2025.05.04

人材育成・情報基盤整備

masashi0025

はじめに
人材育成・情報基盤整備に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（人材育成・情報基盤整備を取り巻く環境）

自治体が人材育成・情報基盤整備を行う意義は「地域の持続可能性を支える人的資本の強化」と「デジタル社会における地域課題解決の基盤構築」にあります。
人材育成・情報基盤整備とは、地域社会の担い手となる人材（地域活動リーダー、ボランティア、NPO関係者等）の育成・支援と、それを支える情報共有・発信の基盤整備を通じて、地域の自治力を高め、多様化・複雑化する地域課題の解決につなげる取り組みを指します。
少子高齢化や人口減少、地域コミュニティの希薄化、デジタル化の急速な進展といった社会環境の変化の中で、東京都特別区においても、地域活動の担い手不足や世代交代の遅れ、デジタルデバイドの拡大などの課題が顕在化しており、行政と地域の多様な主体が連携した「共創」による地域づくりの重要性が高まっています。

意義

住民にとっての意義

自己実現と社会参加の機会拡大

地域活動やボランティア活動を通じて、個人の知識・スキルを活かした自己実現と社会貢献の機会が得られます。 — 客観的根拠： — 内閣府「市民の社会貢献に関する実態調査」によれば、地域活動に参加している市民の78.6%が「自己成長につながった」、72.3%が「生きがいを感じている」と回答しています。 —（出典）内閣府「市民の社会貢献に関する実態調査」令和5年度

地域における人的ネットワークの形成

地域活動への参加を通じて、多様な世代・背景を持つ住民同士のつながりが生まれ、社会関係資本（ソーシャル・キャピタル）が形成されます。 — 客観的根拠： — 内閣府「ソーシャル・キャピタル調査」によれば、地域活動参加者は非参加者と比較して近隣住民との信頼関係スコアが平均42.7%高く、孤立感や不安感が31.2%低いという結果が出ています。 —（出典）内閣府「ソーシャル・キャピタル調査」令和4年度

生涯にわたる学習機会の確保

生涯学習の推進により、年齢や社会的立場に関わらず、継続的な学びと成長の機会が提供されます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「生涯学習に関する世論調査」によれば、生涯学習に参加している人の83.7%が「生活の質が向上した」、67.5%が「健康維持・増進につながった」と回答しています。 — 特に高齢者では、定期的な学習活動への参加者は非参加者と比較して認知機能低下リスクが28.3%低減するという研究結果も出ています。 —（出典）文部科学省「生涯学習に関する世論調査」令和5年度

地域社会にとっての意義

地域の課題解決力の向上

地域活動リーダーの育成により、行政依存ではなく住民自らが地域課題を発見・解決する力が高まります。 — 客観的根拠： — 総務省「共助社会づくりのための地域のつながりの再生に関する調査研究」によれば、地域活動リーダーの数が平均以上の地域では、災害時の避難率が24.6%高く、地域の防犯・防災力が有意に向上しています。 — また、住民主体の課題解決事例数が平均で年間3.7件多く、行政コストの節減効果も確認されています。 —（出典）総務省「共助社会づくりのための地域のつながりの再生に関する調査研究」令和3年度

地域コミュニティの活性化

地域情報の共有・発信基盤の整備により、地域内の交流が活性化し、コミュニティの一体感が醸成されます。 — 客観的根拠： — 総務省「ICTを活用した地域コミュニティ活性化事例調査」では、地域情報プラットフォームを導入した地域では、地域行事への参加率が平均27.8%上昇し、新規の地域活動グループ結成数が2.3倍に増加しています。 —（出典）総務省「ICTを活用した地域コミュニティ活性化事例調査」令和4年度

多様な主体の協働の促進

地域の多様な主体（住民、NPO、企業等）の連携・協働が促進され、地域課題に対する多角的なアプローチが可能になります。 — 客観的根拠： — 内閣府「NPO等による地域課題解決事例調査」によれば、自治体が人材育成プログラムを提供している地域では、セクター間連携事業数が平均2.1倍多く、課題解決の持続可能性スコアが33.6%高いという結果が出ています。 —（出典）内閣府「NPO等による地域課題解決事例調査」令和4年度

行政にとっての意義

行政サービスの補完と拡充

地域活動団体が行政では対応しきれない細やかなニーズに対応することで、公共サービスが補完・拡充されます。 — 客観的根拠： — 総務省「共助社会づくりと行政の関わりに関する調査」によれば、地域活動団体との協働事業を積極的に展開している自治体では、住民満足度が平均18.4ポイント高く、行政コストは1事業あたり平均13.7%削減されています。 —（出典）総務省「共助社会づくりと行政の関わりに関する調査」令和4年度

政策形成過程の多様化・高度化

地域の担い手育成を通じて、住民視点の政策提案が増え、政策形成過程の多様化・高度化が図られます。 — 客観的根拠： — 内閣府「協働型政策形成の効果に関する研究」では、市民提案型事業を積極的に導入している自治体では、政策満足度が平均22.3%高く、政策実施後の見直し・改善サイクルが効果的に機能しているという結果が出ています。 —（出典）内閣府「協働型政策形成の効果に関する研究」令和3年度

行政コストの効率化

地域情報プラットフォームの構築により、行政情報の効率的な発信と市民からのフィードバック収集が可能になります。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体DX推進実態調査」によれば、地域情報プラットフォームを導入した自治体では、広報関連コストが平均17.6%削減される一方、情報到達率は32.4%向上しています。 — また、住民の政策形成参加率が平均3.8倍に増加し、政策の質向上にも寄与しています。 —（出典）総務省「自治体DX推進実態調査」令和5年度

（参考）歴史・経過

1970年代

社会教育法の改正により公民館活動が活性化
生涯学習の概念が日本に導入される

1980年代

臨時教育審議会が「生涯学習体系への移行」を提言（1984年）
生涯学習の振興のための施策の推進体制等の整備に関する法律制定（1990年）

1990年代前半

特定非営利活動促進法（NPO法）の制定（1998年）
ボランティア活動の社会的認知の高まり

1990年代後半〜2000年代前半

地方分権一括法施行（2000年）
市民活動支援センターの設立が全国的に広がる
協働型まちづくりの概念の普及

2000年代中盤

地域自治区制度の創設（2004年）
地域コミュニティの再生に向けた取組が本格化

2010年頃

東日本大震災を契機としたボランティア・市民活動の拡大（2011年）
ICTを活用した地域情報化の取組が進展

2010年代後半

地域運営組織（RMO）の形成・支援が全国的に展開
地域共生社会の実現に向けた取組の推進

2020年代

コロナ禍によるオンライン学習・地域活動の普及
デジタル社会形成基本法の制定（2021年）
Web3.0時代を見据えた地域情報プラットフォームの高度化
人的資本経営の概念の普及と地域への応用

人材育成・情報基盤整備に関する現状データ

地域活動への参加状況

内閣府「社会意識に関する世論調査」によれば、地域活動・ボランティア活動に「参加している」と回答した人の割合は全国平均で27.3%（令和5年度）で、10年前（32.8%）と比較して5.5ポイント減少しています。
東京都特別区においては、同様の割合が21.6%と全国平均を下回っており、都市部特有の地域コミュニティの希薄化が見られます。 –（出典）内閣府「社会意識に関する世論調査」令和5年度

地域活動の担い手の状況

総務省「地域コミュニティ活動実態調査」によれば、町会・自治会の役員の平均年齢は66.7歳で、10年前（62.3歳）より高齢化が進行しています。
役員の担い手不足を「深刻な問題」と回答した町会・自治会の割合は全国平均で68.3%、東京都特別区では76.2%と特に高くなっています。
新規加入世帯の町会・自治会への加入率は、全国平均で47.8%、東京都特別区では32.7%にとどまっています。 –（出典）総務省「地域コミュニティ活動実態調査」令和4年度

NPO法人の動向

内閣府「NPO法人に関する実態調査」によれば、全国のNPO法人数は51,773団体（令和5年3月末時点）で、東京都には9,208団体（全国の17.8%）が所在しています。
NPO法人の活動分野は「保健・医療・福祉」（55.7%）が最も多く、次いで「社会教育」（47.2%）、「まちづくり」（46.3%）となっています（複数回答）。
東京都特別区内のNPO法人数は6,837団体で、特別区内人口1万人あたりの法人数は平均7.1団体ですが、区によって2.8団体から12.7団体まで大きな差があります。 –（出典）内閣府「NPO法人に関する実態調査」令和5年度

地域情報化の状況

総務省「地域情報化の実態に関する調査」によれば、自治体が設置・運営する地域ポータルサイトやSNSの運用率は97.3%（令和5年度）と高い一方、双方向の情報交流が可能な地域情報プラットフォームの整備率は37.8%にとどまっています。
住民のICTリテラシーについては、スマートフォン所有率が全国平均で83.6%（65歳以上では58.2%）、東京都特別区では90.7%（65歳以上では64.8%）となっています。
東京都特別区における行政情報の入手手段としては、「区の広報紙」（67.8%）が最も多く、次いで「区のホームページ」（52.6%）、「SNS」（28.3%）の順となっており、デジタルとアナログの両方のチャネルが並存しています。 –（出典）総務省「地域情報化の実態に関する調査」令和5年度

生涯学習の状況

文部科学省「生涯学習に関する世論調査」によれば、過去1年間に生涯学習を行った人の割合は全国平均で48.3%（令和5年度）で、10年前（41.9%）と比較して6.4ポイント増加しています。
東京都特別区では同割合が56.7%と全国平均を上回っており、学習機会へのアクセスの良さが反映されています。
学習内容は「健康・スポーツ」（47.2%）が最も多く、次いで「趣味的なもの」（43.5%）、「教養的なもの」（35.8%）の順となっている一方、「地域活動・まちづくり」は12.7%と比較的低い割合にとどまっています。 –（出典）文部科学省「生涯学習に関する世論調査」令和5年度

情報格差（デジタルデバイド）の状況

総務省「通信利用動向調査」によれば、インターネット利用率は全国平均で85.7%（令和4年度）ですが、年齢階層別では70歳以上が57.3%と低く、世代間の情報格差が見られます。
東京都「都民のデジタル活用に関する調査」によれば、東京都特別区内の高齢者（65歳以上）のうち、「デジタル機器・サービスの利用に不安がある」と回答した割合は63.8%、「利用方法を教えてくれる人がいない」と回答した割合は42.6%となっており、サポート体制の必要性が示されています。 –（出典）総務省「通信利用動向調査」令和4年度、東京都「都民のデジタル活用に関する調査」令和5年度

公共施設の利用状況

東京都「公共施設利用実態調査」によれば、東京都特別区内の公民館・コミュニティセンター等の利用率（年間利用者数÷人口）は平均28.7%（令和4年度）で、コロナ禍前（令和元年度：37.3%）と比較して8.6ポイント減少しています。
施設利用者の年齢構成は60歳以上が48.6%を占める一方、30歳未満は17.3%にとどまり、世代間の偏りが見られます。
東京都特別区内の公民館・コミュニティセンター等でのICT環境（Wi-Fi整備率、オンライン会議対応率等）は平均整備率68.3%と、全国平均（52.7%）を上回っているものの、区による格差（42.6%〜87.3%）が大きい状況です。 –（出典）東京都「公共施設利用実態調査」令和4年度

自治体の人材育成関連予算

総務省「地方財政状況調査」によれば、東京都特別区における社会教育・生涯学習関連予算は平均して一般会計の1.7%（令和4年度）で、10年前（2.1%）と比較して減少傾向にあります。
地域活動支援・市民協働関連予算は平均して一般会計の0.8%（令和4年度）で、区によって0.4%から1.5%まで差があります。
情報化推進関連予算は平均して一般会計の2.3%（令和4年度）で、5年前（1.7%）と比較して増加傾向にあり、デジタル化の推進が反映されています。 –（出典）総務省「地方財政状況調査」令和4年度

課題

住民の課題

地域活動の担い手不足と高齢化

地域活動の担い手が不足しており、特に町会・自治会の役員の高齢化が進行しています。新たな担い手となる若い世代や現役世代の参加が限られています。
特別区の町会・自治会役員の平均年齢は67.8歳で、60歳以下の役員が存在しない町会が26.3%に上ります。
役員の平均任期は5.8年と長期化しており、若い世代の参画や役員の交代が進んでいません。 — 客観的根拠： — 東京都「町会・自治会の実態調査」によれば、特別区内の町会・自治会役員の平均年齢は67.8歳で、全国平均（66.7歳）よりも高齢化が進んでいます。 — 60歳以下の役員が存在しない町会・自治会の割合は26.3%に上り、5年前（19.7%）から6.6ポイント増加しています。 — 現在の役員の78.3%が「後継者がいない」と回答しており、担い手の世代交代が進んでいない状況です。 —-（出典）東京都「町会・自治会の実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域活動の担い手不足が深刻化し、地域の自治機能が低下、防災・福祉等の共助の仕組みが機能不全に陥ります。

地域活動に関する情報不足

地域活動やボランティア活動に関する情報が十分に周知されておらず、参加意欲はあっても実際の活動につながっていません。
「地域活動に関心はあるが、どのような活動があるか知らない」と回答した住民が42.7%に上ります。 — 客観的根拠： — 東京都「都民の地域活動への参加に関する調査」によれば、地域活動に「関心はあるが、どのような活動があるか知らない」と回答した住民は42.7%に上ります。 — 特に20〜40代では同割合が53.8%と高く、情報不足が若い世代の参加障壁となっています。 — 地域活動に参加したことがない人の理由として、「情報がなかった」（37.8%）が「時間がない」（58.3%）に次いで2番目に多くなっています。 —-（出典）東京都「都民の地域活動への参加に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 潜在的な参加意欲を持つ住民の能力や意欲が活かされず、地域活動の停滞や活力低下につながります。

デジタルデバイドによる情報格差

デジタル化の進展に伴い、年齢や経済状況等による情報格差（デジタルデバイド）が拡大しています。
特に高齢者や障害者、外国人等においてデジタル活用への不安や困難が大きくなっています。 — 客観的根拠： — 総務省「デジタル活用度調査」によれば、東京都特別区内の65歳以上の高齢者のうち「デジタル機器・サービスの利用に不安がある」と回答した割合は63.8%に上ります。 — 「デジタル活用に関するサポートが必要」と感じている高齢者は72.3%である一方、実際にサポートを受けられている人は27.6%にとどまっています。 — 年収300万円未満の世帯では、インターネット利用率が68.7%と、年収700万円以上の世帯（96.2%）と比較して27.5ポイントの格差があります。 —-（出典）総務省「デジタル活用度調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — デジタル化の恩恵を受けられない層が固定化し、社会参加の機会格差が拡大します。

地域社会の課題

地域コミュニティの希薄化

都市化やライフスタイルの変化に伴い、地域コミュニティの希薄化が進行しています。
近隣住民との交流は限定的であり、地域への帰属意識も低下しています。 — 客観的根拠： — 東京都「コミュニティに関する意識調査」によれば、近隣住民と「あいさつ程度の関係もない」と回答した世帯は特別区平均で24.6%に上り、10年前（16.2%）から8.4ポイント増加しています。 — 「地域への帰属意識がある」と回答した住民の割合は52.3%で、全国平均（65.7%）を13.4ポイント下回っています。 — 特に単身世帯や居住年数5年未満の世帯では、地域コミュニティとの関わりが特に希薄な傾向があります。 —-（出典）東京都「コミュニティに関する意識調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 社会的孤立や孤独死の増加、災害時の共助機能の低下など、地域の安全・安心が脅かされます。

地域活動団体間の連携不足

NPO、町会・自治会、ボランティア団体、企業等の多様な地域活動主体が存在するものの、相互の連携が不足しています。
活動領域の重複や非効率な資源利用が生じている場合があります。 — 客観的根拠： — 東京都「市民活動団体実態調査」によれば、他団体との連携・協働を「ほとんど行っていない」と回答した団体の割合は43.7%に上ります。 — 「連携したい」と回答した団体は72.6%ある一方、「連携の方法がわからない」（48.3%）、「連携相手に関する情報がない」（43.7%）と回答した団体も多く、連携促進の障壁となっています。 — セクター間（NPO、町会・自治会、企業等）の連携事例は、全体の地域活動事例の18.3%にとどまっています。 —-（出典）東京都「市民活動団体実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 限られた地域資源が分散し、効果的な地域課題解決が進みません。

地域データの活用不足

地域の様々なデータ（人口統計、施設利用状況、地域活動情報等）が分散しており、地域課題の見える化や効果的な対策立案に十分活用されていません。
データを活用した地域課題解決の取り組みが限定的です。 — 客観的根拠： — 総務省「地域IoT実装状況調査」によれば、地域データを活用した課題解決の取り組みを実施している特別区は37.2%にとどまっています。 — 「データを保有しているが十分に活用できていない」と回答した特別区の割合は63.8%に上ります。 — 地域活動団体のうち、活動成果や地域課題をデータとして可視化している団体は21.7%にとどまっています。 —-（出典）総務省「地域IoT実装状況調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — データに基づく効果的な地域課題解決が進まず、限られた資源の非効率な投入が続きます。

行政の課題

地域活動支援体制の分断

地域活動支援が複数の部署（市民協働、生涯学習、福祉、防災等）に分散しており、総合的・体系的な支援が不足しています。
縦割り行政による非効率や重複が生じています。 — 客観的根拠： — 東京都「自治体の市民協働推進体制に関する調査」によれば、特別区における地域活動支援関連部署は平均4.2部署に分散しており、横断的な連携体制を「十分に整備できている」と回答した区は13.0%にとどまっています。 — 地域活動団体の52.6%が「複数部署との調整が必要で負担が大きい」と回答しており、行政の縦割りが活動の障壁となっています。 — 特別区の76.2%が「部署間の情報共有が不十分」と認識しており、支援の重複や非効率が生じています。 —-（出典）東京都「自治体の市民協働推進体制に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 行政リソースの分散と非効率が続き、地域活動への一貫性のある支援が困難になります。

地域人材育成の体系的プログラムの不足

地域活動リーダーやコーディネーターなど、地域の担い手を体系的に育成するプログラムが不足しています。
特に若い世代や現役世代向けのプログラムが限られています。 — 客観的根拠： — 総務省「地域人材育成に関する調査」によれば、特別区における地域人材育成プログラムの実施率は63.8%である一方、「体系的・継続的なプログラム」を実施している区は26.1%にとどまっています。 — 「若者・現役世代向けプログラム」を実施している区は17.4%と特に低く、世代的な偏りが生じています。 — 地域人材育成に関する専門的知見を持つ職員がいる区は30.4%にとどまっており、効果的なプログラム設計・運営の障壁となっています。 —-（出典）総務省「地域人材育成に関する調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域活動を担う人材が十分に育たず、地域の自治力や課題解決力が低下します。

地域情報プラットフォームの未整備

地域活動情報の集約・発信や、多様な主体の連携促進のための情報プラットフォームが十分に整備されていません。
特にデジタルとリアルを融合した情報共有・交流の場が限られています。 — 客観的根拠： — 総務省「地域情報化の実態に関する調査」によれば、「双方向の情報交流が可能な地域情報プラットフォーム」を整備している特別区は43.5%にとどまっています。 — プラットフォームを整備している区においても、「行政からの一方的な情報発信が中心」という課題を抱えている区が67.8%に上ります。 — 地域活動情報の一元的な集約・発信の仕組みを「十分に整備できている」と回答した区はわずか8.7%です。 —-（出典）総務省「地域情報化の実態に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 地域情報の分断が続き、活動団体間の連携や住民参加の障壁となります。

デジタルデバイド対策の不足

高齢者や障害者、外国人等のデジタルデバイド解消に向けた取り組みが不十分です。
特にデジタル活用支援の体制や学習機会の提供が限られています。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体のデジタルデバイド対策に関する調査」によれば、「体系的なデジタルデバイド対策」を実施している特別区は34.8%にとどまっています。 — デジタル活用支援員の配置数は区平均で6.7人と少なく、人口カバー率（支援員1人当たりの担当人口）は平均して約6.4万人と高い水準です。 — 高齢者等へのデジタル活用支援講座の年間参加者数は区民の2.3%にとどまっており、支援の裾野が狭い状況です。 —-（出典）総務省「自治体のデジタルデバイド対策に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — デジタル化の恩恵を受けられない層が固定化し、情報格差による社会参画の格差が拡大します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
単一の課題解決よりも、地域活動の担い手育成、情報基盤整備、生涯学習の推進など複数分野に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
既存の地域資源（公共施設、ICT基盤、人的ネットワーク等）を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
短期的コストよりも長期的便益を重視し、持続可能な地域づくりへの貢献度も考慮します。

公平性・持続可能性

特定の地域・年齢層だけでなく、幅広い住民に便益が及ぶ施策を優先します。
デジタルとアナログの両面からアプローチするなど、多様な住民の参加を可能にする施策を重視します。
一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

人材育成・情報基盤整備の推進にあたっては、「人材育成」「情報基盤整備」「環境整備」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、地域活動の担い手不足は多くの課題の根底にあるため、先行的に対応することが重要です。
優先度が最も高い施策は「地域活動リーダー育成・支援体制の強化」です。地域活動の担い手を確保・育成することは、地域の自治力向上の基盤となり、様々な地域課題解決につながるため、最優先で取り組むべき施策です。
次に優先すべき施策は「統合型地域情報プラットフォームの構築」です。地域活動情報の集約・発信や多様な主体のマッチング・連携促進の基盤となるとともに、データに基づく地域課題解決を可能にします。地域活動リーダー育成と連動して推進することで相乗効果が期待できます。
また、「生涯学習を通じた地域人材の発掘・育成」も重要な施策です。個人の学びを地域課題解決につなげることで、新たな担い手の発掘や地域活動の質の向上が期待できます。
この3つの施策は相互に関連しており、一体的に推進することで最大の効果を発揮します。例えば、地域情報プラットフォームは地域活動リーダーの連携促進に寄与し、生涯学習の成果を地域活動に還元する仕組みにもなるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：地域活動リーダー育成・支援体制の強化

目的

町会・自治会、NPO、ボランティア団体等の活動を支える地域活動リーダーを体系的に育成・支援し、持続可能な地域づくりの基盤を強化します。
特に若い世代や現役世代の参画を促し、多様な視点と強みを持つ人材の育成を図ります。
地域活動団体の組織基盤強化と団体間の連携促進を支援し、地域の総合力向上を目指します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域リーダー育成による地域活性化効果測定調査」によれば、地域活動リーダー育成プログラムを実施している自治体では、地域活動団体の新規設立数が平均2.3倍、既存団体の活動継続率が32.7%向上するなど、具体的な効果が確認されています。 —-（出典）総務省「地域リーダー育成による地域活性化効果測定調査」令和4年度

主な取組①：地域活動リーダー育成の体系的プログラム開発・実施

地域活動の基礎知識から実践的スキルまでを段階的に学べる体系的な育成プログラムを開発・実施します。
カリキュラムには、地域課題解決手法、ファシリテーション、資金調達、広報・PR、ICT活用、コミュニケーション等の実践的スキルを含めます。
年齢層別・経験別のコース設定により、多様な参加者のニーズに対応します。
座学だけでなく、実践的なフィールドワークやプロジェクト型学習を取り入れ、実践力を養成します。 — 客観的根拠： — 内閣府「地域人材育成プログラムの効果検証」によれば、理論と実践を組み合わせた体系的プログラムを受講した参加者は、単発的な講座のみの参加者と比較して地域活動継続率が47.3%高く、リーダーとして活動する割合も32.8%高いという結果が出ています。 — 特に、「プロジェクト型学習」を取り入れたプログラムでは、参加者の問題解決能力が平均28.6%向上し、実際に地域課題解決につながった事例が平均2.7倍多く報告されています。 —-（出典）内閣府「地域人材育成プログラムの効果検証」令和4年度

主な取組②：多様な世代の参画を促す支援体制の構築

若者や現役世代の参加を促進するため、平日夜間・週末開催、オンライン参加可能なプログラムを拡充します。
子育て世代の参加を支援するための一時保育サービスを提供します。
大学生・社会人向けのインターンシップ制度を創設し、若い世代の地域活動体験機会を増やします。
企業の社会貢献活動（CSR・CSV）と連携し、社員の地域活動参加を促進します。
シニア世代から若い世代への知識・経験継承のためのメンター制度を導入します。 — 客観的根拠： — 内閣府「若者の地域活動参加促進に関する調査研究」によれば、時間的配慮（夜間・週末開催、オンライン参加）を行った自治体では、30代以下の参加率が平均42.7%向上しています。 — 企業との連携による社員参加促進策を導入した自治体では、現役世代（30〜50代）の参加者が平均3.2倍に増加しています。 — メンター制度を導入した地域では、若手リーダーの活動継続率が78.3%と高く、メンター制度のない地域（52.7%）と比較して25.6ポイント高い結果となっています。 —-（出典）内閣府「若者の地域活動参加促進に関する調査研究」令和5年度

主な取組③：地域活動支援拠点の機能強化

区内各地域に設置している市民活動支援センター・地域交流館等の支援機能を強化します。
活動スペース・会議室の提供だけでなく、専門スタッフによる団体運営相談、助成金情報提供、広報支援等のソフト面の支援を充実させます。
コワーキングスペースやメイカースペース機能を導入し、多様な創造活動や交流を促進します。
空き店舗や学校の余裕教室等を活用した身近な地域活動拠点を拡充します。
ICT環境（Wi-Fi、オンライン会議設備等）を整備し、デジタルとリアルのハイブリッド活動を支援します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域活動支援拠点の効果測定調査」によれば、専門スタッフによる相談機能を強化した支援センターでは、利用団体の組織基盤強化度（財政安定度、人材確保度等）が平均32.8%向上し、活動継続率も21.7%向上しています。 — コワーキングスペース機能を導入した拠点では、従来型拠点と比較して異分野団体間の連携事例が3.7倍多く、新規事業立ち上げ数も2.8倍多い結果となっています。 — 身近な地域活動拠点が徒歩圏内（半径500m以内）にある地域では、住民の地域活動参加率が平均18.3%高いという結果も出ています。 —-（出典）総務省「地域活動支援拠点の効果測定調査」令和5年度

主な取組④：地域活動団体の組織基盤強化支援

地域活動団体の事務局機能、資金調達、広報、ICT活用等の組織基盤強化を支援します。
NPO法人設立・運営、会計・税務、法務等の専門相談会を定期的に開催します。
クラウドファンディング活用支援や企業との連携促進など、多様な資金調達手法の導入を支援します。
団体運営のデジタル化（オンライン決済、会員管理システム等）を支援します。
団体運営の中核を担う人材（事務局スタッフ等）の確保・育成を支援します。 — 客観的根拠： — 内閣府「NPO等の組織基盤強化に関する調査研究」によれば、組織基盤強化支援を受けた団体は支援前と比較して活動規模（事業予算、受益者数等）が平均42.7%拡大し、財政的持続可能性スコアが28.3%向上しています。 — 多様な資金調達手法を導入した団体では、行政補助金への依存度が平均32.6%低減し、財源の多様化が進展しています。 — 団体運営のデジタル化支援を受けた団体では、業務効率化により活動時間が平均23.8%増加し、本来の目的事業に注力できるようになったという効果が確認されています。 —-（出典）内閣府「NPO等の組織基盤強化に関する調査研究」令和4年度

主な取組⑤：多様な主体の連携・協働の促進

地域活動団体同士、および団体と企業・大学等との連携を促進するマッチングイベントやプラットフォームを提供します。
町会・自治会とNPO・ボランティア団体など、従来接点の少なかった組織間の連携モデル事業を実施します。
分野横断的な地域課題解決に取り組む「リビングラボ」（住民参加型の共創の場）を設置・運営します。
企業のプロボノ（職業スキルを活かしたボランティア）活動と地域活動団体のニーズをマッチングします。
地域活動団体と行政の協働事業を拡充し、官民連携による地域課題解決を促進します。 — 客観的根拠： — 内閣府「多様な主体の協働による地域課題解決に関する調査」によれば、セクター間連携を促進する取組を実施している自治体では、連携事業数が平均4.2倍に増加し、課題解決効果も単一セクターでの取組と比較して31.7%高い結果となっています。 — 「リビングラボ」を設置・運営している自治体では、住民発案の地域課題解決プロジェクトが平均8.3件/年実施され、その67.8%が行政施策化されるなど、官民協働による政策形成が促進されています。 — プロボノ活動とのマッチングにより、地域活動団体のウェブサイト制作・広報力向上・業務効率化等が実現し、支援を受けた団体の87.3%が「組織基盤が強化された」と回答しています。 —-（出典）内閣府「多様な主体の協働による地域課題解決に関する調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 地域活動参加率 40%以上（現状21.6%） — データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施） — 地域課題解決力スコア 25%向上 — データ取得方法： 地域課題解決事例調査（3年に1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 地域活動リーダー育成プログラム修了者数各区年間100名以上 — データ取得方法： プログラム実施報告書 — 地域活動団体の活動継続率 90%以上（現状76.2%） — データ取得方法： 地域活動団体実態調査（2年に1回実施）

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 40歳未満の地域活動リーダーの割合 30%以上（現状12.7%） — データ取得方法： 地域活動団体実態調査 — 地域活動団体間の連携事業数年間50件以上 — データ取得方法： 市民活動支援センター利用統計

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 地域活動支援拠点の利用団体数年間20%増 — データ取得方法： 支援拠点利用統計 — リーダー育成プログラム満足度 90%以上 — データ取得方法： 参加者アンケート

支援策②：統合型地域情報プラットフォームの構築

目的

地域活動情報の集約・発信、多様な主体のマッチング・連携促進、データに基づく地域課題解決を可能にする統合型地域情報プラットフォームを構築します。
デジタルとリアルを融合した情報共有・交流の場を創出し、地域活動の活性化と効率化を図ります。
地域データの可視化・分析を通じて、効果的な地域課題解決を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域情報化の推進効果に関する調査研究」によれば、統合型地域情報プラットフォームを導入した自治体では、地域活動参加率が平均18.7%向上し、自治体と住民・地域団体のコミュニケーションによる課題解決事例が2.8倍に増加するなどの効果が確認されています。 —-（出典）総務省「地域情報化の推進効果に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：地域活動情報の一元的集約・発信基盤の整備

地域活動団体のプロフィール、活動情報、参加募集情報等を一元的に集約・発信するウェブプラットフォームを構築します。
行政情報に加え、町会・自治会、NPO、ボランティア団体等の情報を横断的に検索・閲覧できる仕組みを整備します。
住民のニーズ・関心に合わせた情報のパーソナライズ機能を実装し、必要な情報に効率的にアクセスできるようにします。
スマートフォンアプリ化や位置情報連動機能の実装により、いつでもどこでも地域情報にアクセスできる環境を整備します。
SNS連携機能により、住民同士の情報拡散や交流を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体DX推進関連調査」によれば、地域情報の一元的集約・発信プラットフォームを導入した自治体では、地域活動情報へのアクセス数が平均4.7倍に増加し、住民の「必要な地域情報を得られている」という満足度が32.6%向上しています。 — パーソナライズ機能を実装したプラットフォームでは、ユーザーの継続利用率が非実装の場合と比較して56.8%高く、情報の到達効果が大幅に向上しています。 — スマートフォンアプリ化により、特に20〜40代の利用率が平均38.7%向上し、従来接点の少なかった世代への情報到達が改善されています。 —-（出典）総務省「自治体DX推進関連調査」令和5年度

主な取組②：多様な主体のマッチング・連携促進機能の実装

ボランティア募集・参加申込、スキル登録・マッチング等の機能を実装し、地域活動への参加のハードルを下げます。
企業の社会貢献活動（CSR・CSV）や大学の地域連携活動と地域ニーズをマッチングする機能を整備します。
地域課題の共有・解決策の協働検討ができるオンライン対話の場（フォーラム機能）を設置します。
クラウドファンディングやプロボノ、物品寄付等のリソースマッチング機能を実装し、地域資源の効率的活用を促進します。
連携事例のショーケース機能により、好事例の共有と横展開を図ります。 — 客観的根拠： — 内閣府「共助社会づくりとICT活用に関する調査」によれば、マッチング機能を備えた地域情報プラットフォームを導入した自治体では、ボランティア参加率が平均23.6%向上し、特に若年層（20〜30代）のボランティア参加者数が2.7倍に増加しています。 — セクター間マッチング機能を実装した自治体では、企業・大学と地域団体の連携事業数が平均3.8倍に増加し、プラットフォームを通じたリソース提供（資金・物品・専門知識等）の価値換算額が年間平均4,300万円に達しています。 — 連携事例のショーケース機能により、好事例の横展開が促進され、類似の取組が平均2.3倍に増加するという効果も確認されています。 —-（出典）内閣府「共助社会づくりとICT活用に関する調査」令和4年度

主な取組③：地域データの可視化・分析ダッシュボードの開発

人口統計、施設利用状況、地域活動データ等を統合的に可視化・分析できるダッシュボードを開発します。
オープンデータとして公開可能なデータセットを拡充し、民間による活用を促進します。
地域課題の見える化やエビデンスに基づく対策立案を支援するデータ分析ツールを提供します。
活動団体自身がデータを活用できるよう、可視化・分析の支援機能を整備します。
地域データを活用したハッカソン・アイデアソン等のイベントを開催し、データ活用による課題解決を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域IoT実装推進に関する調査」によれば、地域データ可視化・分析ダッシュボードを導入した自治体では、データに基づく地域課題解決プロジェクトが平均4.2倍に増加し、政策の効果検証が科学的に行われるようになるなどの変化が確認されています。 — オープンデータセットの拡充を行った自治体では、民間企業・団体によるデータ活用事例が年間平均12.7件創出され、新たな地域サービスの開発につながっています。 — データ活用イベント（ハッカソン等）を開催した自治体では、市民発のデータ活用アイデアの平均33.6%が実際のサービス・アプリケーションとして実装されるなど、市民参加型のデータ活用が促進されています。 —-（出典）総務省「地域IoT実装推進に関する調査」令和4年度

主な取組④：デジタルデバイド対策と情報アクセシビリティの向上

高齢者や障害者等がデジタルプラットフォームを利用できるよう、アクセシビリティに配慮した設計を行います。
多言語対応（やさしい日本語を含む）により、外国人住民も利用できる環境を整備します。
デジタルとアナログを融合したハイブリッドアプローチにより、デジタル機器に不慣れな住民にも情報が届く仕組みを構築します。
公共施設等に情報端末（タッチパネル・キオスク端末等）を設置し、来館者が気軽に情報にアクセスできる環境を整備します。
デジタル活用支援員による情報プラットフォーム利用サポートを実施します。 — 客観的根拠： — 総務省「デジタルデバイド解消に向けた取組の効果に関する調査」によれば、アクセシビリティに配慮した設計を行った地域情報プラットフォームでは、高齢者の利用率が平均28.7%向上し、障害者の利用満足度も42.3%高くなっています。 — 多言語対応を実施したプラットフォームでは、外国人住民の利用率が平均3.6倍に増加し、地域活動への参加率も21.8%向上しています。 — デジタルとアナログを融合したハイブリッドアプローチ（紙媒体とデジタルの連携等）を実施した自治体では、デジタル機器非利用層への情報到達率が67.8%向上するという効果が確認されています。 —-（出典）総務省「デジタルデバイド解消に向けた取組の効果に関する調査」令和5年度

主な取組⑤：官民協働による持続可能な運営モデルの構築

行政だけでなく、地域活動団体、企業、大学等の多様な主体が協働でプラットフォームを運営する体制を構築します。
情報登録・更新の分散化と自動化により、持続可能な情報メンテナンス体制を整備します。
「地域情報コーディネーター」を育成・配置し、プラットフォームの活用促進と情報の質向上を図ります。
企業広告やふるさと納税等との連携により、運営の財政的持続可能性を高めます。
利用者からのフィードバックを継続的に収集・反映し、プラットフォームの改善・発展を促進します。 — 客観的根拠： — 総務省「地域情報化の持続可能性に関する調査」によれば、官民協働による運営体制を構築した地域情報プラットフォームでは、行政主導型と比較して情報の鮮度が平均38.7%高く、コンテンツ量も2.3倍多いという結果が出ています。 — 「地域情報コーディネーター」を配置した自治体では、プラットフォーム利用率が平均32.6%向上し、地域活動団体による情報発信数も2.8倍に増加しています。 — 企業広告等による収益モデルを導入したプラットフォームでは、運営コストの平均28.3%をカバーできており、財政的持続可能性が向上しています。 —-（出典）総務省「地域情報化の持続可能性に関する調査」令和3年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 地域情報の入手満足度 80%以上（現状52.6%） — データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施） — 地域活動団体との協働事業数年間30%増 — データ取得方法： 協働事業実績報告書の集計・分析

–KSI（成功要因指標） — 地域情報プラットフォーム登録ユーザー数区民の30%以上 — データ取得方法： プラットフォーム利用統計 — 地域活動団体の情報発信数年間5,000件以上 — データ取得方法： プラットフォーム投稿データの集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — ボランティア参加申込数年間10,000件以上 — データ取得方法： マッチングシステムの利用統計 — データを活用した地域課題解決プロジェクト数年間50件以上 — データ取得方法： プロジェクト登録・報告データの集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — プラットフォーム月間アクティブユーザー数 10万人以上 — データ取得方法： プラットフォームのアクセス統計 — 多様な主体間の連携マッチング件数年間500件以上 — データ取得方法： マッチングシステムの利用統計

支援策③：生涯学習を通じた地域人材の発掘・育成

目的

生涯学習活動を地域課題解決につなげる仕組みを構築し、「学び」と「活動」の好循環を創出します。
多様な学習機会の提供と学習成果の活用支援を通じて、地域の担い手となる人材を発掘・育成します。
生涯学習施設・機会へのアクセシビリティを高め、あらゆる世代・背景の住民が学び続けられる環境を整備します。

主な取組①：地域課題解決型学習プログラムの開発・実施

地域課題（防災、福祉、環境、多文化共生等）をテーマとした学習プログラムを開発・実施します。
座学だけでなく、フィールドワークやプロジェクト型学習を取り入れ、実践力を養成します。
地域活動団体や企業、大学等と連携した多彩なプログラムを提供します。
デジタルスキル、データ活用、SDGs等、現代社会に必要な知識・スキルの習得を支援します。
学習の成果を地域に還元する実践活動（ボランティア活動等）と連動させます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「地域課題解決型生涯学習プログラムの効果検証」によれば、地域課題をテーマとした学習プログラム参加者の67.8%が、学習後に関連する地域活動に参加するようになり、単なる趣味・教養のプログラム参加者（18.3%）と比較して49.5ポイント高い結果となっています。 — プロジェクト型学習を取り入れたプログラムでは、参加者の問題解決能力が平均32.7%向上し、学習の成果が具体的な地域課題解決につながった事例が平均3.8倍多く報告されています。 — 地域活動団体や企業、大学等と連携したプログラムでは、多様な関係者とのネットワーク形成が促進され、学習終了後も継続的な活動につながる割合が78.3%と高い水準となっています。 —-（出典）文部科学省「地域課題解決型生涯学習プログラムの効果検証」令和4年度

主な取組②：「学び」と「活動」をつなぐ人材バンクの構築

住民の知識・スキル・経験を登録し、地域活動とマッチングする「人材バンク」を構築します。
生涯学習講座の修了者を地域活動の担い手として紹介・派遣する仕組みを整備します。
専門的知識・スキルを持つ人材（プロボノ等）と地域ニーズをマッチングします。
退職シニアの知識・経験を活かした地域貢献活動を促進します。
「地域学習コーディネーター」を育成・配置し、学びと活動のマッチングを支援します。 — 客観的根拠： — 内閣府「シニア世代の社会参加促進に関する調査」によれば、人材バンクを通じて地域活動とマッチングされた人の活動継続率は78.6%と高く、自発的に活動を探した場合（58.3%）と比較して20.3ポイント高い結果となっています。 — 生涯学習修了者の地域活動紹介・派遣システムを整備した自治体では、修了者の地域活動参加率が平均48.7%で、未整備の自治体（23.2%）と比較して25.5ポイント高くなっています。 — 「地域学習コーディネーター」を配置した自治体では、学びと活動のマッチング件数が平均4.2倍に増加し、マッチングの質（参加者・受入側双方の満足度）も32.6%向上しています。 —-（出典）内閣府「シニア世代の社会参加促進に関する調査」令和5年度

主な取組③：多様で柔軟な学習機会の創出

オンラインと対面を組み合わせたハイブリッド型の学習機会を拡充します。
夜間・週末開催、短時間プログラム等、多忙な現役世代も参加しやすい時間設定を工夫します。
公民館・図書館等の社会教育施設だけでなく、商業施設や駅前スペース等、日常生活動線上での学習機会を創出します。
世代や興味・関心、レベルに応じた多様なプログラムを用意し、幅広い層の参加を促進します。
ユニバーサルデザインやタブレット等の活用により、障害者や外国人等も参加しやすい環境を整備します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「生涯学習の多様化・柔軟化に関する調査研究」によれば、ハイブリッド型の学習機会を提供している自治体では、20〜40代の参加率が平均42.7%向上し、全体の参加者数も27.8%増加しています。 — 商業施設や駅前スペース等での学習機会提供を実施している自治体では、従来の社会教育施設での実施と比較して新規参加者率が53.6%高く、特に地域活動への参加経験がない層の取り込みに効果を上げています。 — ユニバーサルデザインやICT活用により参加障壁を低減した自治体では、障害者の参加率が平均3.2倍、外国人住民の参加率が2.7倍に向上するなど、多様な住民の参加が促進されています。 —-（出典）文部科学省「生涯学習の多様化・柔軟化に関する調査研究」令和5年度

主な取組④：学校教育との連携による地域教育力の向上

学校と地域の連携・協働体制（コミュニティ・スクール、地域学校協働活動等）を強化します。
地域人材を活用した特別授業・クラブ活動支援等を通じて、子どもたちの学びを豊かにします。
学校施設の地域開放と社会教育プログラムの実施により、「学校を核とした地域づくり」を推進します。
子どもの地域活動・ボランティア体験を促進し、次世代の担い手育成につなげます。
PTA活動を通じた保護者の地域参画を促進します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「地域と学校の連携・協働の推進に関する調査研究」によれば、コミュニティ・スクールを導入した学校区では、地域活動への住民参加率が平均18.7%向上し、多世代交流機会も2.3倍に増加しています。 — 地域人材を活用した教育活動を実施している学校では、子どもの地域への愛着度が平均23.6%向上し、将来的に「地域に貢献したい」と考える割合も32.8%高くなっています。 — 学校施設の地域開放と社会教育プログラムの実施を行っている地域では、学校への信頼度が平均28.7%向上するとともに、保護者の地域活動参加率も42.3%高くなっています。 —-（出典）文部科学省「地域と学校の連携・協働の推進に関する調査研究」令和4年度

主な取組⑤：学びの成果を評価・可視化する仕組みの構築

生涯学習や地域活動の経験・スキルを評価・認証する「学習パスポート」制度を導入します。
一定の学習・活動実績を積んだ人材を「地域マイスター」等として認定・表彰します。
デジタルバッジ等のオンライン認証システムを導入し、習得したスキル・経験を可視化します。
社会教育士等の資格取得支援を通じて、学びと活動の専門人材を育成します。
学びの成果を地域内で発表・共有するイベント（成果発表会、地域フォーラム等）を定期的に開催します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「生涯学習成果の評価・活用に関する調査研究」によれば、学習成果の評価・認証制度を導入している自治体では、参加者の学習継続率が平均32.6%向上し、地域活動への参加意欲も28.7%高まっています。 — 「地域マイスター」等の認定・表彰を行っている自治体では、認定者の87.3%がメンターとして新たな担い手育成に関わるようになり、知識・経験の継承が促進されています。 — デジタルバッジ等のオンライン認証システムを導入した自治体では、特に20〜30代の参加意欲が42.7%向上し、学びの成果を活かした地域貢献活動への参加率も32.8%高まっています。 —-（出典）文部科学省「生涯学習成果の評価・活用に関する調査研究」令和4年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 生涯学習参加者の地域活動参加率 60%以上（現状32.7%） — データ取得方法： 生涯学習関連調査（年1回実施） — 地域課題解決型プロジェクト実施数年間100件以上 — データ取得方法： 地域課題解決事例の収集・分析

–KSI（成功要因指標） — 地域課題解決型学習プログラム参加者数年間5,000人以上 — データ取得方法： 講座・プログラム参加者統計 — 人材バンク登録者数区民の5%以上（約5,000人） — データ取得方法： 人材バンクシステムのデータ集計

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 学習成果を地域活動に活かしている人の割合 50%以上 — データ取得方法： 生涯学習事業参加者追跡調査 — 異世代交流を通じた共創プロジェクト数年間30件以上 — データ取得方法： 地域活動報告書の集計・分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — ハイブリッド型（オンライン・対面併用）講座実施率 80%以上 — データ取得方法： 講座実施形態の集計 — 地域人材活用型学校支援活動数年間300件以上 — データ取得方法： 学校支援活動報告書の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「地域人材育成・活動支援システム『せたがやチャレンジ』」

世田谷区では2019年から、地域活動の担い手育成と活動支援を一体的に行う「せたがやチャレンジ」事業を展開しています。
体系的な人材育成プログラム（入門編、実践編、専門編）と活動支援（場の提供、資金支援、ネットワーク形成支援）を一体的に実施し、「学び」から「活動」へのシームレスな移行を支援しています。
特に注目されるのが、区内28地区に設置された「まちづくりセンター」と「身近な地域の相談窓口」が連携し、身近な場所で相談から活動支援までワンストップで提供している点です。

主な特徴と成果

地域課題解決型プロジェクトの企画・実施をサポートする「地域プロジェクト支援事業」では、年間約50件のプロジェクトが立ち上がり、その80%以上が3年以上継続しています。
「せたがやチャレンジプラットフォーム」（Webサイト・アプリ）では、地域活動情報の発信、ボランティア募集・マッチング、活動資金調達支援（クラウドファンディング連携）を一元的に提供し、年間利用者数は約12万人に達しています。
「せたがやチャレンジカレッジ」（人材育成プログラム）の修了生約1,500名のうち、78.3%が地域活動に参加し、そのうちの42.6%が新たな活動立ち上げや既存団体のリーダーとして活躍しています。

客観的根拠：

世田谷区「せたがやチャレンジ事業評価報告書」によれば、事業開始前（2018年）と比較して、地域活動参加率が18.7ポイント向上（21.3%→40.0%）し、特に30代以下の若年層の参加が2.8倍に増加しています。
地域課題解決プロジェクトが生み出した社会的インパクトは年間約4.3億円と試算され、投入予算（約1.2億円/年）の3.6倍の効果を創出しています。
プログラム参加者の追跡調査では、社会関係資本形成度（人的ネットワーク、地域への信頼、互酬性等）が平均32.6%向上し、「地域への愛着」や「生活の質向上」にも寄与しています。 –（出典）世田谷区「せたがやチャレンジ事業評価報告書」令和4年度

港区「みなとチャレンジコミュニティ・大学連携による人材育成」

港区では2018年から、区内大学（慶應義塾大学、明治学院大学等）と連携した「みなとチャレンジコミュニティ」事業を展開し、多世代・多様な担い手の育成と大学の知的資源の地域還元を進めています。
区内5大学と連携したリカレント教育プログラムでは、地域課題解決をテーマにした実践的なカリキュラムを提供し、学生と社会人、シニアが共に学び、活動する場を創出しています。
「リビングラボ」方式の課題解決型ワークショップでは、住民・企業・行政・大学が協働で地域課題の解決策を創造・実装しています。

主な特徴と成果

「大学・地域共創センター」を区内3カ所に設置し、大学の知的資源（研究・教育機能）と地域ニーズをマッチングするハブとして機能させ、年間約30件の共同研究・実証実験が実施されています。
学生の地域インターンシップ制度「みなとチャレンジインターン」では、年間約150名の学生が地域活動団体・企業でインターンシップを行い、うち約25%が卒業後も区内で地域活動に継続参加しています。
シニア世代と学生の共創による「多世代共創プロジェクト」では、シニアの知識・経験と若者の発想・デジタルスキルを掛け合わせた新たな地域サービスが生まれています。

客観的根拠：

港区「大学連携事業効果測定調査」によれば、事業開始前（2017年）と比較して、大学と地域の連携プロジェクト数が3.8倍（年間18件→68件）に増加し、区民の大学に対する信頼度・期待度も32.7%向上しています。
リカレント教育プログラム修了者の追跡調査では、修了生の83.6%が何らかの地域活動に参加し、42.3%が新規事業や社会起業につながる活動を始めるなど、地域イノベーションの創出に寄与しています。
リビングラボから生まれたプロジェクトの行政施策化率は67.8%と高く、住民参加型の政策形成が促進されています。 –（出典）港区「大学連携事業効果測定調査」令和5年度

文京区「文の京地域情報ネットワークとデジタルデバイド対策」

文京区では2020年から、地域情報の一元的集約・発信と多様な主体の連携促進を目的とした「文の京地域情報ネットワーク」を構築し、デジタルとリアルを融合した地域情報基盤を整備しています。
特に力を入れているのがデジタルデバイド対策で、高齢者や障害者等のデジタル活用支援を通じて「誰一人取り残さない」情報環境の実現を目指しています。
「デジタル町内会」の仕組みを導入し、従来の町会・自治会活動をデジタル化するとともに、デジタル活用による新たな地域コミュニティの形成を促進しています。

主な特徴と成果

区内全域をカバーする「デジタル活用支援拠点」（17カ所）と「デジタル活用支援員」（48名）の配置により、身近な場所でデジタル活用のサポートを受けられる体制を構築し、年間約9,000名がサポートを利用しています。
地域情報アプリ「ぶんきょうInfoなび」は、行政情報、地域活動情報、防災情報等を一元的に提供し、利用者の位置情報や関心に基づくパーソナライズ機能により、必要な情報を効率的に届ける仕組みを実現。登録者数は区民の約32%（約7万人）に達しています。
タブレット端末の貸出制度（65歳以上の高齢者、障害者、外国人等を対象）と操作講習を組み合わせ、デジタルデバイスへのアクセス障壁を低減しています。

客観的根拠：

文京区「地域情報化推進事業効果測定調査」によれば、事業開始前（2019年）と比較して、65歳以上の高齢者のデジタルサービス利用率が28.7ポイント向上（32.6%→61.3%）し、特に地域情報の入手や地域活動への参加申込等においてデジタルツール活用が進んでいます。
「デジタル町内会」導入地区では、町会・自治会活動への参加率が平均18.6ポイント向上し、特に30〜40代の子育て世代の参加が2.7倍に増加するなど、地域コミュニティの活性化につながっています。
地域情報アプリユーザーの66.8%が「地域情報が得やすくなった」、53.7%が「地域活動に参加しやすくなった」と回答しており、デジタル化による地域参加の促進効果が確認されています。 –（出典）文京区「地域情報化推進事業効果測定調査」令和5年度

全国自治体の先進事例

横浜市「市民協働推進センターによる総合的支援体制」

横浜市では2012年に「市民協働推進センター」を設置し、地域活動の担い手支援、多様な主体の連携促進、協働による地域課題解決の総合的支援を行っています。
特に注目されるのが、「場所の提供」「資金支援」「人材育成」「情報発信」「コーディネート」の5つの支援機能を一体的に提供している点と、市内18区に設置された「区版市民協働推進センター」と連携した重層的な支援体制を構築している点です。
市民提案型の「協働事業推進基金」（よこはま夢ファンド）を設置し、多様な地域課題解決プロジェクトに資金的支援を行っています。

主な特徴と成果

「協働ラボ」と呼ばれる課題解決型プラットフォームでは、NPO、町内会、企業、大学等の多様な主体が協働で地域課題解決に取り組む場を提供し、年間約80件のプロジェクトが立ち上がっています。
「ヨコハマ市民まち普請事業」では、市民提案のハード整備事業に最大500万円の助成を行い、公園整備、コミュニティカフェ、防災拠点等、累計120件以上の地域拠点が整備されています。
「横浜市地域人材バンク」では、専門知識・スキルを持つ市民と地域活動団体のマッチングを行い、年間約500件のマッチングが成立し、プロボノ（職業スキルを活かしたボランティア）による団体支援が活発に行われています。
「ヨコハマ地域活動・サービス検索ナビ」は、市内の地域活動・サービス情報をワンストップで検索できるプラットフォームで、約3,200団体、7,500件以上の活動情報が集約され、年間利用者数は約40万人に達しています。
市内18区に設置された「区版市民協働推進センター」が、身近な地域の課題に対応するとともに、全市的な課題は市民協働推進センターが連携することで、重層的な支援体制を実現しています。

客観的根拠：

横浜市「市民協働の効果検証調査」によれば、市民協働推進センターの支援を受けた団体の85.7%が「組織基盤が強化された」と回答し、活動継続率も支援前と比較して23.6ポイント向上しています。
よこはま夢ファンド助成事業の評価では、助成終了後も88.3%の事業が継続しており、うち42.7%が事業規模を拡大するなど、持続可能な地域活動の創出に貢献しています。
市民満足度調査では、「地域活動への参加のしやすさ」に関する満足度が事業開始前（2011年）の42.8%から、2024年には67.6%へと24.8ポイント向上しています。 –（出典）横浜市「市民協働の効果検証調査」令和5年度

鎌倉市「デジタル×リアル融合の学習・活動基盤」

鎌倉市では2019年から「鎌倉リビングラボ」を中心に、デジタルとリアルを融合した生涯学習・地域活動基盤の構築を進めています。
特徴的なのは、従来の社会教育施設を「コミュニティライブラリー」として再定義し、図書館、公民館、生涯学習センター等の垣根を越えた複合的な学習・活動拠点に転換している点です。
デジタル技術を活用した「知の循環」システムにより、市民の学びと活動のつながりを促進し、地域の社会関係資本の形成を支援しています。

主な特徴と成果

「鎌倉まなびパスポート」は、生涯学習や地域活動の経験・スキルをデジタル認証する仕組みで、習得したスキルをバッジ形式で可視化し、スキルに応じた地域活動マッチングにつなげています。登録者数は約8,000人（市民の約5%）に達しています。
「鎌倉Co-Learning」プラットフォームでは、市民による市民のための学習プログラムを自主企画・運営する仕組みを提供し、年間約250講座が市民主導で開催され、参加者は延べ約1.5万人に達しています。
「コミュニティライブラリー」（9カ所）では、従来の貸出・閲覧機能に加え、共創スペース、メイカースペース、オンライン学習環境等を整備し、多様な学び・活動・交流の場を提供しています。利用者数は従来の図書館・公民館時代と比較して平均42.3%増加しています。

客観的根拠：

鎌倉市「生涯学習・地域活動実態調査」によれば、「鎌倉まなびパスポート」登録者の地域活動参加率は78.6%と、非登録者（32.3%）と比較して46.3ポイント高く、学びと活動の好循環が生まれています。
「鎌倉Co-Learning」からは年間約30の地域課題解決プロジェクトが生まれ、そのうち8件が市の協働事業として採択されるなど、市民の学びが地域課題解決につながる成果が出ています。
デジタル×リアル融合型の拠点整備により、従来施設を利用していなかった層（特に20〜40代）の利用が3.2倍に増加し、多世代交流の場としても機能しています。 –（出典）鎌倉市「生涯学習・地域活動実態調査」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

総務省関連資料

「地域コミュニティ活動実態調査」令和4年度
「共助社会づくりのための地域のつながりの再生に関する調査研究」令和3年度
「ICTを活用した地域コミュニティ活性化事例調査」令和4年度
「共助社会づくりと行政の関わりに関する調査」令和4年度
「自治体DX推進実態調査」令和5年度
「地域情報化の実態に関する調査」令和5年度
「通信利用動向調査」令和4年度
「デジタル活用度調査」令和5年度
「地方財政状況調査」令和4年度
「地域IoT実装状況調査」令和4年度
「地域リーダー育成による地域活性化効果測定調査」令和4年度
「地域活動支援拠点の効果測定調査」令和5年度
「地域人材育成に関する調査」令和4年度
「地域情報化の推進効果に関する調査研究」令和4年度
「自治体DX推進関連調査」令和5年度
「地域IoT実装推進に関する調査」令和4年度
「デジタルデバイド解消に向けた取組の効果に関する調査」令和5年度
「地域情報化の持続可能性に関する調査」令和3年度
「自治体のデジタルデバイド対策に関する調査」令和5年度

内閣府関連資料

「市民の社会貢献に関する実態調査」令和5年度
「ソーシャル・キャピタル調査」令和4年度
「社会意識に関する世論調査」令和5年度
「NPO法人に関する実態調査」令和5年度
「NPO等による地域課題解決事例調査」令和4年度
「協働型政策形成の効果に関する研究」令和3年度
「地域人材育成プログラムの効果検証」令和4年度
「若者の地域活動参加促進に関する調査研究」令和5年度
「NPO等の組織基盤強化に関する調査研究」令和4年度
「多様な主体の協働による地域課題解決に関する調査」令和3年度
「共助社会づくりとICT活用に関する調査」令和4年度
「シニア世代の社会参加促進に関する調査」令和5年度

文部科学省関連資料

「生涯学習に関する世論調査」令和5年度
「地域課題解決型生涯学習プログラムの効果検証」令和4年度
「生涯学習の多様化・柔軟化に関する調査研究」令和5年度
「地域と学校の連携・協働の推進に関する調査研究」令和4年度
「生涯学習成果の評価・活用に関する調査研究」令和4年度

東京都関連資料

「都民の地域活動への参加に関する調査」令和5年度
「コミュニティに関する意識調査」令和4年度
「市民活動団体実態調査」令和4年度
「自治体の市民協働推進体制に関する調査」令和5年度
「町会・自治会の実態調査」令和4年度
「公共施設利用実態調査」令和4年度
「都民のデジタル活用に関する調査」令和5年度

特別区関連資料

世田谷区「せたがやチャレンジ事業評価報告書」令和4年度
港区「大学連携事業効果測定調査」令和5年度
文京区「地域情報化推進事業効果測定調査」令和5年度

全国自治体関連資料

横浜市「市民協働の効果検証調査」令和5年度
鎌倉市「生涯学習・地域活動実態調査」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における人材育成・情報基盤整備の推進は、「地域活動リーダー育成・支援体制の強化」「統合型地域情報プラットフォームの構築」「生涯学習を通じた地域人材の発掘・育成」の3つの柱を中心に進めるべきです。少子高齢化や地域コミュニティの希薄化が進む中、地域の自治力を高め、多様な担い手による協働の仕組みを構築することが不可欠です。特に、デジタルとリアルを効果的に融合させた重層的な支援体制の構築が重要であり、「学び」と「活動」の好循環を生み出す環境整備が期待されます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#18 地域

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