20 スポーツ・文化

優秀選手・チームへの奨励・支援

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目次
  1. はじめに
  2. 優秀選手・チームに関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（優秀選手・チームを取り巻く環境）

  • 自治体が優秀選手・チームへの奨励・支援を行う意義は「地域活力の創出」と「次世代育成への投資」にあります。
  • 優秀なアスリートやチームは、単なる競技者ではなく、地域社会における重要な資産です。彼らの活躍は住民に夢や感動を与え、スポーツ参画意欲を高め、ひいては地域の健康増進やシビックプライドの醸成に大きく貢献します。
  • しかし、特にプロフェッショナル契約に至らない競技や若手のアスリートの多くは、経済的な不安定さや練習環境の確保、セカンドキャリアへの不安といった深刻な課題に直面しており、そのポテンシャルを十分に発揮できずにいます。

意義

住民にとっての意義

スポーツ参画意欲の向上
  • 地域のトップアスリートは、子どもたちや住民にとって身近なロールモデルとなり、スポーツへの関心や参加意欲を喚起します。
  • アスリートとの交流イベントや指導会は、スポーツの楽しさを直接体験する貴重な機会を提供します。
シビックプライドの醸成
  • 地元ゆかりの選手が国内外の大会で活躍することは、住民に一体感と誇りをもたらし、地域への愛着を深めます。
  • 地域全体で選手を応援する気運は、コミュニティの結束力を高める効果があります。
健康増進への貢献
  • アスリートが地域の健康大使として活動することで、健康意識の低い層にも効果的にアプローチできます。
  • アスリートが監修・指導する健康プログラムは、住民の継続的な運動習慣の定着を促進します。

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化
  • 地元選手が出場する競技大会やイベントの開催は、観戦者の来訪を促し、宿泊、飲食、交通などの消費を喚起します。
  • 地域企業が地元アスリートを支援（スポンサーシップ、雇用など）することは、企業のイメージ向上と地域内経済循環の促進につながります。
コミュニティの結束強化
  • 地元アスリートの応援を通じて、住民、企業、行政、NPOなどが連携するプラットフォームが形成され、地域全体の課題解決力が高まります。
  • 世代や背景の異なる人々が「応援」という共通の目的でつながり、新たなコミュニティが生まれます。
ブランドイメージの向上
  • 「トップアスリートを輩出するまち」というブランドは、地域に活気と健康的なイメージをもたらし、定住人口や関係人口の増加に寄与します。
  • スポーツを通じたポジティブな情報発信は、メディア露出の機会を増やし、地域の知名度を向上させます。

行政にとっての意義

政策目標の達成
  • アスリート支援は、健康増進、青少年健全育成、地域活性化といった行政の多様な政策目標を横断的かつ効果的に達成するための戦略的投資です。
官民連携の促進
効率的な資源活用
  • 一人のトップアスリートが地域に与える影響（インスピレーション、メディア露出、経済効果など）は非常に大きく、費用対効果の高い投資となり得ます。
  • アスリートを広報大使やプログラム指導者として活用することで、外部委託に頼るよりも低コストで質の高い住民サービスを提供できる可能性があります。

（参考）歴史・経過

1960年代
  • 1964年の東京オリンピックを契機に、国民体育の振興と公共スポーツ施設の整備が全国的に進みました。トップアスリートの強化は主に国が担う体制でした。
1980年代～1990年代
  • 企業がスポーツチームを保有する「実業団」が全盛期を迎え、アスリートの多くは社員として雇用され、競技に専念できる環境が提供されました。しかし、このモデルは企業の業績に左右される脆弱性を抱えていました。
2000年代
  • 2000年に「スポーツ振興基本計画」が策定され、生涯スポーツ社会の実現が国の目標となりました。トップアスリートを地域資源として捉える視点が生まれ始めました。
2010年代
  • 2011年に「スポーツ基本法」が施行され、地方公共団体の役割が明記されました。2015年にはスポーツ庁が設置され、2020年東京オリンピック・パラリンピック開催決定を追い風に、アスリート支援の議論が本格化しました。競技と仕事・学業を両立する「デュアルキャリア」の重要性が認識され、JOCによる就職支援制度「アスナビ」が開始されました。
2020年代
  • 東京2020大会のレガシーとして、アスリート育成・支援における地方自治体の主体的な役割への期待がさらに高まっています。渋谷区や世田谷区など、特別区においても、地域ゆかりのアスリートを核とした独自のまちづくり計画が策定・推進されています。

優秀選手・チームに関する現状データ

成人のスポーツ実施率の動向
  • 令和6年度の全国の成人（20歳以上）の週1回以上のスポーツ実施率は52.5%で、令和4年度以降ほぼ横ばいで推移しています。
  • 一方、「週1回以上スポーツをしたい」と考える人の割合（スポーツ実施希望率）は66.6%にのぼり、希望と実態の間に14.1ポイントの大きな乖離が存在します。特に20代から40代の女性でこの乖離が大きい傾向にあります。
  • 都道府県別に見ると、東京都のスポーツ実施率は56.6%と全国で最も高い水準にありますが、依然として希望率との乖離は存在すると推察されます。
スポーツを行わない理由
アスリートの経済的状況
  • 平成30年度の女性アスリートを対象とした調査では、アスリートが必要とするサポートとして「金銭的支援」が「身体面のケア」「心理面のケア」と並んで上位に挙げられました。
  • 同調査では、回答したアスリートの41%が学生・大学院生、34%が正社員であり、多くのアスリートが競技活動と学業や仕事を両立させる「デュアルキャリア」を実践している実態が明らかになりました。これは、競技活動だけで生計を立てることが困難なアスリートが多数存在することを示唆しています。
東京都特別区におけるスポーツ振興予算

課題

選手の課題

経済的な不安定さとデュアルキャリアの困難
  • 特に個人競技やいわゆるマイナースポーツの選手は、競技活動から得られる収入が不安定であり、多くがスポンサー獲得にも苦慮しています。
  • そのため、競技と学業・仕事を両立させる「デュアルキャリア」を選択せざるを得ませんが、双方にかかる時間的・体力的負担が大きく、競技パフォーマンスの向上を阻害する一因となっています。
練習環境の確保難
  • トップレベルの練習施設は、ナショナルトレーニングセンターなどに集中しており、地域のアスリートが日常的に利用するにはアクセスや費用の面で困難が伴います。
  • また、質の高い指導者や、スポーツ医・科学に基づく専門的なサポートを受けられる機会も限られています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 競技レベルの停滞や怪我のリスク増大を招き、選手のポテンシャルが最大限に発揮されません。
セカンドキャリアへの不安
  • 長年にわたり競技に専念してきたアスリートは、引退後のキャリア形成に必要な社会人経験や専門スキルが不足しがちで、将来に対する強い不安を抱えています。
  • この不安が競技生活中の心理的な負担となり、パフォーマンスに悪影響を及ぼすことも少なくありません。
    • 客観的根拠：
      • 北海道のスポーツ推進計画では、「アスリートのセカンドキャリアの形成」が施策の柱の一つとして挙げられており、これが全国的な課題であることを示している。
      • （出典）北海道「北海道スポーツ推進計画」令和6年度
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 引退後の選手の社会的な孤立や生活困窮につながり、スポーツへのネガティブなイメージを助長します。

地域社会の課題

選手と地域のつながりの希薄化
地域企業による支援の不足
  • 中小企業が多い特別区においては、個々の企業がアスリートを支援する体力やノウハウが十分でない場合があります。
  • アスリートを支援することによる具体的なメリットや、支援するための分かりやすい仕組みが不足しているため、企業の協力が得られにくいのが現状です。

行政の課題

支援策の断片化と戦略性の欠如
成果指標の不在と効果測定の困難さ
  • アスリート支援策が、区民のスポーツ実施率向上や地域の活性化にどの程度貢献したのかを測るための明確な成果指標（KPI）が設定されていない場合が多くあります。
  • そのため、施策の効果を客観的に評価し、予算確保や事業改善につなげることが困難になっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 政策の有効性が評価できず、EBPM（証拠に基づく政策立案）の観点から事業の継続や発展が困難になります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、アスリートの競技力向上や生活安定に直結する施策を高く評価します。また、アスリート支援が地域活性化や住民の健康増進など、複数の政策課題に好影響を与える施策を優先します。
  • 実現可能性
    • 現在の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手できる施策を優先します。既存の制度や他自治体の先進事例を参考にできる施策は、優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投じる予算や人員に対して、得られる効果（アスリートの満足度、地域への貢献度、メディア露出など）が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の競技や選手だけでなく、多様なアスリートが活用できる公平な制度設計を重視します。また、単年度で終わる一過性の支援ではなく、中長期的に継続可能な仕組みを持つ施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 国の計画や各種調査、先進自治体の成功事例など、効果を裏付ける客観的な根拠が存在する施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 優秀選手・チームへの支援は、①個々のアスリートの生活基盤を支える「基盤支援」、②アスリートと地域社会を繋ぐ「地域連携」、**③支援活動を継続させるための「財源確保」**という3つの階層で総合的に構築する必要があります。
  • これらを踏まえ、以下の3つの支援策を提案します。
  • 優先度（高）：支援策① アスリート・ライフキャリア総合支援拠点の設置
    • アスリートが抱える最も喫緊の課題である経済的・キャリア的不安に直接応えるものであり、全ての支援の土台となるため、最優先で取り組むべきです。
  • 優先度（中）：支援策② 「地域アンバサダー・アスリート」制度の創設
    • 支援の受け手であるアスリートを、地域貢献の担い手へと転換させる施策です。公的支援の意義を住民に分かりやすく示し、地域からの応援気運を醸成する上で高い波及効果が期待できます。
  • 優先度（低）：支援策③ 官民連携による地域アスリート支援ファンドの設立
    • 支援策の持続可能性を担保する長期的な施策です。①と②の成功によってアスリート支援の価値が地域に浸透した段階で本格的に推進することが効果的であるため、優先度は中長期的視点に立ちます。

各支援策の詳細

支援策①：アスリート・ライフキャリア総合支援拠点の設置

目的
主な取組①：デュアルキャリア・カウンセリングの実施
主な取組②：セカンドキャリア支援プログラムの提供
  • 引退後のキャリアを見据え、履歴書作成講座、面接トレーニング、ビジネスマナー研修、ファイナンシャルプランニング講座などを定期的に開催します。
  • 区内企業と連携し、アスリート向けのインターンシップ・プログラムを企画・実施し、実務経験の機会を提供します。
    • 客観的根拠：
      • 北海道のスポーツ推進計画では「アスリートのセカンドキャリアの形成」が施策の柱として明記されており、自治体主導でのプログラム提供の必要性が示されています。
      • （出典）北海道「北海道スポーツ推進計画」令和6年度
主な取組③：地域企業との就労マッチング支援
主な取組④：専門家（スポーツ医・科学）サポートへのアクセス提供
  • 地域の大学や医療機関と連携し、スポーツ栄養学、スポーツ心理学、フィジカルトレーニング等の専門家によるセミナーや個別相談会を安価または無料で提供します。
  • これにより、資金的に余裕のない若手アスリートでも、質の高い専門的サポートを受けられる環境を整備します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 支援拠点を利用したアスリートの競技継続率：90%以上（3年後目標）
    • （データ取得方法）支援拠点利用者への年次アンケート調査
    • 支援拠点を利用したアスリートの引退後1年以内の区内就職率：50%以上
    • （データ取得方法）引退後のアスリートへの追跡調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 支援拠点利用者満足度：90%以上
    • （データ取得方法）利用者アンケート調査
    • 就労マッチング支援の提携企業数：50社以上（3年後目標）
    • （データ取得方法）拠点内の登録企業リスト
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • デュアルキャリア・カウンセリング利用者数：年間延べ200人
    • （データ取得方法）相談受付記録
    • セカンドキャリア支援プログラム参加者数：年間延べ100人
    • （データ取得方法）各プログラムの参加者名簿
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 提携企業との合同説明会・交流会の開催回数：年4回
    • （データ取得方法）事業実施報告書
    • 専門家によるセミナー・相談会の開催回数：年12回
    • （データ取得方法）事業実施報告書

支援策②：「地域アンバサダー・アスリート」制度の創設

目的
主な取組①：アンバサダーの認定と活動内容の定義
  • 一定の競技実績（全国大会出場レベル以上など）を持つ区内在住・在勤・在学のアスリートを対象に、公募・推薦により「地域アンバサダー・アスリート」として認定します。
  • 活動内容として、区立小中学校でのスポーツ指導（部活動、体育授業）、地域のスポーツイベントへの参加、健康増進プログラムでの実技指導、区の広報活動への協力などを定めます。
主な取組②：活動に応じた報奨金（スタイプンド）制度の導入
主な取組③：学校・地域団体とのマッチングプラットフォームの構築
  • 区内の学校、総合型地域スポーツクラブ、町会・自治会などが、アンバサダー・アスリートの派遣を依頼できるオンラインプラットフォームを整備します。
  • これにより、地域からの多様なニーズとアスリートの専門性やスケジュールを効率的にマッチングさせ、活動の機会を最大化します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区民の週1回以上のスポーツ実施率：3年間で5%向上
    • （データ取得方法）区民のスポーツ活動に関する意識調査（年1回実施）
    • 区のスポーツ施策に対する住民満足度：80%以上
    • （データ取得方法）区民満足度調査（年1回実施）
  • KSI（成功要因指標）
    • 認定アンバサダー・アスリート数：30名（3年後目標）
    • （データ取得方法）アンバサダー登録者リスト
    • アンバサダーによる年間地域貢献活動の総回数：200回以上
    • （データ取得方法）活動報告書の集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • アンバサダーが指導した青少年スポーツ教室・部活動の参加者数：前年度比20%増
    • （データ取得方法）各教室・学校からの報告
    • アンバサダーが参加したイベントの住民参加者数：目標値を設定し達成度を評価
    • （データ取得方法）イベント実施報告書
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 学校への派遣回数：年間100回
    • （データ取得方法）マッチングプラットフォームの記録
    • 地域イベントへの参加回数：年間100回
    • （データ取得方法）マッチングプラットフォームの記録

支援策③：官民連携による地域アスリート支援ファンドの設立

目的
  • 行政予算のみに依存しない、持続可能なアスリート支援の財源を確保するため、地域企業や住民からの寄付を原資とする官民連携の支援ファンドを設立します。
  • これにより、地域全体でアスリートを支える文化を醸成します。
主な取組①：基金の設立と運営体制の構築
  • 特別区が初期費用を拠出し、基金（または財団）を設立します。
  • 運営は、区、商工会議所、地域のスポーツ団体、アスリート代表などで構成される運営委員会が行い、透明性と公平性を確保します。
主な取組②：地元企業向け寄付・スポンサーシッププログラムの展開
  • 企業の規模や意向に応じた、複数の寄付・スポンサーシップメニュー（例：アスリート個人へのスポンサー、チームへの支援、ファンド自体への寄付）を用意します。
  • 支援企業に対しては、区の広報媒体での企業名掲出や、アスリートとの交流イベントへの招待などのインセンティブを提供します。
主な取組③：ふるさと納税・クラウドファンディングの活用
  • ふるさと納税制度において、寄付金の使い道として「地域アスリート支援」を明確に位置づけ、区外からの支援を呼び込みます。
  • 特定の大会への出場や用具購入など、目的を明確にしたクラウドファンディング・プロジェクトを立ち上げ、アスリートが自ら支援を募る活動をファンドがサポートします。
    • 客観的根拠：
      • 近年、スポーツ分野におけるクラウドファンディングの活用は一般化しており、個人や小規模な団体でも資金調達が可能な有効な手段です。
主な取組④：助成金プログラムの設計と実施
  • ファンドの資金を活用し、アスリートを対象とした助成金プログラムを運営します。
  • 助成対象は、国内外の大会への遠征費、合宿・トレーニング費用、用具購入費など、競技力向上に直結する経費とします。審査は運営委員会が公平に行います。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • ファンドの基金規模：5年間で1億円
    • （データ取得方法）基金の決算報告書
    • 助成を受けたアスリートの全国大会以上での入賞率：前年度比30%向上
    • （データ取得方法）助成対象アスリートからの成績報告
  • KSI（成功要因指標）
    • ファンド総額に占める民間からの寄付金の割合：50%以上
    • （データ取得方法）基金の収入内訳
    • 助成金への年間申請件数：100件以上
    • （データ取得方法）申請受付記録
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 助成を受けたアスリートのメディア（区報、地域メディア等）露出回数：前年度比30%増
    • （データ取得方法）メディアクリッピング調査
    • スポンサー企業の満足度：アンケート調査で90%以上が「満足」と回答
    • （データ取得方法）スポンサー企業への年次アンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ファンドへの参加企業・団体数：50社
    • （データ取得方法）ファンドの会員・寄付者リスト
    • クラウドファンディングの成功プロジェクト数：年間10件
    • （データ取得方法）クラウドファンディングプラットフォームの記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

渋谷区「PLAY 渋谷区によるアスリートと地域の連携」

  • 渋谷区では、区のスポーツ振興に貢献する意欲のあるスポーツチームや企業、アスリートを「PLAY 渋谷区」として認定し、相互に連携する独自の制度を設けています。
  • この制度を通じて、日本代表選手等への練習会場の提供や、区民との交流、観戦機会の創出などを組織的に行っています。
  • 成功要因とその効果
    • 「認定」という仕組みを通じて、アスリートやチームと行政との関係性を公式化し、継続的な連携の基盤を築いている点が特徴です。これにより、アスリートは地域に貢献する場を得られ、行政は質の高いスポーツ振興事業を展開できるというWin-Winの関係を構築しています。
    • （出典）渋谷区「渋谷区スポーツ推進計画（第二期）」令和5年度

世田谷区「トップアスリート誘致と交流事業」

  • 世田谷区は、東京2020大会のレガシーを活かし、USOPC（アメリカオリンピック・パラリンピック委員会）とのパートナーシップを継続するなど、国際的なトップアスリートとの交流事業を積極的に展開しています。
  • また、「世田谷スポーツフェスティバル」などの大規模イベントにトップアスリートを誘致し、区民が世界レベルのプレーを間近で見る機会を提供しています。
  • 成功要因とその効果

足立区「地域密着型のスポーツ大会・教室の開催」

  • 足立区では、区民スポーツ大会やスポーツ教室を年間を通じて数多く開催し、子どもから高齢者まで、誰もが気軽に参加できる環境を整備しています。
  • 墨東五区大会や東京都スポーツ大会の予選会など、競技レベルの向上を目指すアスリートのための大会も体系的に実施しています。
  • 成功要因とその効果

全国自治体の先進事例

福岡市・福岡県「アスリートのキャリア形成支援」

  • 福岡県では、アスリートのデュアルキャリア・セカンドキャリア支援に注力しており、「ふくおかアスリートキャリア応援企業」登録制度を運営しています。これは、アスリートの雇用に理解のある企業を募り、就職を希望するアスリートとのマッチングを促進するものです。
  • また、国際大会等で活躍するトップアスリートに対し、遠征費や合宿費などを助成する「トップアスリート活動助成」も実施しており、直接的な経済支援も行っています。
  • 成功要因とその効果

札幌市「さっぽろアスリートサポート事業による直接支援」

  • 札幌市では、世界で活躍することを目指すトップアスリートに対し、大会参加や強化合宿にかかる費用の一部を助成する「さっぽろアスリートサポート事業」を実施しています。
  • また、プロスポーツチームとの連携（プロスポネットSAPPORO）や、市内の中学校部活動へのアスリート派遣など、アスリートと市民が触れ合う機会の創出にも力を入れています。
  • 成功要因とその効果
    • 競技力向上に不可欠な遠征費等を直接助成することで、アスリートが経済的な心配をせずに競技に専念できる環境を提供しています。この直接的な支援と、市民との交流機会の創出を組み合わせることで、支援の成果が市民の応援気運の醸成へとつながる好循環を生み出しています。
    • （出典）札幌市「第2期 札幌市スポーツ推進計画」令和6年度

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　東京都特別区における優秀選手・チームへの支援は、単なる奨励に留まらず、地域活力の創出と次世代育成に繋がる戦略的投資と位置づけるべきです。本レポートで提案した「基盤支援」「地域連携」「財源確保」の3つの柱を総合的に推進することで、アスリートが安心して競技に打ち込める環境を整備すると同時に、その活躍を地域全体の力に変えることが可能となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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