2026.02.03

【東京都R8予算】マンション耐震診断助成・耐震改修助成

masashi0025

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

エグゼクティブサマリー

ふ　東京都は令和8年度予算案において、都市の防災力を抜本的に強化すべく「マンション耐震診断助成・耐震改修助成」の大幅な拡充を決定しました。本事業の最大の特徴は、予算規模を前年度の2億円から5億円へと一気に2.5倍に増額した点にあります。具体的には、耐震診断において令和9年度までの2年間に限り都が独自に1/6を上乗せし、管理組合の負担を1/6まで低減させます。また、耐震改修についても区市町村の上乗せを条件に都が1/12を加算し、管理組合負担を従来の8/12から6/12へと引き下げます。本施策は、首都直下地震の脅威が差し迫る中、合意形成や資金難で停滞していた旧耐震基準マンションの耐震化を「最後の一押し」で完遂させることを目的としています。特別区の職員には、この強力なインセンティブを背景とした迅速な制度設計と、住民へのアウトリーチが求められています。

マンション耐震化助成事業の概要と拡充の骨子

　今回の拡充は、昭和56年5月31日以前に建築確認を受けた、いわゆる「旧耐震基準」のマンションを対象としています。これまでも助成制度は存在していましたが、今回の変更は管理組合の自己負担額を劇的に減らす内容となっています。

耐震診断助成の抜本的強化

　耐震診断については、今後2年間の時限措置として、東京都が単独で費用の1/6を新たに加算します。これにより、従来の「国・区市町村3/6、都1/6、管理組合2/6」という負担割合が、拡充後は「管理組合1/6」まで圧縮されます。診断は耐震化の第一歩であり、この段階での金銭的ハードルを最小化することで、未実施物件を一掃する構えです。

耐震改修助成の条件付き加算

　耐震改修については、区市町村が独自に補助を上乗せした場合に限り、都がさらに1/12を加算する仕組みを導入しました。改修工事は診断に比べて桁違いの費用を要するため、負担割合が8/12から6/12（50％負担）に軽減されることのインパクトは極めて大きく、これまで資金不足で断念していた組合への強力な支援となります。

政策的意義：行政が多額の公費を投じる理由

　私有財産であるマンションの耐震化に対して、なぜこれほどまでの公費を投じる必要があるのか。そこには、都市防災という観点からの明確な正当性が存在します。

外部不経済の解消と公共の安全確保

　大規模地震発生時、耐震性の不足したマンションが倒壊すれば、居住者の生命が失われるだけでなく、緊急輸送道路が閉塞され、救急・消火活動や物資輸送が完全に麻痺します。一棟の倒壊が地域全体の致命的な被害に直結するため、マンション耐震化は「私的な改修」を超えた「公的なインフラ整備」としての側面を持っています。

社会的コストの最小化

　震災後の避難所運営、仮設住宅の建設、瓦礫処理には、耐震改修助成をはるかに上回る膨大な税金が投入されます。事前の耐震化に投資し、倒壊を防ぐことは、将来の事後対応コストを劇的に抑える極めて合理的な行財政運営と言えます。

歴史と経過：耐震化施策の到達点

　東京都における耐震化の歴史は、法改正と大規模災害の教訓に応じる形で進化してきました。

耐震基準の変遷と都の取り組み

　1981年の建築基準法改正以降、新耐震基準が定着しましたが、それ以前の建物の更新が大きな課題となってきました。東京都はこれまで「東京都耐震改修促進計画」に基づき、助成制度の拡充や普及啓発を継続してきました。その結果、住宅全体の耐震化率は平成17年度末の約76％から、令和元年度末には約92％まで着実に上昇してきました。

「合意形成の壁」への挑戦

　しかし、残された数パーセントの未実施物件は、区分所有者の高齢化、経済的困窮、あるいは賃貸化による意思決定の困難さなど、複雑な事情を抱えています。これまでの「周知」というフェーズでは動かなかった層に対し、今回の「圧倒的な経済的負担軽減」というフェーズへの移行は、行政としての覚悟の表れでもあります。

現状データから見るマンション耐震化の課題

　客観的な数字を見ると、対策を急ぐべき理由がより鮮明になります。

予算規模の推移

　今回の拡充により、令和8年度の予算額は5億円となりました。前年度の2億円と比較して250％の伸びを示しており、都がいかにこの施策に重きを置いているかが分かります。この増額分は、主に診断費用の自己負担軽減と、改修への追加加算に充てられます。

診断と改修のギャップ

　管理状況届出制度などのデータによると、旧耐震基準のマンションのうち、耐震診断を実施した物件の割合は向上しているものの、診断で「耐震性なし」と判定された後の「改修実施率」は依然として低い水準に留まっています。診断を受けた物件のうち、実際に改修に着手できているのは約3割程度というデータもあり、診断から改修へといかに繋げるかが最大の課題となっています。

耐震化率の現状と目標

　東京都内の住宅全体の耐震化率は94.4％（令和2年時点）に達していますが、都は令和7年度末までに対象マンションの耐震性不足をおおむね解消するという目標を掲げています。この「最後の数パーセント」を埋めるための弾みをつけるのが、今回の5億円の予算です。

政策立案への示唆：自治体職員が取り組むべき視点

　東京都が予算を拡充した今、現場を担う特別区の職員には、この制度を実効性のあるものにするための戦略が求められます。

区独自の加算制度の検討

　今回の都の改修助成加算は「区市町村が上乗せした場合」という条件が付いています。つまり、区側が予算措置を講じなければ、管轄内の管理組合は都の追加支援を受けることができません。都の姿勢に呼応し、区としてもいかに上乗せ分を確保し、住民の負担を減らすかが問われています。

期待される効果と「今やるべき」理由の訴求

　「2年間限定」という期限設定は、先送り体質の管理組合を動かす強力な武器になります。これまで「いつかやればいい」と考えていた組合に対し、「今なら自己負担がこれだけ減る」という具体的な数字を用いた比較提示を行うことで、総会での合意形成を加速させることが可能です。

課題と次のステップ

　最大の懸念は、近年の建築資材や労務費の高騰です。補助率が上がっても、工事費全体が上昇しているため、実際の支払い額が減らない可能性があります。行政側としては、単なる金銭支援だけでなく、信頼できる施工業者の紹介や、専門家派遣による技術的支援をセットで提供する体制を構築する必要があります。

まとめ

　東京都によるマンション耐震助成の拡充は、予算を従来の2.5倍に引き上げ、管理組合の負担を劇的に軽減するという、極めて攻めの姿勢を見せた政策です。特に診断費用の自己負担を1/6まで下げ、改修についても50％の公的補助を可能にする枠組みは、これまで停滞していた耐震化を完遂させるための強力な触媒となるでしょう。しかし、制度を整えるだけでは十分ではありません。私たち自治体職員には、この拡充された制度を武器に、未着手物件の管理組合へ直接働きかけ、不安や疑問を解消していく積極的な姿勢が求められています。震災という避けられない未来に対し、今この瞬間にどれだけ多くの建物を補強できるか。その成否が、将来の東京の被害状況を左右することになります。

あわせて読みたい