14 子育て・こども

両親学級・母親学級

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目次
  1. はじめに
  2. 両親学級・母親学級に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（両親学級・母親学級を取り巻く環境）

  • 自治体が両親学級・母親学級を行う意義は「出産・育児への不安を軽減し、親となるアイデンティティ形成を支援すること」と「夫婦間のパートナーシップを育み、共同養育（Co-parenting）の基盤を築くこと」にあります。
  • 両親学級・母親学級は、妊娠・出産・育児期にある保護者に対し、必要な知識や技術を提供するとともに、精神的なサポートを行うための体系的なプログラムです。これらは、行政が新しい家族と接点を持つ最初の重要な機会となります。
  • 現代の東京都特別区は、核家族世帯が9割を超え（92.9%）、共働き世帯も6割以上（61.5%、2017年時点）を占めるなど、地域や親族からの日常的な支援を得にくい環境にあります。このような社会背景から、公的な支援としての両親学級の役割はますます重要性を増しています。

意義

こどもにとっての意義

健全な親子関係の形成
  • 保護者が育児知識を学び、不安が軽減されることで、こどもに対して穏やかに接することが可能となり、安定した愛着形成（アタッチメント）に繋がります。
  • 特に、父親が両親学級を通じて育児に積極的に関わることは、こどもの健全な発達に良い影響を与えることが研究で示唆されています。

保護者にとっての意義

知識・技術の習得
  • 沐浴、授乳、おむつ交換といった新生児の具体的な世話の方法を学び、育児への実践的な自信をつけます。
不安の軽減
産後うつの予防
父親の当事者意識の醸成
仲間づくり（ピアサポート）

地域社会にとっての意義

社会的孤立の防止と地域共助の促進
  • 両親学級をきっかけに形成された保護者同士のネットワークは、災害時の安否確認や日常的な情報交換など、地域における共助の基盤となり、社会全体のセーフティネットを強化します。

行政にとっての意義

切れ目のない支援の入口
ハイリスク家庭の早期発見・支援

（参考）歴史・経過

  • 1940年代（戦後復興期）
    • GHQ（連合国軍総司令部）の公衆衛生福祉局の指導のもと、乳児死亡率の低下を目的とした「母親学級」が全国的に普及しました。内容は衛生管理や栄養指導が中心でした。
    • （出典）kangotamago「母親学級・両親学級の目的と内容」 8
  • 1960年代～1980年代（高度経済成長期）
    • 核家族化の進行と、出産場所が自宅から病院へ移行するのに伴い、母親学級は産院が主催する出産準備教育として定着しました。ただし、内容は依然として母親中心でした。
  • 2000年代以降
    • 男女共同参画社会の進展を背景に、父親の育児参加の重要性が認識され始め、「両親学級」という名称と概念が広まりました。父親の役割や夫婦の協力体制に関する内容がプログラムに加わるようになりました。
    • （出典）ステムセル研究所「両親学級に通う目的とは？」 6
  • 2020年代（コロナ禍以降）
    • 新型コロナウイルス感染症の拡大により、対面での開催が困難となり、オンライン形式の学級が急速に普及しました。これにより、参加のハードルが下がった一方で、実践的な技術の習得や参加者同士の交流機会の減少といった新たな課題も浮き彫りになりました。
    • （出典）医学書院「オンライン両親学級および母親学級の受講満足度に関する調査研究」2022年 4、全国保健師長会「母子保健活動の現状と今後のあり方に関する調査研究報告書」2022年

両親学級・母親学級に関する現状データ

父親の参加率における著しい男女格差
父親が参加しない理由：「仕事」と「意識」の壁
  • 産前講座に参加しなかった男性が挙げた理由で最も多いのは、「強制や必須ではなかったから」（37%）ですが、次いで「仕事が休めなかった」（21%）が続きます。
  • さらに、参加しなかった男性の64%が、講座を「母親向けだと思った」と回答しており、父親の参加を阻む要因が「仕事の都合」という物理的な障壁と、「自分ごとではない」という意識的な障壁の二重構造になっていることが分かります。
ニーズと提供形態のミスマッチ：高まる「土日開催」への要望
オンライン化の進展と新たな可能性
  • 民間企業が実施したアンケートでは、42%の保護者が自治体等の両親学級に参加できなかったと回答し、その理由の62%が「予定が合わなかった」ことでした。
  • これに対し、オンライン講座は場所や時間の制約を受けにくいため、こうしたニーズに応える形で利用が拡大しています。ある民間オンライン講座では、参加者の満足度が93%に達しており、アクセシビリティの向上が高い評価に繋がっています。
東京都の社会背景：孤立しやすい子育て環境
  • 東京都特別区の家族類型は「親と子」のみの核家族が92.9%を占め、全国的に見ても特に高い水準にあります。また、共働き世帯の割合も61.5%（2017年）と高く、増加傾向にあります。これは、日常的に祖父母などの親族から育児支援を受けることが難しい世帯が多いことを意味し、公的な支援や地域での繋がりづくりの重要性を高めています。

課題

保護者の課題

父親の参加率の低さと当事者意識の醸成
  • 全国調査で父親の参加率が35%に留まっている事実は、多くの家庭で「母親だけが学ぶ」状況を生み出しており、出産直後からの共同養育体制の構築を困難にしています。
コンテンツと産後の現実との乖離
  • 講座内容が出産のプロセスに偏りがちで、産後に保護者が直面する最も大きな困難である「赤ちゃんの生活リズムに合わず辛い」「睡眠不足」といった現実的な課題への備えが不十分な場合があります。
共働き世帯が参加しにくい開催形式
孤立の防止と仲間づくりの機会不足

行政の課題

旧態依然とした事業モデルからの脱却の遅れ
  • 多くのプログラムが、夫が働き妻が家庭にいるという昭和時代の世帯モデルを前提としており、共働きが主流となった現代の家族の多様なニーズやライフスタイルに対応できていません。
縦割り行政によるサービスの分断
  • 両親学級が、産後ケア事業、産婦健診でのメンタルヘルス支援（EPDS）、子育てひろばといった他の重要な産前産後支援サービスと有機的に連携されておらず、単発のイベントとして実施されているケースが多く見られます。
効果測定指標の欠如とEBPMの未実践
  • 事業の成果が、開催回数や参加人数といった「アウトプット指標」で評価されがちで、参加後の保護者の行動変容や育児不安の軽減度といった「アウトカム指標」に基づく効果測定がほとんど行われていません。
    • 客観的根拠：
      • 多くの自治体の事業報告では参加人数が主たる実績として報告されますが、参加後の行動変容や満足度に関する継続的なデータ収集と、それに基づく事業改善（EBPM：証拠に基づく政策立案）は稀です。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 事業の真の効果が不明なまま前例踏襲が続き、データに基づいた改善が行われず、サービスの質が向上しません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
    • 即効性・波及効果： 施策の実施から効果発現までの期間が短く、父親の育児参加促進や産後うつ予防など、複数の課題解決に横断的に貢献する施策を高く評価します。
    • 実現可能性： 現行の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手・実行が可能な施策を優先します。
    • 費用対効果： 投入する資源に対して、産後の育児負担軽減やメンタルヘルス改善といった社会的便益が大きい施策を優先します。
    • 公平性・持続可能性： 共働き世帯や外国人世帯など、多様な背景を持つ全ての保護者が裨益でき、一過性でなく継続的に実施可能な施策を高く評価します。
    • 客観的根拠の有無： 国の調査や学術研究、先進事例によって効果が示唆されている、エビデンスに基づいた施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 両親学級を単なる知識伝達の場から「家族のレジリエンス（困難を乗り越える力）を育む戦略的基盤」へと転換するため、以下の3つの施策を相互連携させながら推進することが不可欠です。
  • 最優先で取り組むべきは**「支援策①：コンテンツの現代化と父親参加の抜本的促進」**です。父親を含めた参加者にとって魅力的で実践的な内容でなければ、参加意欲そのものが喚起されないため、全ての改革の土台となります。
  • 次に、**「支援策②：アクセス多様化とアウトリーチ強化」**を並行して進めます。優れたコンテンツも、参加できなければ意味がありません。共働き世帯のライフスタイルに対応した開催形式の柔軟化は急務です。
  • そして、これらの取り組みの効果を最大化し、持続的な支援体制を構築するために**「支援策③：産前産後ケアとのシームレスな連携強化」**を推進します。これにより、両親学級が「点」の支援から、妊娠期から子育て期までを繋ぐ「線」の支援へと進化します。

各支援策の詳細

支援策①：コンテンツの現代化と父親参加の抜本的促進

目的
主な取組①：父親向けコンテンツの抜本的強化
  • 「プレパパ講座」や「父親ゼミ」など、父親が主役となる講座を標準プログラムとして導入します。
  • 講師として、男性の助産師や保健師、NPO法人等で活動する先輩パパを積極的に登用し、男性が共感しやすい雰囲気を作ります。
  • 「なぜ父親の育児参加がこどもの発達に重要か」を、脳科学や発達心理学の知見を交えて解説し、論理的な動機付けを行います。
  • 客観的根拠：
主な取組②：産後のリアルな生活に即した内容への転換
  • 「新生児との24時間の生活シミュレーション」「産後クライシスと夫婦のコミュニケーション術」「産後の母体の心と体のリアルな変化」といったテーマを必須科目として組み込みます。
  • 家事・育児の分担を具体的に計画するワークショップ（「わが家の家事育児分担シート」の作成など）を導入し、夫婦間の対話と合意形成を促します。
  • 客観的根拠：
主な取組③：体験型・対話型プログラムの拡充
  • 沐浴やオムツ交換、妊婦ジャケット体験といった従来の体験に加え、夫婦で産後の生活について話し合うグループワークの時間を十分に確保します。
  • 参加者同士が自由に交流できる時間を設け、ピアサポートのネットワーク形成を意図的に促進します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 両親学級参加男性の育児・家事時間（産後6ヶ月時点）が非参加者比で30%増加
      • データ取得方法： 参加者への追跡アンケート調査（産後6ヶ月、1年）、住民基本台帳の出生届データとの連携分析
    • 参加世帯における産後うつ（EPDS9点以上）の発生率を、地域の平均値より15%低減
      • データ取得方法： 地域の産婦健診データと両親学級参加者データの連携分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 両親学級への父親参加率 60%以上（現状35%）
      • データ取得方法： 各区の事業実施報告に基づく参加者データの集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 参加した父親の「育児への自信が高まった」と回答する割合 90%以上
      • データ取得方法： 講座終了直後に実施するアンケート調査
    • 参加した夫婦の「産後の協力体制について具体的に話し合えた」と回答する割合 90%以上
      • データ取得方法： 講座終了直後に実施するアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 父親向けに特化した講座（またはプログラム）の開催回数 前年度比50%増
      • データ取得方法： 事業実施計画及び報告の集計
    • 全講座における体験・対話型プログラムの導入率 100%
      • データ取得方法： 講座カリキュラムのモニタリング

支援策②：アクセス多様化とアウトリーチ強化

目的
主な取組①：開催形式のハイブリッド化
  • 従来の平日の対面講座に加え、土日・夜間の対面講座を定期的に開催することを必須とします。
  • オンライン講座を拡充し、リアルタイムで質疑応答が可能な「ライブ配信形式」と、いつでも視聴できる「オンデマンド形式」の両方を提供します。
  • 客観的根拠：
    • 杉並区では「休日パパママ学級」を多数設定することで、働く世代のニーズに応えています。また、こども家庭庁も両親学級のオンライン実施を推進しています。
    • （出典）杉並区「休日母親学級・パパママ学級」2024年 15、こども家庭庁「令和5年度母子保健関係主管課長会議資料」2024年
主な取組②：積極的なアウトリーチ（情報提供）活動
  • 母子健康手帳の交付時に、可能な限り夫婦揃っての来庁を促し、その場で両親学級の案内と予約受付まで行う「ワンストップ案内」を徹底します。
  • 自治体の広報だけでなく、地域の企業（特に従業員数の多い企業）と連携し、社内イントラネットや社内報での周知を依頼します。
  • 新潟県新発田市の事例を参考に、各区独自の**「父子手帳」**を作成・配布し、母子健康手帳とセットで渡すことで、妊娠初期から父親の当事者意識を喚起します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 当該年度に第一子を出産した区内世帯の両親学級（いずれかの形式）への参加率 80%以上
      • データ取得方法： 住民基本台帳の出生届データと事業参加者データの突合分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 全参加者のうち、土日・夜間・オンライン講座の参加者が占める割合 50%以上
      • データ取得方法： 事業実施報告に基づく参加形態別データの集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 参加者アンケートにおける「参加のしやすさ」に関する満足度 90%以上
      • データ取得方法： 講座終了直後に実施するアンケート調査
    • 母子手帳交付時の両親学級予約率 50%以上
      • データ取得方法： 交付窓口での予約実績データの集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 全講座数に占める土日・夜間・オンライン講座の開催割合 70%以上
      • データ取得方法： 事業実施計画の集計
    • 連携企業数（周知協力） 年間20社以上
      • データ取得方法： 担当部署による連携実績の記録

支援策③：産前産後ケアとのシームレスな連携強化

目的
  • 両親学級を孤立した事業とせず、妊娠期から子育て期にわたる「切れ目のない支援」の入口として明確に位置づけます。
  • 支援が必要な家庭を早期に発見し、産後ケア事業や専門相談など、適切なサービスへ確実に繋ぐ体制を構築します。
主な取組①：子育て世代包括支援センターとの一体的運営
  • 両親学級の企画・運営を、地域の母子保健の中核である「子育て世代包括支援センター」の母子保健コーディネーターが主導する体制を構築します。
  • これにより、参加者の状況に応じた個別相談への対応や、支援が必要な家庭への継続的なフォローアップが可能となります。
  • 客観的根拠：
主な取組②：他サービスへの確実な情報提供と利用勧奨
  • 講座プログラム内に、地域の**産後ケア事業（宿泊型・デイサービス型・アウトリーチ型）**や、産婦健康診査、子育てひろば等の利用方法を具体的に紹介する時間を必須で設けます。
  • 単なる情報提供に留まらず、その場でパンフレットを配布し、必要に応じて仮予約の案内や相談窓口への紹介まで行います。
  • 産後うつに関する正しい知識と、EPDS（エジンバラ産後うつ病質問票）等によるスクリーニングの重要性、相談窓口の情報を必ず提供します。
  • 客観的根拠：
    • 国は産後ケア事業の利用促進を重要施策としており、両親学級はこれらのサービスを周知する絶好の機会です。産後1か月でのEPDS9点以上の褥婦へのフォローは多くの自治体で強化されています。
    • （出典）こども家庭庁「産後ケア事業の実施について」 9、厚生労働省「令和3年度地域保健・健康増進事業報告の概況」2023年
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 両親学級参加者の産後ケア事業利用率を、非参加者と比較して50%向上させる
      • データ取得方法： 各事業の利用者データと両親学級参加者データの連携分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 両親学級参加者のうち、地域の産後ケア事業や子育てひろばの具体的な利用方法を「知っている」と回答する割合 95%以上
      • データ取得方法： 講座終了直後に実施するアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 講座内で紹介された各種サービスへの相談・申込件数（講座経由）
      • データ取得方法： 各サービス窓口でのヒアリング、申込時のアンケートにおける認知経路の確認
    • 両親学級参加者の産婦健診受診率 100%
      • データ取得方法： 産婦健診の受診データと参加者データの連携分析
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 全ての両親学級で産後ケア事業等の案内を実施した割合 100%
      • データ取得方法： 事業実施報告、講座内容のモニタリング
    • 子育て世代包括支援センターのコーディネーターが関与した講座の割合 100%
      • データ取得方法： 事業実施計画及び報告の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

江戸川区「パパとパートナーのための育児ゼミ」

  • 父親を明確なターゲットとし、こどもの年齢（0歳、1歳、2歳）に応じたクラスを開講している点が特徴です。「産後のパートナーへの寄り添い方」や「夫婦のパートナーシップ」など、単なる育児スキルに留まらない、夫婦関係の構築に焦点を当てた内容が組み込まれています。子育て支援で実績のあるNPO法人ファザーリング・ジャパンと協働し、専門性と当事者目線を両立させている点も成功要因です。

杉並区「休日パパママ学級」

  • 共働き世帯の「土日に参加したい」という最も強いニーズに徹底的に応え、休日開催の日程を豊富に設定しています。沐浴や妊婦体験といった実践的なスキル習得（実習）と、参加者同士の交流タイムをバランス良く組み合わせることで、知識、技術、ネットワークという両親学級の3つの重要な要素を満たしています。アクセスのしやすさを最優先に考えた好事例と言えます。

品川区「プレパパ講座」

  • 「プレパパ主役の講座」と明確に銘打ち、父親の当事者意識を強く引き出すコンセプトが秀逸です。助産師が「パパへの道のりに伴走します」というメッセージを発信することで、専門家が寄り添う姿勢を明確にし、父親が一人でも安心して参加できる雰囲気作りを成功させています。パートナーは見学という形にすることで、主役である父親が気兼ねなく質問や体験に集中できる環境を整えています。

全国自治体の先進事例

名古屋市「共働きカップルのためのパパママ教室」

  • 「共働き」という現代的な課題にテーマを特化し、コロナ禍を機にオンラインで実施した先進事例です。利用できる制度や保育園情報に加え、「家事分担表」の活用を促すなど、具体的で実践的なツールを提供している点が特徴です。ターゲットを明確に絞り込み、オンラインでアクセシビリティを高めた結果、令和2年度には1353名（うち夫672人）が参加し、参加者の94.5%が「他のカップルにも勧めたい」と回答するなど、高い満足度と参加実績を上げています。

福岡市城南区「パパスクール城南」

  • 大学（福岡大学）やNPO法人（ファザーリング・ジャパン九州）と密に連携し、学術的な知見と当事者目線、運営ノウハウを融合させた事業を展開しています。「夫婦間コミュニケーション」を主軸に据え、講座終了後も参加者によるLINEグループが立ち上がり、持続的なコミュニティ形成に成功している点が特筆されます。母親向けの内容も同時開催（託児付き）することで、夫婦で参加しやすい環境を整えるなど、参加へのハードルを下げる工夫もなされています。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　東京都特別区における両親学級・母親学級は、単なる知識伝達の場から、核家族・共働きが主流の現代社会において家族のレジリエンス（困難を乗り越え、回復する力）を育むための戦略的基盤へと進化させる必要があります。父親の主体的な参加を促すコンテンツの現代化、多様な働き方に対応するアクセス性の確保、そして産前産後ケアとのシームレスな連携を三本柱として改革を進めることで、保護者の不安を軽減し、夫婦のパートナーシップを強化し、ひいては全てのこどもが健やかに育つ社会の実現に貢献できます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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