2026.02.03

【東京都R8予算】高齢者のデジタルデバイド解消に向けたスマートフォン活用支援事業

masashi0025

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（エグゼクティブサマリー）

　東京都は、令和8年度（2026年度）予算案において、高齢者のデジタルデバイド（情報格差）を抜本的に解消するための新機軸として「スマートフォン活用支援事業」を打ち出しました。予算規模は11億円に上り、スマートフォンを初めて購入する65歳以上の都民を対象に、1人当たり最大3万円の購入費用を助成する極めて野心的な内容となっています。本事業の特徴は、単なる金銭的支援に留まらず、通信キャリア店舗でのスマホ教室受講や「東京都公式アプリ（東京アプリ）」への登録を必須条件としている点にあります。区市町村が事業主体となり、都がその経費を10/10（全額）補助する仕組みを整えることで、行政サービスのデジタル化から誰一人取り残さない「デジタル・インクルージョン」の実現を強力に推進します。

本事業の意義

デジタル社会における基本的人権の保障

　行政手続きのオンライン化が標準となる中、スマートフォンはもはや嗜好品ではなく、行政サービスを享受するための「必須インフラ」へと変貌しています。本事業は、経済的・技術的理由でデジタル化の恩恵を受けられない高齢者に対し、端末とスキルの双方を提供することで、情報格差による不利益を解消し、市民としての権利を保障する大きな意義を有します。

多層的なセーフティネットの構築

　スマートフォンを通じたプッシュ型の情報発信が可能になることで、災害時の避難情報や熱中症警戒アラートなどの重要情報を、対象者へ直接かつ確実に届けることができます。これは、従来の広報紙や防災無線では届きにくかった層へのアプローチを強化し、地域全体の安全性を底上げすることを意味します。

孤立防止とウェルビーイングの向上

　SNSやビデオ通話の活用は、高齢者の社会的な繋がりを維持・拡大させ、孤独感の解消に大きく寄与します。デジタルツールを活用した健康管理や趣味の共有は、高齢者のQOL（生活の質）を高めるだけでなく、フレイル予防を通じて将来的な医療・介護費の抑制にも繋がる、長寿命社会における重要な投資と言えます。

歴史・経過

自治体独自の模索期

　令和3年度（2021年度）前後から、一部の先進的な特別区において、高齢者へのスマートフォン貸与事業が試行的に開始されました。当初は「端末を貸し出す」形式が主流でしたが、返却の手間や、自分の所有物ではないことによる活用の停滞といった課題が浮き彫りになりました。

「所有」へのシフトと都の補助拡充

　こうした課題を踏まえ、令和5年度から令和7年度にかけて、多くの自治体で「貸与」から「購入助成」へと施策の軸足が移り始めました。東京都も「包括補助金」のメニューを拡充し、各自治体が地域実情に合わせてデジタルデバイド対策を行えるよう支援を段階的に強化してきました。

令和8年度、10/10補助による全国最大規模の支援へ

　これまでの各区市町村での実績と高いニーズを背景に、東京都は令和8年度、本事業を独立した新規事業として立ち上げました。自治体側の負担をゼロにする10/10の補助率を設定し、都内全域で均一かつ質の高いデジタル支援を展開できる体制へと昇華させました。

現状データと客観的根拠

加速する高齢者のスマートフォン普及率

　高齢者のスマートフォン保有率は劇的な変化を遂げています。 2015年時点では60代で約28％、70代ではわずか約10％程度でしたが、2025年には60代・70代全体で約89％にまで急増しました。この10年で保有率は約4倍以上に拡大しており、もはや高齢層においてもスマートフォンは一般的なデバイスとなっています。

「持っているが使えない」層の存在

　普及が進む一方で、操作への不安は根強く残っています。調査によれば、65歳以上の約58％が「操作方法が分からない」ことに不安を感じており、特に「行政アプリの利用」や「オンライン申請」については、依然として高いハードルを感じている層が一定数存在します。端末の普及（ハード）と操作習得（ソフト）のギャップを埋める施策が、現時点での最優先課題となっています。

支援施策による行動変容の成果

　先行実施された自治体のデータでは、スマホ教室に参加した高齢者の約86％が「生活が便利になった」と回答し、約60％が「災害情報の収集にスマホを活用するようになった」と答えています。適切な支援を行うことで、デジタルへの忌避感が払拭され、具体的な利活用に繋がることが数字によって裏付けられています。

政策立案の示唆

行政側が端末購入まで補助する意図

　行政が踏み込んだ支援を行う背景には、行政運営の効率化という明確な意図があります。高齢者がデジタルを使いこなすことで、窓口での対面対応や紙の書類処理に伴うコストを大幅に削減できます。つまり、この11億円の予算は、将来的な行政コストを圧縮するための「フロントローディング（前倒し調査・投資）」としての性格を強く持っています。

「東京アプリ」登録を条件とする戦略性

　本事業で「東京アプリ」への登録を必須条件としたことは、都と住民をデジタルで直接結ぶ「プラットフォーム」の構築を意味します。これにより、従来は困難だった「個々の属性に応じたプッシュ型支援」が可能になり、行政サービスのデリバリー精度が飛躍的に向上することが期待されます。

今後の課題と対応策

　今後の焦点は、購入後の「通信費負担」と「継続的な相談体制」です。月数千円の通信費が家計の重荷となり利用を解約するケースを防ぐため、安価な料金プランの周知や、身近な場所で繰り返し学べる「スマホサロン」等のコミュニティ拠点の整備が、次なる政策課題となります。

特別区への示唆：独自施策との相乗効果

　特別区においては、都の10/10補助を最大限に活用しつつ、区独自のデジタル施策と連動させることが肝要です。例えば、区の公式LINEを通じたゴミ出し通知、デジタル地域通貨によるポイント還元、あるいは区立施設でのWi-Fi環境整備など、スマホを手に入れた高齢者が「毎日使いたくなる」仕掛けを区独自のサービスとして実装することが、本事業の成果を最大化させる鍵となります。

まとめ

　東京都による令和8年度のスマートフォン活用支援事業は、高齢者のデジタルデバイド解消を福祉の文脈だけでなく、都市のDXを完成させるための基盤整備として位置づけています。 1人当たり3万円という具体的なインセンティブを提示しつつ、教室受講とアプリ登録をセットにする手法は、デジタルへの入り口を広げ、確実な利活用へと導くための優れた政策設計です。

　今後は、この事業を単発の購入支援に終わらせることなく、地域コミュニティの活性化や防災力の向上といった多角的な成果へと結びつけていく視点が不可欠です。デジタルという新しい「目」と「手」を手に入れた高齢者が、より活動的に、より安全に暮らせる社会の構築に向けて、各自治体にはこの強力な支援メニューを戦略的に活用することが期待されています。

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