公務員の「スポーツ教室・芸術教室の開催」完全ガイド

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※実際の副業・兼業に当たっては、所属組織の規定等を必ず確認するとともに、所管部署や上司に事前相談してください。

（出典）人事院「自営兼業制度の見直しについて」令和7年度
（出典）総務省「地方公務員の兼業に関する技術的助言の通知」令和7年度

職員の幸福が、住民の幸福をつくる

• 誰か（住民）を幸せにするためには、まずは自分が幸せになる必要があります。
• ハーバード大学のニコラス・クリスタキス教授とカリフォルニア大学のジェームス・ファウラー教授は、20年間にわたり約5,000人を追跡した大規模な研究を行いました。この研究によれば、ある人の幸福は、その友人の幸福度を約15%高め、さらにその友人の友人（2次の隔たり）、そして友人の友人の友人（3次の隔たり）にまで波及していくことが科学的に示されたのです。
  • 出典
    • Nicholas A. Christakis & James H. Fowler, 『Connected: The Surprising Power of Our Social Networks and How They Shape Our Lives』（邦題：『つながり 社会的ネットワークの驚くべき力』）, Little, Brown and Company, 2009.
• つまり、ご自身が経済的な安心感と幸福を手に入れることは、皆様が思う以上に広範囲に、巡り巡って地域や住民の方々をも幸せにする、確かな力を持っているということです。
• 今回は、皆様がその第一歩を踏み出すための一助として、公務員向けの副業ガイドを分かりやすくお届けします。

エグゼクティブサマリー

　日本の公務員制度は今、歴史的な転換点を迎えています。長らく厳格に制限されてきた公務員の「兼業」が、令和の時代要請に応える形で大きく緩和されようとしています。特に、令和7年12月に人事院が発表した規制緩和の方針は、令和8年4月から国家公務員において「趣味や特技を生かした自営業」を解禁するという画期的なものであり、この流れは東京都特別区を含む地方自治体にも波及することが確実視されています。
　本記事は、こうした制度改革の潮流をいち早く捉え、公務員が本業に誇りを持ちつつ、個人の情熱である「スポーツ」や「芸術」を通じて自己実現を果たし、結果として月1万円程度の副収入を得るための具体的かつ実践的な手引書です。

　本記事が提案する核心は、単なる収入の多寡ではありません。公務員という安定した職務を全うしながら、個人のアイデンティティを社会で表現する場を持つこと、すなわち「精神的な豊かさ（ウェルビーイング）」の追求にあります。
　スポーツ教室や芸術教室の開催は、在庫リスクが低く、地域住民との建設的な交流を生み出しやすいため、公務員の兼業として最も親和性が高いモデルの一つです。しかし、その実現には、市場ニーズの把握、公共施設の営利利用に関する複雑な規制のクリア、万全なリスク管理、そして何より任命権者からの承認を得るための緻密な事業計画が不可欠です。

　本記事では、大人の習い事市場の動向分析から始まり、東京都内の具体的な施設利用料や利用規約の解釈、指導者賠償責任保険の選び方、そして承認申請に必要な書類作成の実務までを、網羅的かつステップバイステップで解説します。副業未経験の職員が、迷うことなく第一歩を踏み出し、公務員としてのキャリアと個人の夢を両立させるための「羅針盤」として活用されることを意図しています。

制度変革の背景と「自己実現」という新たな価値基準

規制緩和の本質的意義

　かつて公務員の兼業といえば、家業の継承や小規模な不動産賃貸など、資産管理や特別な事情に基づく消極的な理由によるものが大半でした。しかし、現在進行している規制緩和の議論は、その前提を根本から覆すものです。
　人事院が示した新たな指針やＱ＆Ａにおいて、「職員が自身の趣味等により得た知識や技能を自営兼業の形で発揮することが、自己実現等の観点で有益」であると明記されたことは、極めて重要な意味を持ちます。これは、国や自治体が、職員を単なる「行政機構の歯車」としてではなく、「多様な個性と能力を持つ個人」として尊重し始めたことの証左です。

　人口減少と複雑化する社会課題に直面する行政現場において、職員自身が組織の外で多様な経験を積み、自律的にキャリアを形成することは、結果として公務の質を高めることにつながります。したがって、今回推奨する「スポーツ・芸術教室」の開催は、単なる小遣い稼ぎではなく、職員が人間としての幅を広げ、精神的な充足を得るための「自己投資」の一環として捉えるべきです。

なぜ「スポーツ」と「芸術」なのか

　数ある副業の中で、なぜスポーツや芸術の指導が推奨されるのでしょうか。その理由は、公務員倫理との高い親和性にあります。

• 第一に:
  公益性の高さです。スポーツ指導による住民の健康増進や、芸術活動による文化振興は、自治体が目指す政策目標と合致します。そのため、営利活動であっても「公務の信用を傷つける」リスクが極めて低く、むしろ地域貢献として好意的に受け止められる土壌があります。
• 第二に:
  在庫リスクの不在です。物品販売と異なり、自身の身体と技能が資本であるため、仕入れや在庫管理のリスクがありません。これは、失敗が許されにくい公務員にとって、心理的なハードルを下げる大きな要因となります。
• 第三に:
  他者との建設的な関わりです。教室運営は、生徒となる住民との直接的なコミュニケーションを伴います。これは、クレーム対応や利害調整が中心となりがちな日常業務とは異なり、「ありがとう」という感謝の言葉が直接届く場であり、職員の自己効力感を大きく高める効果が期待できます。

市場環境の分析：
大人の習い事における需要と供給

　月1万円という収益目標を達成するためには、市場における適正な価格設定と需要の所在を把握する必要があります。ここでは、東京都内を中心とした大人の習い事市場の実態をデータに基づき分析します。

成長するリカレント教育・趣味市場

　人生100年時代を迎え、社会人の学び直し（リカレント教育）や、余暇を充実させるための趣味への投資意欲は高まりを見せています。
　ストリートアカデミー株式会社が実施した調査によると、2025年に挑戦したい習い事として、女性では「占い」「料理」「英語」、男性では「写真撮影・編集」「英語」「AI」などが上位にランクインしています。この結果は、実益を兼ねたスキルアップだけでなく、純粋な興味や創造性を満たす分野への関心が根強いことを示唆しています。
　また、公務員の副業意識に関する調査でも、趣味や特技を生かした分野での兼業希望が3割を超えており、供給側の意欲も高まっています。

分野別・価格相場の詳細分析

　自ら教室を開催する際の適正価格（月謝）を設定するため、既存の民間教室の相場を調査しました。公務員の兼業は過度な営利を目的としないものの、市場価格を大きく下回るダンピングは民業圧迫となるため避けるべきであり、適正な対価設定が求められます。

1. 芸術・文化系教室の相場
　芸術分野は、講師の知名度や資格、施設のグレードによって価格幅が広いのが特徴ですが、地域密着型の個人教室における相場は以下の通りです。

• 絵画教室:
  入会金目安 5,000円〜10,000円、月謝目安 6,000円〜10,000円（月2〜4回）。画材費は別途実費。使用する画材（油絵、水彩等）により変動。
• 書道教室:
  入会金目安 1,000円〜5,000円、月謝目安 700円〜4,000円（月額・会費）。コミュニティセンター利用型は低価格。段位取得を目指す場合は高額化。
• ピアノ教室:
  入会金目安 5,000円〜10,000円、月謝目安 6,000円〜12,000円（月3回・30分）。大手（ヤマハ等）は月1.3万円〜。個人教室は柔軟だが、出張形式は高単価。
• 陶芸教室:
  入会金目安 5,000円〜10,000円、月謝目安 6,000円〜8,000円（月2回）。粘土代・焼成費が別途必要（1kgあたり1,500円程度）。

2. スポーツ・健康指導系教室の相場
　スポーツ指導は、施設依存度が高い種目（水泳、テニス）と、低い種目（ランニング、ヨガ）で収益構造が異なります。

• ヨガ・ピラティス:
  入会金目安 3,000円〜5,000円、受講料目安 1,500円〜3,000円（1回）。回数券制度が一般的。オンライン指導も普及。
• ランニング:
  入会金目安 なし〜3,000円、受講料目安 1,000円〜2,000円（1回）。公園等を利用するため施設費がかからない。
• パーソナル指導:
  入会金目安 10,000円〜、受講料目安 6,000円〜10,000円（1時間）。高単価だが、高度な専門性と顧客管理が必要。
• 特徴:
  公務員の副業としては、定期的な月謝制よりも、都度払いのワークショップ形式や、短期集中講座の方が、本業の繁忙期との調整がしやすく推奨されます。

実践的ロードマップ：月1万円を稼ぐための具体的戦略

　公務員が「月1万円」を安定して稼ぐことは、ビジネスの規模としては小さいものの、精神的な充足感とリスク管理のバランスにおいて最適解といえます。ここでは、その実現に向けた具体的なステップを提示します。

ステップ1：ターゲット設定と「提供価値」の定義

　まず、自身のスキルを誰に届けるかを明確にします。

• 悪い例:
  「誰でも教えます」 → ターゲットがぼやけ、集客できない。
• 良い例:
  「運動不足を感じている40代デスクワーカー向けの、週末リセットヨガ」「定年退職後の趣味を探している初心者向けの、手ぶらで書道」
• ポイント:
  自身の公務員としての経験（デスクワークの疲れ、地域高齢者の実情など）を踏まえたターゲット設定は、共感を呼びやすく、信頼性にもつながります。

ステップ2：収益モデルの構築

　月1万円の売上（粗利ではなく売上ベースで考えることが出発点ですが、手元に残る金額を意識します）を作るための組み合わせを考えます。

• モデルA（おすすめ）:
  • 内容:
    土曜日の午前に開催する書道教室
  • 単価:
    2,500円 / 人
  • 人数:
    3人
  • 頻度:
    月2回
  • 計算:
    2,500円 × 3人 × 2回 = 15,000円（売上）
  • 経費:
    会場費（公民館等）約2,000円、消耗品費約1,000円 = 計3,000円
  • 利益:
    12,000円
• モデルB（高単価）:
  • 内容:
    オンラインまたは対面でのパーソナルランニング指導
  • 単価:
    5,000円 / 人
  • 人数:
    2人
  • 頻度:
    月1回
  • 計算:
    5,000円 × 2人 × 1回 = 10,000円（売上）
  • 経費:
    交通費等実費のみ
  • 利益:
    約9,000円〜10,000円 　このように、無理に多人数を集めようとせず、「目の前の数人」を大切にすることで、月1万円は十分に達成可能です。

ステップ3：最大の難関「開催場所」の確保戦略

　公務員が個人事業として教室を開く際、最も注意を要するのが「場所」の選定です。特に東京都特別区においては、公共施設の利用規約が厳格であり、安易な利用はコンプライアンス違反となるリスクがあります。

公共施設（区民館・地域センター）の「営利利用」の壁
　多くの自治体では、区民館などの社会教育施設における「営利利用」を制限しています。

• 練馬区:
  地区区民館の利用登録要件として「営利を目的とする事業またはそれに類する行為を行わないこと」が明記されています。月謝を徴収する教室はこれに抵触する可能性が高く、利用を断られるケースが一般的です。
• 渋谷区:
  地域交流センターにおいても、営利・営業目的の場合は使用不可となる場合があります。
• 新宿区:
  区民館において、営利目的での利用（物品販売等）は制限されますが、学習活動に伴う実費徴収の範囲であれば認められるケースもあります。ただし、その線引きは曖昧であり、事前に施設管理者への確認が必須です。

解決策：民間レンタルスペースの活用
　公共施設の利用要件（非営利性）を満たすかどうかの判断はグレーゾーンになりがちで、公務員としての職務専念義務や信用失墜行為の禁止といった観点から、リスク要因となります。そこで推奨されるのが、民間のレンタルスペースや貸し会議室の利用です。

• メリット:
  「営利利用」が前提となっているため、堂々と月謝を徴収できます。また、Web予約システム（スペイシー、インスタベース等）が充実しており、手続きが簡便です。
• コスト:
  新宿区や渋谷区でも、1時間500円〜1,500円程度で利用可能な小規模スペースが多数存在します。
• 戦略:
  公共施設よりも割高にはなりますが、その分、駅近などの利便性を売りにすることで、受講料に転嫁することが可能です。

ステップ4：リスク管理（保険加入）

　万が一の事故（受講生の怪我、備品の破損）に備え、保険加入は必須です。これは事業計画書において「公務の信頼性確保」を主張する上でも強力な根拠となります。

• 1. スポーツ安全保険:
  • 対象:
    4名以上のアマチュア団体。
  • 内容:
    団体活動中および往復中の事故（傷害、賠償責任）を補償。
  • 費用:
    大人（区分C）の場合、年額1,850円〜（2025年度）。
  • 特徴:
    低廉ですが、「団体」としての加入が必要なため、生徒が固定化している場合に適しています。
• 2. 公認スポーツ指導者総合保険（日本スポーツ協会）:
  • 対象:
    公認スポーツ指導者資格保有者。
  • 内容:
    指導中の対人・対物賠償責任を重点的に補償。
  • 特徴:
    資格を持っている場合は、個人として加入できるため、生徒が不特定の場合でも安心です。
• 3. フリーランス賠償責任保険:
  • 対象:
    ヨガインストラクターや芸術教室講師など、個人事業主全般。
  • 内容:
    業務遂行中の事故や、受託物の破損などを補償。
  • 費用:
    フリーランス協会等の会員特典として付帯する場合が多く、年額1万円程度（会費込）で広範な補償が得られます。

兼業承認の実務：鉄壁の事業計画書作成法

　月1万円を稼ぐ準備が整っても、任命権者の承認がなければスタートできません。ここでは、人事院規則及び各自治体の条例に基づき、確実に承認を得るための書類作成術を解説します。

承認の3要件と論理構成

　人事院のＱ＆Ａにある通り、以下の3点を客観的に証明する必要があります。

• 利害関係がないこと:
  自身の部署の許認可権限や補助金交付先と関係のない事業であること。
• 職務専念義務に支障がないこと:
  勤務時間外に行い、疲労等で本業に影響が出ないこと。
• 公務の信用を傷つけないこと:
  事業の透明性が確保され、公序良俗に反しないこと。

開業届の提出：最初の一歩

　まず、税務署へ「個人事業の開業・廃業等届出書」を提出します。これは、「事業として責任を持って行う」という意思表示であり、兼業申請時の添付書類としても機能します。屋号を決める楽しさも、自己実現の第一歩です。

事業計画書の具体的記載例

　Ｑ＆Ａで求められている要素を網羅した、行政職員らしい論理的な記述が求められます。

• ① 事業の目的及び業務内容:
  • 記載例:
    「長年研鑽を積んできた書道の技能（師範免許保有）を活かし、地域住民を対象とした初心者向け書道教室を開催する。書道を通じた精神統一の場を提供することで、住民の文化的な生活の向上とコミュニティ形成に寄与し、併せて自身の技能維持・向上及び自己実現を図ることを目的とする。」
  • ポイント:
    「自己実現」に加え、「地域貢献」「文化振興」といった公益的なキーワードを盛り込みます。
• ② 営業日及び営業時間:
  • 記載例:
    「原則として毎月第2・第4土曜日の午前10時から12時まで（月4時間）。準備・片付けを含めても休日中の活動であり、平日の勤務時間及び通勤時間帯には一切の業務を行わない。」
  • ポイント:
    活動時間が限定的であることを強調し、本業への支障がないことを物理的に証明します。
• ③ 収入の予定年額:
  • 記載例:
    「年間18万円程度（月額1.5万円×12ヶ月）。ここから会場使用料、消耗品費等の必要経費を差し引いた所得は年間約10万円程度を見込む。」
  • ポイント:
    「月10万円稼ぐ」といった野心的な数字ではなく、現実的かつ謙虚な数字（月1万円プラスアルファ程度）を提示します。これにより、「営利追求型」ではなく「自己実現型」であるとの心証を強化します。
• ④ 利害関係の発生のおそれに関する事項:
  • 記載例:
    「当職は〇〇課にて内部管理業務に従事しており、教室の対象者（一般個人）や会場となる施設管理者との間に、職務上の許認可、補助金交付、契約関係は一切存在しない。また、特定の業者を斡旋する等の行為も行わない。」
• ⑤ 職務遂行上の支障に関する事項:
  • 記載例:
    「事業は完全予約制とし、生徒からの問い合わせ対応等は全て自身のプライベートメールアドレス及び端末にて、勤務時間外に行う。また、本業の緊急呼び出し等がある場合には、教室の日程変更を行う旨を規約に明記する。」
• ⑥ 公務の公正性及び信頼性の確保に関する事項:
  • 記載例:
    「公務員という肩書きを広告・宣伝に利用しない。また、特定の政治的・宗教的活動とは一切関わりを持たない。万が一の事故に備え、スポーツ安全保険に加入し、被害者救済の体制を整える。」

本業への還流：
副業が育てる「公務員力」

　最後に、この「月1万円の兼業」が、本業である公務員としての能力にどのようなポジティブな影響を与えるかについて触れておきます。

1. 「聴く力」と「現場感覚」の深化

　教室運営を通じて接する住民は、役所の窓口に来る「申請者」や「陳情者」とは異なります。趣味を通じて心を開いた状態の住民との対話からは、子育ての悩み、介護の不安、地域のつながりの希薄さなど、生々しい地域の課題が見えてきます。長野県の副業事例でも、職員が「県民の生の声に触れるよい機会になっている」と報告している通り、この現場感覚は、実効性のある政策立案の源泉となります。

2. ファシリテーションとリーダーシップ

　多様な背景を持つ生徒を集め、場を和ませ、目標に向かって導くプロセスは、まさにファシリテーションそのものです。このスキルは、庁内での部署間調整、住民説明会での合意形成、ワークショップの運営など、あらゆる行政実務に直結します。

3. レジリエンス（精神的回復力）の向上

　公務の現場は、理不尽なクレームや成果が見えにくい業務により、ストレスが蓄積しやすい環境です。しかし、副業という「自分が主役になれる場」を持ち、直接感謝される経験を積み重ねることは、自尊感情を回復させ、結果として本業におけるストレス耐性（レジリエンス）を高めます。

結論：
小さな一歩から始まる「豊かな公務員人生」

　これからの公務員に求められるのは、組織に滅私奉公することだけではありません。自らの人生を豊かにし、その溢れ出るエネルギーを地域に還元することこそが、真の「全体の奉仕者」の姿と言えるのではないでしょうか。

　月1万円の兼業は、金銭的には小さな一歩かもしれません。しかし、それはあなたが「公務員」という枠を超え、一人の人間として社会と関わり直すための大きな挑戦です。まずは身近な友人を数人集めたワークショップから始めてみてください。そして、自信がついたら事業計画書を書き上げ、胸を張って申請してください。その勇気が、あなた自身のウェルビーイングを高め、ひいては地域の未来を明るく照らす灯火となることを確信しています。

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行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。