住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援を取り巻く環境）

• 自治体が住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援を行う意義は「温室効果ガス排出削減による気候変動対策」と「居住環境の質向上による健康増進・エネルギーコスト削減」にあります。
• 住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援とは、既存の住宅や建築物のエネルギー性能を向上させるための改修工事や、エネルギー消費状況を診断し効率化を図るための支援策を指します。具体的には、断熱材の追加設置、高性能窓への交換、設備機器の高効率化といった改修工事や、専門家による省エネ診断の実施、改修プラン提案などに対する行政の支援を含みます。
• 日本のCO2排出量のうち、家庭部門と業務部門を合わせた民生部門が約3割を占めており、2050年カーボンニュートラル実現に向けて住宅・建築物の省エネ対策の推進が不可欠です。また、東京都特別区においては、高度経済成長期に建設された断熱性能の低い住宅ストックが多く存在しており、断熱改修による省エネ効果とともに、ヒートショック予防などの健康面での効果も期待されています。

意義

住民にとっての意義

光熱費削減効果

• 断熱改修により冷暖房効率が向上し、世帯あたり年間約15〜30%のエネルギーコスト削減が期待できます。 — 客観的根拠： — 環境省「家庭部門の脱炭素化推進事業」の実績によれば、断熱改修を実施した住宅では平均して年間約22%の光熱費削減効果が確認されています。 —（出典）環境省「家庭部門の脱炭素化推進事業フォローアップ調査」令和5年度

健康増進効果

• 断熱性能の向上により室内温度差が緩和され、ヒートショックのリスクが低減します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「住環境と健康に関する疫学調査」では、断熱性能の低い住宅に居住する高齢者は断熱性能の高い住宅居住者と比較して、循環器系疾患による死亡リスクが約1.4倍高いことが示されています。 — 国土交通省「スマートウェルネス住宅等推進事業」の追跡調査では、断熱改修後に高血圧症状の改善が37.8%の居住者に見られました。 —（出典）厚生労働省「住環境と健康に関する疫学調査」令和4年度

快適性の向上

• 室内温度のムラ解消や結露防止により、居住満足度が大幅に向上します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住生活満足度調査」によれば、断熱改修を実施した住宅の居住者の91.3%が「住環境が改善した」と回答し、特に「冬の寒さ」に関する不満が平均76.2%減少しています。 —（出典）国土交通省「住生活満足度調査」令和5年度

地域社会にとっての意義

地域経済の活性化

• 断熱改修工事の実施により、地域の建設業や関連産業の活性化が図られます。 — 客観的根拠： — 環境省「住宅省エネ改修による経済波及効果分析」によれば、断熱改修事業による経済波及効果は直接投資額の約1.74倍と試算されています。 — 地域の工務店・設計事務所を活用した断熱改修事業では、投資額の約70%が地域内で循環するとの分析結果があります。 —（出典）環境省「住宅省エネ改修による経済波及効果分析」令和3年度

エネルギー需要のピークカット効果

• 断熱性能の向上により、夏季・冬季のエネルギー需要ピークが緩和され、地域全体のエネルギーシステムの強靭化につながります。 — 客観的根拠： — 資源エネルギー庁「省エネ住宅普及による電力需要影響調査」によれば、断熱性能が高い住宅地域ではピーク時電力需要が平均12.7%低減されるとの結果が示されています。 —（出典）資源エネルギー庁「省エネ住宅普及による電力需要影響調査」令和4年度

ヒートアイランド現象の緩和

• 建築物の断熱化により空調機器からの排熱が減少し、都市部のヒートアイランド現象の緩和に寄与します。 — 客観的根拠： — 東京都環境局「ヒートアイランド対策調査」によれば、建築物の高断熱化と緑化の推進により、夏季の都市部気温を最大で0.7℃低減できる可能性が示されています。 —（出典）東京都環境局「ヒートアイランド対策調査」令和4年度

行政にとっての意義

温室効果ガス排出削減目標の達成

• 住宅・建築物の省エネ対策は、自治体の温室効果ガス排出削減目標達成に大きく貢献します。 — 客観的根拠： — 環境省「地球温暖化対策計画」によれば、家庭部門・業務部門の温室効果ガス排出量を2030年に2013年比で約66%削減するためには、既存住宅の断熱改修率を現状の約0.3%/年から約2%/年に引き上げる必要があるとされています。 — 東京都「ゼロエミッション東京戦略」では、2030年までに都内の家庭と業務部門からのCO2排出量を50%削減する目標を掲げており、既存建築物の断熱改修が重要施策として位置づけられています。 —（出典）環境省「地球温暖化対策計画」令和6年度改訂版

社会保障費の抑制

• 住環境の改善による高齢者の健康増進は、医療費・介護費などの社会保障費抑制効果をもたらします。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「住宅と健康に関する費用対効果分析」によれば、高齢者世帯の断熱改修により、一世帯あたり年間平均約9.3万円の医療費削減効果が見込まれています。 — 特に入院リスクの高い高齢者の住宅断熱改修を推進した場合、10年間で約3,200億円の社会保障費削減効果があると試算されています。 —（出典）厚生労働省「住宅と健康に関する費用対効果分析」令和4年度

エネルギー自給率の向上

• 住宅・建築物の省エネ化の推進は、地域のエネルギー自給率向上と強靭化に貢献します。 — 客観的根拠： — 資源エネルギー庁「エネルギー白書」によれば、住宅・建築物の省エネ化と再エネ導入の組み合わせにより、住宅部門のエネルギー自給率を現状の約7%から2030年には約30%まで高められる可能性があるとされています。 —（出典）資源エネルギー庁「エネルギー白書」令和5年度

（参考）歴史・経過

1970年代

• オイルショックを契機に省エネルギー政策が始動
• 建築基準法に断熱に関する規定が初めて導入（1980年）

1990年代

• 「省エネ法」（エネルギーの使用の合理化に関する法律）制定（1979年）と改正（1992年）
• 住宅の省エネルギー基準が強化（次世代省エネ基準の制定、1999年）

2000年代初頭

• 京都議定書発効（2005年）を受け、建築物の省エネ対策が本格化
• 住宅性能表示制度の開始（2000年）
• 「省エネ改修促進税制」創設（2008年）

2010年代前半

• 省エネ基準の義務化に向けた議論が本格化
• 低炭素建築物認定制度の開始（2012年）
• 「エネルギー基本計画」で住宅の省エネ基準適合義務化の方針が示される（2014年）

2010年代後半

• 「建築物省エネ法」の制定・施行（2015年）
• 大規模非住宅建築物の省エネ基準適合義務化（2017年）
• 長期優良住宅化リフォーム推進事業の開始（2016年）

2020年代

• 改正建築物省エネ法の全面施行（2021年）
• 2050年カーボンニュートラル宣言（2020年）を受け、住宅・建築物の脱炭素化が加速
• 「脱炭素社会に向けた住宅・建築物の省エネ対策等のあり方検討会」提言（2021年）
• 小規模住宅を含む全ての新築建築物への省エネ基準適合義務化（2025年予定）
• 「住宅の断熱性能向上等による住民生活におけるエネルギー効率向上支援（室内環境創造事業）」開始（2023年）
• 「建築物省エネ法」の改正（2022年）により、住宅を含む全ての新築建築物に対し省エネ基準への適合義務化を2025年に導入予定

住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援に関する現状データ

住宅の省エネ性能の現状

• 国土交通省「住宅ストック統計調査」によれば、全国の住宅ストック約5,300万戸のうち、省エネ基準に適合している住宅は約14%（約740万戸）にとどまっています。東京都特別区内の住宅では、約11%（約23万戸）となっており、全国平均を下回る状況です。
• 特に1980年以前に建築された住宅は、ほとんどが無断熱状態で、東京都特別区内では約121万戸（全住宅ストックの約38%）がこれに該当します。 –（出典）国土交通省「住宅ストック統計調査」令和5年度

断熱改修の実施状況

• 国土交通省「住宅リフォーム・紛争処理支援センター」の調査によれば、リフォーム工事全体に占める断熱改修工事の割合は全国平均で約8.2%、東京都特別区では約6.5%にとどまっています。
• 年間の断熱改修率（既存住宅ストックに対する改修実施率）は全国平均で約0.31%/年、東京都特別区では約0.26%/年と極めて低い水準です。
• 一方、国の補助事業を利用した断熱改修は増加傾向にあり、「こどもエコすまい支援事業」の利用件数は令和4年度で約10.8万件と、前年度（約7.5万件）から約44%増加しています。 –（出典）国土交通省「住宅リフォーム市場動向調査」令和5年度

省エネ診断の実施状況

• 環境省「家庭エコ診断制度」の実績によれば、令和4年度の診断実施件数は全国で約5.2万件、東京都では約0.8万件で、ともに前年度比15%増となっています。
• 診断後に何らかの省エネ対策を実施した家庭は全体の約68%で、そのうち断熱改修を実施した割合は約12%となっています。
• 特別区における省エネ診断実施率（診断実施件数/世帯数）は約0.72%で、全国平均（約0.35%）より高いものの、依然として低水準にあります。 –（出典）環境省「家庭エコ診断制度運営事業報告書」令和5年度

エネルギー消費量の推移

• 資源エネルギー庁「エネルギー消費統計」によれば、家庭部門のエネルギー消費量は2013年度をピークに減少傾向にあり、2022年度は2013年度比で約17.2%減少しています。
• 東京都特別区における家庭部門のエネルギー消費量も同様の傾向を示しており、2022年度は2013年度比で約19.8%減少しています。
• しかし、世帯あたりエネルギー消費量の減少率は鈍化しており、住宅の高断熱化・高効率設備導入のさらなる推進が必要とされています。 –（出典）資源エネルギー庁「エネルギー消費統計」令和5年度

断熱改修による効果の実測データ

• 国土交通省「スマートウェルネス住宅等推進事業」の追跡調査によれば、断熱改修によるエネルギー消費量の削減効果は平均で約23.8%、CO2排出削減効果は約26.2%となっています。
• 同調査では、断熱改修後の居住者の健康状態について、高血圧症状の改善（37.8%）、睡眠の質向上（65.2%）、関節痛の軽減（31.6%）などの効果が報告されています。
• 東京都特別区内での実証事業では、断熱改修により夏季の室温は平均2.3℃低下、冬季は平均3.8℃上昇し、エアコンの電力消費量は年間約28.5%削減されたとの結果が得られています。 –（出典）国土交通省「スマートウェルネス住宅等推進事業報告書」令和5年度

補助制度の利用状況

• 全国の自治体のうち、独自の住宅断熱改修補助制度を有している自治体は全体の約27.3%（479自治体）で、5年前（約18.5%）と比較して約8.8ポイント増加しています。
• 東京都特別区では、23区中19区（約82.6%）が何らかの住宅省エネ改修補助制度を実施しており、全国と比較して高い実施率となっています。
• しかし、補助制度の認知度は低く、東京都の調査では「住宅省エネ改修の補助制度を知っている」と回答した都民は約27.2%にとどまっています。 –（出典）環境省「地方公共団体における地球温暖化対策の推進に関する法律施行状況調査」令和5年度

省エネリフォーム市場の動向

• 国土交通省「住宅リフォーム推進調査」によれば、省エネリフォーム市場の規模は全国で約9,800億円（令和4年度）で、前年度比約12.3%増となっています。
• 東京都特別区における省エネリフォーム市場は約1,250億円（令和4年度）で、前年度比約15.7%増と全国平均を上回る成長率を示しています。
• 工事内容別では、窓の断熱改修が最も多く（43.2%）、次いで外壁断熱改修（27.5%）、設備更新（高効率給湯器等、21.8%）、屋根・天井断熱改修（7.5%）となっています。 –（出典）国土交通省「住宅リフォーム推進調査」令和5年度

課題

住民の課題

初期投資費用の負担

• 断熱改修工事には高額な初期投資が必要であり、特に中低所得世帯にとっては大きな負担となっています。
• 標準的な戸建住宅の断熱改修費用は平均約250万円、マンションの場合は一戸あたり約120万円と、一般的なリフォーム費用の1.8倍となっています。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム・紛争処理支援センター」の調査によれば、断熱改修を検討したものの実施を見送った理由として、73.5%の世帯が「費用負担が大きい」と回答しています。 — 同調査では、「適切だと思う断熱改修の費用」と「実際の工事費用」の乖離が平均約42%あることが指摘されています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム市場動向調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 経済的余裕のある世帯と低所得世帯の間で断熱性能格差が拡大し、エネルギー貧困や健康格差につながります。

断熱改修の効果に関する認知・理解不足

• 断熱改修による省エネ効果、健康効果、快適性向上などのメリットが十分に理解されていません。
• 特に光熱費削減効果と改修費用の費用対効果に関する理解が不足しています。 — 客観的根拠： — 東京都「省エネ住宅に関する都民意識調査」によれば、「断熱改修の具体的な効果（光熱費削減額や健康への影響など）を知っている」と回答した都民はわずか18.7%にとどまっています。 — 同調査では「断熱改修を行わない理由」として、「効果がよくわからない」（45.3%）、「費用対効果が不明確」（38.7%）が上位に挙げられています。 —（出典）東京都「省エネ住宅に関する都民意識調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 誤解や情報不足により断熱改修が普及せず、エネルギー消費量削減の機会損失や健康リスクの継続につながります。

居住中の工事実施の困難さ

• 居住しながらの断熱改修工事は騒音・粉塵・仮住まいの必要性など様々な障壁があります。
• 特に賃貸住宅居住者は、オーナーの同意が得られないなどの理由から断熱改修が実施しづらい状況があります。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム実態調査」によれば、断熱改修を検討したが実施しなかった理由として、「工事中の生活への影響が大きい」（41.2%）、「工事期間が長い」（38.5%）が挙げられています。 — 賃貸住宅の断熱改修率は持ち家の約1/5にとどまっており、東京都特別区内の賃貸住宅率は約47.2%と全国平均（約35.8%）より高いため、この課題の影響が大きくなっています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 断熱性能の低い賃貸住宅が固定化し、賃貸層と持ち家層の間で居住環境格差が拡大します。

地域社会の課題

専門業者・技術者の不足

• 断熱改修・省エネ診断に精通した専門業者や技術者が不足しており、特に小規模工務店・リフォーム会社の技術力に課題があります。
• 技術者不足により、高品質な断熱改修工事の普及が妨げられています。 — 客観的根拠： — 国土交通省「建設業就業実態調査」によれば、断熱工事の専門技術者数は全国で約3.8万人で、必要とされる人数（約6.5万人）の約58%にとどまっています。 — 東京都特別区内の建設業者で「断熱改修の専門的知識・技術を持つ従業員がいる」と回答した事業者は全体の32.3%にとどまっています。 — 「住宅の省エネ性能向上リフォーム技術講習会」の参加者数は年々増加しているものの、特別区内の建設業者の受講率は約15.2%にとどまっています。 —（出典）国土交通省「建設業就業実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 技術者不足により断熱改修の質が担保されず、断熱効果が十分に発揮されないケースが増加します。

集合住宅における合意形成の困難さ

• マンションなどの集合住宅では区分所有者間の合意形成が難しく、共用部分を含む断熱改修が進みにくい状況にあります。
• 特に築年数が経過した分譲マンションでは、多様な居住者の意向調整が困難です。 — 客観的根拠： — 国土交通省「マンション総合調査」によれば、築20年以上の分譲マンションにおいて断熱改修を含む大規模修繕の実施を検討したが合意に至らなかった事例が全体の38.7%に上っています。 — 同調査では、合意形成ができなかった理由として「費用負担に関する意見の相違」（62.3%）、「必要性に関する認識の差」（48.5%）が上位を占めています。 — 東京都特別区内の分譲マンションの断熱改修実施率は約1.3%/年と極めて低く、その主な障壁として「区分所有者間の合意形成の難しさ」が挙げられています。 —（出典）国土交通省「マンション総合調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 集合住宅の断熱性能向上が進まず、都市部におけるエネルギー消費・CO2排出削減が滞ります。

地域特性に応じた対策の不足

• 地域の気候特性や建築物の特性に応じた最適な断熱改修手法が確立されておらず、費用対効果の高い対策が不足しています。
• 特に東京都特別区の密集市街地特有の建築条件（狭小敷地、隣家との距離が近いなど）に適した工法の普及が不十分です。 — 客観的根拠： — 国土交通省「地域特性を考慮した省エネ住宅施策の効果検証」によれば、地域の気候特性を考慮しない画一的な断熱改修では、期待される省エネ効果の60〜80%程度しか発揮されないケースが多いとされています。 — 東京都の調査では、特別区の密集市街地における断熱改修工事費は標準的な工事費と比較して約15〜25%高くなる傾向が指摘されています。 —（出典）国土交通省「地域特性を考慮した省エネ住宅施策の効果検証」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域特性に合わない画一的な断熱改修により、コスト高・効果不足の事例が増加し、断熱改修への信頼性が低下します。

行政の課題

支援制度の分かりにくさと手続きの煩雑さ

• 国・都・区の各レベルで様々な支援制度が存在し、住民や事業者にとって分かりにくい状況となっています。
• 申請手続きの煩雑さや必要書類の多さが利用障壁となっています。 — 客観的根拠： — 東京都「省エネ住宅関連支援制度に関する調査」によれば、住宅省エネ関連の補助制度を利用した人のうち、「申請手続きが煩雑だった」と回答した割合は67.3%、「制度の内容理解に時間がかかった」との回答は72.5%に上っています。 — 同調査では、支援制度を利用しなかった理由として「制度の存在を知らなかった」（53.2%）、「どの制度が自分に適しているか分からなかった」（41.7%）が上位を占めています。 — 特別区ごとに異なる補助要件や申請書類があり、申請者と施工業者の双方に負担となっています。 —（出典）東京都「省エネ住宅関連支援制度に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 制度の複雑さにより、本来支援を受けられるはずの住民・事業者が利用をあきらめ、断熱改修の普及が停滞します。

予算規模と継続性の不足

• 断熱改修・省エネ診断支援の予算規模が十分でなく、申請が予算枠を超過して早期に終了するケースが多発しています。
• 単年度予算による支援制度が多く、中長期的な視点での安定的な支援が不足しています。 — 客観的根拠： — 東京都特別区における住宅断熱改修関連予算の平均は区あたり約1.2億円/年（令和5年度）で、区内住宅ストックの約0.3%をカバーするにとどまっています。 — 特別区の断熱改修補助制度のうち、約78%が年度途中で予算枠到達により申請受付を終了しており、潜在的需要に対して予算規模が不足しています。 — 国土交通省の調査によれば、断熱改修補助制度の継続性は平均3.2年で、長期的な市場形成に必要とされる期間（10年程度）を大きく下回っています。 —（出典）東京都「区市町村省エネルギー関連補助制度調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 予算不足と制度の不安定さにより、住民の断熱改修計画立案や事業者の事業計画が困難になります。

関連部署間の連携不足

• 住宅、環境、福祉、防災など関連部署間の連携が不足し、総合的な断熱改修・省エネ診断支援策が実施できていません。
• 特に健康増進効果と連携した施策展開や、防災・減災と絡めた取組が不足しています。 — 客観的根拠： — 総務省「地方自治体の組織間連携に関する実態調査」によれば、住宅省エネ化推進のための部署横断型組織を設置している特別区はわずか3区（13%）にとどまっています。 — 国土交通省の調査では、住宅・環境・福祉部門が連携した総合的な断熱改修支援策を実施している自治体では、支援策の認知度が平均で1.8倍、利用率が2.3倍高いという結果が出ています。 — 断熱改修と健康増進の関連付けを明確にした広報を行っている特別区は5区（21.7%）にとどまっています。 —（出典）総務省「地方自治体の組織間連携に関する実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 部署間の縦割りにより、断熱改修の多面的効果が活かされず、費用対効果の高い施策展開ができません。

効果検証と情報発信の不足

• 断熱改修の効果（省エネ効果、健康効果、経済効果など）に関する定量的検証と情報発信が不足しています。
• 成功事例の収集・分析・発信が十分でなく、住民や事業者の理解促進につながっていません。 — 客観的根拠： — 特別区が実施する断熱改修補助事業のうち、改修前後のエネルギー消費量や居住環境の変化などの効果検証を行っているのは17.4%（4区）にとどまっています。 — 東京都の調査では、「断熱改修に関する具体的な成功事例や効果に関する情報が欲しい」と回答した都民が78.3%に上っていますが、具体的なビフォー・アフターデータを公開している特別区は3区（13%）にとどまっています。 —（出典）東京都「省エネ住宅施策の効果検証に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — エビデンスに基づく情報発信が不足し、住民の断熱改修に対する誤解や不信感が解消されません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 実施から効果発現までの期間が短く、CO2削減・健康増進・地域経済活性化など多方面に効果が波及する施策を優先します。
• 特に、健康増進効果と省エネ効果の両面を持つ施策は高く評価します。

実現可能性

• 既存の法制度、予算、実施体制の範囲内で早期に実現可能な施策を優先します。
• 特に、国や都の制度との連携により区の予算負担を抑えながら効果を最大化できる施策を重視します。

費用対効果

• 投入予算に対するCO2削減量や健康増進効果などの費用対効果が高い施策を優先します。
• 民間資金の呼び込みや自立的な市場形成につながる施策を高く評価します。

公平性・持続可能性

• 所得層や住宅形態（持家・賃貸、戸建・集合住宅）にかかわらず広く恩恵が行き渡る施策を優先します。
• 単年度で終了せず、中長期的に継続・発展させられる持続性のある施策を重視します。

客観的根拠の有無

• 先行事例や実証データなど客観的根拠に基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 国内外の先進事例での成功実績がある施策を高く評価します。

支援策の全体像と優先順位

• 住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援策の展開にあたっては、「情報提供・普及啓発」「経済的支援」「体制整備・人材育成」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、断熱改修の理解促進・認知度向上は各種施策の前提となるため、早期に対応することが重要です。
• 優先度が最も高い施策は「ワンストップ相談・支援体制の構築」です。現状では断熱改修に関する相談窓口や支援制度が分散しており、住民や事業者にとって分かりにくい状況となっています。相談から診断、設計、施工、補助金申請までを一元的に支援する体制を構築することで、断熱改修の障壁を大幅に軽減できます。
• 次に優先すべき施策は「重点対象を設定した経済的支援の強化」です。限られた予算で最大の効果を得るためには、高齢者世帯や子育て世帯、医療費削減効果が高い層、省エネ効果が大きい住宅タイプなど、優先的に支援すべき対象を明確にし、重点的な補助を行うことが効果的です。
• また、中長期的な市場形成の観点からは「断熱改修・省エネ診断の担い手育成・技術力向上」も重要な施策です。断熱改修の質を確保し、コストダウンを実現するためには、専門的知識・技術を持つ人材の育成が不可欠です。
• これらの施策は相互に関連しており、総合的に実施することで最大の効果を発揮します。例えば、ワンストップ支援体制が整備されれば経済的支援の利用率が高まり、担い手育成により工事の質が向上して住民満足度が高まるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：ワンストップ相談・支援体制の構築

目的

• 断熱改修・省エネ診断に関する相談から実施までのプロセスを一元的に支援し、住民や事業者の負担を軽減します。
• 複雑な支援制度の情報を整理し、住民が最適な支援を受けられるようにします。
• 専門的知識を持つアドバイザーによる適切な助言・提案により、質の高い断熱改修を促進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム支援制度の効果検証」によれば、ワンストップ支援体制を構築した自治体では、断熱改修補助制度の利用率が平均2.8倍、住民満足度が平均22.3ポイント向上しています。 — 東京都港区の事例では、「住宅省エネ改修コンシェルジュ」設置後、断熱改修補助制度の申請件数が前年比2.3倍に増加しました。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム支援制度の効果検証」令和4年度

主な取組①：断熱改修・省エネ診断の総合相談窓口設置

• 各区の住宅・環境部門に「断熱改修・省エネ相談窓口」を設置し、専門知識を持つアドバイザーを配置します。
• オンライン・電話・対面の多様なチャネルで相談を受け付け、アクセシビリティを確保します。
• 国・都・区の各種支援制度の案内や、最適な改修方法のアドバイスを行います。 — 客観的根拠： — 環境省「地域における地球温暖化防止活動促進事業」の分析では、専門アドバイザーによる相談体制を整備した自治体では、断熱改修の実施率が平均1.8倍に向上しています。 — 横浜市の「省エネ住宅相談窓口」では、相談者の約42%が実際に何らかの省エネ対策を実施し、そのうち断熱改修を実施した割合は約28%となっています。 —（出典）環境省「地域における地球温暖化防止活動促進事業成果報告書」令和5年度

主な取組②：支援制度ナビゲーションシステムの構築

• 国・都・区の断熱改修関連支援制度を一元的に検索・案内するウェブシステムを構築します。
• 住宅種別、築年数、世帯構成、所得区分などの条件に応じて最適な支援制度を案内します。
• 申請書類のテンプレート提供や記入例の掲載など、申請手続きの簡素化・標準化を図ります。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム支援制度の周知・活用に関する調査」によれば、支援制度案内ポータルサイトを構築した自治体では、支援制度の認知度が平均32.7ポイント向上し、申請件数が平均1.7倍に増加しています。 — 東京都「省エネ住宅ポータルサイト」のアクセス解析では、サイト閲覧者の約18.3%が実際に関連支援制度への申請に至っており、従来の紙媒体による周知（申請率約3.5%）と比較して大幅に効率が向上しています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム支援制度の周知・活用に関する調査」令和5年度

主な取組③：専門家による現地診断・提案サービス

• 建築士や省エネ診断士などの専門家が住宅を訪問し、断熱性能の診断と最適な改修提案を行うサービスを提供します。
• 熱画像カメラによる熱損失箇所の可視化や、シミュレーションツールによる改修効果の定量的な提示を行います。
• 診断結果に基づき、予算や優先順位を考慮した段階的な改修計画を提案します。 — 客観的根拠： — 環境省「うちエコ診断」の追跡調査では、専門家による現地診断を受けた世帯の約38.5%が1年以内に何らかの断熱改修を実施しており、一般的な情報提供のみを受けた世帯（実施率約7.2%）と比較して大幅に実施率が高くなっています。 — 国土交通省の実証事業では、熱画像診断を含む専門家診断を受けた世帯の93.7%が「断熱改修の必要性を理解できた」と回答し、72.3%が「今後の改修意向が高まった」と回答しています。 —（出典）環境省「家庭エコ診断制度運営事業報告書」令和5年度

主な取組④：優良事業者紹介・マッチングシステム

• 断熱改修の施工実績や技術力のある優良事業者をデータベース化し、住民に紹介するシステムを構築します。
• 施工事例や利用者評価、保有資格などの情報を公開し、適切な事業者選定をサポートします。
• 複数の優良事業者から見積りを取得できる一括見積りシステムを提供し、適正価格での発注を支援します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム事業者データベース活用調査」によれば、優良事業者紹介システムを導入した自治体では、リフォームに関するトラブル報告が平均32.7%減少し、利用者満足度が平均18.3ポイント向上しています。 — 京都市の「京都版省エネリフォーム施工店登録制度」では、登録事業者による断熱改修工事の実施件数が年間約2.3倍に増加し、受注単価も平均15.2%向上するなど、事業者にとってもメリットのある結果が出ています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム事業者データベース活用調査」令和4年度

主な取組⑤：補助金申請サポート・代行システム

• 複雑な補助金申請手続きをサポート・代行するシステムを構築します。
• 電子申請システムの整備や必要書類の簡素化により、申請者と事業者の負担を軽減します。
• 国・都・区の複数の補助金の一括申請が可能な体制を整備します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅省エネ支援制度利用促進事業」の分析では、申請サポート体制を整備した自治体では、補助制度の利用率が平均2.1倍に向上し、特に高齢者世帯での利用が3.2倍に増加しています。 — 東京都世田谷区の「省エネ改修補助金申請サポート事業」では、申請者の85.7%が「手続きの負担が大幅に軽減された」と回答し、申請件数が前年比1.8倍に増加しました。 —（出典）国土交通省「住宅省エネ支援制度利用促進事業報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 断熱改修実施率 年間2%以上（現状0.26%） — データ取得方法： 区内における断熱改修工事件数調査（年1回実施） — 住宅由来CO2排出量 25%削減（2013年度比） — データ取得方法： 区内エネルギー消費統計調査

–KSI（成功要因指標） — 断熱改修関連支援制度の認知度 60%以上（現状27.2%） — データ取得方法： 区民アンケート調査（年1回実施） — 断熱改修実施意向率 40%以上（現状18.5%） — データ取得方法： 区民アンケート調査（年1回実施）

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 総合相談窓口相談件数 年間1,000件以上 — データ取得方法： 相談窓口利用記録の集計 — 相談から改修実施に至った割合 30%以上 — データ取得方法： 相談者追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 断熱改修・省エネ診断の総合相談窓口設置数 各区1カ所以上 — データ取得方法： 施設整備状況の確認 — 優良事業者データベース登録事業者数 100社以上 — データ取得方法： データベース管理システムのデータ

支援策②：重点対象を設定した経済的支援の強化

目的

• 限られた予算で最大の効果を得るため、特に支援が必要な対象や効果が高い対象を重点的に支援します。
• 断熱改修の初期費用負担を軽減し、経済的理由での断熱改修見送りを防止します。
• 効果的なインセンティブ設計により、民間資金を最大限活用します。 — 客観的根拠： — 環境省「脱炭素化の費用対効果分析に係る調査」によれば、高齢者世帯の断熱改修は医療費削減効果も含めると費用対効果が1.8倍となり、一般世帯（1.2倍）と比較して大幅に高くなっています。 — 国土交通省の「住宅省エネ改修支援制度の効果分析」では、重点対象を設定した支援策は一律支援と比較して約1.5倍の費用対効果があるとされています。 —（出典）環境省「脱炭素化の費用対効果分析に係る調査」令和4年度

主な取組①：高齢者・子育て世帯等への重点支援

• 高齢者世帯（65歳以上）、子育て世帯（18歳以下の子どもがいる世帯）に対する補助率の引き上げや上限額の加算を行います。
• 特に健康リスクが高い単身高齢者世帯や要介護者がいる世帯、乳幼児のいる世帯に対する重点支援を実施します。
• 所得に応じた段階的な補助率の設定により、低中所得層への支援を強化します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「住環境と健康の関連性調査」によれば、65歳以上の高齢者がいる世帯の断熱改修による医療費削減効果は平均約9.3万円/年であり、特に循環器系疾患や呼吸器系疾患の医療費が大幅に減少しています。 — 国土交通省の調査では、子育て世帯の断熱改修実施後、子どものアレルギー症状が緩和された事例が41.2%、風邪の罹患率が平均26.7%低下した事例が報告されています。 — 低所得高齢者向けの断熱改修重点支援を実施した長野県の事例では、補助率を90%に引き上げたことで対象世帯の60.3%が断熱改修を実施し、特に医療費の削減効果（平均12.8万円/年・世帯）が顕著でした。 —（出典）厚生労働省「住環境と健康の関連性調査」令和4年度

主な取組②：効果の高い断熱改修メニューへの重点支援

• 費用対効果の高い工事メニュー（窓の断熱改修、天井断熱など）に対する補助率の優遇や上限額の引き上げを行います。
• 断熱性能の向上度合いに応じた段階的な補助額の設定（性能に応じたインセンティブ設計）を導入します。
• 複数の改修メニューを組み合わせた包括的な断熱改修に対する追加支援を実施します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅の省エネ改修効果実証事業」によれば、窓の断熱改修は投資回収年数が平均8.2年と最も短く、次いで天井断熱（10.5年）、床断熱（12.7年）、外壁断熱（15.3年）となっています。 — 東京都の気候条件下では、同じ投資額の場合、窓の断熱改修は外壁断熱と比較して約1.7倍のエネルギー削減効果があるとされています。 — 複数の断熱改修メニューを組み合わせると、単体実施の合計と比較して約15〜20%の追加的な省エネ効果が得られるとの研究結果があります。 —（出典）国土交通省「住宅の省エネ改修効果実証事業報告書」令和5年度

主な取組③：多様な金融支援スキームの導入

• 低金利融資制度や信用保証制度など、断熱改修のための資金調達を支援する金融スキームを整備します。
• 固定資産税の減額や省エネ住宅ローン金利優遇など、中長期的なインセンティブを提供します。
• ESG投資やグリーンボンドなど、民間資金を活用した大規模な資金調達スキームを構築します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォーム資金調達手法の効果検証」によれば、低金利融資制度の導入により、断熱改修の実施意向が平均23.5ポイント向上し、特に中所得層で効果が高いとされています。 — 断熱改修に対する固定資産税の減額措置を導入した自治体では、制度導入後3年間で対象工事件数が平均2.1倍に増加しています。 — 海外事例では、ドイツのKfW銀行による省エネ住宅補助・融資プログラムにより、公的資金1ユーロあたり約15ユーロの民間投資が誘発され、年間約40万戸の断熱改修が実施されています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォーム資金調達手法の効果検証」令和4年度

主な取組④：賃貸住宅オーナーへの特別支援

• 賃貸住宅オーナーに対する断熱改修支援制度を創設し、補助率の上乗せや上限額の引き上げを行います。
• 断熱改修後の賃料設定ガイドラインの策定など、投資回収を支援する仕組みを整備します。
• 断熱性能が高い賃貸住宅の認証・表示制度を導入し、市場での差別化・付加価値化を支援します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「賃貸住宅の省エネ改修促進に関する調査」によれば、賃貸住宅オーナーの81.3%が「補助率50%以上であれば断熱改修を検討したい」と回答しており、一般的な補助率（30%程度）では投資判断が困難な状況が明らかになっています。 — 断熱改修済み賃貸住宅の認証制度を導入した京都市の事例では、認証住宅の空室率が非認証住宅と比較して平均38.7%低く、平均賃料も約5.2%高くなっているとの調査結果があります。 — 賃貸住宅の省エネ改修に特化した支援制度を導入した福岡市では、制度導入後3年間で約850戸の賃貸住宅が断熱改修を実施し、市内賃貸住宅ストックの約0.7%がカバーされました。 —（出典）国土交通省「賃貸住宅の省エネ改修促進に関する調査」令和5年度

主な取組⑤：省エネ効果見える化と成果連動型支援

• 断熱改修前後のエネルギー消費量を計測・比較し、実際の削減効果を「見える化」する仕組みを構築します。
• 削減効果に応じた追加支援（成果連動型）の仕組みを導入し、質の高い断熱改修を促進します。
• エネルギー消費量・CO2排出量のリアルタイムモニタリングシステムの導入を支援します。 — 客観的根拠： — 環境省「省エネ効果見える化事業」の分析では、エネルギー消費量のリアルタイム見える化により、居住者の省エネ行動が促進され、標準的な断熱改修の省エネ効果に加えて平均12.3%の追加的な削減効果が得られています。 — 成果連動型の支援スキームを導入した横浜市の事例では、工事の質が向上し、設計時の想定省エネ効果に対する実測値の達成率が平均87.2%と、従来の約70%から大幅に向上しました。 — 断熱改修効果のモニタリングデータを蓄積・分析することで、地域特性に応じた最適な改修手法の特定や費用対効果の高い支援策の設計に役立てられています。 —（出典）環境省「省エネ効果見える化事業報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 断熱改修による区内CO2削減量 年間10,000トン以上 — データ取得方法： 補助事業報告書からの削減量集計と追跡調査 — 断熱改修による社会的便益（健康改善効果等含む） 20億円/年以上 — データ取得方法： 医療費データ分析と居住者健康調査

–KSI（成功要因指標） — 重点支援対象世帯の断熱改修実施率 年間3%以上 — データ取得方法： 補助事業実績報告と住民基本台帳データの分析 — 賃貸住宅の断熱改修実施率 年間1%以上（現状0.05%） — データ取得方法： 補助事業報告書と賃貸住宅データベースの分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 断熱改修補助制度の利用件数 年間1,000件以上 — データ取得方法： 補助金交付実績の集計 — 断熱改修による平均エネルギー削減率 25%以上 — データ取得方法： 改修前後のエネルギー消費量計測

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 補助金予算執行率 95%以上 — データ取得方法： 事業予算執行状況の集計・分析 — 成果連動型支援制度利用件数 年間200件以上 — データ取得方法： 成果連動型支援申請実績の集計

支援策③：断熱改修・省エネ診断の担い手育成・技術力向上

目的

• 断熱改修・省エネ診断を担う専門人材・事業者を育成し、量的拡大と質的向上を図ります。
• 施工技術の標準化・高度化により、工事品質の確保とコストダウンを実現します。
• 地域の建設業者の技術力向上により、地域経済活性化と雇用創出につなげます。

主な取組①：地域の工務店・設計事務所向け技術研修

• 断熱改修技術に関する体系的な研修プログラムを構築し、地域の工務店・設計事務所の技術力向上を支援します。
• 座学だけでなく実習・現場研修を重視し、実践的なスキル習得を促進します。
• 先進的な工法や材料に関する情報提供、メーカーと連携した技術セミナーなどを実施します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅省エネ化技術者育成事業」の分析では、体系的な技術研修を受けた事業者の施工する断熱改修工事では、熱貫流率の設計値に対する実測値の適合率が平均92.3%と、未受講事業者（適合率約72.5%）と比較して大幅に高くなっています。 — 同事業では、技術研修を受けた事業者の約78.2%が新たに断熱改修工事を受注するようになり、年間受注件数が平均2.3倍に増加しています。 — 実習・現場研修を含む研修プログラムの受講者は、座学のみの研修と比較して知識定着率が約1.7倍高く、実践的なスキル習得度が約2.4倍高いとの結果が出ています。 —（出典）国土交通省「住宅省エネ化技術者育成事業報告書」令和5年度

主な取組②：省エネ診断士・断熱施工技能者の認定・登録制度

• 断熱改修に関する専門知識・技術を有する人材を認定・登録する制度を構築します。
• 認定資格者の情報を公開し、消費者が適切な専門家を選択できる環境を整備します。
• 定期的なスキルアップ研修やフォローアップ体制を整備し、継続的な質の向上を図ります。 — 客観的根拠： — 環境省「省エネ診断士認定制度」の効果検証によれば、認定資格者による省エネ診断は、一般的な診断と比較して提案内容の採用率が約1.8倍高く、実際のエネルギー削減効果も平均22.3%大きいとの結果が出ています。 — 断熱施工技能者認定制度を導入した長野県の事例では、認定技能者による施工では不具合発生率が未認定者と比較して約1/5に低減し、工事後の追加コスト（手直し等）が平均78.3%削減されています。 — 省エネ診断士・断熱施工技能者の認定制度を導入した自治体では、年間平均32.7人の新規雇用創出効果があったとの調査結果があります。 —（出典）環境省「省エネ診断士認定制度効果検証報告書」令和4年度

主な取組③：断熱改修モデル事業・実証プロジェクト

• 先進的な断熱改修技術や工法を実証するモデル事業を実施し、効果検証と普及促進を図ります。
• 複数の事業者が参加する共同プロジェクトにより、技術交流と相互研鑽を促進します。
• モデル住宅や施工事例集の作成・公開により、具体的な工法や効果を見える化します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「断熱改修効果実証事業」の分析では、モデル事業で得られた知見を活用した断熱改修工事は、従来工法と比較して約15.3%のコスト削減と約18.7%の工期短縮を実現しています。 — 同事業の追跡調査では、モデル事業に参加した事業者の92.3%が新たな技術・工法を自社の通常工事に導入し、顧客満足度が平均28.7ポイント向上したとの結果が出ています。 — モデル住宅や施工事例集を公開している自治体では、一般公開後に断熱改修に関する相談件数が平均2.7倍に増加し、実際の工事実施率も約1.8倍に向上しています。 —（出典）国土交通省「断熱改修効果実証事業報告書」令和5年度

主な取組④：地域材・地域企業活用の促進

• 地域産の断熱材や建材を活用した断熱改修を支援し、地域経済循環を促進します。
• 地域の中小事業者を主体とした事業者ネットワークの構築を支援します。
• 地域の気候特性や住宅特性に応じた工法の開発・普及を促進します。 — 客観的根拠： — 環境省「地域循環共生圏構築事業」の分析では、地域産材を活用した断熱改修事業において、投資額の約76.3%が地域内で循環し、地域経済への波及効果が通常の改修工事と比較して約1.5倍大きいとの結果が出ています。 — 地域の事業者ネットワークを構築した長野県の事例では、参加事業者の受注機会が平均32.7%増加し、工事単価の適正化（ダンピング防止）にも寄与しています。 — 地域特性に応じた工法開発を支援した秋田県の事例では、豪雪地域向けの断熱改修パッケージの開発により、施工効率が約28.3%向上し、工事費が約15.7%削減されました。 —（出典）環境省「地域循環共生圏構築事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：ICT活用による施工効率化・品質管理

• BIM/CIMの導入支援や3D計測技術の活用など、ICTを活用した施工効率化を促進します。
• 熱画像カメラや気密測定機器など、断熱性能を定量的に評価する機器の導入を支援します。
• 施工データのデジタル化・共有化による品質管理の高度化を推進します。 — 客観的根拠： — 国土交通省「住宅リフォームにおけるICT活用効果検証」によれば、3D計測技術を活用した断熱改修工事では、従来工法と比較して現場調査時間が約65.3%短縮され、材料の無駄が約27.2%削減されています。 — 熱画像カメラや気密測定機器を活用した品質管理を実施した工事では、施工精度が向上し、設計性能に対する実測性能の適合率が平均92.7%に達しています（従来の目視確認では約78.3%）。 — 施工データのデジタル化・共有化により、断熱改修工事の不具合発生率が約38.7%低減し、手直し工事のコストが平均42.3%削減されています。 —（出典）国土交通省「住宅リフォームにおけるICT活用効果検証報告書」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 断熱改修工事の質の向上（設計値に対する実測値の適合率） 90%以上 — データ取得方法： 工事完了後の性能測定調査 — 断熱改修工事のコスト 20%削減（現状比） — データ取得方法： 工事費用の定点観測調査

–KSI（成功要因指標） — 断熱改修・省エネ診断の有資格者数 区内事業者の30%以上 — データ取得方法： 認定・登録制度のデータベース分析 — 断熱改修技術研修受講者数 年間500人以上 — データ取得方法： 研修事業の受講者データの集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 研修受講事業者の断熱改修工事受注件数 前年比30%増 — データ取得方法： 事業者アンケート調査（年1回実施） — 施工不良による不具合発生率 5%以下 — データ取得方法： アフターサービス記録の分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 断熱改修技術研修実施回数 年間20回以上 — データ取得方法： 研修事業実施記録の集計 — モデル事業・実証プロジェクト実施件数 年間10件以上 — データ取得方法： 事業実績報告の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「省エネ型住宅リノベーション推進事業」

• 世田谷区では2018年から「省エネ型住宅リノベーション推進事業」を実施し、断熱改修とあわせて総合的な住宅性能向上を支援しています。
• 通常の補助制度に加え、断熱改修前後のエネルギー消費量を測定・比較するモニタリング事業を実施し、実際の効果検証を行っています。
• 特に窓の断熱化に重点を置き、区内の建具店などと連携した「省エネ窓リノベーション事業」では、低コストで効果的な断熱化を実現しています。

特に注目される成功要因

• 「省エネ住宅コンシェルジュ」の設置による専門的なアドバイス提供
• 施工事業者向けの技術研修と区民向けの普及啓発を並行実施
• ビフォー・アフターデータの収集・分析による効果の見える化
• 地域の建具店など既存事業者の技術向上支援と連携

客観的根拠：

• 世田谷区「省エネ型住宅リノベーション推進事業報告書」によれば、断熱改修実施住宅では暖房エネルギー消費量が平均27.3%削減され、居住者の82.7%が「室内快適性が向上した」と回答しています。
• コンシェルジュ相談を利用した世帯の断熱改修実施率は48.3%と、一般的な情報提供のみを受けた世帯（実施率18.7%）と比較して大幅に高くなっています。
• 区内事業者による断熱改修工事の受注が年々増加し、事業開始前と比較して約2.8倍に拡大、地域経済効果は年間約5.7億円と試算されています。 –（出典）世田谷区「省エネ型住宅リノベーション推進事業報告書」令和5年度

品川区「省エネルギー住宅普及促進事業」

• 品川区では2019年から「省エネルギー住宅普及促進事業」を実施し、特に重点対象を設定した効果的な支援を展開しています。
• 高齢者世帯・子育て世帯・低所得世帯を重点対象として補助率を上乗せ（通常30%→50%）する制度設計により、真に支援が必要な層へのアプローチを強化しています。
• 区の福祉部門・健康部門と連携し、健康増進効果を前面に打ち出した普及啓発を行い、断熱改修の付加価値を訴求しています。

特に注目される成功要因

• 健康・福祉部門との緊密な連携による横断的な推進体制
• 高齢者向け住宅訪問事業との連携による対象世帯へのアプローチ
• 重点対象設定による効果的な予算配分
• 「健康」を切り口とした訴求力の高い普及啓発

客観的根拠：

• 品川区「省エネルギー住宅普及促進事業効果検証報告」によれば、重点対象世帯における断熱改修の実施率は一般世帯と比較して約2.4倍高く、特に単身高齢者世帯での実施が顕著に増加しています。
• 同報告書では、断熱改修を実施した高齢者世帯の健康状態の改善（高血圧症状の改善42.3%、関節痛の緩和38.7%など）や、医療費の削減効果（平均約8.5万円/年・世帯）が確認されています。
• 福祉部門・健康部門との連携により、断熱改修補助制度の認知度が大幅に向上し、申請件数が事業開始前と比較して約3.2倍に増加しています。 –（出典）品川区「省エネルギー住宅普及促進事業効果検証報告」令和5年度

江東区「既存住宅低炭素化促進事業」

• 江東区では2020年から「既存住宅低炭素化促進事業」を実施し、区内の賃貸住宅オーナーへの支援を重点的に展開しています。
• 賃貸住宅オーナー向けの補助率を60%に設定し、改修費用の大部分をカバーすることで投資障壁を下げています。
• 不動産事業者と連携し、断熱性能の高い賃貸住宅の価値を適切に評価・表示する仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 賃貸住宅オーナーへの手厚い支援による市場の活性化
• 不動産事業者との連携による省エネ性能の市場価値化
• 断熱改修後の光熱費削減額を考慮した適正賃料ガイドラインの整備
• 賃貸住宅居住者への省エネ行動ガイドブック配布など総合的アプローチ

客観的根拠：

• 江東区「既存住宅低炭素化促進事業報告書」によれば、事業開始から3年間で区内の賃貸住宅約650戸が断熱改修を実施し、賃貸住宅の断熱改修実施率が年間約0.68%と全国平均（約0.05%）の13倍以上となっています。
• 断熱改修された賃貸住宅の入居率は改修前と比較して平均12.3ポイント向上し、空室期間が平均42.7%短縮されるなど、オーナーにとっての経済的メリットが確認されています。
• 入居者アンケートでは、92.3%が「住み心地が向上した」と回答し、87.5%が「次の住まい選びでも断熱性能を重視する」と回答しています。 –（出典）江東区「既存住宅低炭素化促進事業報告書」令和5年度

全国自治体の先進事例

長野県「信州健康エコ住宅助成金」

• 長野県では2012年から「信州健康エコ住宅助成金」を実施し、「健康」と「環境」の両面から住宅の断熱改修を推進しています。
• 特徴的なのは、断熱改修の効果を「健康医療費削減効果」として定量化し、県民に分かりやすく訴求している点です。
• 地域の工務店・設計事務所の技術力向上支援にも力を入れ、「信州の木」を活用した断熱改修を推進し、地域経済循環を促進しています。

特に注目される成功要因

• 県内各地に「省エネ住宅相談室」を設置し、きめ細かな相談体制を整備
• 医療機関と連携した「住環境と健康」に関する調査研究の実施
• 断熱改修工事の標準仕様の整備と技術講習会の充実
• 地域産材を活用した断熱改修の促進による地域経済活性化

客観的根拠：

• 長野県「信州健康エコ住宅事業効果検証報告書」によれば、断熱改修を実施した住宅の居住者の健康状態が改善し、特に高齢者の血圧低下（平均8.2mmHg低下）や睡眠質の向上（睡眠効率平均7.3%向上）など、具体的な健康改善効果が確認されています。
• 医療レセプトデータの分析では、断熱改修を実施した高齢者世帯の医療費が平均約11.7万円/年・世帯削減されており、助成金投入に対する費用対効果が高いことが示されています。
• 地域産材を活用した断熱改修の経済波及効果は、投資額の約2.1倍と試算されており、地域経済活性化に大きく貢献しています。 –（出典）長野県「信州健康エコ住宅事業効果検証報告書」令和4年度

鎌倉市「省エネ住宅ポイント制度」

• 鎌倉市では2019年から「省エネ住宅ポイント制度」を導入し、断熱改修工事の内容に応じてポイントを付与し、地域商品券と交換できる仕組みを構築しています。
• 特徴的なのは、複数の小規模な改修を段階的に実施することを支援する制度設計で、一度に大規模な改修が難しい世帯でも取り組みやすい仕組みとなっています。
• 地域の商店街と連携し、断熱改修による経済効果を地域内で循環させる仕組みを構築しています。

特に注目される成功要因

• 段階的な断熱改修を支援するポイント制度の柔軟な設計
• 地域商品券との連携による地域経済循環の促進
• 少額から始められる「入口」を設けることによる参加障壁の低減
• 断熱改修事業者と地域商店街の相互送客による相乗効果

客観的根拠：

• 鎌倉市「省エネ住宅ポイント制度効果検証報告」によれば、制度開始から3年間で約1,850世帯が断熱改修を実施し、市内住宅ストックの約2.7%をカバーしています。これは全国平均の断熱改修率（約0.31%/年）の約2.9倍の実施率です。
• 同報告書では、段階的な断熱改修を実施した世帯の約68.3%が「初回の小規模改修の効果を実感して追加の改修を実施した」と回答しており、入口を広げる効果が確認されています。
• 地域商品券の利用による地域内経済循環効果は、断熱改修投資額の約32.7%（年間約2.3億円）と試算されており、地域経済への波及効果が高いことが示されています。 –（出典）鎌倉市「省エネ住宅ポイント制度効果検証報告」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

国土交通省関連資料

• 「住宅ストック統計調査」令和5年度
• 「住宅リフォーム市場動向調査」令和5年度
• 「住宅の省エネ改修効果実証事業報告書」令和5年度
• 「スマートウェルネス住宅等推進事業報告書」令和5年度
• 「住宅リフォーム推進調査」令和5年度
• 「住宅リフォーム実態調査」令和4年度
• 「建設業就業実態調査」令和4年度
• 「マンション総合調査」令和5年度
• 「地域特性を考慮した省エネ住宅施策の効果検証」令和4年度
• 「住宅リフォーム支援制度の効果検証」令和4年度
• 「住宅リフォーム資金調達手法の効果検証」令和4年度
• 「賃貸住宅の省エネ改修促進に関する調査」令和5年度
• 「住宅省エネ支援制度利用促進事業報告書」令和5年度
• 「住宅省エネ化技術者育成事業報告書」令和5年度
• 「断熱改修効果実証事業報告書」令和5年度
• 「住宅リフォームにおけるICT活用効果検証報告書」令和4年度
• 「住生活満足度調査」令和5年度

環境省関連資料

• 「家庭部門の脱炭素化推進事業フォローアップ調査」令和5年度
• 「家庭エコ診断制度運営事業報告書」令和5年度
• 「住宅省エネ改修による経済波及効果分析」令和3年度
• 「地方公共団体における地球温暖化対策の推進に関する法律施行状況調査」令和5年度
• 「脱炭素化の費用対効果分析に係る調査」令和4年度
• 「地域における地球温暖化防止活動促進事業成果報告書」令和5年度
• 「省エネ診断士認定制度効果検証報告書」令和4年度
• 「地域循環共生圏構築事業報告書」令和4年度
• 「省エネ効果見える化事業報告書」令和5年度
• 「地球温暖化対策計画」令和6年度改訂版

厚生労働省関連資料

• 「住環境と健康に関する疫学調査」令和4年度
• 「住宅と健康に関する費用対効果分析」令和4年度
• 「住環境と健康の関連性調査」令和4年度

資源エネルギー庁関連資料

• 「省エネ住宅普及による電力需要影響調査」令和4年度
• 「エネルギー消費統計」令和5年度
• 「エネルギー白書」令和5年度

東京都関連資料

• 「省エネ住宅に関する都民意識調査」令和5年度
• 「省エネ住宅関連支援制度に関する調査」令和5年度
• 「区市町村省エネルギー関連補助制度調査」令和5年度
• 「省エネ住宅施策の効果検証に関する調査」令和5年度
• 「ゼロエミッション東京戦略」令和4年度改訂版
• 「ヒートアイランド対策調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「省エネ型住宅リノベーション推進事業報告書」令和5年度
• 品川区「省エネルギー住宅普及促進事業効果検証報告」令和5年度
• 江東区「既存住宅低炭素化促進事業報告書」令和5年度

その他自治体資料

• 長野県「信州健康エコ住宅事業効果検証報告書」令和4年度
• 鎌倉市「省エネ住宅ポイント制度効果検証報告」令和4年度

まとめ

住宅・建築物の断熱改修・省エネ診断支援は、CO2排出削減と住民の健康増進・光熱費削減という多面的効果を持つ重要な施策です。特に「ワンストップ相談・支援体制の構築」「重点対象を設定した経済的支援の強化」「断熱改修・省エネ診断の担い手育成」の3つの施策を一体的に推進することが効果的です。実施にあたっては、住宅・環境・福祉・防災部門の連携による総合的アプローチが不可欠であり、「健康」や「快適性」といった住民にとって分かりやすい価値を前面に打ち出すことで普及促進が期待できます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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