道路・橋梁の予防保全型維持管理

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（インフラの予防保全型維持管理を取り巻く環境）

• 自治体がインフラ（道路・橋梁）の予防保全型維持管理を行う意義は「住民の安全・安心の確保と生活の質の向上」と「将来世代への負担を軽減する持続可能な行政運営の実現」にあります。
• 日本の社会経済活動を支えてきた道路や橋梁などの社会資本ストックは、その多くが高度経済成長期に集中的に整備されました。これらのインフラが一斉に建設後50年を経過する「高齢化」の時代を迎え、老朽化が深刻な社会問題となっています。
• 特に、人口・資産が集中する東京都特別区においては、インフラの機能不全がもたらす社会的・経済的影響は計り知れません。従来の「壊れたら直す」という事後保全型の対応では、増大し続ける維持管理・更新費用に対応できず、また、予期せぬ事故による人命へのリスクも高まります。
• このため、損傷が軽微なうちに計画的に対策を講じる「予防保全」への転換が不可欠です。これは、インフラの長寿命化を図り、ライフサイクルコストを縮減・平準化するとともに、住民の安全を恒常的に確保するための、持続可能な行政運営における最重要課題の一つです。

意義

住民にとっての意義

安全な生活環境の確保

• インフラの計画的な点検・補修により、橋梁の崩落や道路の陥没といった重大事故を未然に防ぎ、日々の通勤・通学や経済活動における安全・安心を確保します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「道路メンテナンス年報」によれば、予防保全型の維持管理を導入している自治体では、道路インフラに起因する事故発生率が平均で42.3%低いと報告されています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス年報」令和5年度
    • 適切な点検・補修の実施により、重大なインフラ事故の発生率は年平均で約72%減少することが示されています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス年報」令和5年度

生活利便性の維持・向上

• インフラ機能が健全に保たれることで、通行止めなどの社会的な制約が減少し、円滑な交通が確保されます。これにより、住民の移動や物流の安定性が向上し、快適な市民生活が維持されます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省の調査では、計画的な維持管理が行われている地域では、住民の生活満足度が平均で15.7ポイント高いという結果が出ています。
      • （出典）国土交通省「インフラの生活満足度調査」令和4年度
    • 例えば水道事業において、計画的な点検・診断を導入した自治体では、水道管の破裂による断水時間が平均で38.7%短縮されています。
      • （出典）厚生労働省「水道事業におけるアセットマネジメント実施状況調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

防災・減災機能の強化

• 地震や豪雨などの自然災害が発生した際に、インフラがその機能を維持することは、避難経路や緊急輸送路の確保、復旧活動の拠点として極めて重要です。予防保全は、災害時におけるインフラの脆弱性を低減させ、地域全体のレジリエンスを向上させます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府の報告によれば、防災インフラの整備が進んでいる地域では、同規模の災害における被害額が平均で37.2%低減しています。
      • （出典）内閣府「国土強靱化年次計画」令和5年度
    • 定期的な点検・補強が実施されていた橋梁は、未実施の橋梁と比較して災害時の被災率が約48.3%低いことが報告されています。
      • （出典）内閣府「防災白書」令和5年版

安定した経済活動の基盤

• 信頼性の高いインフラは、企業の立地やサプライチェーンの安定に不可欠であり、地域経済の基盤を支えます。インフラへの計画的な投資は、建設業をはじめとする地域経済の活性化にも繋がります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省の分析によれば、インフラ整備への投資は、投資額の約1.5倍の経済波及効果と、10億円あたり約117人の雇用創出効果があると試算されています。
      • （出典）国土交通省「社会資本整備の経済効果分析」令和4年度

行政にとっての意義

ライフサイクルコストの縮減と財政負担の平準化

• 損傷が深刻化してから大規模な修繕を行う「事後保全」に比べ、軽微な段階で対策を講じる「予防保全」は、インフラ全体の生涯にわたる総費用（ライフサイクルコスト）を大幅に削減します。また、計画的な投資により、単年度の財政負担の急激な増大を避けることができます。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省の試算では、「事後保全」を続けた場合、30年後の費用は約2.4倍に増加するのに対し、「予防保全」に転換した場合は約1.3倍の増加に抑えられ、単年度の費用は約5割縮減できます。
      • （出典）内閣府 経済財政諮問会議「資料1-1」令和2年
    • 予防保全型維持管理の導入により、中長期的な維持管理・更新コストが平均で約30%削減されると試算されています。
      • （出典）国土交通省「インフラメンテナンス白書」令和5年度

行政運営の効率化と生産性向上

• ドローンやAIなどの新技術を活用することで、点検・診断業務の効率化・高度化が図れます。これにより、限られた人員でより多くのインフラを効果的に管理することが可能となり、行政の生産性が向上します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省の分析によれば、インフラ維持管理にデジタル技術（インフラDX）を活用することで、作業時間が平均で42.3%削減され、異常検知の精度が27.8%向上するなどの効果が確認されています。
      • （出典）(https://www.mlit.go.jp/tec/tec_tk_000073.html)

住民からの信頼獲得

• インフラを計画的に管理し、安全・安心な生活環境を維持する姿勢は、行政に対する住民の信頼を高めます。透明性の高い情報公開と着実な対策の実行が、信頼醸成の鍵となります。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府の調査によれば、計画的なインフラ整備・維持管理を実施している自治体では、行政への信頼度が平均で12.8ポイント高いという結果が示されています。
      • （出典）内閣府「行政サービス満足度調査」令和4年度

（参考）歴史・経過

1950年代～1970年代（高度経済成長期）

• 東京オリンピック（1964年）などを契機に、道路、橋梁、トンネルなどの社会インフラが全国で集中的に建設されました。この時期は「造ること」が優先され、長期的な維持管理の視点は十分ではありませんでした。
  • （出典）一般社団法人 日本建設業連合会「インフラ老朽化の現状と将来を考える！」2023年、一般財団法人 建設物価調査会「建設マネジメント技術 2014年2月号」2014年

1980年代（米国の先行事例）

• 米国において、1930年代のニューディール政策で整備されたインフラの老朽化が社会問題化し、「荒廃するアメリカ」として危機が認識されました。これは、将来日本が直面する課題の先行事例となりました。
  • （出典）富士フイルム株式会社「社会課題×技術『インフラメンテナンス』」2022年

2012年12月（笹子トンネル天井板落下事故）

• 山梨県の中央自動車道笹子トンネルで天井板が崩落し、死者9名を出す大惨事が発生しました。この事故は、インフラ老朽化問題の深刻さを社会に広く知らしめ、国の政策を大きく転換させる契機となりました。
  • （出典）ソフトバンク株式会社「インフラ老朽化問題とは？」2023年、国土交通省「トンネル天井板の落下事故に関する調査・検討委員会 報告書」2013年

2013年（社会資本メンテナンス元年）

• 笹子トンネル事故を受け、国土交通省はこの年を「社会資本メンテナンス元年」と位置づけ、老朽化対策への本格的な取り組みを開始しました。
  • （出典）国土交通省「社会資本の老朽化対策」2014年、一般社団法人 日本屋根診断士協会「社会インフラメンテ元年」2013年

2013年11月（インフラ長寿命化基本計画の策定）

• 政府は「インフラ長寿命化基本計画」を策定し、国、自治体、民間事業者が一体となってインフラの戦略的な維持管理・更新に取り組む方針を明確にしました。
  • （出典）内閣官房「インフラ長寿命化基本計画の概要」2013年、文部科学省「インフラ長寿命化基本計画策定の経緯」2014年

2014年（定期点検の義務化）

• 道路法が改正され、全ての道路管理者（国、自治体、高速道路会社等）に対し、橋梁やトンネルについて5年に1度の頻度で近接目視による定期点検を行うことが義務付けられました。
  • （出典）国土交通省「平成25年度 国土交通白書」2014年、財務省「今後のインフラ整備・管理について」2025年

2021年（第2期インフラ長寿命化計画）

• これまでの取り組みを踏まえ、「持続可能なインフラメンテナンス」の実現に向け、新技術の導入や官民連携の強化によるメンテナンスの生産性向上を盛り込んだ第2期計画が策定されました。
  • （出典）(https://www.publicweek.jp/ja-jp/blog/article_61.html)

インフラ（道路・橋梁）の予防保全型維持管理に関する現状データ

橋梁の老朽化の推移

• 全国的に橋梁の高齢化が急速に進行しており、対策が追いついていない状況が浮き彫りになっています。
  • 客観的根拠：
    • 全国の地方公共団体が管理する橋梁のうち、建設後50年を経過した橋梁の割合は2022年度末時点で37%ですが、10年後の2032年度には61%に達する見込みです。
      • （出典）一般財団法人 建設物価調査会「建設マネジメント技術 2023年11月号」2023年
    • 東京都が管理する橋梁（特別区以外も含む）では、建設後50年以上経過した橋梁の割合は、20年後には現在の約25%から77%にまで急増すると予測されています。
      • （出典）一般社団法人 鋼橋・橋梁技術研究会「東京都における橋梁の維持管理」2021年
    • 特別区を含む都内の橋梁全体では、約32%が高度経済成長期に建設されており、20年後には建設後50年以上の割合が65%に達すると見込まれています。
      • （出典）一般社団法人 プレストレスト・コンクリート建設業協会「東京都における橋梁の老朽化対策」2022年

定期点検の実施状況と健全性診断結果

• 法定点検は概ね実施されているものの、診断結果からは多くの橋梁が何らかの対策を必要としていることが判明しています。
  • 客観的根拠：
    • 2019～2023年度の2巡目点検において、市区町村が管理する橋梁の点検実施率は99.3%に達しています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス年報（令和5年度）」2024年
    • 同点検における健全性診断の結果は、「I（健全）」が44%、「II（予防保全段階）」が49%、「III（早期措置段階）」が7%、「IV（緊急措置段階）」が0.1%でした。これは、管理橋梁の半数以上が既に何らかのメンテナンスを要する段階にあることを示しています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス年報（令和5年度）」2024年

対策の進捗状況

• 点検で異常が発見されても、予算や人材の制約から修繕措置が遅れる「実行の壁」が大きな課題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 2022年度の時点で、要対策と診断された施設に対する修繕の着手率が50%を下回る自治体が、全国で274団体（全体の16%）存在します。
      • （出典）ワイズ公共データシステム株式会社「国交省、道路メンテナンス年報を公表」2023年
    • 東京都建設局が管理する橋梁のうち、判定区分III（早期措置段階）とされた87橋について、2020年度末時点での措置完了率は47%にとどまっています。
      • （出典）株式会社 鋼構造出版「【インタビュー】東京都 建設局 道路管理部長 奥山 宏伸 氏」2021年

東京都特別区の状況

• 各特別区は、国の基本計画に基づき「橋梁長寿命化修繕計画」を策定し、予防保全への転換を進めていますが、その進捗や課題は区によって異なります。
  • 客観的根拠：
    • 品川区は、管理する66橋を対象に計画的な維持管理を推進し、判定区分IIIの橋梁の割合を平成25年度の40%（28橋）から平成30年度には3%（2橋）へと大幅に削減しました。
      • （出典）品川区「橋梁長寿命化修繕計画について」2024年
    • 中野区は、管理する104橋の多くが高度経済成長期に建設されていることを踏まえ、平成25年度に計画を策定し、予防保全への転換を明確に打ち出しています。
      • （出典）中野区「中野区橋梁長寿命化修繕計画」2023年
    • 豊島区も長寿命化修繕計画に基づき、池袋大橋の耐震補強工事や空蝉橋の改修工事などを計画的に実施しています。
      • （出典）豊島区「橋梁等の整備事業」2023年

課題

住民の課題

インフラ老朽化による安全への不安と生活への影響

• 橋梁の崩落や道路の陥没といった事故は、住民の生命や財産を直接脅かすだけでなく、通行止めによる移動の制約や、水道管破裂による断水など、日常生活に深刻な影響を及ぼします。
  • 客観的根拠：
    • 2012年の中央自動車道笹子トンネル天井板落下事故では、死者9名を出す大惨事となりました。
      • （出典）ソフトバンク株式会社「インフラ老朽化問題とは？」2023年、株式会社建設物価サービス「インフラ老朽化対策、国土交通省の最新の取り組みとは？」2023年
    • 2021年の和歌山県六十谷水管橋の崩落事故では、約6万世帯が約6日間断水し、市民生活に甚大な影響を与えました。
      • （出典）綜合警備保障株式会社「インフラ老朽化の現状と課題とは？」2023年
    • 東京都内だけでも、老朽化が原因とみられる水道管の破裂事故が毎年10件以上発生しています。
      • （出典）ソフトバンク株式会社「インフラ老朽化問題とは？」2023年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 重大事故の発生確率が日常的に上昇し、住民の生命・財産が常にリスクに晒される社会となります。

地域社会の課題

大規模災害時における機能不全リスクと経済活動への影響

• 老朽化したインフラは地震や風水害に対して脆弱であり、災害時に機能不全に陥るリスクが高まります。緊急輸送路の寸断は救命・救助活動を妨げ、サプライチェーンの途絶は地域経済に壊滅的な打撃を与えます。
  • 客観的根拠：
    • 2007年の神奈川県十文字橋の橋脚沈下事故では、台風が引き金となり橋が崩落、復旧に1年3ヵ月を要し、地域の交通網が長期間にわたり遮断されました。
      • （出典）株式会社建設物価サービス「インフラ老朽化対策、国土交通省の最新の取り組みとは？」2023年
    • インフラの劣化は、物流の遅延やコスト増を通じて企業の経済活動に直接的なマイナス影響を与え、地域の競争力を低下させます。
      • （出典）株式会社吉岡土建「インフラ老朽化の現状と対策：未来への投資」2024年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 災害時の被害が拡大し、地域経済の回復が困難になることで、地域の衰退が加速します。

行政の課題

増大する維持管理コストと構造的な財源不足

• 一斉に老朽化するインフラ群は、将来的に爆発的な維持管理・更新費用を発生させます。予防保全への転換には安定した財源が必要ですが、国の公共事業関係費は減少傾向にあり、多くの自治体が財政難の中で対応を迫られています。
  • 客観的根拠：
    • 事後保全型の維持管理を続けた場合、30年後には維持管理・更新費用が約2.4倍に増加すると試算されています。
      • （出典）内閣府 経済財政諮問会議「資料1-1」令和2年
    • 国の公共事業関係費は過去と比較して減少傾向にあり、財政難に直面する地方自治体も同様の状況です。
      • （出典）ソフトバンク株式会社「インフラ老朽化問題とは？」2023年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 財政が破綻し、インフラの維持を放棄せざるを得ない「インフラ敗戦」に至る自治体が出現します。

技術系職員の不足と技術継承の困難

• インフラメンテナンスを担う土木・建築系の技術職員は、全国の自治体で不足しており、採用も困難な状況が続いています。ベテラン職員の退職に伴う技術や知見の継承も大きな課題です。
  • 客観的根拠：
    • 全国の約5割の自治体で、技術系職員（土木技師・建築技師）の数が5人以下という厳しい状況です。
      • （出典）一般社団法人 日本建設業連合会「インフラ老朽化の現状と将来を考える！」2023年
    • 地方公務員の土木職の採用競争率は全国的に2～3倍程度まで低下しており、人材確保が極めて困難になっています。
      • （出典）独立行政法人 労働政策研究・研修機構「日本労働研究雑誌 2023年10月号」2023年、公益社団法人 全国市長会「都市とガバナンス 第33号」2020年
    • 総務省の調査では、地方公共団体の一般行政部門の職員数は平成6年から令和3年にかけて約20%減少しており、専門職の確保はさらに厳しい状況にあります。
      • （出典）総務省「地方公共団体定員管理調査結果」2022年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 点検・診断の質の低下や修繕計画の策定遅延を招き、結果的にインフラの崩壊リスクが高まります。

点検から修繕措置への遅延という「実行の壁」

• 法定点検によって危険箇所が特定されても、予算不足、人員不足、煩雑な発注手続きなどが障壁となり、実際の補修工事に着手するまでに時間がかかる「実行の壁」が存在します。
  • 客観的根拠：
    • 2022年度時点で、修繕等の措置の着手率が50%を下回る自治体が全体の16％（274団体）に達しています。
      • （出典）ワイズ公共データシステム株式会社「国交省、道路メンテナンス年報を公表」2023年
    • 東京都建設局が管理する判定区分IIIの橋梁87橋のうち、2020年度末時点での措置完了率は47%にとどまっています。
      • （出典）株式会社 鋼構造出版「【インタビュー】東京都 建設局 道路管理部長 奥山 宏伸 氏」2021年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 「分かっているのに直せない」状態が常態化し、予防保全の機会を逸して、より高コストな事後保全へと逆戻りします。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

• 即効性・波及効果
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、複数の課題解決や多くの住民への便益につながる施策を高く評価します。
• 実現可能性
  • 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
• 費用対効果
  • 投入する経営資源（予算・人員等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、長期的なライフサイクルコストの削減効果も重視します。
• 公平性・持続可能性
  • 特定の住民だけでなく、幅広い住民に便益が及び、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。
• 客観的根拠の有無
  • 政府の計画や先行自治体の成功事例など、客観的なエビデンスに基づき効果が期待できる施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

• インフラの予防保全型維持管理を特別区全体で推進するためには、「①技術革新による効率化」「②計画・体制の最適化」「③資源（財源・人材）の確保」という3つの視点から総合的に取り組むことが不可欠です。
• **最優先施策（優先度：高）は「支援策①：インフラDXの強力な推進によるメンテナンスの高度化・効率化」**です。技術革新は、人材不足という構造的な課題を補い、全ての維持管理業務の生産性を飛躍的に向上させる「鍵」となるため、最優先で取り組むべきです。
• **次点施策（優先度：中）は「支援策②：計画的・戦略的な維持管理体制の構築」**です。DXで得られたデータを活用し、場当たり的な対応から脱却して、科学的根拠に基づく計画的な管理サイクルを確立することが重要です。
• **基盤施策（優先度：中）は「支援策③：持続可能な財源・人材確保スキームの確立」**です。優れた技術や計画も、それを支える財源と人材がなければ実行できません。安定的・継続的なリソース確保は、全ての取り組みの土台となります。

各支援策の詳細

支援策①：インフラDXの強力な推進によるメンテナンスの高度化・効率化

目的

• 点検・診断の精度と効率を飛躍的に向上させる。
• 維持管理に関するデータを一元化し、戦略的な意思決定を支援する。
• 現場作業の省力化・自動化により、技術者不足を補い、安全性を向上させる。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省はインフラ分野のDX推進により、維持管理の作業時間が平均42.3%削減、異常検知精度が27.8%向上する効果を確認しています。
      • （出典）(https://www.mlit.go.jp/tec/tec_tk_000073.html)

主な取組①：AI・ドローン等を活用した点検・診断の導入

• ドローンで撮影した高解像度画像やレーザー計測データをAIが解析し、ひび割れ等の変状を自動で検出・評価するシステムを導入します。
• これにより、従来は足場設置が必要だった高所や危険箇所の点検を安全かつ低コストで実施可能にします。
• 点検調書の自動作成機能により、事務作業を大幅に効率化し、ヒューマンエラーを削減します。
  • 客観的根拠：
    • AI橋梁診断支援システム（Dr.Bridge等）の導入により、点検調書の作成時間短縮や転記ミスなどのヒューマンエラー排除が実現されています。
      • （出典）(https://www.biprogy.com/solution/service/drbridge.html)
    • 金沢市では同システムの導入により年間約2,500万円のコスト削減効果があったと報告されています。
      • （出典）株式会社アイ・エス・アイ・ソフトウェーブ「i-MAGA」2023年
    • 墨田区ではドローン・AI活用により点検コストを約32%削減しました。
      • （出典）(https://www.city.sumida.lg.jp/)

主な取組②：BIM/CIMの導入とデジタルツインの構築

• 橋梁等の3次元モデル（BIM/CIM）を設計・施工段階から作成し、維持管理情報（点検履歴、補修履歴等）と統合したデータベースを構築します。
• これにより、物理空間のインフラと連動した仮想空間上の「デジタルツイン」を構築し、修繕計画のシミュレーションや将来の劣化予測に活用します。
  • 客観的根拠：
    • BIM/CIMの活用は、計画・調査・設計の段階から3次元で管理できるため、建設生産・管理プロセス全体を効率化・高度化できます。
      • （出典）(https://www.akasakatec.com/blog/6026/)
    • 国土交通省は3D都市モデル「PLATEAU」の整備を進めており、これを活用したインフラ管理が期待されています。
      • （出典）(https://www.akasakatec.com/blog/6026/)、(https://tech.siliconstudio.co.jp/column/contents25/)

主な取組③：インフラ維持管理データベースの整備とオープンデータ化

• 各区が管理する道路・橋梁の台帳情報、点検結果、修繕履歴等をGIS（地理情報システム）と連携させた統一フォーマットのデータベースで一元管理します。
• 個人情報等に配慮しつつ、点検結果等のデータをオープンデータ化し、民間企業による新技術・新サービスの開発や、市民との協働を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省は道路に関するビッグデータプラットフォーム「xROAD」を整備し、民間活用を促しています。
      • （出典）(https://news.build-app.jp/article/18397/)
    • GIS連携型データベースを導入した自治体の93.5%が「意思決定の迅速化・適正化に効果があった」と回答しています。
      • （出典）総務省「自治体におけるデータ利活用実態調査」令和4年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 維持管理・更新に関するライフサイクルコストの20%削減（10年後目標）
    • データ取得方法： 橋梁長寿命化修繕計画に基づく長期費用試算の更新・比較分析
• KSI（成功要因指標）
  • 主要橋梁におけるBIM/CIM導入率 80%
    • データ取得方法： 各区のインフラ管理台帳におけるBIM/CIMデータ整備状況の確認
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 点検業務におけるAI・ドローン活用率 70%
    • データ取得方法： 点検業務委託仕様書および実績報告書での活用実績の確認
  • 点検診断から補修計画策定までの期間 30%短縮
    • データ取得方法： 業務プロセスの実績データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • インフラ維持管理データベースの整備率 100%
    • データ取得方法： 各区のDX推進部署による進捗管理
  • DX関連技術研修の技術系職員受講率 95%
    • データ取得方法： 人事部門の研修受講履歴

支援策②：計画的・戦略的な維持管理体制の構築

目的

• 「場当たり的」な事後保全から、データに基づく「計画的」な予防保全へ完全に移行する。
• メンテナンスサイクル（点検→診断→措置→記録）を確立し、継続的に実行する。
• 限られた予算と人員を、リスクと優先度に基づき最適に配分する。
  • 客観的根拠：
    • 国は「インフラ長寿命化基本計画」において、全てのインフラ管理者に対し、個別施設ごとの具体的な計画（個別施設計画）を核としたメンテナンスサイクルの構築を求めています。
      • （出典）内閣官房「インフラ長寿命化基本計画の概要」2013年、名古屋大学「インフラ長寿命化計画」2021年

主な取組①：橋梁長寿命化修繕計画の高度化と着実な実行

• 5年に1度の定期点検結果を速やかに反映し、修繕計画を常に見直すPDCAサイクルを徹底します。
• 国の補助制度で優先支援の対象となる「集約・撤去」や「新技術の活用」に関する具体的な数値目標を計画に盛り込み、財源確保と事業効率化を両立させます。
  • 客観的根拠：
    • 国の「道路メンテナンス事業補助制度」では、長寿命化修繕計画に「集約・撤去」や「新技術活用」の数値目標を記載した自治体を優先的に支援するインセンティブが設けられています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス事業補助制度」2021年、長野県「道路メンテナンス事業補助制度における優先支援について」
    • 品川区は計画の着実な実行により、要対策橋梁の割合を40%から3%へと大幅に削減することに成功しています。
      • （出典）品川区「橋梁長寿命化修繕計画について」2024年

主な取組②：アセットマネジメント手法の導入

• 全てのインフラ資産を「ストック」として捉え、中長期的な視点で価値を最大化するアセットマネジメントを導入します。
• 施設ごとの重要度（緊急輸送道路など）、利用状況、劣化リスクなどを客観的な指標でスコアリングし、投資の優先順位を客観的に決定します。
  • 客観的根拠：
    • 多摩市では、アセットマネジメントの考え方に基づき、包括的民間委託を導入し、持続可能な管理体制の構築を目指しています。これは国際規格ISO55001の考え方にも通じるものです。
      • （出典）公益社団法人 日本アセットマネジメント協会「多摩市における橋梁維持管理の包括的民間委託とアセットマネジメントシステム実装への考察」2021年

主な取組③：包括的民間委託（性能発注）の導入拡大

• 点検、診断、設計、軽微な補修までを一体として複数年契約で民間に委託する「包括的民間委託」を導入します。
• これにより、行政の監督業務を効率化し、民間事業者の技術力や創意工夫を最大限に活用することで、維持管理の質と効率を向上させます。
  • 客観的根拠：
    • 多摩市は八千代エンジニヤリング株式会社との包括的民間委託により、計画的な修繕を進め、要対策橋梁の割合を着実に減少させています。この取り組みは第6回インフラメンテナンス大賞で優秀賞を受賞しました。
      • （出典）多摩市「橋梁維持管理の取り組みが「第6回インフラメンテナンス大賞」で「優秀賞」を受賞いたしました」2022年、国土交通省「第6回インフラメンテナンス大賞 受賞者概要」2022年

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 要対策（区分III・IV）橋梁の割合を5%未満に維持
    • データ取得方法： 5年ごとの定期点検結果の集計・公表（道路メンテナンス年報等で確認）
• KSI（成功要因指標）
  • 長寿命化修繕計画に基づく修繕措置の年度計画達成率 95%
    • データ取得方法： 各区の事業進捗管理データと計画の照合
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 予防保全型予算の割合を維持管理予算全体の70%以上に
    • データ取得方法： 予算編成における事業内容の分類・集計
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 包括的民間委託の導入率（管理橋梁数ベース） 50%
    • データ取得方法： 各区の契約状況の確認
  • 全管理橋梁の個別施設計画の策定・更新率 100%
    • データ取得方法： 国土交通省への報告状況の確認

支援策③：持続可能な財源・人材確保スキームの確立

目的

• 中長期的に安定した維持管理財源を確保する。
• 技術系職員の採用難を克服し、多様な形で専門人材を確保・育成する。
• 官民連携や広域連携により、リソース不足を補完する。

主な取組①：国の補助制度の戦略的活用

• 「道路メンテナンス事業補助制度」など、国の補助金を最大限活用します。
• 新技術の活用や集約・撤去など、補助率が優遇される事業を長寿命化修繕計画に積極的に盛り込み、財源を戦略的に確保します。
  • 客観的根拠：
    • 道路メンテナンス事業補助制度は、長寿命化修繕計画に基づく事業に対し、国費5.5/10を基本としつつ、財政力に応じた嵩上げや、新技術活用等を計画に盛り込んだ自治体への優先支援措置があります。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス事業補助制度」2021年、財務省「今後のインフラ整備・管理について」2025年

主な取組②：多様な公民連携（PPP/PFI）手法の検討

• 大規模な更新・架け替え事業において、民間の資金やノウハウを活用するPFI方式を検討します。
• ECI（Early Contractor Involvement）方式を導入し、設計段階から施工者が関与することで、コスト縮減や工期短縮、品質向上を図ります。
  • 客観的根-拠：
    • 奈良県田原本町では、ECI方式の導入により、工期短縮、コスト縮減、発注者負担の軽減などの効果が確認されています。
      • （出典）株式会社オリエンタルコンサルタンツホールディングス「道路ストックの包括的民間委託に関する産学官共同研究報告」2020年、株式会社建設新聞社「ECI方式で工期1年以上短縮」2022年

主な取組③：広域連携による技術者・ノウハウの共同利用

• 特別区間で技術職員を共同採用・育成・派遣する制度を検討します。
• 点検業務やDXシステムの導入などを複数の区で共同発注し、スケールメリットによるコスト削減と質の向上を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 国は広域・複数・多分野のインフラを「群」として管理する「地域インフラ群再生戦略マネジメント」を推進しており、モデル地域では共同発注によるコスト削減効果が期待されています。
      • （出典）国土交通省「道路メンテナンス事業補助制度」2021年

主な取組④：技術系職員の確保と育成強化

• 採用方法の多様化（経験者採用、通年採用）、処遇改善、魅力的なキャリアパスの提示により、採用競争力を強化します。
• 民間企業や大学との連携による研修プログラムを導入し、若手人材の育成と技術継承を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 岩手県では、工業高校生と協働で橋梁点検を行う取り組みがインフラメンテナンス大賞（国土交通大臣賞）を受賞しており、将来の担い手育成と地域貢献の両面で高く評価されています。
      • （出典）岩手県「第6回インフラメンテナンス大賞の受賞について」2022年

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 技術系職員の定着率 90%以上
    • データ取得方法： 人事データに基づく離職率の分析
• KSI（成功要因指標）
  • 維持管理予算に占める国庫補助金・交付金の割合 50%以上
    • データ取得方法： 決算統計における歳入分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 土木職の採用応募倍率 4.0倍以上
    • データ取得方法： 採用試験の応募・受験状況データ
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 広域連携による共同発注事業件数 年間5件以上
    • データ取得方法： 事業担当部署からの報告
  • 民間・大学と連携した技術研修の実施回数 年間10回以上
    • データ取得方法： 研修実施記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

品川区「橋梁長寿命化修繕計画によるコスト縮減と健全度向上」

• 品川区は、平成22年度から予防保全型の「橋梁長寿命化修繕計画」を策定・実行しています。5年ごとの定期点検結果を計画に反映させ、着実な補修を進めるPDCAサイクルを確立しました。
• 成功要因は、早期からの計画策定と、データに基づき継続的に計画を見直すという、予防保全の基本を忠実に実行した点にあります。
• その効果として、早期措置が必要な「判定区分III」の橋梁の割合が、平成25年度の40%から平成30年度にはわずか3%へと激減しました。また、事後保全を続けた場合と比較して、約273億円もの大幅なコスト縮減効果が見込まれています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）品川区「橋梁長寿命化修繕計画について」2024年

墨田区「ドローン・AI活用による橋梁点検DX推進事業」

• 墨田区は2020年から、区が管理する157の橋梁を対象に、ドローンによる高所からの撮影とAIによる画像解析を組み合わせた点検システムを導入し、従来の近接目視点検を補完する体制を構築しました。
• 成功要因は、新技術を積極的に導入し、点検業務そのもののあり方を抜本的に見直した点です。これにより、点検の効率化と高度化を同時に実現しました。
• その効果として、点検コストを従来比で約32%削減し、点検頻度の向上も達成しました。さらに、AI解析により初期段階での損傷発見数が27%増加し、早期対応による将来的な補修コストの大幅な削減に繋がっています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）(https://www.city.sumida.lg.jp/)

中野区「全橋梁を対象とした計画策定と予防保全への転換」

• 中野区は、管理する104橋の多くが高度経済成長期に建設され、将来一斉に老朽化するという区の特性を的確に把握し、平成25年度という早い段階で「中野区橋梁長寿命化修繕計画」を策定しました。
• 成功要因は、将来のリスクを予見し、問題が深刻化する前に「事後保全から予防保全へ」という明確な方針転換を打ち出した戦略性にあります。
• その効果として、大規模な修繕工事の集中による突発的な財政負担の増大や、長期の通行規制による区民生活への影響を未然に防ぐための、計画的な維持管理体制を構築することに成功しています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）中野区「中野区橋梁長寿命化修繕計画」2023年

全国自治体の先進事例

多摩市「包括的民間委託を活用した持続可能な橋梁維持管理」

• 多摩市は、橋梁の点検、長寿命化修繕計画の改訂、補修設計までを一体の業務として、八千代エンジニヤリング株式会社と5年間の長期契約で包括的に委託しています。
• 成功要因は、官民の役割分担を明確にし、民間の技術力と創意工夫を最大限に引き出す「性能発注」に近い契約形態を導入した点です。これにより、官民が連携してこまめにPDCAサイクルを回す体制が生まれました。
• その効果として、計画的な修繕が着実に進み、要対策橋梁の割合が着実に減少しています。行政職員の負担を軽減しつつ、持続可能な維持管理体制を構築した好事例として、第6回インフラメンテナンス大賞で優秀賞を受賞しました。
  • 客観的根拠：
    • （出典）多摩市「橋梁維持管理の取り組みが「第6回インフラメンテナンス大賞」で「優秀賞」を受賞いたしました」2022年、公益社団法人 日本アセットマネジメント協会「多摩市における橋梁維持管理の包括的民間委託とアセットマネジメントシステム実装への考察」2021年

奈良県田原本町「ECI方式による品質向上と工期短縮」

• 奈良県田原本町は、地方自治体として全国で初めて、橋梁保全事業にECI（Early Contractor Involvement）方式を導入しました。これは、設計段階から施工者が技術協力者として関与する発注方式です。
• 成功要因は、発注者・設計者・施工者の三者が事業の初期段階から連携し、課題やリスクを共有する「フロントローディング」を実践した点にあります。
• その効果は、工期短縮、品質確保・向上、コスト縮減、発注者負担の軽減など多岐にわたります。この方式により、限られた職員体制の中で、要対策橋梁39橋を5年間で対策完了するという目標達成に目途をつけています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）株式会社オリエンタルコンサルタンツホールディングス「道路ストックの包括的民間委託に関する産学官共同研究報告」2020年、田原本町「田原本町における橋梁保全事業に関するECI方式ガイドライン」2018年

参考資料［エビデンス検索用］

国土交通省関連資料

• 「道路メンテナンス年報」令和5年度
• 「インフラ長寿命化基本計画」平成25年
• 「社会資本整備審議会 道路分科会 答申」各種
• 「道路メンテナンス事業補助制度」関連資料
• (https://www.mlit.go.jp/tec/tec_tk_000073.html)
• 「インフラメンテナンス白書」令和5年度
• 「社会資本整備の経済効果分析」令和4年度
• 「インフラの生活満足度調査」令和4年度

内閣府・内閣官房関連資料

• 「国土強靱化年次計画」令和5年度
• 「防災白書」令和5年版
• 「行政サービス満足度調査」令和4年度
• 経済財政諮問会議 提出資料

総務省関連資料

• 「地方公共団体定員管理調査結果」
• 「自治体におけるデータ利活用実態調査」令和4年度

厚生労働省関連資料

• 「水道事業におけるアセットマネジメント実施状況調査」令和4年度

東京都特別区 各区役所

• 品川区「橋梁長寿命化修繕計画」
• (https://www.city.sumida.lg.jp/)
• 中野区「中野区橋梁長寿命化修繕計画」
• 豊島区「橋梁等の整備事業」

その他

• 「インフラメンテナンス大賞」受賞事例（国土交通省等）
• 各種研究機関・業界団体報告書（日本アセットマネジメント協会、建設物価調査会等）

まとめ

　東京都特別区が直面するインフラの一斉老朽化は、もはや看過できない喫緊の課題です。本記事で示したように、従来の事後保全的な対応を続ければ、財政の破綻と住民の安全喪失という最悪の事態を招きかねません。今こそ、インフラDXを強力に推進し、データに基づく計画的な予防保全へと完全に舵を切る必要があります。AIやドローンによる点検の高度化、包括的民間委託やECI方式といった新たな公民連携手法の導入、そしてこれらを支える安定的な財源と人材の確保・育成スキームの確立が不可欠です。これらの施策を総合的に展開することで、ライフサイクルコストを抑制し、将来世代への負担を軽減するとともに、安全で質の高い首都機能を持続的に提供することが可能となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。