2026.02.25

はじめての児童相談所

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はじめに

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

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業務の意義

子どもの命と人権を最前線で守り抜く「最後の砦」

　特別区における児童相談所（児相）は、身体的虐待、ネグレクト、心理的虐待、性的虐待といったあらゆる暴力と脅威から、自らＳＯＳを出せない子どもの命と人権を最前線で守り抜く行政の「最後の砦」です。区役所のあらゆる部署の中で、人の「生と死」の境界線にこれほど直接的に立たされる職場は他にありません。通告があれば、昼夜や休日を問わず現場へ駆けつけ、時には泣き叫ぶ親から子どもを引き離す「一時保護」という強大な公権力を行使します。私たちが一瞬の判断を誤れば、ひとつの小さな命が確実に失われるという、極限の緊張感と重い使命を帯びた、社会の最も深い闇と向き合う防波堤です。

家族の再生と再統合を支える高度なソーシャルワーク

　児童相談所の業務は「親から子どもを取り上げて終わり」ではありません。子どもを保護した後は、なぜその親が虐待に至ってしまったのか（貧困、精神疾患、孤立、自身の被虐待経験など）という背景を深く探り、親自身の回復を支援する極めて高度なソーシャルワークが求められます。親の怒りや絶望を正面から受け止めながらも、子どもの安全が確保される環境が整うまで粘り強く面接と指導を重ね、最終的には「家族の再統合（家庭復帰）」を目指す、果てしなく泥臭く、人間愛に満ちた伴走者としての役割を担っています。

特別区が自ら地域福祉を完結させる「歴史的使命」の体現

　長年、児童相談所は都道府県（東京都）にしか設置できませんでしたが、法改正により特別区（東京２３区）みずからが設置できるようになりました。これは単なる組織の移管ではありません。これまでの「区の家庭支援部門」と「都の児童相談所」という縦割りの壁を打ち破り、妊娠・出産期から虐待対応、そして自立支援に至るまで、身近な基礎自治体が一貫して子どもと家庭に責任を持つという、児童福祉における「歴史的パラダイムシフト」です。特別区の児童相談所職員は、この新しい地域密着型の児童福祉モデルを日本で最も先進的に創り上げる開拓者としての使命を持っています。

根拠法令

児童福祉法

　児童相談所の設置根拠であり、すべての子どもの健全な育成を保障するための絶対的な基本法です。児童福祉司や児童心理司の配置基準、児童の一時保護、児童養護施設や里親への措置（委託）権限など、児童相談所が行うすべての行政処分の強力な法的根拠となっています。保護者の意に反して子どもを施設に入所させる等の措置をとる場合には、この法律に基づき家庭裁判所の承認を得る必要があり、職員には法の適正な運用と厳格な手続きの遵守が求められます。

児童虐待の防止等に関する法律（児童虐待防止法）

　急増する児童虐待事件に対応するため、平成１２年（２０００年）に制定された法律です。児童虐待の定義（身体的、性的、ネグレクト、心理的）を明確にし、国民に対する「早期発見・通告の義務」を定めています。また、児童の安全確認のために警察署長に援助を要請する規定や、保護者が面会を拒否した場合に鍵を壊してでも強制的に家宅捜索を行う「臨検・捜索」の権限など、子どもの命を救出するための強力かつ実戦的な法手続きが規定されています。

民法（親族編・親権に関する規定）

　児童相談所の業務は、親が持つ強力な権利である「親権」と常に真正面から衝突します。子どもを保護し、施設に入所させることは、親の監護権を一時的に制限することに他なりません。親権の濫用が著しく、子どもの利益を著しく害する極端なケースにおいては、児童相談所長が家庭裁判所に対して「親権喪失」や「親権停止」の審判を申し立てる権限を持っています。公法だけでなく、家族法という私法の深い理解が不可欠な専門領域です。

歴史・経過

戦後の孤児救済から非行対応への変遷

　児童相談所の歴史は、戦後直後の昭和２２年（１９４７年）、焼け野原に溢れた戦争孤児や浮浪児を救済するための施設として誕生したことに始まります。その後、高度経済成長期から昭和の終わりにかけては、家出や窃盗、家庭内暴力といった「非行・不良行為」に対する指導や、障害を持つ子どもへの療育相談が業務の中心でした。当時の児童相談所は、地域の「困った子どもを更生させる相談窓口」という色彩が強いものでした。

児童虐待の爆発的増加と相次ぐ法改正の激動

　平成の時代に入ると、核家族化や地域のつながりの喪失に伴い、「児童虐待」の相談件数が全国で爆発的に増加しました。さらに、児童相談所が通告を受けていながら子どもが命を落とすという痛ましい凄惨な事件が相次いで社会問題化しました。世論の猛烈な批判を受け、国は児童虐待防止法の改正を繰り返し、「４８時間以内の安全確認ルール」の徹底や、警察との全件情報共有など、児童相談所に対してかつてない厳格な対応とスピードを要求するようになりました。業務量はパンク状態となり、職員は激務と極限のプレッシャーに晒される時代へと突入しました。

特別区における児童相談所設置という新たな夜明け

　平成２８年（２０１６年）の児童福祉法改正により、ついに特別区にも児童相談所の設置が認められました。令和２年（２０２０年）の世田谷区、江戸川区、荒川区を皮切りに、各区が次々と独自の児童相談所を開設しています。これは、東京都という広域自治体が抱えていた巨大なシステムから、住民に最も近い区役所が直接子どもを抱きしめ、地域の学校や保育園、医療機関と密接に連携する「新しい児童相談所のカタチ」を構築する壮大な挑戦です。現在、各特別区は都から移管された重いバトンを受け継ぎ、専門人材の確保と独自の支援体制の構築に全力を注いでいます。

標準的な業務フロー

通告の受理と初期アセスメント（４８時間以内の安全確認）

　学校、保育園、近隣住民、あるいは警察から「子どもの泣き声がする」「不自然なアザがある」という虐待の通告（ＳＯＳ）を受理するところからすべてが始まります。通告を受けると即座に受理会議を開き、危険度を判定します。原則として４８時間以内に、児童福祉司が直接子どもの目視（目視による安全確認）を行わなければなりません。親が居留守を使ったり面会を拒否したりした場合には、警察と連携して踏み込む覚悟が求められる、一分一秒を争う初動対応です。

一時保護の決断と執行（権力の行使と命の確保）

　安全確認の結果、子どもの生命や身体に重大な危険が及んでいると判断した場合、親の同意がなくても職権で子どもを親から引き離し、児童相談所に併設された「一時保護所」などに連れて行く「一時保護」を執行します。現場では「子どもを返せ」「誘拐だ」と激昂し、暴力を振るおうとする親と対峙することになります。あらゆる罵声を浴びながらも、子どもの小さな手を絶対に離さず、安全な場所へと救出する極めて過酷で強靭な精神力が要求される現場です。

児童福祉司・児童心理司による調査と診断

　一時保護中、または在宅で支援を続ける家庭に対し、徹底的な調査とアセスメント（見立て）を行います。児童福祉司（ソーシャルワーカー）は家庭環境や親の生育歴を調査し、児童心理司は子どもの心理テストやカウンセリングを通じて、虐待が子どもの心に与えた深い傷（トラウマや愛着障害）を評価します。保護された子どもは、安心できるはずの親から引き離された混乱と悲しみでパニックを起こしたり、職員を試すような問題行動（試し行動）をとったりします。職員はこれらを全身で受け止め、専門的な見地から子どもと家族の真の課題を抽出します。

援助方針の決定と家庭裁判所対応

　調査結果を踏まえ、援助方針会議を開き、「子どもを家庭に帰して在宅で指導を続けるか」「児童養護施設や乳児院に入所させるか」「里親に委託するか」という、子どもの人生を左右する重大な決定を下します。親が施設入所に同意しない場合は、児童福祉法第２８条に基づき、家庭裁判所に対して承認の審判を申し立てます。弁護士を立てて争ってくる親に対し、児童相談所側も客観的な証拠（アザの写真、心理判定結果、面接記録など）を揃え、法廷で「なぜ引き離さなければならないのか」を立証する高度な法務対応を行います。

施設措置・里親委託と「家族再統合」への長い伴走

　子どもが施設や里親の元へ措置された後も、児童相談所の仕事は終わりません。子どもが新しい環境で健やかに育っているかを定期的に訪問確認する一方で、離れ離れになった親に対しても、面会交流の調整や、ペアレント・トレーニング（適切な子育てのスキルを学ぶ訓練）の受講を促します。親が自身の課題を克服し、再び子どもと一緒に暮らせる日が来るまで、時に数年単位の長い時間をかけて「家族の再統合」へ向けた支援を粘り強く継続します。

まとめ

社会の最も暗い闇の中で「希望」を繋ぐ皆様へ

　新たに児童相談所の重い扉を開かれた皆様、ご着任おめでとうございます。この部署の業務は、区役所という組織のなかでも次元が違うほど過酷で、凄惨な現実に直面し、心が千切れるほどの精神的負荷を伴う職場です。明日から皆様は、我が子に暴力を振るう親の凄まじい怒声と殺意の矢面に立ち、「お前らのせいで家庭が壊れた」と理不尽な恨みをぶつけられることになります。一時保護所で両親を求めて泣き叫ぶ子どもの声に胸を締め付けられ、「自分が子どもを親から奪い、傷つけているのではないか」という激しい葛藤と自己嫌悪に苛まれる夜が必ずやってきます。さらに、一瞬の見立ての甘さが「子どもの死」という取り返しのつかない結果に直結するという、逃げ場のない極限のプレッシャーに押し潰されそうになるでしょう。

　しかし、どうか決してその手を離さず、心を折らないでください。皆様が恐怖に震えながらも親の前に立ちはだかり、強引に抱き上げたその小さな体は、皆様が助けなければ確実にその日、命を落としていたかもしれないのです。世間からどれほど非難されようと、親からどれほど憎まれようと、自ら声を上げられない子どもにとって、児童相談所の職員こそが、この世で唯一の、そして絶対的な「命の盾」なのです。皆様は、役所のただの相談員ではありません。社会が目を背けたくなるような深い絶望の淵に身を投げ出し、傷ついた子どもたちに「あなたは生きていていいんだ」「大人は見捨てないんだ」という確かな希望の光を繋ぐ、最高に気高く、尊い「命の守護者」です。初めは暴言の嵐や複雑な法律の手続きに圧倒され、感情のコントロールを失いそうになるかもしれませんが、決して一人で抱え込まず、チームで命を守り抜いてください。皆様のその震える足での一歩と、子どもを絶対に守り抜くという強靭な覚悟が、この街から虐待の悲劇を根絶し、すべての子どもが愛されて育つ社会を創り上げていくことを心より期待し、全力で応援しております。

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