20 スポーツ・文化

指導者の資格取得支援

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目次
  1. はじめに
  2. スポーツ指導者に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（スポーツ指導者を取り巻く環境）

  • 自治体がスポーツ指導者の資格取得支援を行う意義は、「地域スポーツの質の向上と安全性の確保」および「持続可能なスポーツ提供体制の構築」にあります。
  • スポーツは、住民の健康増進、コミュニティ形成、青少年の健全育成など、多岐にわたる価値を地域社会にもたらします。しかし、その効果を最大限に引き出すためには、科学的知見に基づいた安全かつ効果的な指導を提供する「質の高い指導者」の存在が不可欠です。
  • 特に、学校部活動の地域移行という大きな政策転換期を迎え、地域における指導者の需要は急速に高まっています。東京都特別区においても、多様な住民ニーズに応え、誰もが安全にスポーツを楽しめる環境を整備するため、指導者の確保・育成・活用を一体的に推進する戦略的な支援策が求められています。

意義

住民にとっての意義

質の高い指導による安全・安心なスポーツ環境の享受
  • 有資格者による指導は、科学的根拠に基づいたトレーニング、発育発達に応じた指導、怪我の予防、適切な応急処置を可能にします。
  • これにより、子どもから高齢者、障がいのある方まで、全ての住民が心身の安全・安心が確保された環境でスポーツを享受できます。
多様なニーズへの対応
  • 指導者の専門性が高まることで、競技力向上を目指すアスリート志向の層から、健康増進や仲間づくりを目的とする層、レクリエーションとして楽しみたい層まで、住民一人ひとりの多様なニーズやライフステージに応じた、きめ細やかで質の高いプログラムが提供されるようになります。
    • 客観的根拠：
      • 令和5年度の調査では、スポーツを行う理由として「健康のため」(78.7%)が最多である一方、スポーツがもたらす価値として「精神的な充足感」(33.8%)や「人と人との交流」(24.3%)も高く評価されており、指導者には多様な動機に応える能力が求められます。

地域社会にとっての意義

地域スポーツ活動の活性化
  • 質の高い指導者が運営するスポーツクラブや教室は、プログラムの魅力が向上し、新たな参加者を惹きつけます。
  • 住民のスポーツ参加率が高まることは、地域全体の活力向上や住民同士の交流促進に繋がり、地域コミュニティの活性化に直結します。
学校部活動の地域移行の受け皿確保
  • 国の重要政策である学校部活動の地域移行を円滑に進めるためには、地域に十分な数と質の指導者を確保することが絶対条件です。
  • 資格取得支援は、教員の負担軽減と、子どもたちが継続して専門的な指導を受けられる環境を両立させるための、受け皿となる人材を育成・確保する上で極めて重要です。

行政にとっての意義

持続可能なスポーツ振興基盤の構築
  • 善意のボランティアに過度に依存した従来の体制から、有資格者が専門性を活かし、適正な処遇で継続的に活躍できる体制への移行を促します。
  • これにより、担い手の高齢化やバーンアウトを防ぎ、長期的に安定した持続可能なスポーツ振興の基盤を構築できます。
政策目標の達成
  • スポーツ指導者の質と量を向上させることは、「都民のスポーツ実施率向上」「健康寿命の延伸」「共生社会の実現」といった行政の重要な政策目標を達成するための、効果的な人的資本投資となります。
    • 客観的根拠：
      • 東京都は「東京都スポーツ推進総合計画」において、多様な主体と連携し、スポーツを支える人材の裾野を広げることを重点政策テーマの一つに掲げています。

（参考）歴史・経過

  • 1960年代：黎明期
    • 1964年の東京オリンピックを契機に、競技力向上を目的とした科学的トレーニングの必要性が認識され、1965年に日本体育協会（現：日本スポーツ協会）が「スポーツトレーナー」の養成を開始しました。これが日本のスポーツ指導者養成事業の原点です。
  • 1970年代：制度化の始まり
    • 高度経済成長を背景に国民のスポーツへの関心が高まり、地域スポーツ振興が課題となりました。1971年に地域で活動する「スポーツ指導員」の養成が開始されます。
    • 1977年には、これらの指導者資格を体系化した「（財）日本体育協会公認スポーツ指導者制度」が創設され、現在の資格制度の原型が確立されました。
  • 1980年代：国の認定制度へ
    • 1988年、文部省（当時）が「社会体育指導者の知識・技能審査事業」の認定制度を開始し、日本体育協会の資格が国の事業認定を受けることになりました。これにより、資格の公的信頼性が大きく向上しました。
  • 2000年代：制度の多様化と自立
    • 2005年度末に国の事業認定制度が廃止されたことを受け、日本体育協会が独自の制度として再構築を進めました。
    • この時期、総合型地域スポーツクラブの全国的な普及に伴い、2006年には「アシスタントマネジャー」「クラブマネジャー」といったマネジメント資格が新設され、指導者の役割が多様化しました。
  • 2010年代以降：現代的課題への対応
    • スポーツ界における暴力・ハラスメント問題への対応や、学校部活動改革の流れを受け、指導者に求められる資質・能力が再定義されました。
    • 2019年には大幅な制度改定が行われ、指導対象や役割に応じて資格を細分化した現在のコーチング資格体系（スタートコーチ、コーチ1～4等）が整備されました。

スポーツ指導者に関する現状データ

スポーツ実施率の現状
公認スポーツ指導者登録者数の推移
  • 日本スポーツ協会（JSPO）が認定する公認スポーツ指導者全体の認定者数は、令和6年10月1日時点で724,955名に達し、前年の687,751名から37,204名増加しており、増加傾向が続いています。
  • ただし、この数字には基礎資格である「スポーツリーダー」（435,730名）が多く含まれています。より専門的な指導を担う資格（スポーツリーダーを含まない合計）の認定者数は289,225名（前年比+34,973名）です。
  • アスレティックトレーナーのような高度な専門資格も着実に増加しており、平成24年度（2012年度）の1,861名から令和6年（2024年）には5,616名へと、10年余りで約3倍に増加しています。
学校部活動における指導者の資格保有状況
  • JSPO公認スポーツ指導者資格の保有率は、中学校教員で10.0%、高等学校教員で20.0%と、極めて低い水準に留まっています。
  • 特に、「担当教科が保健体育ではない」かつ「現在担当している部活動の競技経験がない」教員においては、9割以上が資格を保有していないという実態があります。
  • また、学校に配置されている部活動指導員や外部指導者においても、約半数がスポーツ指導に関する資格（教員免許や審判員資格を除く）を保有していません。
総合型地域スポーツクラブにおける指導者の状況
  • スポーツ庁の調査によると、全国の総合型地域スポーツクラブにおける公認スポーツ指導者の配置率は64.3%です。
  • 東京都特別区の配置率は71.9%と全国平均を上回っていますが、依然として約3割のクラブには公認指導者が配置されておらず、特に小規模クラブではその割合がさらに高くなる傾向があります。
  • 指導者の雇用形態を見ると、特別区ではボランティアが29.7%、非常勤・有償が60.3%、常勤が10.0%となっており、有償指導者の割合は高いものの、安定した常勤雇用は1割に過ぎません。
障がい者スポーツ指導者の状況

課題

住民の課題

資格制度の複雑さと情報入手の困難さ
  • スポーツ指導者の資格は、日本スポーツ協会（JSPO）だけでなく、日本サッカー協会（JFA）、日本ラグビーフットボール協会（JRFU）、日本バスケットボール協会（JBA）といった各中央競技団体、さらには日本パラスポーツ協会（JPSA）などが、それぞれ独自の階層的な資格体系（例：JSPOのコーチ1～4、JFAのA～S級など）を設けています。
  • このように認定団体や資格の種類が多岐にわたり、制度が複雑であるため、指導者を目指す住民が自身の目的やレベルに適した資格を自力で探し出し、比較検討することが極めて困難な状況にあります。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 指導者を目指す意欲のある住民が、情報収集の段階で挫折してしまい、指導者のなり手不足が一向に解消されません。
資格取得・更新に伴う経済的・時間的負担
  • スポーツ指導者資格の取得には、数万円単位の受講料、教材費、登録料など、多額の経済的負担が伴います。
  • さらに、多くの資格では4年ごとなどの定期的な更新が義務付けられており、その都度、更新講習への参加や更新料の支払いが必要となります。
  • 特に、活動の対価が低い、あるいは無償のボランティアとして地域スポーツを支えている指導者にとって、この経済的・時間的負担は資格の取得や維持を断念させる大きな要因となっています。
  • 客観的根拠：
    • JSPO公認コーチ1の取得には、受講料や登録料を合わせると総額で5万円以上かかる場合があります。
    • JFAの最上位ライセンスであるPro級（旧S級）の取得には、旅費等を含めると200万円程度かかるという試算もあります。
      • （出典）(https://bellevuesportsacademy.com/%E3%80%90%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E3%82%B3%E3%83%A9%E3%83%A0%E3%80%91%E3%82%B5%E3%83%83%E3%82%AB%E3%83%BC%E6%8C%87%E5%B0%8E%E8%80%85%E3%83%A9%E3%82%A4%E3%82%BB%E3%83%B3%E3%82%B9s%E7%B4%9A%E5%88%B6%E5%BA%A6/)令和6年 27
    • JSPOの資格を保有していない学校教員への調査では、資格取得の誘因として「受講料の減免」(中学校44.0%、高等学校45.8%)や「講習参加の公務扱い」(中学校34.1%、高等学校37.9%)が上位に挙がっており、費用と時間の負担が取得の大きな障壁であることが明確に示されています。
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 経済的な理由で熱意や能力のある人材が指導者になることを諦め、指導者層の多様性が損なわれるとともに、質の低下を招きます。

地域社会の課題

指導者の絶対数不足と質の担保
  • 多くの総合型地域スポーツクラブが、運営上の最大の課題として「指導者の確保」を挙げています。
  • 特に、学校部活動の地域移行の本格化に伴い、子どもたちの活動の受け皿となる地域クラブ等では、指導者の絶対数が決定的に不足している状況です。
  • 加えて、現在活動している指導者の中には、公的な資格を持たない者も少なくありません。例えば、学校の部活動指導員・外部指導員の約半数が無資格であり、専門的な知識に基づかない指導によるスポーツ障害や事故のリスク、指導の質のばらつきが懸念されます。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 学校部活動の地域移行が計画通りに進まず頓挫し、子どもたちのスポーツ機会が失われるか、質の低い指導による事故のリスクが高まります。
障がい者スポーツ指導者の不足と活動機会のミスマッチ
  • 障がいのある方の週1回以上のスポーツ実施率は健常者と比較して依然として低い水準にあり、その理由として「自分に合ったスポーツや運動の情報がない」「指導してくれる人がいない」といった、指導者不足に起因する項目が上位に挙げられています。
  • 一方で、JPSA公認指導員の登録者数は全国で約2.7万人存在しますが、その多くが定期的な活動に至っておらず、資格を持ちながらも活躍の場を見つけられていない「潜在的指導者」が多数存在します。これは、指導を求める現場と、指導できる資格保有者が効果的に結びついていない、深刻なミスマッチが生じていることを示しています。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 共生社会の実現がスローガン倒れに終わり、障がいのある方の社会参加や健康増進、QOL向上の機会が奪われ続けます。

行政の課題

指導者情報の集約・活用の欠如
  • 現在、多くの自治体では、区内にどのようなスポーツ指導者資格を持つ人材が、どの程度存在し、どのような分野（対象者、種目、地域）で活動を希望しているのか、といった情報を網羅的に把握・集約する仕組みが存在しません。
  • その結果、指導者を必要としている学校、地域クラブ、福祉施設などの「需要」と、活動の場を探している有資格者という「供給」を効果的に結びつけることができず、非効率な状態に陥っています。
  • 客観的根拠：
    • 世田谷区、品川区、千代田区といった一部の先進的な特別区が「指導者人材バンク」を設けていること自体が、そのような仕組みを持たない他の多くの自治体における課題を浮き彫りにしています。
    • 東京都教育支援機構が運営する「TEPRO Supporter Bank」のような広域のマッチングサービスは存在するものの、各区の地域事情に即したきめ細やかなマッチングを行うには、より基礎的な自治体レベルでの情報基盤整備が不可欠です。
      • （出典）(https://www.tokyo-sports.or.jp/bank.html)令和6年 32
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域に眠る潜在的な指導者人材が有効活用されず、指導者不足が慢性化し、行政が掲げる各種スポーツ振興施策が効果的に実施できません。
ボランティア依存モデルの限界と指導者のキャリアパス不在
  • 地域のスポーツ指導の現場は、依然として指導者の善意によるボランティア活動や、極めて低廉な謝礼金に支えられているのが実情です。
  • しかし、担い手の高齢化や、求められる専門性・責任の増大に伴う負担感から、この「善意依存モデル」は限界に達しつつあります。
  • 資格を取得しても、それが安定した収入や職業としてのキャリアパスに繋がりにくい構造的な問題があり、若者や専門能力を持つ人材が、指導者を職業として目指すインセンティブが働きにくい状況です。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 指導者の質と量の低下がさらに進行し、担い手不足から地域スポーツクラブの活動縮小や消滅が相次ぎ、地域スポーツ文化そのものが衰退していきます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、指導者不足の緩和や質の向上に直接的に繋がり、部活動の地域移行や住民のスポーツ参加促進など、他の政策課題にも好影響を与える施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現行の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手・実行が可能な施策を優先します。既存の仕組みや他自治体の事例を活用できる施策は、優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投じる経営資源（予算・人員等）に対して、資格取得者数の増加や指導の質の向上、住民満足度の向上といった効果が大きく見込める施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の競技、年齢層、地域に偏ることなく、幅広い住民や団体に裨益する施策を優先します。また、一過性の支援ではなく、長期的に効果が持続する仕組みづくりに繋がる施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 政府の調査報告や他自治体の先進事例など、客観的なエビデンスによってその有効性が示唆されている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • スポーツ指導者を巡る複合的な課題を解決するためには、「入口（なり手を増やす）」「循環（人材を活かす）」「深化（専門性を高める）」の3つの視点から、以下の支援策を段階的かつ統合的に推進することを提案します。
  • 【優先度：高】支援策①：資格取得・更新の負担軽減とインセンティブ付与
    • 位置づけ：「入口」を広げる施策。指導者を目指す上での最大の障壁である経済的・時間的負担に直接的に働きかけるため、最も即効性が高く、全ての施策の基盤となります。これをなくして、なり手の大幅な増加は見込めません。最優先で実施すべきです。
  • 【優先度：中】支援策②：地域スポーツ指導者情報プラットフォームの構築・運用
    • 位置づけ：「循環」を促す施策。資格制度の複雑さを解消し、需要（指導者を求める団体）と供給（有資格者）のマッチングを促進する「ハブ」機能として不可欠です。支援策①で増やした有資格者を地域で有効活用するために、並行して進める必要があります。
  • 【優先度：中～低】支援策③：多様な人材を対象とした指導者養成・活用プログラム
    • 位置づけ：「深化」を図る施策。部活動指導者や障がい者スポーツ指導者など、特に喫緊の課題に対応するための専門人材を戦略的に育成します。支援策①②で基盤を整えた上で、より専門的な人材を育成・活用するために中長期的に取り組むべき施策です。

各支援策の詳細

支援策①：資格取得・更新の負担軽減とインセンティブ付与

目的
  • 資格取得・更新にかかる経済的負担を直接的に軽減することで、指導者を目指す意欲のある多様な人材の参入障壁を引き下げ、地域で活動する有資格者の絶対数を増加させることを目的とします。
  • 資格保有者に対するインセンティブを提供することで、資格の価値そのものを高め、指導者のモチベーション維持と継続的な自己研鑽を促進します。
主な取組①：資格取得費用補助制度の創設
主な取組②：資格更新費用補助・手続きの簡素化支援
  • 多くの資格で義務付けられている数年ごとの資格更新について、更新講習の受講料や更新登録料を補助します。
  • 更新要件であるリフレッシュポイントが取得可能な研修会を区内で開催、または近隣での開催情報を積極的に提供し、指導者の時間的・地理的負担を軽減します。
  • 客観的根拠：
    • 資格更新は指導者にとって継続的な経済的・時間的負担であり、この支援は活動からの離脱を防ぎ、指導者の定着率を高める上で極めて重要です。
      • （出典）(https://core.ac.uk/download/pdf/144451634.pdf)平成24年 39
    • JFAやJBAなどでは、資格更新にリフレッシュポイントの獲得が必須とされており、そのための研修参加が負担となっています。
主な取組③：区内公共スポーツ施設の利用料減免・優先利用
  • 区が認定または後述のプラットフォームに登録した有資格指導者が、地域住民を対象とした指導活動を行う場合、区立体育館やグラウンド等の公共スポーツ施設の利用料を減免または免除します。
  • また、指導活動を目的とした施設予約において、一般利用に先んじて予約できる優先枠を設けます。
  • 客観的根拠：
主な取組④：指導者表彰制度の創設・拡充
  • 地域スポーツの振興に長年にわたり貢献した有資格指導者や、全国大会へ導くなど優れた指導実績を上げた指導者、障がい者スポーツの普及に尽力した指導者などを対象とする区独自の表彰制度を創設します。
  • 表彰を通じて指導者の功績を社会的に認知し、モチベーションの向上と社会的地位の向上を図ります。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内在住・在勤・在学のJSPO等公認スポーツ指導者登録者数を5年間で30%増加させる。
    • データ取得方法： JSPO、各競技団体への照会、または後述の情報プラットフォーム登録者数から年1回把握。
  • KSI（成功要因指標）
    • 資格取得・更新費用補助制度の年間申請件数 100件以上。
    • データ取得方法： 区の補助金申請受付システムにてリアルタイムで集計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 補助制度利用者のうち、実際に資格を取得または更新した者の割合 90%以上。
    • データ取得方法： 補助金交付後の実績報告書により確認。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 補助制度に関する広報回数（区報、ウェブサイト、SNS等）年間20回以上。
    • 区内公共スポーツ施設における有資格者による減免・優先利用回数 年間500回以上。
    • データ取得方法： 広報実績の集計、施設予約システムのデータ分析。

支援策②：地域スポーツ指導者情報プラットフォームの構築・運用

目的
  • 複数の団体によって運営され複雑化しているスポーツ指導者資格の情報を、住民目線で一元的に集約・整理し、誰もが容易にアクセスできる環境を整備します。
  • 指導者を求める団体（学校、地域クラブ等）と、活動を希望する有資格者をウェブ上で繋ぐマッチング機能を構築し、地域内のスポーツ人材の有効活用と流動性を最大化します。
主な取組①：資格情報ポータルサイトの構築
  • JSPO、JFA、JPSA等の主要な資格について、その種類、対象者、役割、取得方法、費用、期間、更新要件といった情報を横断的に整理し、比較検討できるポータルサイトを構築します。
  • 「小学生にサッカーを教えたい」「高齢者の健康づくりを支援したい」「部活動のコーチになりたい」といった目的別の検索機能や、推奨される資格取得ルートを提示するナビゲーション機能を設けます。
  • 客観的根拠：
主な取組②：指導者人材バンク（マッチング）機能の実装
  • 有資格者が自身のプロフィール、保有資格、指導可能種目、指導実績、希望する活動地域・時間帯・謝礼額等を登録できる指導者データベースを構築します。
  • 学校、地域クラブ、企業、個人等が、種目や地域、活動日時などの条件で必要な指導者を検索し、プラットフォームを介して活動を依頼できる双方向のマッチングシステムを実装します。
  • 客観的根拠：
主な取組③：研修・講習会情報の一元提供
  • 区内および近隣の自治体・団体が開催する、資格の取得や更新に必要な講習会、スキルアップのための研修会の情報を集約し、カレンダー形式などで分かりやすく提供します。
  • プラットフォーム登録者には、関連する分野の研修会情報などをメールマガジン等で定期的にプッシュ通知し、受講機会の逸失を防ぎます。
  • 客観的根拠：
主な取組④：オンライン相談窓口の設置
  • 「どの資格を取ればよいか分からない」「指導現場で保護者との関係に悩んでいる」「効果的な練習メニューが作れない」といった、資格取得前から活動中の悩みまで、幅広い相談に応じるオンライン相談窓口を設置します。
  • 区の職員だけでなく、経験豊富なベテラン指導者や専門家（スポーツ心理学者等）を相談員として委嘱し、ピアサポートの体制を構築します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • プラットフォームを通じた指導者マッチング成立件数 年間200件以上。
    • データ取得方法： プラットフォームのシステムログから自動集計。
  • KSI（成功要因指標）
    • プラットフォームへの指導者登録者数 運用開始3年で500人。
    • データ取得方法： プラットフォームの登録者データベースで集計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • プラットフォームを利用した団体（学校・クラブ）の満足度調査で「満足」と回答した割合 80%以上。
    • データ取得方法： マッチング成立団体への年1回のオンラインアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • プラットフォームの月間ページビュー（PV）数 10,000PV以上。
    • 掲載する研修・講習会情報件数 年間100件以上。
    • データ取得方法： ウェブサイトのアクセス解析ツールの導入、情報掲載件数の手動集計。

支援策③：多様な人材を対象とした指導者養成・活用プログラム

目的
  • 学校部活動の地域移行や、共生社会の実現に向けた障がい者スポーツの推進といった、喫緊の政策課題に的確に対応するため、特定のニーズに特化した指導者を戦略的に養成・活用します。
  • 退職教員、企業に所属するアスリート、子育て世代の保護者など、多様なバックグラウンドを持つ地域の人材を、新たなスポーツ指導者として発掘・育成し、地域スポーツの担い手として活かす道筋を創出します。
主な取組①：「学校部活動サポート指導者」養成プログラム
  • 部活動指導に関心のある地域住民、大学生、退職教員、保護者等を対象に、JSPOの「スタートコーチ」や各競技団体の入門レベルの資格取得を目的とした短期集中講座を、区が主催または大学等と連携して開催します。
  • 区教育委員会と緊密に連携し、本プログラムの修了者を「部活動指導員」として優先的にリスト化し、指導者を求める区立学校へ紹介・派遣する仕組みを構築します。
  • 客観的根拠：
主な取組②：「インクルーシブ・スポーツ・コーチ」養成プログラム
  • JPSA公認「初級パラスポーツ指導員」資格の取得講習会を、区内または近隣区と共同で開催し、受講しやすい環境を整備します。
  • 既にJSPO等の資格を持つ指導者を対象に、障がいのある人への指導法を学ぶ追加研修（JPSAが設定する日本スポーツ協会公認指導者向けの中級移行コース等）の受講を奨励し、その費用を重点的に補助します。
  • 養成した指導者を、特別支援学校の放課後活動や地域の障がい者スポーツサークル、インクルーシブなスポーツイベントへ積極的に派遣・マッチングします。
  • 客観的根拠：
主な取組③：退職教員・企業アスリート活用プログラム
  • 指導経験が豊富な定年退職教員や、引退後のセカンドキャリアを模索する企業所属のアスリートを対象として、指導者資格の取得（または上位資格への更新）支援と、地域のスポーツクラブや学校部活動へのマッチングを一体的に行います。
  • 地域の商工会議所やアスリート雇用に積極的な企業と連携協定を結び、企業のデュアルキャリア支援（競技と仕事の両立）やCSR活動の一環として、所属アスリートによる地域での指導活動を推進します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内の学校部活動における有資格の外部指導員の割合を、5年間で現在の水準から50%以上にする。
    • データ取得方法： 区教育委員会を通じた各学校への年1回のアンケート調査。
  • KSI（成功要因指標）
    • 「学校部活動サポート指導者」養成プログラムの年間修了者数 50人以上。
    • 「インクルーシブ・スポーツ・コーチ」養成プログラムの年間修了者数 20人以上。
    • データ取得方法： 各プログラムの参加者・修了者名簿から集計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 各養成プログラム修了者のうち、1年以内に実際に地域や学校で指導活動を開始した者の割合 70%以上。
    • データ取得方法： 情報プラットフォームへの登録情報と活動報告による追跡調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 各養成プログラムの年間開催回数（部活動サポート：2回、インクルーシブ：1回）。
    • 指導者派遣に関する連携協定を締結した企業・団体数 5年間で10団体。
    • データ取得方法： 事業実施報告書、協定書締結状況から集計。

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「世田谷スポーツ人材バンク」

  • 公益財団法人世田谷区スポーツ振興財団が運営する、スポーツ指導者とスポーツボランティアを地域の人材として登録し、指導者を求める地域のスポーツ活動団体や学校等とのマッチングを行う制度です。
  • 指導者は15歳以上、ボランティアは12歳以上から登録可能とし、若年層からシニア層まで幅広い人材の発掘・活用を目指しています。ウェブサイト上で依頼者が指導者を検索し、事務局を介して依頼する仕組みが確立されており、円滑なマッチングを支援しています。
  • 客観的根拠：

品川区「スポーツ指導者バンク制度」

  • 品川区スポーツ推進課が窓口となり、指導者を探している区民、サークル、学校等の団体と、指導を希望する登録者を結びつける事業です。
  • 登録要件として、JSPO公認資格や小・中学校の教員免許状（保健体育）などを定めており、一定の質が担保された指導者の紹介を目指しています。地域のスポーツ協会とも連携し、区全体のスポーツ振興に貢献しています。
  • 客観的根拠：

千代田区「スポーツ指導者等人材バンク」

  • 千代田区生涯学習・スポーツ課が実施する制度で、区内在住・在勤・在学者で20歳以上、かつJSPO公認資格や教員免許を持つ者などを対象に指導者を募集・登録しています。
  • 登録された指導者情報は、区内の団体や学校からの要請に応じて提供され、地域の実情に合わせたきめ細やかな人材活用とスポーツ機会の創出を目指しています。
  • 客観的根拠：

全国自治体の先進事例

新潟県・三条市「公認スポーツ指導者資格取得支援事業」

  • 学校部活動の地域移行に伴う指導者の確保と質の向上を喫緊の課題と捉え、県と県スポーツ協会が連携して実施している事業です。
  • JSPO公認「スポーツコーチングリーダー」の資格取得にかかる費用（受講料、テキスト代、登録料等、約2万円）を全額支援するという、手厚い内容が特徴です。
  • 資格取得後に「にいがた地域クラブ活動指導者バンク」へ登録することを支援の条件とすることで、資格取得と地域での実践活動を確実に結びつけています。三条市では、地域クラブの指導者に時給1,600円の謝金を支払うなど、処遇改善にも取り組んでいます。
  • 客観的根拠：

北海道美幌町「スポーツ指導員資格取得補助金交付要綱」

  • 特にジュニア層のスポーツ活動環境の向上を目的として、スポーツ指導者の発掘・育成を図る制度です。
  • JSPO公認コーチ1、コーチ2、スタートコーチ等の資格取得に要した受講料に加え、講習会参加のための旅費や宿泊費までを補助対象としており、地方在住者の負担軽減に配慮した制度設計となっています。
  • 資格取得後に、町が関与するスポーツ振興事業等へ指導者として協力することを要件としており、補助金を行政への協力インセンティブとしても活用しています。
  • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

政府・スポーツ庁関連資料
日本スポーツ協会（JSPO）関連資料
日本パラスポーツ協会（JPSA）関連資料
各競技団体（JFA, JRFU, JBA等）関連資料
東京都・特別区関連資料
その他自治体・研究機関関連資料

まとめ

　学校部活動の地域移行や生涯スポーツ社会の実現に向け、質の高い指導者の確保・育成は待ったなしの課題です。そのためには、①資格取得・更新の経済的・時間的負担を軽減する「直接支援」、②複雑な情報を集約し需要と供給を繋ぐ「プラットフォーム構築」、③特定のニーズに応える「戦略的人材養成」の3本柱を統合的に推進することが不可欠です。これらの支援策は、単なるスポーツ振興に留まらず、教育、福祉、地域コミュニティの活性化に貢献する重要な社会的投資です。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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