2026.02.26

はじめての交通安全・自転車総合計画課

masashi0025

はじめに
業務の意義
- 区民の命を守る交通安全対策と都市交通の最適化の推進
根拠法令
- 交通秩序の維持と自転車の利活用を推進する法体系
歴史・経過
- モータリゼーションの弊害から環境重視のモビリティ社会へのパラダイムシフト
標準的な業務フロー
- 交通安全啓発と自転車インフラ整備の年間サイクルと日々の対応
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。

所属別の一覧はこちら

公務員のためのスキルアップ講座

業務の意義

区民の命を守る交通安全対策と都市交通の最適化の推進

交通事故の根絶と誰もが安心して移動できる交通環境の創出

　特別区における交通安全・自転車総合計画課の業務は、区民が毎日自宅を出てから帰宅するまでの「移動」という最も基本的な生活行動において、その命と安全を直接的に守る極めて重要な役割を担っています。行政が提供する様々なサービスの中でも、交通事故の防止は区民の生命に直結する最優先課題の一つです。子どもたちが通う通学路の安全確保、高齢者の交通事故防止、そして全ての道路利用者がルールを守るための啓発活動など、本課の取り組みは交通弱者を保護し、悲惨な交通事故を一件でも減らすための防波堤となります。警察などの関係機関と密接に連携しながら、カーブミラーの設置や路面標示といったハード面の対策から、交通安全教室の開催といったソフト面の対策までを総合的に展開し、誰もが安心して歩き、自転車に乗り、車を運転できる交通環境を創出することが最大の存在意義であることを、まずは深く認識してください。

環境負荷の低減と自転車を主軸とした持続可能な都市交通の構築

　本課のもう一つの巨大な柱が、自転車という環境に優しく利便性の高い乗り物を、都市交通の重要なネットワークとして位置づけ、その活用を総合的に推進することです。現代の都市部において、自転車は単なる近距離の移動手段にとどまらず、健康増進、地球温暖化対策、さらには災害時の機動的な移動手段としてその価値が再評価されています。しかし、自転車の利用増大は同時に、歩行者との交錯による事故のリスクや、駅周辺の放置自転車といった深刻な都市問題も引き起こしてきました。本課は、シェアサイクル事業の推進や自転車走行空間（ナビマークや自転車道）の整備を通じて快適な利用環境を整える一方で、駐輪場の計画的な整備と放置自転車の撤去・指導を行い、都市の景観と歩行者の安全な通行空間を確保します。自転車の「利活用」と「適正な管理」という二つのアクセルとブレーキを巧みに操作し、持続可能（サステナブル）な都市交通マネジメントを実現することが、未来のまちづくりを牽引する中核的な役割を果たしています。

根拠法令

交通秩序の維持と自転車の利活用を推進する法体系

交通安全対策基本法と道路交通法が定める責務とルール

　交通安全行政の根幹を成すのが「交通安全対策基本法」です。この法律は、交通事故の防止に関する国や地方公共団体の責務を明確にし、各自治体に対して「交通安全計画」の策定を義務付けています。私たちが日々実施している春・秋の全国交通安全運動や、各種の啓発事業はすべてこの法律と計画を直接的な根拠として予算化され、執行されています。また、実務において最も頻繁に参照し、深い理解が求められるのが「道路交通法」です。自転車は軽車両として扱われること、ヘルメット着用の努力義務、そして近年導入された電動キックボード等（特定小型原動機付自転車）の交通ルールなど、複雑化するモビリティの法的な位置づけを正確に把握しておく必要があります。区民からの問い合わせやクレームに対し、これらの法律の条文に基づき、警察の管轄権限と区の道路管理者としての権限の境界線を明確に引きながら、正確かつ毅然とした対応を行う法的思考力が絶対に不可欠です。

自転車活用推進法と自転車の安全利用に関する区独自の条例

　自転車施策を総合的かつ計画的に推進するための強力なエンジンとなるのが、平成２９年に施行された「自転車活用推進法」です。この法律により、自治体は自転車ネットワークの整備やシェアサイクルの普及を盛り込んだ「自転車活用推進計画」を策定することが求められるようになりました。また、放置自転車の撤去や駐輪場の設置・管理については「自転車の安全利用の促進及び自転車等の駐車対策の総合的推進に関する法律（自転車法）」が強力な根拠となります。これら国の法律の枠組みの中で、多くの特別区では独自に「自転車の安全利用に関する条例」や「放置自転車等の防止に関する条例」を制定しています。放置自転車を強制的に撤去し、保管料を徴収する行為は、区民の財産権を制限する強力な行政処分であるため、条例や規則に定められた手続き（警告札の貼付、告示、引き渡し手続きなど）を厳格に遵守し、瑕疵のない適正な事務執行を徹底しなければなりません。

歴史・経過

モータリゼーションの弊害から環境重視のモビリティ社会へのパラダイムシフト

交通戦争の時代と交通安全対策の歴史的進展

　現在の交通安全施策のあり方を理解するためには、日本の高度経済成長期における壮絶な「交通戦争」の歴史を振り返る必要があります。昭和３０年代後半から急速なモータリゼーション（自動車の普及）が進む一方で、道路整備や交通ルールへの意識が追いつかず、昭和４５年には全国で年間１万６千人以上が交通事故で命を落とすという危機的な状況に陥りました。この未曾有の事態に対し、交通安全対策基本法が制定され、国と自治体を挙げた交通安全施設（歩道、ガードレール、信号機など）の猛烈な整備と、交通安全教育が推進されました。本課の倉庫に眠る古い啓発グッズや過去のデータには、一件でも多くの命を救おうと地域住民や警察とともに奔走してきた先人たちの執念が刻まれています。その後、自動車の安全技術の向上や飲酒運転の厳罰化などにより死者数は歴史的に減少しましたが、現在でも高齢ドライバーによる事故や、自転車が加害者となる高額賠償事故など、時代とともに変容する交通課題に常に対応し続けてきた歴史的背景があります。

放置自転車問題の深刻化からシェアサイクルと空間整備への転換

　自転車政策の歴史もまた、社会環境の激変とともにその役割を大きく変えてきました。昭和５０年代から平成にかけて、鉄道を利用して通勤・通学する区民が増加し、駅周辺はあふれかえる「放置自転車」によってスラム化の危機に瀕しました。点字ブロックが塞がれ、救急車の通行すら妨げられる深刻な都市問題に対し、行政は莫大な予算を投じて巨大な地下駐輪場を建設し、連日のようにトラックで自転車を強制撤去するという、まさに「いたちごっこ」の物理的な戦いを繰り広げてきました。しかし近年では、健康志向や環境意識の高まり、さらには新型コロナウイルス感染症を契機とした密を避ける移動手段として自転車が再評価され、政策の重心は「撤去による排除」から「安全で快適な利用の促進」へと歴史的な大転換（パラダイムシフト）を遂げました。車道を青色に塗るナビマークの整備や、民間事業者と協働したシェアサイクル（コミュニティサイクル）の導入など、現代の自転車行政は都市の魅力を高めるための高度なデザインとマネジメントの領域へと進化を遂げているのです。

標準的な業務フロー

交通安全啓発と自転車インフラ整備の年間サイクルと日々の対応

交通安全運動の実施と地域社会に密着した教育・啓発活動

　交通安全分野の年間を通じた基幹業務は、春と秋の「全国交通安全運動」を中心とする大規模な啓発キャンペーンの企画運営です。数ヶ月前から所轄の警察署、交通安全協会、町会・自治会などの関係機関と実行委員会を開催し、街頭でのテント設営や啓発物品の配布、パレードの実施など、綿密なスケジュールを調整します。当日は早朝から現場に立ち、参加者の安全管理と区民への呼びかけを行います。また、年間を通じて区内の小学校や幼稚園を巡回し、スタントマンによる交通事故の再現（スケアード・ストレイト方式）や、自転車シミュレーターを用いた「交通安全教室」を実施します。さらに、区民から日々寄せられる「この交差点が危険だからカーブミラーをつけてほしい」「通学路のグリーンベルトを引き直してほしい」といった要望に対し、直ちに現場に赴いて交通量や視距を調査し、警察の交通規制係や区の道路整備部門と協議して最適な安全対策を迅速に講じるという、極めて泥臭く機動力の求められるＰＤＣＡサイクルを回し続けます。

駐輪場の管理運営・放置自転車対策とシェアサイクルの展開

　自転車総合計画の分野では、施設の管理と新たなインフラ整備の業務が同時並行で進行します。区立駐輪場の多くは指定管理者制度によって運営されており、年度当初の定期利用の抽選・登録事務の総括、日々の利用状況の確認、そして指定管理者との定期的なモニタリング協議を通じて、安全で利便性の高い施設環境を維持します。同時に、駅周辺の放置自転車対策として、委託業者を指揮して撤去作業を計画的に実施し、撤去した自転車の保管所での返還事務や、一定期間引き取り手のない自転車の売却・廃棄といった一連の行政処分を厳格な法的手続きに則って粛々と処理します。一方で、未来に向けた前向きな業務として、シェアサイクルのポート（貸出拠点）の新規開拓や、民間事業者との協定締結、利用データの分析による最適な車両配置の検討などを行います。これに加え、道路上に自転車の走行空間（自転車レーン等）を整備するための設計協議や、区民に対する自転車保険の加入義務化・ヘルメット着用促進の広報活動など、ハードとソフトの両面から都市の交通を最適化するためのダイナミックな実務を展開します。

まとめ

　交通安全・自転車総合計画課の業務は、時に交通ルールの違反者から厳しいお叱りを受けたり、複雑な要望の調整に時間がかかったりすることもありますが、あなたが設置した一つのカーブミラーや、撤去して広げた歩道が、間違いなく区民の尊い命を守り、まちの快適な風景を創り出しています。最初は道路交通法などの法規制や専門的な知識に戸惑うかもしれませんが、部署内には現場経験が豊富な頼もしい先輩たちや、強力に連携してくれる警察署の担当者が必ず控えており、組織全体であなたをサポートする体制が整っていますので、どうか焦ることなく、あなた自身のペースで日々の業務を通じてまちの安全を支えるやりがいを実感していってください。

所属別の一覧はこちら

公務員のためのスキルアップ講座