【東京都】受験期の痴漢撲滅キャンペーン

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

出典:東京都「小池知事「知事の部屋」／記者会見（令和8年1月9日）」令和7年度

概要（エグゼクティブサマリー）

　東京都は、受験シーズンにおける痴漢被害の未然防止と、被害者を孤立させない社会機運の醸成を目指し、「受験期の痴漢撲滅キャンペーン」を強力に推進しています。本取り組みは、特に大学入学共通テスト等の重要な試験が集中する1月中旬から下旬にかけて、受験生の心理的隙や混雑した車内環境を悪用する悪質な犯罪を抑止することを目的としています。近年の統計では、行動制限の緩和に伴い電車内等での痴漢認知件数が急増しており、2023年には東京都内だけで1,516件（前年比約1.5倍）に達するなど、極めて深刻な状況にあります。

　東京都の最新の調査によれば、周囲の第三者が声を掛けるなどの「介入行動」をとった場合、痴漢被害の約9割以上がその場で停止するという極めて重要な客観的根拠が示されています。これを受け、行政は「痴漢は重大な犯罪である」というメッセージの再徹底に加え、被害者から発せられるSOSを周囲が見逃さず、サポートする具体的な行動（声掛け、席の譲渡、防犯アプリの活用等）を促す戦略的な広報を展開しています。2026年度のキャンペーンでは、警視庁および16の鉄道事業者と緊密に連携し、山手線でのラッピングトレインの運行やSNS動画の発信、駅構内での集中的な注意喚起を実施することで、特別区を含む都内全域の通勤・通学路の安全性向上を図っています。

　自治体職員にとって、本施策は単なる防犯活動にとどまらず、ジェンダー平等や公共空間における安全確保という広範な政策課題に対する、データに基づいた有効なアプローチを示唆するものです。特に、被害者の約4割が「我慢した・何もできなかった」と回答している現状を踏まえ、行政が介入のハードルを下げる環境整備を主導する意義は極めて大きいと言えます。

受験期の痴漢撲滅キャンペーンの意義

　受験期における痴漢撲滅キャンペーンの実施は、単なる犯罪抑止以上の多層的な意義を有しています。とりわけ受験生という、人生の岐路に立つ特定の対象を保護することは、行政の安全保障における優先事項の一つです。

心理的脆弱性を突く犯罪への断固たる拒絶

　受験生は「試験に遅刻できない」「周囲に迷惑をかけたくない」という強い心理的圧迫の下にあります。痴漢加害者はこの脆弱性を悪用し、被害者が声を上げにくい状況を意図的に利用します。これに対し、行政がキャンペーンを通じて「受験生を守る」という強いメッセージを公に発信することは、潜在的な加害者に対する強力な威嚇となると同時に、被害者に対しては「あなたのせいではない」という心理的救済をもたらす意義があります。

「介入する勇気」の社会実装

　本キャンペーンの特筆すべき意義は、被害者本人ではなく「周囲の目撃者」に焦点を当てている点にあります。東京都の調査結果が示す通り、第三者の行動が被害を止める最大の鍵となります。行政が具体的なサポート手法（声を掛ける、間に割って入る等）を具体的に提示することで、市民が「何をしていいか分からない」という困惑を解消し、互助的な公共空間を再構築する契機となります。

歴史的背景と政策的経過

　東京都における痴漢対策は、長らく警察活動を中心とした「検挙」に重点が置かれてきましたが、近年度重なる政策転換を経て、行政主導の「社会機運の醸成」へと進化しています。

痴漢撲滅プロジェクトの始動（2023年度～）

　東京都は2023年度（令和5年度）、東京都議会からの強い要望を受け、知事直轄の「痴漢撲滅プロジェクト」を本格的に始動させました。それまでのキャンペーン単位の活動から、通年の予算措置を伴う構造的な施策へと格上げされたことが大きな転換点です。

組織間連携の深化

　当初は東京都交通局（都営地下鉄）などの公営企業による啓発が中心でしたが、現在は民間の鉄道事業者、警視庁、そして都民安全総合対策本部が三位一体となり、広域的な連携体制を構築しています。2026年度のキャンペーンにおいても、16の鉄道事業者との共同歩調が維持されており、ハード（ラッピングトレイン等）とソフト（SNS、アナウンス）を組み合わせた立体的な展開が図られています。

（出典）東京都「痴漢撲滅プロジェクトの取組について」2024年度

現状データと客観的根拠：数字で見る深刻度と対策の有効性

　政策立案にあたり、最も重要視すべきは、近年急激に変化している犯罪統計と、東京都が独自に実施した被害実態調査の結果です。

痴漢認知件数の推移：コロナ禍明けの急増傾向

　警視庁の統計によれば、東京都内における痴漢の認知件数は、社会活動の活発化に伴い著しい増加傾向にあります。

・2021年（令和3年）：752件
・2022年（令和4年）：1,029件
・2023年（令和5年）：1,516件

　わずか2年間で認知件数は約2倍に膨れ上がっており、潜在的な被害を含めればその規模は計り知れません。

（出典）警視庁「東京都内の刑法犯認知件数」2024年度

被害実態：若年層への集中と「無言の被害」

　令和6年度の調査によれば、女性の約4割、男性の約1割がこれまでに痴漢被害を経験しています。

・直近1年間の被害遭遇率（女性）：17.3％
・被害発生時間帯：朝の通勤・通学時間帯（7時台〜8時台）が63.5％
・被害者の行動：37.9％が「我慢した・何もできなかった」と回答

　このデータは、混雑が激しく、かつ時間が厳守される通学時間帯に被害が集中していることを裏付けており、受験生が直面するリスクの高さを示しています。

（出典）東京都「令和6年度 痴漢被害実態把握調査 報告書」2024年度

第三者介入による被害停止率の驚異的な数字

　最も注目すべきデータは、周囲の行動による効果です。

・周囲が被害に気付いた割合：27.4％
・目撃者が何らかの行動をとった場合の被害停止率：94.7％

　この「9割超が止まる」という客観的事実は、行政が「周囲の声掛け」を推奨する最強の根拠となっており、本キャンペーンの戦略的核となっています。

（出典）東京都「令和6年度 痴漢被害実態把握調査 報告書」2024年度

政策立案への示唆：行政が取り組む理由と期待される効果

　東京都の取り組みをモデルとした政策立案には、以下の視点が不可欠です。

行政が行う理由：市場と個人の自助努力の限界

　痴漢は「密室性を伴う公共空間」で発生するため、鉄道事業者の警備だけでは限界があり、また被害者自身の防衛策（防犯ブザー等）だけでは心理的障壁から機能しにくいという特性があります。これを解決するためには、行政が「公共空間のルール」として、介入行動を正当化し、推奨するトップダウンのアプローチが必要となります。

期待される効果と「心理的安全性」の向上

　キャンペーンの徹底により、以下のような正の連鎖が期待されます。

・潜在的加害者への強力な抑止
（「周囲が見ている」という監視の意識）
・被害者の心理的負担の軽減
（「行政や周囲が味方である」という安心感）
・通学・通勤環境の質的向上
（特別区における居住・就学の魅力維持）

課題と次のステップ

　現状の課題として、「周囲の人が気付いても、確証が持てずに動けない（約23.6％）」という心理的ブレーキが挙げられます。今後は、誤認を恐れずにスマートに介入できる手法の普及や、防犯アプリ「デジポリス」のようなデジタルツールの活用促進、さらにはAIカメラによる自動検知技術の導入など、心理的障壁をテクノロジーで補完する施策が求められます。

特別区への示唆：地域行政が果たすべき役割

　都の広域的なキャンペーンを受け、特別区においてはよりミクロな視点での施策展開が期待されます。

区内主要駅周辺におけるローカルキャンペーンの展開

　特別区内には、複数の大学や高校が集積する文教地区が多く存在します。都のキャンペーンと連動し、区独自の防犯広報を駅前で実施することで、地域一帯の警戒レベルを高めることが可能です。

学校教育現場との連携強化

　受験生を抱える区立中学校や、管轄内の都立高校・私立学校に対し、被害に遭った際、あるいは目撃した際の具体的な対処法を教育カリキュラムや保護者向け情報誌等で周知することが、実効性を高める鍵となります。

区民意識調査への反映

　都の調査項目を参考に、区独自の「公共交通における安全意識」を調査し、地域の実情に即した独自の防犯マップ作成や街灯設置、カメラ増設などのハード整備に反映させることが重要です。

まとめ

　東京都が展開する「受験期の痴漢撲滅キャンペーン」は、犯罪統計の悪化という冷徹な現実と、第三者の介入が被害を9割以上停止させるという科学的な根拠に基づいた、極めて戦略性の高い施策です。痴漢は個人の尊厳を深く傷つける卑劣な犯罪であり、特に将来を担う受験生をターゲットにする行為は断じて許されません。行政には、被害者に「逃げろ」「声を上げろ」と強いるのではなく、社会全体で「被害者を守り、加害者を許さない」という空気感を醸成する重い責任があります。

　今後、特別区においても、都の方向性を踏まえつつ、駅・学校・警察・地域住民が密接に連携した多層的な見守りネットワークを構築することが不可欠です。本記事で提示した数値データや実態調査の結果を、各自治体における次期防犯計画やジェンダー平等推進計画の策定、あるいは具体的な予算要望の根拠として活用し、全ての住民が安心して公共交通機関を利用できる社会の実現に向けた、一歩進んだ政策立案を期待して止みません。

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