIの検索機能の向上が見込まれているため試行実施しています。

環境省

• 動物愛護管理法
  • 出典: 環境省, 公表日: （最終改正）令和4年6月22日
  • 概要: 動物の愛護及び管理に関する法律。動物の虐待防止、適正飼養、動物取扱業の規制、犬・猫の引取り・譲渡などに関する基本事項を定めている。
• 動物愛護管理法の概要
  • 出典: 環境省, 公表日: 不明（随時更新）
  • 概要: 動物愛護管理法の目的、基本原則、主な内容などをわかりやすく解説した資料。
• 動物の愛護及び管理に関する施策を総合的に推進するための基本的な指針
  • 出典: 環境省, 公表日: 令和2年7月1日
  • 概要: 動物愛護管理行政の基本的な方向性を示す指針。
• 犬・猫の引取り及び負傷動物等の収容並びに処分の状況
  • 出典: 環境省, 公表日: 毎年公表
  • 概要: 全国自治体における犬・猫の引取り数、返還・譲渡数、殺処分数などの統計データ。
• 人と動物が幸せに暮らす社会の実現プロジェクト
  • 出典: 環境省, 公表日: 不明（随時更新）
  • 概要: 殺処分ゼロを目指すプロジェクト。
• 動物の適正な飼い方
  • 出典：環境省, 公表日：不明（随時更新）
  • 概要：犬や猫の飼い主、これからペットを飼う方に向けて、動物の習性や飼い主の責任などをまとめた資料。
• 動物愛護管理をめぐる主な課題
  • 出典: 環境省, 公表日: 2022年
  • 概要: 動物虐待、多頭飼育問題、ペットの防災対策など、動物愛護管理行政が抱える課題について解説した資料。
• 地方公共団体の動物愛護管理行政事務事業実施状況
  • 出典: 環境省, 公表日: 不明（随時更新）
  • 概要: 都道府県・指定都市・中核市における動物愛護管理行政の実施状況に関する調査結果。
• 動物愛護に関する世論調査
  • 出典：内閣府大臣官房政府広報室, 公表日: 2010年
  • 概要：国民の動物愛護に関する意識や実態を把握するため、動物の飼養経験や動物愛護に関する考え方などについて世論調査を実施。

厚生労働省

• 狂犬病予防法
  • 出典: 厚生労働省, 公表日: （最終改正）令和3年6月4日
  • 概要: 狂犬病の発生予防、まん延防止、撲滅に関する事項を定めた法律。犬の登録、予防注射、抑留などを義務付けている。
• 狂犬病予防法施行規則
  • 出典: 厚生労働省, 公表日: （最終改正）令和2年7月1日
  • 概要: 狂犬病予防法の施行に必要な細則を定めた規則。
• 狂犬病について
  • 出典: 厚生労働省, 公表日: 不明（随時更新）
  • 概要: 狂犬病の病原体、感染経路、症状、予防方法などに関する情報を提供している。
• 犬による咬傷事故発生状況
  • 出典：厚生労働省, 公表日: 不明
  • 概要：全国の自治体における犬の咬傷事故件数のデータを年度別にまとめた資料。
• 動物由来感染症ハンドブック
  • 出典: 厚生労働省, 公表日: 2022年
  • 概要: 動物から人に感染する病気（動物由来感染症）に関する情報を提供している。
• 動物愛護管理行政等に関する事務の実施状況
• 出典: 厚生労働省医薬・生活衛生局生活衛生・食品安全企画課, 公表日: 不明
• 概要：自治体における動物愛護管理業務について、動物愛護管理法の施行状況に関する調査（動物取扱業の登録状況、監視指導状況など）の結果。

東京都福祉保健局

• 東京都動物愛護管理推進計画
  • 出典: 東京都福祉保健局, 公表日: 2021年3月
  • 概要: 東京都における動物愛護管理行政の基本的な方向性を示す計画。
• 東京都動物愛護相談センター事業概要
  • 出典: 東京都福祉保健局, 公表日: 毎年公表
  • 概要: 東京都動物愛護相談センターの事業内容、実績などをまとめた資料。
• 犬及び猫の引取り並びに負傷動物等の収容及び処分の状況
  • 出典: 東京都福祉保健局, 公表日: 毎年公表
  • 概要: 東京都における犬・猫の引取り数、返還・譲渡数、殺処分数などの統計データ。
• 動物取扱業実態調査
  • 出典: 東京都福祉保健局, 公表日: 不定期
  • 概要: 東京都における動物取扱業者の実態、課題などを調査した結果。
• 地域猫活動ガイドライン
  • 出典: 東京都福祉保健局, 公表日: 不明（随時更新）
  • 概要: 地域猫活動の進め方、注意点などを解説したガイドライン。
• とうきょうの動物（各種データ等）
  • 出典：東京都福祉保健局健康安全部環境保健衛生課, 公表日：2023年9月19日
  • 概要：東京都における動物愛護管理に関する統計データを掲載。犬・猫の引取り数、殺処分数、譲渡数、動物取扱業者数など。
• 東京都動物愛護審議会
  • 出典：東京都福祉保健局, 公表日：不明（随時更新）
  • 概要：東京都の動物愛護管理施策について、調査審議を行う組織。

まとめ

　自治体における動物愛護・動物保護・狂犬病予防は、動物の福祉向上、公衆衛生の向上、そして人と動物の共生社会の実現に不可欠です。具体的には、動物の適正飼養の啓発、飼い主のいない動物の保護・譲渡、狂犬病予防対策などが主要な業務となります。

　これらの取り組みは、動物の命を守るだけでなく、地域住民の安全・安心な生活環境を確保し、地域社会全体の調和を促進する上で重要な意義を持ちます。行政は、法制度に基づく各種規制や指導に加え、多様な支援策を通じてこれらの活動を推進しています。

　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。