公務員の「ハンドメイド品の販売」完全ガイド

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談してください。

（出典）人事院「自営兼業制度の見直しについて」令和7年度
（出典）総務省「地方公務員の兼業に関する技術的助言の通知」令和7年度

職員の幸福が、住民の幸福をつくる

• 誰か（住民）を幸せにするためには、まずは自分が幸せになる必要があります。
• ハーバード大学のニコラス・クリスタキス教授とカリフォルニア大学のジェームス・ファウラー教授は、20年間にわたり約5,000人を追跡した大規模な研究を行いました。この研究によれば、ある人の幸福は、その友人の幸福度を約15%高め、さらにその友人の友人（2次の隔たり）、そして友人の友人の友人（3次の隔たり）にまで波及していくことが科学的に示されたのです。
  • 出典
    • Nicholas A. Christakis & James H. Fowler, 『Connected: The Surprising Power of Our Social Networks and How They Shape Our Lives』（邦題：『つながり 社会的ネットワークの驚くべき力』）, Little, Brown and Company, 2009.
• つまり、ご自身が経済的な安心感と幸福を手に入れることは、皆様が思う以上に広範囲に、巡り巡って地域や住民の方々をも幸せにする、確かな力を持っているということです。
• 今回は、皆様がその第一歩を踏み出すための一助として、公務員向けの副業ガイドを分かりやすくお届けします。

エグゼクティブサマリー

　令和8年（2026年）4月、日本の公務員制度は歴史的な転換点を迎えます。人事院は、国家公務員の兼業規制を大幅に緩和し、個人の趣味や特技を生かした「自営兼業」を解禁する方針を打ち出しました。この改革の波は、国家公務員のみならず、東京都特別区を含む全国の地方自治体にも波及し、従来の「職務専念義務」の解釈を現代的な働き方に即したものへと再定義することを促しています。本記事は、この制度改正を単なる「収入機会の拡大」として捉えるのではなく、公務員の「自己実現（ウェルビーイング）」と「人材確保」、および「公務への還元」を達成するための戦略的な契機として位置づけます。

　長らく、公務員の副業は原則禁止とされ、不動産賃貸や農業など資産管理的な側面の強いもの、あるいは家業継承などやむを得ない事情があるものに限られてきました。しかし、社会環境の変化とともに、組織外での経験や知見を公務に還流させることの重要性が認識され始めています。特に、ハンドメイド品の販売や芸術活動といった「職員が有する知識・技能をいかした兼業」は、個人の創造性を育み、精神的な充足感をもたらすことで、本業におけるパフォーマンス向上にも寄与する可能性が示唆されています。

　本記事では、ハンドメイド制作・販売という具体的な活動を通じ、公務員がどのようにして「月1万円」という持続可能な副収入を得るか、その具体的なロードマップを提示します。ここで目指すのは、生計を立てるためのビジネスではなく、あくまで自己実現を主軸に置いた活動です。「誰か（住民）を幸せにするためには、まず支援者である公務員自身が幸せでなければならない」という原則に基づき、過度な負担を避けつつ、社会との新たな接点を持つ方法論を詳述します。

　さらに、多くの職員が不安を感じる「兼業承認」の手続きについても、人事院の最新のQ&Aに基づき、開業届の提出から事業計画書の作成までを網羅的に解説します。利害関係の回避、職務専念義務の遵守、信用の確保という3つのハードルをクリアし、堂々と活動するための理論武装を行います。

　最後に、ハンドメイド販売という「マイクロビジネス」の経験が、マーケティング視点の獲得や業務効率化、そして住民への共感力（エンパシー）の醸成といった形で、いかに行政サービスの質的向上に寄与するかを論じます。本記事が、新たな一歩を踏み出そうとする全ての公務員にとって、羅針盤となることを目指します。

公務員兼業の新時代と「自己実現」の本質的意義

規制緩和の背景にある「人材危機」と「働き方改革」

　かつて、公務員はその身分保障と引き換えに、私企業への従事や自営が厳しく制限されてきました。これは、地方公務員法第38条（営利企業への従事等の制限）に基づくものであり、全体の奉仕者としての公正性を確保し、職務に専念することを求めた規定です。しかし、人事院発表による規制緩和は、この伝統的な価値観に風穴を開けるものです。

　背景には、深刻化する「人材確保」の課題があります。若手職員の離職増加や採用倍率の低下は、霞が関だけでなく、地方自治体においても喫緊の課題となっています。多様な価値観を持つ現代の労働者にとって、職場以外での自己表現やスキルアップの機会が閉ざされていることは、公務員という職業を選択する上での大きな障壁となり得ます。人事院が実施したアンケートでも、趣味・特技を生かした分野や社会貢献につながる分野での兼業を希望する職員が3割を超えており、この潜在的なニーズに応えることが、組織の魅力向上と人材の定着（リテンション）に不可欠であると判断されたのです。

「稼ぐ」ではなく「整える」ための副業論

　本記事において最も強調したい点は、今回の規制緩和の本質が「金銭的報酬」ではなく「精神的報酬」にあるということです。ハンドメイド販売を推奨する理由は、それが「儲かるから」ではありません。「作る喜び」「届ける喜び」を通じて、公務員の心の健康（メンタルヘルス）を整える効果が期待できるからです。

　学術的な研究においても、仕事以外の時間における創造的な趣味は、従業員のウェルビーイングに深く関与していることが明らかになっています。職場外での創造的活動は、問題解決能力の向上や、職場における他者への支援行動と正の相関があることが示されています。また、絵画や手芸といった活動は、ストレスや不安の症状を軽減し、うつ状態のリスクを下げる治療的な効果も指摘されています。

　行政の仕事は、法律や条例に基づき、公平・公正に事務を執行することが求められます。そこでは個人の感情や創造性を抑制しなければならない場面も多々あります。また、成果が見えにくい、感謝されることが少ないといったストレス要因も存在します。そうした中で、自分の手で形あるものを作り出し、それを購入した相手から直接「ありがとう」と言われるハンドメイド販売の経験は、失われがちな「自己効力感」を回復させる強力な手段となります。

月1万円という「黄金の目標値」

　兼業を行うにあたり、我々が設定すべき目標金額は「月1万円」です。なぜ月10万円や20万円ではないのでしょうか。それには明確な理由があります。

収入目標 0円〜5,000円:
　作業時間の目安は週1〜3時間。公務への影響リスクはほぼ無し。性質は純粋な趣味。

収入目標 10,000円:
　作業時間の目安は週3〜5時間。公務への影響リスクは極めて低い。性質は自己実現・社会参加であり、公務員にとって最適。

収入目標 50,000円:
　作業時間の目安は週10〜15時間。公務への影響リスクは中程度。性質は労働集約的な副業。

収入目標 100,000円以上:
　作業時間の目安は週20〜30時間。公務への影響リスクは甚大。性質は事業（本業化）であり、原則禁止相当。

　調査データによれば、月10万円以上を売り上げるハンドメイド作家は、週に20〜30時間を制作等の活動に費やしています。週30時間といえば、土日を全て費やしても足りない計算になります。これでは休息が取れず、本業での集中力低下や健康被害を招くことは明白であり、兼業承認の要件である「職務遂行に支障がないこと」に抵触します。

　対して「月1万円」であれば、週末の数時間を楽しむ範囲で十分に達成可能です。材料費を回収し、次の作品を作るための資金を得て、たまに自分へのご褒美を買う。このサイクルこそが、公務員にとっての「サステナブルな兼業」のあり方です。

ハンドメイド市場の構造と公務員の親和性

拡大を続ける「一点物」への需要

　ハンドメイド販売に取り組む上で、市場環境を理解することは重要です。日本の手工芸品市場は、今後も高い成長率で拡大すると予測されています。デジタル化が進み、安価な大量生産品が溢れる現代だからこそ、逆説的に「人の手」が介在した温かみのある製品、ストーリーのある製品への渇望が高まっています。

　消費者の志向は「モノ消費」から「コト消費（体験価値）」、さらには「イミ消費（社会的意義や応援）」へとシフトしています。作り手の顔が見え、制作の背景にある想いに共感して購入するという消費行動は、ハンドメイド市場の成長エンジンそのものです。

公務員こそが「最強のハンドメイド作家」になり得る理由

　公務員には、ハンドメイド作家として成功するための資質が多く備わっています。

信頼性:
　ネット販売において最大の障壁は、商品の確実な発送への不安です。公務員は日常的に正確性と規律を重んじているため、納期遵守や丁寧な梱包といった行動品質が極めて高く、これが顧客からの絶大な信頼につながります。

文書作成能力:
　商品の魅力を伝える説明文や、顧客へのメッセージには丁寧な日本語力が求められます。日々の起案で培った言語能力は、ブランディングにおいて強力な武器となります。

非営利のマインドセット:
　公務員が持つ「誰かの役に立ちたい」という奉仕の精神は、ハンドメイドという情緒的な市場において、非常に好感度の高い「作家性」として映ります。

産業分類から見る「ものづくり」の位置づけ

　公務員が兼業を行う際は、自身の活動がどの産業に属するかを客観的に把握しておく必要があります。

ビーズ・天然石等のアクセサリー制作:
　産業分類は「3221 装身具・装飾品製造業（貴金属・宝石製を除く）」。参入障壁が低く、副業として一般的。

布ポーチ、バッグ、布小物の制作:
　産業分類は「3222 身辺細貨品製造業（貴金属製を除く）」。実需が高くリピーターがつきやすい。

ポストカード、レターセット制作:
　産業分類は「3283 紙製文房具製造業」。イラストやデザインスキルが必要だが在庫リスクが低い。

ハーバリウム、ドライフラワー制作:
　産業分類は「3229 他に分類されない身辺細貨品製造業 等」。見栄えが良くSNS映えしやすい。

月1万円の収入を確実にするためのステップ

ジャンル選定と「ペルソナ」の設計

　まずは「自分が作りたいもの」と「求められているもの」の交差点を見つけます。推奨ジャンルは、物流コストが低く原価管理が容易な「アクセサリー」です。

　次に「誰に売るか（ペルソナ）」を決めます。公務員の皆様におすすめなのは、自分自身を投影した設定です。
　設定例：「30代後半、仕事と家庭の両立に忙殺されている女性。職場でも使える上品で小ぶりなアクセサリーが欲しい。」
　このようにターゲットを具体化することで、デザインや価格帯が自ずと決まってきます。

商品開発と「物語」の付与

　商品には必ず物語を持たせます。単に「ピンクのビーズのピアス」とするのではなく、「桜の季節を待つ、淡雪のピアス」といった情緒的な価値を付与します。こうした言葉の力は、公務員が日々の業務で培ってきた能力を活かせる部分です。

適正価格の算出と「安売り」の禁止

　公務員副業で避けるべきは「採算度外視の安売り」です。以下の計算式に基づき、適正な対価を設定します。

販売価格:
　(材料費 + 梱包資材費) ÷ 原価率 + 作業工賃

　月1万円の利益を得るためには、経費を差し引いて月1.5万円〜2万円の売上が必要です。単価1,500円なら月に10〜13個の販売を目指します。

プラットフォーム選定と店舗開設

　集客力のある既存のプラットフォームを利用します。

minne:
　国内最大級。初心者向け。

Creema:
　クオリティ重視。洗練されたデザインが多い。

iichi:
　プロ・職人志向。高単価な工芸品向け。

　注意点として、プロフィール欄に詳細な所属などは書かず、特定されるリスクを避けます。

写真撮影という「プレゼンテーション」

　写真は商品そのものです。以下のルールを守ればスマートフォンで十分です。

自然光の活用:
　晴れた日の午前中、窓際で撮影する。

背景の統一:
　白い布などを使い、生活感を排除する。

構図の工夫:
　アップ、引き、着用イメージの3点を載せる。

顧客対応と発送の「おもてなし」

　注文が入ったら、迅速かつ確実に対応します。購入御礼、発送予定、発送完了の連絡を徹底し、手書きのサンキューカードを添えるなどのひと手間がリピーターを生みます。

PDCAによる改善と定着

　アクセス解析機能を見て、写真や価格、説明文を改善し続けます。この仮説検証プロセスこそが、行政職員に求められるマーケティング感覚を養う訓練となります。

兼業承認への道〜開業届と事業計画書の作成マニュアル〜

兼業承認の3要件と論理構成

　自営兼業が承認されるためには以下の3要件を満たす必要があります。

利害関係の不存在:
　職務権限と副業に関連がないこと。

職務遂行上の支障の不存在:
　時間的・体力的に本業に影響が出ないこと。

公務の信用確保:
　公務員としての品位を汚さないこと。

税務署への「開業届」提出

　新たな制度では、対外的な説明責任を果たすため開業届の提出が求められます。職業欄には「ハンドメイド作家」、概要には「インターネットを通じた自作アクセサリーの販売」と記載します。

職場へ提出する「事業計画書」の作成

　以下の項目を網羅した書類を作成します。

事業の目的:
　知識・技能を活用した自己実現を主眼とし、営利第一ではないことを明記。

営業日および営業時間:
　休日および勤務時間外に限定。週5時間程度の従事であることを示す。

収支計画:
　月平均1万円程度の適正規模であることを提示。

公務との関係性:
　利害関係がないことや、職務専念義務を遵守することを確約。

承認申請時の面談対策

　ヒアリングでは、「あくまで趣味の延長であること」「本業中に対応が発生しないこと」「副業の知見を本業に還元する意思があること」を伝えます。

行政職員としての「クリエイティビティ」の還元

ユーザー視点とマーケティング感覚の獲得

　ハンドメイド販売はマーケットインの世界です。「どうすれば選ばれるか」を考えるプロセスは、行政広報やイベント集客の思考法と直結します。

デジタル・トランスフォーメーションの実践

　販売管理やSNS活用は立派なデジタル活用です。民間の使いやすいUIを体験することで、役所のシステム改善への視座が得られます。

共感力と対話力の向上

　購入者とのやり取りを通じて養われる「見えない相手の感情を想像する力」は、窓口対応や相談業務において、住民一人ひとりに寄り添う原動力となります。

まとめ：小さく始めて、大きく育てる「公務員キャリア」

　規制緩和は、公務員が個としてのアイデンティティを取り戻すための招待状です。ハンドメイド販売という小さな一歩は、月1万円の収入以上の価値をあなたにもたらします。それは「自分の手で価値を生み出せる」という自己効力感であり、組織に依存せずに社会とつながれるという安心感です。満たされた心で公務に向き合うとき、あなたはより柔軟で創造的な「最高の行政官」へと進化していることでしょう。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。