2026.02.24

はじめてのDX推進課

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はじめに
はじめてのDX推進課

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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はじめてのDX推進課

業務の意義

区民の利便性を飛躍的に高める「行かない・書かない」窓口の実現

　特別区におけるDX（デジタルトランスフォーメーション）推進課は、デジタル技術を駆使して区民サービスを根本から変革する、自治体アップデートの心臓部です。これまで区民の皆様は、平日の日中にわざわざ区役所に足を運び、何枚もの申請書に同じ氏名や住所を書き、長い待ち時間を耐えなければなりませんでした。私たちが行政手続きのオンライン化やスマート窓口の導入を推進することで、２４時間３６５日、スマートフォン一つで行政サービスにアクセスできる環境を創り出し、区民の皆様の貴重な時間と労力を大幅に削減することが最大の使命です。

職員の働き方改革と「人にしかできない業務」への注力

　少子高齢化に伴い、自治体の職員数は減少傾向にある一方で、複雑化する福祉対応や災害対策など、行政ニーズは増大の一途をたどっています。このままでは現場の職員は疲弊し、行政サービスは破綻してしまいます。DX推進課は、RPA（ロボティック・プロセス・オートメーション）による単純作業の自動化や、生成AIの活用、ペーパーレス化を強力に推し進めることで、全庁的な業務効率化を牽引します。デジタルに任せられる仕事はデジタルに任せ、職員が区民に寄り添う相談業務や高度な企画立案といった「人間にしかできない価値ある仕事」に集中できる環境を整えることが、私たちの重要な役割です。

データ駆動型行政（EBPM）の基盤構築と社会の変革

　これまでの行政施策は、過去の踏襲や職員の勘、経験に頼って立案されることが少なくありませんでした。しかし、限られた財源で最大の効果を上げるためには、客観的なデータに基づいた政策立案（EBPM：Evidence-Based Policy Making）が不可欠です。DX推進課は、庁内に散在するデータを統合・分析する基盤を構築し、各所管課がデータを活用して最適な政策をデザインできるよう支援します。単に「紙をデータにする（デジタイゼーション）」だけでなく、データとテクノロジーを使って「行政のあり方そのものを変革する（デジタルトランスフォーメーション）」ことが、私たちの真の意義です。

根拠法令

デジタル社会形成基本法

　我が国のデジタル社会の形成に関する基本理念を定めた、DX推進の最上位に位置する法律です。この法律において、地方公共団体は、基本理念にのっとり、国との適切な役割分担を踏まえて、その地方公共団体の区域の特性を生かした自主的かつ主体的な施策を策定し、実施する責務を有すると明記されています。すべてのDX施策は、この「誰一人取り残されない、人に優しいデジタル化」という理念に基づき展開されなければなりません。

地方公共団体情報システムの標準化に関する法律

　現在、全国の自治体のDX推進担当者を最も悩ませ、かつ最優先で取り組むべき根拠となっている法律です。これまで各自治体がバラバラに構築・カスタマイズしてきた住民基本台帳や税、福祉などの基幹系システムを、国が定める標準仕様に適合したシステム（ガバメントクラウド上のシステム）へ、目標期限までに移行することを義務付けています。これにより、システムの維持管理コストの削減や、法改正時の迅速な対応、自治体間のデータ連携の円滑化を目指すものです。

行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律（マイナンバー法）および個人情報保護法

　行政手続きのオンライン化や情報連携の鍵となるマイナンバーの利用範囲や、情報提供ネットワークシステムの仕組みを定めた法律です。これと表裏一体となるのが「個人情報の保護に関する法律」です。自治体は非常に機微な個人情報を大量に保有しており、DXを推進するにあたっては、この法律や各区の施行条例に基づき、厳格なセキュリティ対策とプライバシー保護を担保しなければなりません。「利便性の向上」と「安全性の確保」という両輪を回すための絶対的なルールです。

歴史・経過

ホストコンピューターの導入と電算化の黎明期

　自治体の情報化は、昭和４０年代から５０年代にかけて、膨大な紙の台帳を手作業で処理していた税務や住民記録の業務に、大型のホストコンピューター（汎用機）を導入したことから始まりました。これが「電算化」の時代です。当時は各自治体が独自の仕様でシステムを開発（いわゆるカスタマイズ開発）しており、莫大なコストと期間をかけてクローズドな環境で業務の効率化を図っていました。現在のシステム標準化の壁となっている「ベンダーロックイン（特定の業者に依存し他システムへの乗り換えが困難な状態）」の構造は、この時代に形成されたと言えます。

インターネットの普及と電子自治体の推進

　平成に入り、インターネットやパソコンが一般に普及すると、「電子自治体」の構築が叫ばれるようになりました。各区は公式ホームページを開設し、一部の手続きで電子申請システムを導入しました。しかし、この時代の電子化は、既存の紙ベースの業務フローをそのまま画面上に移し替えただけのものが多く、利用者にとっては入力が面倒で使い勝手が悪く、また裏側では職員が電子申請されたデータを紙に印刷して再度システムに手入力するという、本末転倒な事態が多くの自治体で発生していました。

コロナ禍の衝撃と真のDXへの劇的なシフト

　令和２年（２０２０年）からの新型コロナウイルス感染症のパンデミックは、日本の行政のデジタル化の遅れを白日の下に晒しました。特別定額給付金のオンライン申請では、システムのダウンや情報の不整合が相次ぎ、窓口には大行列ができ、職員は深夜まで確認作業に追われました。この強烈な反省を契機としてデジタル庁が創設され、単なる「IT化・電子化」から、業務プロセスや組織風土そのものを見直す「DX（デジタルトランスフォーメーション）」へとパラダイムシフトが起きました。現在は、かつてないスピードと予算規模で、国と地方が一体となってシステム標準化や行政手続きの完全オンライン化に向けて走り続けている激動の時代です。

標準的な業務フロー

全庁的なDX推進方針の策定とガバナンス体制の構築

　DXは一つの課だけで実現できるものではありません。区長をトップとしたDX推進本部等の会議体を運営し、区全体の「DX推進計画」を策定します。目指すべき将来像、具体的なKPI（オンライン申請率や業務削減時間など）、年度ごとのロードマップを明文化します。また、各所管課がバラバラにシステムを導入して無駄が生じないよう、予算要求の段階でDX推進課が技術的・費用対効果の観点から審査を行い、全庁的なITガバナンスを効かせる役割を担います。

BPR（業務プロセス再構築）を伴うオンライン化の実行

　各所管課からの「この手続きをオンライン化したい」という要望に対し、単に電子申請フォームを作るだけではDXとは言えません。なぜその添付書類が必要なのか、決裁ルートは短縮できないか、押印は廃止できないかなど、既存の業務フローを根本から見直すBPR（Business Process Re-engineering）を各課の職員と一緒に徹底的に行います。無駄をそぎ落とした上で、スマート申請システムや汎用フォームツールを用いて、区民にとって直感的に分かりやすいオンライン手続きを実装し、同時にバックオフィスの処理も自動化するよう設計します。

基幹系システムの標準化とベンダーコントロール

　現在、最も重い業務となっているのが「情報システムの標準化・共通化」への対応です。住民基本台帳、税、国保、福祉など２０業務のシステムについて、現行のシステムベンダー（開発業者）や新たなベンダーと緻密な協議を行い、国が定めるガバメントクラウド環境へシステムを移行させます。膨大な要件定義の確認、データ移行のテスト、所管課の職員に向けた新システムの操作研修など、数年がかりの巨大プロジェクトをスケジュール通りに進行させるための強力なプロジェクトマネジメント能力と、業者と対等に渡り合う交渉力が必要です。

デジタルデバイド対策と情報セキュリティの確保

　行政サービスがデジタル化すればするほど、スマートフォンやパソコンの操作に不慣れな高齢者や障害者などが取り残される「デジタルデバイド（情報格差）」が深刻な課題となります。DX推進課は、携帯キャリアなどと連携して区内各地でスマートフォン教室を開催したり、デジタル支援員を配置したりするなど、誰もがデジタルの恩恵を受けられる包摂的な施策を展開します。同時に、サイバー攻撃から区民のデータを守るため、強固なネットワーク分離の維持、セキュリティ研修の実施、標的型攻撃メール訓練など、情報セキュリティ対策の最前線としての重責も担います。

まとめ

行政の未来をデザインするDX推進課の皆様へ

　新たにDX推進課へ配属された皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の仕事は、最先端の技術に触れられる華やかさがある一方で、その実態は「変革に対する庁内の抵抗」との戦いという、非常に泥臭く根気のいる業務の連続です。「今まで紙とハンコで問題なくやってきたのに、なぜ変えなければならないのか」「新しいシステムを覚える時間がない」といった現場の悲鳴や反発に直面することも日常茶飯事でしょう。また、ベンダーとの高度な専門用語が飛び交う会議では、自分のIT知識の不足に打ちのめされることもあるかもしれません。しかし、どうか怯まないでください。DX推進課に最も必要なのは、高度なプログラミングスキルではなく、現状の非効率な業務に疑問を持ち、「区民のために、そして働く職員のために、どうすればもっと良くなるか」を考え抜き、関係者を巻き込んでいく情熱とコミュニケーション能力です。皆様が汗をかいて推進する一つのオンライン化、数時間の業務削減が、積み重なってこの自治体の体質を根本から強くし、未来の危機にも対応できるレジリエントな行政基盤を創り上げます。皆様は単なるシステムの管理者ではなく、自治体の未来の形をデザインする変革のリーダーです。初めは専門用語の海に溺れそうになるかもしれませんが、一つひとつの仕組みの裏側にある「目的」を見失わずに、新しい風を庁内全体に吹き込んでいってください。皆様の若い感性と変革への勇気が、新しい自治体の歴史を切り拓いていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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