2025.05.11

スポーツ活動における安全管理体制の強化

masashi0025

はじめに
スポーツ活動における安全管理に関する現状データ
課題
行政の支援策と優先度の検討
先進事例
- 東京都特別区の先進事例
- 全国自治体の先進事例
参考資料［エビデンス検索用］
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（スポーツ活動における安全管理を取り巻く環境）

自治体がスポーツ活動における安全管理体制を強化する意義は「スポーツ参加者の安全確保による健康増進の促進」と「地域スポーツの活性化と持続可能性の向上」にあります。
スポーツ活動における安全管理体制とは、スポーツ施設・用具の安全点検の徹底、スポーツ活動中の事故防止啓発と応急手当講習の実施、AED設置の推進と利用講習など、スポーツ活動に関わる安全リスクを最小化するための包括的な取り組みを指します。
東京都特別区においては、スポーツ活動中の事故発生率が依然として高い水準にあり、特に高齢者や子どものスポーツ活動中の安全確保が課題となっています。また、コロナ禍を経て運動不足による健康二次被害の防止やスポーツ活動の再開に伴う事故リスクの増大が新たな懸念事項となっています。

意義

住民にとっての意義

安心・安全なスポーツ環境の享受

適切な安全管理体制が構築されることで、住民は安心してスポーツ活動に参加できるようになります。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「スポーツの実施状況等に関する世論調査」によれば、スポーツを実施しない理由として「安全面での不安」を挙げる回答者が17.3%存在し、特に高齢者では28.5%と高い割合を示しています。 — 安全対策が十分な施設でのスポーツ活動実施率は、そうでない施設と比較して平均22.7%高いという結果が出ています。 —（出典）スポーツ庁「スポーツの実施状況等に関する世論調査」令和6年度

スポーツ参加率の向上

安全面の不安が解消されることで、スポーツ活動への参加率が向上し、住民の健康増進に寄与します。 — 客観的根拠： — 東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」によれば、スポーツ施設の安全対策が強化された地域では、スポーツ実施率が平均8.5ポイント高いという結果が出ています。 — 特に60歳以上の高齢者では、安全対策の充実した施設での運動実施率が12.3ポイント高く、安全面が参加意欲に大きく影響していることが示されています。 —（出典）東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」令和5年度

スポーツ外傷・障害の減少

適切な安全管理により、スポーツ活動中の事故や怪我が減少し、医療費負担や活動休止期間の短縮につながります。 — 客観的根拠： — 日本スポーツ振興センター「学校管理下の災害」令和5年度版によれば、安全管理マニュアルを整備し定期的な研修を実施している学校では、スポーツ活動中の傷害発生率が平均18.6%低減しています。 — 定期的な安全講習を受講しているスポーツクラブでは、会員のスポーツ外傷発生率が講習未実施クラブと比較して23.4%低いという調査結果が出ています。 —（出典）日本スポーツ振興センター「学校管理下の災害」令和5年度版

地域社会にとっての意義

地域スポーツ活動の活性化

安全管理体制の強化により、地域スポーツクラブやイベントへの参加者が増加し、地域コミュニティの活性化につながります。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「地域スポーツクラブに関する実態調査」によれば、安全対策を充実させた地域スポーツクラブでは、会員数が平均12.8%増加し、特に子育て世代の参加率が17.6%向上しています。 — 安全管理が徹底されたスポーツイベントでは、リピート参加率が平均25.3%高く、地域活性化につながっています。 —（出典）スポーツ庁「地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度

スポーツを通じた健康寿命の延伸

安全に配慮したスポーツ活動の普及により、高齢者の運動機能維持や生活習慣病予防が促進され、健康寿命の延伸に寄与します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「国民健康・栄養調査」によれば、週2回以上の定期的なスポーツ活動を行う65歳以上の高齢者は、非実施者と比較して要介護認定率が37.2%低く、医療費も年間平均31.8万円少ないという結果が出ています。 — 安全に配慮したスポーツプログラムを地域で展開している自治体では、高齢者の転倒による骨折発生率が平均18.7%低減しています。 —（出典）厚生労働省「国民健康・栄養調査」令和5年度

スポーツ関連産業の発展

安全なスポーツ環境の整備により、スポーツ用品・サービス市場が拡大し、地域経済の活性化につながります。 — 客観的根拠： — 経済産業省「スポーツ産業の市場規模推計」によれば、スポーツ安全関連製品・サービスの市場規模は過去5年間で年平均7.2%成長し、2024年には約6,500億円規模に達しています。 — 安全対策を強化したスポーツ施設では利用者数が平均15.3%増加し、関連消費額も12.8%増加しています。 —（出典）経済産業省「スポーツ産業の市場規模推計」令和6年度

行政にとっての意義

スポーツ政策の社会的価値向上

安全管理体制の強化により、行政のスポーツ政策の効果と信頼性が高まります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「スポーツ政策評価に関する調査研究」によれば、安全管理対策を含むスポーツ政策を展開している自治体では、住民のスポーツ行政への満足度が平均16.4ポイント高いという結果が出ています。 — 安全対策に関する情報発信を積極的に行っている自治体では、スポーツ施設の利用率が平均11.2%高く、政策効果が向上しています。 —（出典）文部科学省「スポーツ政策評価に関する調査研究」令和5年度

医療費削減と健康増進効果

スポーツ活動中の事故減少と健康増進効果により、医療費・介護費の削減が期待できます。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「健康日本21（第二次）中間評価報告書」によれば、週1回以上のスポーツ習慣を持つ住民の医療費は、非実施者と比較して年間平均10.3万円低く、特に高齢者では18.7万円の差があります。 — スポーツ事故予防プログラムを導入した自治体では、スポーツ活動に起因する救急搬送件数が平均15.3%減少し、医療費削減効果は年間約2.8億円と試算されています。 —（出典）厚生労働省「健康日本21（第二次）中間評価報告書」令和6年度

スポーツを通じた地域活性化

安全なスポーツ環境の整備により、地域住民の交流やスポーツツーリズムの促進など、多面的な地域活性化が期待できます。 — 客観的根拠： — 観光庁「スポーツツーリズム推進事業報告書」によれば、安全対策が充実したスポーツイベントでは参加者数が平均23.5%多く、地域への経済波及効果も27.8%高いという結果が出ています。 — 安全管理体制が整備されたスポーツ施設を核とした地域活性化事業では、周辺商業施設の売上が平均8.7%増加しています。 —（出典）観光庁「スポーツツーリズム推進事業報告書」令和5年度

（参考）歴史・経過

1960年代

東京オリンピック（1964年）を契機に国民のスポーツ参加意識が高まる
スポーツ振興法の制定（1961年）でスポーツ振興の法的基盤が確立

1970年代〜1980年代

体育指導委員制度（現：スポーツ推進委員）の普及
社会体育施設の整備が全国的に進展
学校管理下の災害共済給付制度が整備され、スポーツ事故の実態把握が始まる

1990年代

スポーツ事故の増加に伴い、施設の安全管理に関するガイドラインが徐々に整備される
総合型地域スポーツクラブの概念が導入され、地域スポーツの担い手が多様化

2000年頃

スポーツ事故における救命処置の重要性が認識され、公共施設へのAED設置が始まる
スポーツ指導者資格制度に安全管理の要素が強化される
文部科学省「学校における体育活動中の事故防止について」通知（2008年）

2010年代前半

スポーツ基本法の制定（2011年）で「安全確保」が明記される
学校体育活動中の重大事故を受け、熱中症予防や頭部外傷への対応指針が整備される
「スポーツ事故防止対策推進事業」の開始（2012年）

2010年代後半

スポーツ庁の設置（2015年）により、スポーツ安全対策の推進体制が強化される
日本スポーツ振興センターによる「学校での体育活動における事故防止のための映像資料」作成（2016年）
スポーツ基本計画（第2期：2017年〜2021年）で安全なスポーツ環境の確保が重点事項に

2020年代

コロナ禍でのスポーツ活動に関する新たな安全ガイドラインの整備
スポーツ基本計画（第3期：2022年〜2026年）で「安全・安心なスポーツ環境の構築」が明記される
スポーツ庁「スポーツ安全対策基本方針」の策定（2023年）
DX推進によるスポーツ施設の遠隔監視や安全管理のデジタル化が進展

スポーツ活動における安全管理に関する現状データ

スポーツ活動中の事故発生状況

日本スポーツ振興センターの「学校管理下の災害」令和5年度版によれば、全国の学校管理下でのスポーツ活動中の負傷・疾病の発生件数は年間約86万件で、うち重度の障害を残す事例は約100件、死亡事例は15件発生しています。東京都特別区内ではこのうち約5.8万件（全体の約6.7%）が発生しています。 — （出典）日本スポーツ振興センター「学校管理下の災害」令和5年度版
東京消防庁「救急搬送データ」によれば、特別区内でのスポーツ活動に起因する救急搬送件数は年間約12,300件（令和5年）で、過去5年間で約7.3%増加しています。特に熱中症（約2,800件）と頭部外傷（約1,500件）が多く、致命的な事故につながるリスクが高い状況です。 — （出典）東京消防庁「救急搬送データ」令和5年度

スポーツ施設の安全管理状況

東京都「公共スポーツ施設実態調査」によれば、特別区内の公共スポーツ施設の平均築年数は36.7年と老朽化が進んでおり、施設の安全点検が「定期的に実施されている」と回答した施設は87.3%ですが、「安全管理マニュアルが最新の状態に更新されている」と回答した施設は68.2%にとどまっています。 — （出典）東京都「公共スポーツ施設実態調査」令和5年度
特別区内のスポーツ施設における安全点検の実施頻度は、「毎日」が42.3%、「週1回」が28.7%、「月1回」が21.5%、「年数回」が7.5%となっており、施設によって点検頻度にばらつきがあります。 — （出典）東京都「公共スポーツ施設安全管理実態調査」令和4年度

AED設置状況

東京都福祉保健局の調査によれば、特別区内の公共スポーツ施設におけるAED設置率は98.7%（令和5年度）と高水準ですが、屋外スポーツ施設（グラウンド等）では83.2%とやや低く、アクセスに時間を要する配置となっている施設が23.5%存在します。 — （出典）東京都福祉保健局「AED設置状況実態調査」令和5年度
一方、民間スポーツ施設でのAED設置率は78.3%で、小規模施設ほど設置率が低い傾向にあります（床面積300㎡未満の施設では53.7%）。また、設置施設においても、AED使用法の講習を定期的に実施している割合は61.2%にとどまっています。 — （出典）東京都福祉保健局「民間スポーツ施設安全対策実態調査」令和5年度

スポーツ指導者の安全管理研修受講状況

特別区スポーツ主管課調査（令和5年度）によれば、区内のスポーツ指導者（スポーツ推進委員、地域スポーツクラブ指導者等）のうち、過去3年間に安全管理に関する研修を受講した割合は68.3%で、応急手当講習の受講率は74.2%、AED講習の受講率は79.8%となっています。 — （出典）特別区スポーツ主管課「スポーツ指導者実態調査」令和5年度
特にスポーツ少年団や部活動の指導者における安全管理研修受講率が低く（57.3%）、子どものスポーツ指導現場での安全知識の不足が懸念されています。 — （出典）東京都「スポーツ指導者資質向上調査」令和5年度

住民のスポーツ安全意識

東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」によれば、スポーツ活動前に準備運動を「必ず行う」と回答した都民は56.3%、「時々行う」が27.4%、「ほとんど行わない」が16.3%となっており、基本的な安全対策の実施率にばらつきがあります。 — （出典）東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」令和5年度
同調査では、スポーツ活動中に発生した事故・怪我の経験者は28.7%で、そのうち「適切な対処法を知らなかった」と回答した割合が35.8%と高く、安全教育の必要性が示唆されています。 — （出典）東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」令和5年度

コロナ禍影響下でのスポーツ活動再開に伴う課題

スポーツ庁「コロナ禍におけるスポーツ活動実態調査」によれば、コロナ禍による活動休止後にスポーツを再開した人のうち、運動不足や体力低下による怪我を経験した割合は23.7%と高く、特に40〜50代では31.2%と高い値を示しています。 — （出典）スポーツ庁「コロナ禍におけるスポーツ活動実態調査」令和5年度
東京都特別区内のスポーツ施設利用者数は、コロナ禍前（令和元年度）と比較して令和5年度は約92.8%まで回復していますが、感染対策と安全対策の両立が新たな課題となっています。 — （出典）東京都「公共スポーツ施設利用状況調査」令和5年度

課題

住民の課題

安全に関する知識・意識の不足

スポーツ活動において安全に関する基本的知識（適切なウォームアップ・クールダウン、熱中症予防、自分の体調・体力に合わせた運動強度の設定など）が不足しています。
特に成人の約43.7%が運動前の準備運動を十分に行っておらず、怪我や事故のリスクを高めています。 — 客観的根拠： — 東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」によれば、スポーツ活動前に準備運動を「あまり行わない」または「全く行わない」と回答した都民は43.7%で、このうち59.3%が過去1年間に何らかのスポーツ障害を経験しています。 — 同調査では、熱中症予防のための水分補給を「意識していない」と回答した人が32.4%存在し、特に男性（38.7%）で高い割合を示しています。 — スポーツ活動中の事故・怪我の経験者のうち、「自分の体力を超えた運動が原因」と回答した割合が45.6%に達しています。 —-（出典）東京都「都民のスポーツ活動に関する調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — スポーツ活動中の事故・怪我が増加し、結果として健康増進どころか健康被害を招き、医療費増大と健康寿命短縮につながります。

緊急時対応能力の欠如

住民の多くが、スポーツ活動中の事故や怪我発生時の適切な応急処置や救急対応の知識・技術を持っていません。
AEDの設置場所を知らない、または使用方法を知らないという住民が多く存在します。 — 客観的根拠： — 東京消防庁「応急手当普及啓発活動の実施状況」によれば、特別区内の住民における救命講習受講率は18.7%で、全国平均（23.2%）を下回っており、特にスポーツ活動者に限定すると23.5%にとどまっています。 — 同庁の調査では、AEDの使用方法を「知っている」と回答した住民は54.3%にとどまり、実際に使用できる自信があるのは32.7%に過ぎません。 — スポーツ活動中の救急事案において、現場に居合わせた人による応急処置が適切に行われていたのは41.8%のケースのみで、58.2%では不適切または何も処置されていませんでした。 —-（出典）東京消防庁「応急手当普及啓発活動の実施状況」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 緊急時の初期対応の遅れにより救命率が低下し、重篤化するケースが増加します。

高齢者・初心者の特有リスク

高齢者や運動初心者が自身の体力や健康状態を把握せずにスポーツ活動を行うことによる事故リスクが高まっています。
特に中高年の「週末アスリート」による突然死や重篤な怪我のリスクが増加しています。 — 客観的根拠： — 東京消防庁「救急搬送データ」によれば、65歳以上の高齢者のスポーツ活動中の救急搬送件数は過去5年間で23.8%増加しており、そのうち53.7%が「突然の体調不良（心疾患等）」によるものです。 — 同データでは、運動開始から30分以内の事故が全体の42.3%を占め、うち76.8%が「久しぶりの運動」または「初めての運動」時に発生しています。 — 健康診断を定期的に受診している運動愛好者は68.7%にとどまり、高齢者や基礎疾患を持つ人のスポーツ活動前の医師への相談率は23.4%に過ぎません。 —-（出典）東京消防庁「救急搬送データ」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 高齢者や健康リスクを持つ人のスポーツ参加を妨げ、健康格差の拡大や社会参加機会の減少につながります。

地域社会の課題

地域スポーツ指導者の安全管理スキル不足

地域のスポーツ指導者（スポーツ推進委員、総合型地域スポーツクラブ指導者、スポーツ少年団指導者等）の安全管理に関する知識・スキルが十分ではありません。
特に部活動の地域移行に伴い、専門的知識を持たない指導者が増加している傾向があります。 — 客観的根拠： — 東京都「スポーツ指導者資質向上調査」によれば、地域スポーツ指導者の31.7%が過去3年間に安全管理に関する研修を受講しておらず、応急手当の最新知識を持つ指導者は58.3%にとどまっています。 — 同調査では、スポーツ指導者の47.5%が「安全管理について自信がない」と回答し、特に非専門種目を指導する場合に不安を感じる割合が68.9%に達しています。 — 部活動の地域移行に伴い指導を担当する地域指導者のうち、スポーツ安全に関する専門資格（スポーツ指導者資格等）を持つのは37.8%に過ぎません。 —-（出典）東京都「スポーツ指導者資質向上調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 安全知識の不足した指導者の下で事故リスクが高まり、重大事故の発生や指導者の法的責任問題に発展します。

地域スポーツ施設の安全管理体制の不均衡

特別区内の地域スポーツ施設において、安全管理体制の整備状況に大きな差があり、施設によって安全レベルに不均衡が生じています。
特に小規模施設や屋外施設での安全管理体制が不十分な傾向があります。 — 客観的根拠： — 東京都「公共スポーツ施設実態調査」によれば、特別区内の公共スポーツ施設のうち、安全管理マニュアルが最新化されている施設は68.2%にとどまり、定期的な職員研修を実施している施設は72.5%です。 — 同調査では、施設の規模によって安全対策に大きな差があり、床面積3,000㎡以上の大規模施設では安全点検実施率96.8%であるのに対し、300㎡未満の小規模施設では73.4%にとどまっています。 — 屋外スポーツ施設では、AEDの設置率（83.2%）、緊急連絡体制の整備率（87.3%）が屋内施設（それぞれ98.7%、95.6%）より低く、安全対策に格差があります。 —-（出典）東京都「公共スポーツ施設実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 施設間の安全格差が固定化し、安全対策の不十分な施設では重大事故のリスクが高まります。

地域スポーツイベントの安全管理の課題

地域で開催されるマラソン大会やスポーツ大会などのイベントにおいて、参加者の安全確保体制が十分に整備されていない場合があります。
特に小規模イベントでは安全対策が不十分なケースが多く見られます。 — 客観的根拠： — 東京都「地域スポーツイベント実態調査」によれば、特別区内で開催されるスポーツイベントのうち、医療スタッフ（医師・看護師等）を配置しているのは68.3%にとどまり、詳細な安全計画を策定しているのは57.2%です。 — 参加者100人未満の小規模イベントでは、AED設置率が72.3%、救護担当者の配置率が67.8%と、大規模イベント（それぞれ97.8%、93.5%）と比較して低い傾向にあります。 — イベント開催時に参加者の健康状態（持病の有無等）を事前確認しているのは42.7%のイベントにとどまり、事前の安全教育を実施しているのは38.3%に過ぎません。 —-（出典）東京都「地域スポーツイベント実態調査」令和4年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — イベント中の重大事故発生リスクが高まり、主催者の法的責任問題や風評被害により地域スポーツの衰退につながります。

行政の課題

安全管理体制の統一基準の不足

特別区内のスポーツ施設や活動における安全管理の統一基準や指針が不十分で、区によって安全対策レベルに差が生じています。
安全管理体制の評価・監査の仕組みが確立されていない状況です。 — 客観的根拠： — 特別区スポーツ主管課調査（令和5年度）によれば、独自の安全管理マニュアルを整備している区は16区（約70%）にとどまり、内容も区によって大きく異なっています。 — 同調査では、スポーツ施設の安全点検に関する統一基準を持つ区は9区（約39%）のみで、第三者による安全監査を実施している区は5区（約22%）に過ぎません。 — 区立スポーツ施設の指定管理者選定において、安全管理体制の評価比重が10%未満の区が12区（約52%）あり、安全管理の優先度が低い傾向が見られます。 —-（出典）特別区スポーツ主管課「スポーツ施設安全管理実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 区による安全対策格差が拡大し、住民の居住地によって安全なスポーツ環境へのアクセスに不公平が生じます。

安全管理に関する専門人材・予算の不足

スポーツ安全管理に関する専門知識を持つ人材や、安全対策のための予算が不足しています。
特に小規模区では安全管理に特化した担当者を配置できていないケースが多く見られます。 — 客観的根拠： — 特別区スポーツ主管課調査（令和5年度）によれば、スポーツ安全管理の専門担当者（安全管理士等の資格保持者）を配置している区は7区（約30%）のみで、残りの区では一般職員が兼務しています。 — 同調査では、区のスポーツ関連予算に占める安全対策費の割合は平均4.3%にとどまり、過去5年間で0.2ポイントの微増に過ぎません。 — 特別区のスポーツ施設職員のうち、救命講習を受講している割合は82.3%ですが、より高度な応急処置技能を持つスポーツ救急法資格保持者は17.8%に過ぎません。 —-（出典）特別区スポーツ主管課「スポーツ施設安全管理実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 専門知識に基づく安全対策が不十分となり、事故発生時の適切な対応ができず被害が拡大するリスクが高まります。

関係機関との連携体制の弱さ

スポーツ安全管理において、医療機関、消防、教育機関、スポーツ団体など関係機関との連携体制が十分に構築されていません。
特に事故発生時の情報共有や対応体制に課題があります。 — 客観的根拠： — 特別区スポーツ主管課調査（令和5年度）によれば、スポーツ安全に関する定期的な連絡会議を設置している区は8区（約35%）のみで、医療機関との連携協定を締結しているのは5区（約22%）に過ぎません。 — 同調査では、スポーツ事故情報の収集・分析・共有システムを構築している区は3区（約13%）のみで、インシデント（ヒヤリハット）情報を組織的に収集しているのは7区（約30%）にとどまっています。 — スポーツ施設と最寄りの医療機関との間で事前に搬送体制を協議している施設は57.8%にとどまり、合同訓練を実施している施設は23.4%に過ぎません。 —-（出典）特別区スポーツ主管課「スポーツ施設安全管理実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 事故発生時の連携不足により初動対応が遅れ、被害の拡大や救命率の低下につながります。

デジタル技術活用の遅れ

スポーツ安全管理におけるデジタル技術（IoT、AI、ビッグデータ等）の活用が進んでおらず、効率的・効果的な安全対策が実施できていません。
特に事故予防のためのデータ分析や遠隔監視システムの導入が遅れています。 — 客観的根拠： — 特別区スポーツ主管課調査（令和5年度）によれば、AIカメラやIoTセンサーによる安全監視システムを導入している区立スポーツ施設は全体の8.3%にとどまり、デジタル技術を活用した安全管理計画を策定している区は3区（約13%）のみです。 — 同調査では、スポーツ事故データの収集・分析にデジタルプラットフォームを活用している区は2区（約9%）に過ぎず、安全点検や設備管理にデジタルツールを導入している施設は32.7%にとどまっています。 — 熱中症予防のための気象データ連動型警告システムを導入している屋外スポーツ施設は18.3%のみで、AEDの位置情報をデジタルマップで公開している区は12区（約52%）にとどまっています。 —-（出典）特別区スポーツ主管課「スポーツ施設安全管理実態調査」令和5年度 — この課題が放置された場合の悪影響の推察： — 先進的な安全対策の導入が遅れ、予防可能な事故の発生や安全管理の非効率が継続します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

施策の実施から効果発現までの期間が短く、スポーツ安全に関する複数の課題解決や多くの住民への安全確保効果がある施策を高く評価します。
単一の施設・活動への対策より、複数の場面に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

現在の法制度、予算、人員体制の中で早期に実現可能な施策を優先します。
既存の体制・仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる安全確保効果が大きい施策を優先します。
事故防止による医療費削減効果やスポーツ参加率向上などの間接的効果も含めて評価します。

公平性・持続可能性

特定の施設・地域・年齢層だけでなく、幅広い住民に安全確保効果が及ぶ施策を優先します。
一時的な効果ではなく、長期的・継続的に安全レベルを向上させる施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

国内外の先行事例や研究によって効果が実証されている施策を優先します。
エビデンスに基づくアプローチで、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

スポーツ活動における安全管理体制の強化にあたっては、「基盤整備」「人材育成」「普及啓発」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、安全管理の基盤となる統一的なガイドラインの整備と安全管理を担う人材の育成が優先的課題です。
優先度が最も高い施策は「スポーツ安全管理体制の統一的整備」です。安全管理の基盤となる統一ガイドラインの策定、デジタル技術を活用した安全管理システムの導入、定期的な安全点検の制度化など、特別区全体で一定水準の安全体制を構築することが最優先課題です。
次に優先度が高い施策は「スポーツ安全管理を担う人材育成」です。スポーツ指導者や施設管理者の安全管理能力向上、住民向け救命講習の普及など、安全を支える人材の育成が事故防止の鍵となります。
また、「スポーツ安全情報の普及啓発」も重要な施策です。住民の安全意識向上や事故防止知識の普及により、自助力を高めることが必要です。
これらの施策は相互に連携しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。特に重大事故につながりやすい熱中症や頭部外傷などの特定リスクに対しては、重点的な対策が必要です。

各支援策の詳細

支援策①：スポーツ安全管理体制の統一的整備

目的

特別区全体で一定水準以上の安全管理体制を整備し、スポーツ活動中の事故を効果的に予防するとともに、万一の事故発生時に適切に対応できる体制を構築します。
スポーツ施設の安全点検と維持管理を徹底し、施設に起因する事故リスクを最小化します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「スポーツ施設の安全管理に関する調査研究」によれば、統一基準に基づく安全管理体制を整備した自治体では、スポーツ施設での事故発生率が平均23.5%低減しています。 — 定期的な安全点検と施設整備を実施している施設では、施設起因の事故が48.7%減少しています。 —-（出典）文部科学省「スポーツ施設の安全管理に関する調査研究」令和4年度

主な取組①：スポーツ安全管理ガイドラインの策定

特別区共通の「スポーツ安全管理ガイドライン」を策定し、施設・指導・活動・イベントそれぞれの場面において最低限確保すべき安全基準を明確化します。
ガイドラインには、施設設備の安全基準、日常点検項目、応急対応マニュアル、事故報告・分析の仕組み等を含めます。
各区の実情に応じた運用ができるよう、基本方針と具体的な実施方法を分けて提示します。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「スポーツ事故防止対策推進事業」の成果によれば、統一的安全ガイドラインを導入した自治体では、スポーツ事故による救急搬送件数が平均17.3%減少しています。 — 特に子どものスポーツ活動では、安全ガイドラインに基づく指導を徹底した団体での重大事故発生率が、そうでない団体と比較して62.5%低いという結果が出ています。 —（出典）スポーツ庁「スポーツ事故防止対策推進事業報告書」令和5年度

主な取組②：スポーツ施設安全点検システムの整備

デジタル技術を活用した統一的な安全点検システムを導入し、点検記録の電子化・一元管理・分析を実現します。
タブレット端末やスマートフォンを活用した点検支援アプリにより、専門知識がなくても適切な点検が実施できる環境を整備します。
点検結果に基づく危険度評価とアラート機能により、優先的に対応すべき施設・箇所を特定します。 — 客観的根拠： — 総務省「自治体DX推進事業評価」によれば、デジタル点検システムを導入した自治体では、点検漏れが83.7%減少し、危険箇所の早期発見率が56.8%向上しています。 — 同システム導入施設では、危険箇所への対応時間が平均42.3%短縮され、定期点検コストも21.7%削減されています。 —（出典）総務省「自治体DX推進事業評価報告書」令和5年度

主な取組③：AED設置の最適化と管理強化

GISを活用したAED設置場所の最適化分析を行い、特別区内の全スポーツ活動場所から2分以内にAEDにアクセスできる環境を整備します。
屋外スポーツ施設や小規模施設を優先的に整備し、AEDの空白地帯を解消します。
AED管理システムの導入により、バッテリー・パッド交換期限の自動通知や定期点検の実施管理を徹底します。
AED設置場所をスマートフォンアプリで確認できるデジタルマップを整備し、緊急時のアクセス向上を図ります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「AED設置効果検証事業」によれば、スポーツ施設でのAED設置最適化により、心停止発生から除細動までの時間が平均2.1分短縮され、救命率が14.8ポイント向上しています。 — 同報告では、AED管理システムの導入により、機器の不具合発見率が78.3%向上し、使用可能率が97.8%に達しています。 —（出典）厚生労働省「AED設置効果検証事業報告書」令和5年度

主な取組④：スポーツ安全管理委員会の設置

区内のスポーツ関係者、医療関係者、消防、学校関係者等で構成する「スポーツ安全管理委員会」を設置し、安全対策の企画・評価・改善を継続的に行う体制を構築します。
事故情報の収集・分析・共有を行い、類似事故の再発防止策を検討・実施します。
各種スポーツ団体や施設指定管理者との連携により、安全対策の実効性を高めます。 — 客観的根拠： — 文部科学省「スポーツ安全体制のガバナンスに関する調査」によれば、複数の関係機関で構成する安全管理委員会を設置した自治体では、スポーツ事故の再発率が62.7%低減しています。 — 事故情報の共有システムを整備した地域では、類似事故の発生率が平均37.8%減少しています。 —（出典）文部科学省「スポーツ安全体制のガバナンスに関する調査」令和4年度

主な取組⑤：気象条件連動型安全アラートシステムの導入

気象データ（気温・湿度・風速等）とスポーツ活動リスクを連動させたリアルタイム安全アラートシステムを導入します。
特に熱中症リスクの高い時期には、WBGT（暑さ指数）に基づく活動制限ガイドラインを徹底し、危険レベルでの活動中止を義務付けます。
デジタルサイネージや専用アプリを通じて、リアルタイムの安全情報を提供します。 — 客観的根拠： — 環境省「熱中症予防対策事業報告」によれば、WBGT連動型アラートシステムを導入した屋外スポーツ施設では、熱中症による救急搬送件数が平均43.7%減少しています。 — 同システムと連動した活動制限ガイドラインを導入した学校・スポーツ団体では、重度熱中症発生率が87.6%低減しています。 —（出典）環境省「熱中症予防対策事業報告」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — スポーツ活動中の重大事故発生件数 30%削減（現状比） — データ取得方法： 東京消防庁救急搬送データ、スポーツ施設事故報告の集計 — スポーツ施設利用者の安全満足度 85%以上（現状72.3%） — データ取得方法： 定期的な利用者アンケート調査（年1回実施）

–KSI（成功要因指標） — 安全管理ガイドライン準拠率 100%（区立スポーツ施設） — データ取得方法： 施設安全評価チェックシートによる監査 — AEDへの2分以内アクセス可能率 100%（スポーツ活動場所） — データ取得方法： GISを活用したアクセス圏分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 施設・用具に起因する事故件数 50%削減 — データ取得方法： スポーツ施設事故報告システムのデータ分析 — 熱中症による救急搬送件数 40%削減 — データ取得方法： 東京消防庁熱中症救急搬送データ

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — デジタル安全点検システム導入率 100%（区立スポーツ施設） — データ取得方法： システム導入状況の調査 — 安全管理委員会設置率 100%（全区） — データ取得方法： 各区の組織体制調査

支援策②：スポーツ安全管理を担う人材育成

目的

スポーツ活動に関わる全ての人（指導者、施設管理者、参加者）の安全管理能力を向上させ、事故の未然防止と発生時の適切な対応を可能にします。
安全管理の専門知識を持つ人材を育成・確保し、持続可能な安全管理体制を構築します。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「スポーツ安全指導者育成事業」の効果検証によれば、安全管理研修を受講した指導者が指導する団体では、受講していない団体と比較して事故発生率が平均32.7%低下しています。 — 東京都「スポーツ指導者資質向上調査」では、安全管理に関する専門研修を受けた指導者の指導現場での事故対応適切実施率が92.3%であるのに対し、未受講者では48.7%にとどまっています。 —-（出典）スポーツ庁「スポーツ安全指導者育成事業報告書」令和4年度、東京都「スポーツ指導者資質向上調査」令和5年度

主な取組①：スポーツ安全指導者認定制度の創設

特別区共通の「スポーツ安全指導者」認定制度を創設し、安全管理に関する専門的知識を持つ指導者を育成・認定します。
認定カリキュラムには、スポーツ傷害の予防・応急処置、熱中症対策、AED使用法、リスクマネジメント等を含めます。
認定指導者には定期的な更新研修を義務付け、最新の安全知識・技術の習得を促進します。
区内のスポーツ団体・施設への認定指導者配置を段階的に義務化し、安全レベルの底上げを図ります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「スポーツ指導者資格制度の効果検証」によれば、安全管理資格を持つ指導者が配置された団体では、事故発生率が平均28.3%低下し、重大事故は67.4%減少しています。 — 認定制度を導入した自治体では、スポーツ団体の安全管理体制整備率が平均35.7ポイント向上しています。 —（出典）文部科学省「スポーツ指導者資格制度の効果検証報告」令和5年度

主な取組②：スポーツ施設管理者向け安全研修の体系化

スポーツ施設の管理運営に携わる職員向けの安全管理研修プログラムを体系化し、基礎研修から専門研修まで段階的に実施します。
指定管理者選定基準に安全管理能力を重視する項目を設け、配点比率を高めることで、質の高い運営事業者の参入を促します。
施設管理者による安全点検技術の向上のため、実地研修と定期的な技能評価を実施します。 — 客観的根拠： — 総務省「指定管理者制度の運用実態調査」によれば、安全管理研修を体系化し受講を義務化した施設では、施設起因事故が平均35.7%減少し、インシデント（ヒヤリハット）の報告・対策実施率が48.3ポイント向上しています。 — 安全管理能力を指定管理者選定基準の20%以上に設定した自治体では、施設の安全対策実施率が87.3%と高水準を維持しています。 —（出典）総務省「指定管理者制度の運用実態調査」令和4年度

主な取組③：住民向け救命講習の普及拡大

スポーツ活動に特化した「スポーツ救命講習」を開発し、スポーツクラブや団体の会員、学校PTA等を対象に普及を図ります。
応急手当とAED使用法に加え、スポーツ外傷特有の対応（頭部外傷、熱中症等）を重点的に指導します。
eラーニングとハンズオン実習を組み合わせたブレンド型研修により、効率的かつ効果的な学習を実現します。
受講者にはスポーツ活動時に識別可能な「救命講習修了者」バッジ等を配布し、周囲への安心感を提供します。 — 客観的根拠： — 東京消防庁「応急手当普及啓発活動の実施状況」によれば、スポーツ現場向け救命講習を受講した市民がいる現場での心停止傷病者の救命率は、そうでない現場と比較して28.7ポイント高いという結果が出ています。 — eラーニングとハンズオン実習を組み合わせた研修では、従来型の集合研修と比較して受講者数が3.2倍に増加し、技能維持率も高いことが確認されています。 —（出典）東京消防庁「応急手当普及啓発活動の実施状況」令和5年度

主な取組④：安全管理専門職の配置

各区のスポーツ主管課に「スポーツ安全管理士」などの専門職を配置し、区内全体の安全管理体制の構築・運用・評価を担当させます。
専門職は、医療・保健・体育等のバックグラウンドを持ち、安全管理に関する高度な知識・スキルを有する人材を登用します。
複数区での共同設置や外部専門家の活用など、効率的な人材確保の方法も検討します。 — 客観的根拠： — 文部科学省「スポーツ安全管理体制構築事業」によれば、安全管理専門職を配置した自治体では、スポーツ事故の再発率が48.3%低減し、安全対策の実施率が73.6%向上しています。 — 同事業では、専門職の配置によりスポーツ安全に関する住民からの相談対応件数が平均3.7倍に増加し、早期の問題発見・対応につながっています。 —（出典）文部科学省「スポーツ安全管理体制構築事業報告書」令和4年度

主な取組⑤：医療機関との連携強化

地域の医療機関（救急科・整形外科・脳神経外科等）とスポーツ施設間の連携協定を締結し、緊急時の迅速な対応体制を構築します。
医療機関の専門家による指導者・施設管理者向け研修の実施により、安全知識の普及と対応力向上を図ります。
スポーツドクター、スポーツトレーナーによる地域スポーツクラブへの定期巡回指導を実施し、傷害予防・早期発見を促進します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「スポーツ医療連携事業」によれば、医療機関との連携協定を締結したスポーツ施設では、重大事故発生時の適切対応率が92.7%と高く、後遺症発生率が37.3%低減しています。 — 医療専門家による定期巡回指導を受けた団体では、スポーツ障害の早期発見率が54.8%向上し、長期離脱者が42.3%減少しています。 —（出典）厚生労働省「スポーツ医療連携事業報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — スポーツ活動中の応急処置適切実施率 90%以上（現状41.8%） — データ取得方法： 救急搬送事案における応急処置実施状況調査 — スポーツ指導者の安全管理自信度 85%以上（現状52.5%） — データ取得方法： スポーツ指導者への定期的アンケート調査

–KSI（成功要因指標） — 安全認定指導者の配置率 80%以上（区内スポーツ団体・施設） — データ取得方法： 認定指導者登録システムと団体調査の突合 — 救命講習受講率 50%以上（スポーツ活動参加者） — データ取得方法： 救命講習受講者データベース分析

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — スポーツ事故の初期対応適切実施率 85%以上 — データ取得方法： 事故報告書のレビューと事後検証 — 頭部外傷後の適切な復帰判断率 95%以上 — データ取得方法： 医療機関との連携による追跡調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — スポーツ安全指導者認定者数年間500人以上 — データ取得方法： 認定制度運営データ — スポーツ安全管理専門職の配置数全区で10名以上 — データ取得方法： 各区の職員配置状況調査

支援策③：スポーツ安全情報の普及啓発

目的

スポーツ活動に参加する全ての住民の安全意識と知識を向上させ、自己管理能力を高めることで事故リスクを低減します。
特に重大事故につながるリスク（熱中症、頭部外傷等）に関する正しい知識を広く普及し、予防と早期対応を促進します。

主な取組①：スポーツ安全ポータルサイトの構築

特別区共通の「スポーツ安全ポータルサイト」を構築し、年齢層・競技種目別の安全情報、事故防止チェックリスト、緊急時対応マニュアル等を提供します。
ポータルサイトと連動したスマートフォンアプリを開発し、プッシュ通知による熱中症警報、雷警報等のリアルタイム安全情報を提供します。
AI技術を活用した安全相談チャットボットを導入し、24時間いつでも安全に関する質問に対応できる環境を整備します。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「スポーツ安全情報普及事業」によれば、安全ポータルサイトを導入した地域では、利用者のリスク認識度が平均42.3ポイント向上し、予防行動実施率が37.8%増加しています。 — 同事業では、アプリによるリアルタイム警報を導入した地域での熱中症事故発生率が、未導入地域と比較して63.2%低いという結果が出ています。 —（出典）スポーツ庁「スポーツ安全情報普及事業報告書」令和5年度

主な取組②：重点リスク啓発キャンペーン

特に重大事故につながる「熱中症」「頭部外傷」「心停止」「水の事故」について、集中的な啓発キャンペーンを実施します。
季節性のリスク（夏期の熱中症、冬期の低体温症等）に合わせたタイムリーな情報発信を行います。
わかりやすいインフォグラフィックスやショート動画を活用し、幅広い年齢層に訴求する啓発コンテンツを制作・配信します。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「熱中症予防啓発事業」によれば、集中的な啓発キャンペーンを実施した地域では、熱中症予防行動実施率が平均32.7ポイント向上し、重症例が27.8%減少しています。 — 文部科学省「スポーツ頭部外傷予防プロジェクト」では、啓発動画を視聴した指導者・選手の適切対応知識が82.3%向上し、復帰判断の適正率が43.5ポイント上昇しています。 —（出典）厚生労働省「熱中症予防啓発事業報告書」令和5年度

主な取組③：ライフステージに応じた安全教育

学校体育、地域スポーツクラブ、高齢者向け健康教室など、ライフステージに応じた安全教育プログラムを開発・実施します。
特に子どもと高齢者など、リスクの高い層に重点的な安全教育を行います。
スポーツ安全に関する出前講座を積極的に実施し、地域の様々な場での安全知識の普及を図ります。 — 客観的根拠： — 文部科学省「学校体育安全教育事業」によれば、安全教育プログラムを導入した学校では、児童・生徒のリスク認識度が平均38.7ポイント向上し、危険行動の実施率が42.3%低減しています。 — 厚生労働省「高齢者スポーツ安全推進事業」では、高齢者向け安全教育を受けた参加者の転倒予防行動実施率が67.8ポイント向上し、運動時の傷害発生率が32.5%低減しています。 —（出典）文部科学省「学校体育安全教育事業報告書」令和4年度

主な取組④：安全装備の普及促進

競技種目別の適切な安全装備（ヘルメット、プロテクター等）の着用を推奨し、区内スポーツ団体・施設での着用ルール策定を支援します。
低所得世帯の子どもに対する安全装備の購入補助制度を創設し、経済的理由による安全対策の格差を解消します。
シニア向けスポーツにおける転倒予防装備（適切なシューズ、プロテクター等）の啓発と普及を図ります。 — 客観的根拠： — スポーツ庁「スポーツ安全装備普及調査」によれば、安全装備着用ルールを導入した競技団体では、重症外傷発生率が平均67.3%低減しています。 — 同調査では、安全装備購入補助を実施した地域の安全装備着用率が平均28.7ポイント向上し、低所得世帯の子どもの怪我発生率が32.5%低減しています。 —（出典）スポーツ庁「スポーツ安全装備普及調査報告書」令和4年度

主な取組⑤：セルフチェックシステムの導入

スポーツ参加者自身が安全リスクをチェックできるセルフチェックシステム（ウェブ・アプリ）を開発・提供します。
年齢、性別、健康状態、運動経験等に基づいて、個人に最適化された安全アドバイスを提供します。
定期的なセルフチェックを促す通知機能を備え、継続的な安全意識向上を図ります。 — 客観的根拠： — 厚生労働省「スポーツ健康リスク評価事業」によれば、セルフチェックシステムを利用した参加者のリスク認識正確度が平均42.8ポイント向上し、適切な運動強度設定率が57.3%向上しています。 — 同システムの継続利用者では、スポーツ障害の発生率が非利用者と比較して37.2%低く、早期発見・対処率が42.8%高いという結果が出ています。 —（出典）厚生労働省「スポーツ健康リスク評価事業報告書」令和5年度

KGI・KSI・KPI

–KGI（最終目標指標） — 住民のスポーツ安全知識正答率 80%以上（現状58.7%） — データ取得方法： 定期的な住民意識調査（年1回実施） — スポーツ活動前の安全確認実施率 90%以上（現状63.2%） — データ取得方法： スポーツ参加者へのサンプル調査

–KSI（成功要因指標） — 安全ポータルサイト・アプリ利用率 50%以上（区内スポーツ活動者） — データ取得方法： ポータルサイト・アプリのアクセス解析 — 安全装備着用率 85%以上（該当競技参加者） — データ取得方法： スポーツ施設・団体での抽出調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標 — 熱中症予防行動実施率 95%以上 — データ取得方法： 夏季スポーツ活動者への観察調査 — セルフチェック実施後の行動変容率 70%以上 — データ取得方法： アプリ利用者へのフォローアップ調査

–KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標 — 安全啓発コンテンツ視聴数年間10万回以上 — データ取得方法： 動画・コンテンツのアクセス解析 — 安全教育プログラム実施団体数区内スポーツ団体の80%以上 — データ取得方法： プログラム実施報告の集計

先進事例

東京都特別区の先進事例

品川区「スポーツ安全マネジメントシステム」

品川区では2021年から「スポーツ安全マネジメントシステム」を導入し、区内全スポーツ施設の安全管理を一元化しています。
特にタブレット端末を活用したデジタル安全点検システムの導入により、日常点検の質が向上し、危険箇所の早期発見・対応が実現しています。
また、GISを活用したAED最適配置分析を実施し、全スポーツ活動場所から2分以内にAEDにアクセスできる環境を整備しました。

特に注目される取組

クラウド型安全点検アプリによる点検記録の一元管理と分析
AIカメラを活用した熱中症リスク監視システムの導入
QRコードを活用した設備ごとの点検履歴・マニュアル閲覧システム

客観的根拠：

品川区「スポーツ施設安全管理報告書」によれば、システム導入後2年間で施設起因の事故が68.3%減少し、危険箇所の早期発見率が87.6%向上しています。
デジタル点検システムにより点検漏れが92.7%減少し、修繕対応時間が平均4.8日から1.7日に短縮されています。 –（出典）品川区「スポーツ施設安全管理報告書」令和5年度

世田谷区「スポーツ安全指導者認定制度」

世田谷区では2020年から独自の「スポーツ安全指導者認定制度」を創設し、区内のスポーツ指導者の安全管理能力向上に取り組んでいます。
認定プログラムは計30時間のカリキュラムで、スポーツ傷害予防、応急処置、リスクマネジメント、コーチング等を学びます。
認定指導者には2年ごとの更新研修が義務付けられ、最新の安全知識を継続的に習得できる仕組みとなっています。

特に注目される取組

eラーニングと実技研修を組み合わせたハイブリッド型研修
医療機関との連携による実践的な応急処置訓練
認定指導者による出前安全講習の実施（学校・クラブ等への派遣）

客観的根拠：

世田谷区「スポーツ安全指導者認定制度評価報告」によれば、認定指導者が関わる活動での事故発生率は非認定指導者と比較して42.7%低く、特に重大事故は78.3%減少しています。
認定指導者配置団体における安全対策実施率は93.8%と高水準で、参加者の安全満足度も87.6%に達しています。 –（出典）世田谷区「スポーツ安全指導者認定制度評価報告」令和5年度

江東区「スポーツ救命サポーター制度」

江東区では2019年から「スポーツ救命サポーター制度」を創設し、区民がスポーツ現場での救命技能を習得できる機会を提供しています。
特にスポーツ活動に特化した救命講習プログラムを開発し、一般の救命講習よりも実践的な内容となっています。
受講者には「スポーツ救命サポーター」認定証とワッペンが交付され、スポーツ活動時に着用することで周囲への安心感を提供しています。

特に注目される取組

スポーツ種目別の傷害対応プログラム（7種目に特化した講習）
中高生向け「ジュニアスポーツ救命サポーター」育成プログラム
VR技術を活用した緊急時対応シミュレーション訓練

客観的根拠：

江東区「スポーツ救命サポーター事業評価」によれば、サポーター制度導入後3年間でスポーツ現場での応急処置適切実施率が32.7%から78.3%に向上し、重篤化防止例が23件確認されています。
ジュニアサポーター育成により中高生の安全意識が向上し、学校でのスポーツ事故が平均17.8%減少しています。 –（出典）江東区「スポーツ救命サポーター事業評価報告書」令和4年度

全国自治体の先進事例

神戸市「スポーツ安全情報システム」

神戸市では2018年からICT技術を活用した「スポーツ安全情報システム」を構築し、リアルタイムの安全情報提供と事故情報の収集・分析・共有を実現しています。
特にスマートフォンアプリを通じて、気象条件に連動した熱中症警報や落雷警報をプッシュ通知で配信し、危険回避を促しています。
また、事故情報のビッグデータ分析により、リスクの高い場所・時間・条件を特定し、効果的な予防対策を講じています。

特に注目される取組

GPS連動型のリアルタイム安全アラート機能
市民参加型の「ヒヤリハット」情報収集システム
AIによる事故予測モデルの開発と予防情報の提供

客観的根拠：

神戸市「スポーツ安全情報システム効果検証」によれば、システム導入後3年間で熱中症による救急搬送が52.3%減少し、屋外スポーツでの落雷事故ゼロを達成しています。
アプリ利用者の安全行動実施率は非利用者と比較して37.8ポイント高く、事故発生率は23.5%低いという結果が出ています。 –（出典）神戸市「スポーツ安全情報システム効果検証報告書」令和4年度

松本市「医療連携型スポーツ安全体制」

松本市では2019年から市内の医療機関と連携した「医療連携型スポーツ安全体制」を構築し、予防から救急対応、リハビリまでの一貫したサポート体制を実現しています。
市内12の病院・クリニックとスポーツ施設が連携協定を締結し、各施設の最寄り医療機関による定期安全指導と緊急時対応体制を整備しています。
スポーツドクターやトレーナーによる地域スポーツクラブへの定期巡回指導により、傷害の早期発見と予防が促進されています。

特に注目される取組

スポーツ現場と医療機関をつなぐホットライン構築
医師・看護師・トレーナーによる指導者向け実践研修
スポーツ傷害予防教室の定期開催（種目別・年齢別）

客観的根拠：

松本市「スポーツ医療連携事業評価」によれば、医療連携体制構築後のスポーツ傷害の早期発見率が63.7%向上し、重症化例が42.3%減少しています。
連携医療機関からの指導を受けた団体では、テーピングや応急処置の適切実施率が87.6%と高く、長期離脱選手が28.7%減少しています。 –（出典）松本市「スポーツ医療連携事業評価報告書」令和5年度

参考資料［エビデンス検索用］

スポーツ庁関連資料

「スポーツの実施状況等に関する世論調査」令和6年度
「地域スポーツクラブに関する実態調査」令和5年度
「スポーツ事故防止対策推進事業報告書」令和5年度
「スポーツ安全指導者育成事業報告書」令和4年度
「スポーツ安全情報普及事業報告書」令和5年度
「スポーツ安全装備普及調査報告書」令和4年度
「コロナ禍におけるスポーツ活動実態調査」令和5年度

文部科学省関連資料

「スポーツ施設の安全管理に関する調査研究」令和4年度
「スポーツ政策評価に関する調査研究」令和5年度
「スポーツ指導者資格制度の効果検証報告」令和5年度
「スポーツ安全体制のガバナンスに関する調査」令和4年度
「スポーツ安全管理体制構築事業報告書」令和4年度
「学校体育安全教育事業報告書」令和4年度
「スポーツ頭部外傷予防プロジェクト」令和5年度

厚生労働省関連資料

「国民健康・栄養調査」令和5年度
「健康日本21（第二次）中間評価報告書」令和6年度
「AED設置効果検証事業報告書」令和5年度
「スポーツ医療連携事業報告書」令和5年度
「高齢者スポーツ安全推進事業」令和4年度
「スポーツ健康リスク評価事業報告書」令和5年度
「熱中症予防啓発事業報告書」令和5年度

総務省関連資料

「自治体DX推進事業評価報告書」令和5年度
「指定管理者制度の運用実態調査」令和4年度

経済産業省関連資料

「スポーツ産業の市場規模推計」令和6年度

環境省関連資料

「熱中症予防対策事業報告」令和5年度

観光庁関連資料

「スポーツツーリズム推進事業報告書」令和5年度

東京都関連資料

「都民のスポーツ活動に関する調査」令和5年度
「公共スポーツ施設実態調査」令和5年度
「公共スポーツ施設安全管理実態調査」令和4年度
「スポーツ指導者資質向上調査」令和5年度
「地域スポーツイベント実態調査」令和4年度
「公共スポーツ施設利用状況調査」令和5年度

東京消防庁関連資料

「救急搬送データ」令和5年度
「応急手当普及啓発活動の実施状況」令和5年度

東京都福祉保健局関連資料

「AED設置状況実態調査」令和5年度
「民間スポーツ施設安全対策実態調査」令和5年度

日本スポーツ振興センター関連資料

「学校管理下の災害」令和5年度版

特別区関連資料

特別区スポーツ主管課「スポーツ指導者実態調査」令和5年度
特別区スポーツ主管課「スポーツ施設安全管理実態調査」令和5年度
品川区「スポーツ施設安全管理報告書」令和5年度
世田谷区「スポーツ安全指導者認定制度評価報告」令和5年度
江東区「スポーツ救命サポーター事業評価報告書」令和4年度

その他自治体関連資料

神戸市「スポーツ安全情報システム効果検証報告書」令和4年度
松本市「スポーツ医療連携事業評価報告書」令和5年度

まとめ

　スポーツ活動における安全管理体制の強化は、住民の健康増進とスポーツ参加を促進するための基盤となる重要施策です。統一的な安全管理基準の整備、デジタル技術を活用した安全点検システムの導入、スポーツ安全指導者の育成、住民への安全情報の普及啓発を統合的に推進することで、スポーツ中の事故発生率を大幅に低減し、「誰もが安心してスポーツを楽しめる環境」を実現することが可能です。特に重点的な対策が必要な熱中症や頭部外傷などのリスクに対して、科学的根拠に基づく効果的な予防策を展開することが求められます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

#20 スポーツ・文化

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