2026.05.16

【東京都】エネルギー構造の転換と製品等の安定供給・物価高騰対策等に関する緊急要望、都営住宅の建設資材の安定供給・価格高騰に関する緊急要望

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はじめに
エグゼクティブサマリー
緊急要望の意義と背景
歴史的背景と現状の推移
現状の分析と客観的データ
政策立案における示唆と行政の役割
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

エグゼクティブサマリー

東京都は2026年（令和8年）5月15日、緊迫する中東情勢を受けたエネルギー価格の高騰および建設資材の供給不安定化に対し、国への緊急要望を実施しました。要望書では、現在の事態を一過性の問題ではなく「構造的な危機」と位置づけ、再生可能エネルギーや水素エネルギーへの構造転換（GX）の加速、および中小事業者の経営安定化に向けた財政支援を強く求めています。特に住宅分野では、都営住宅の建設に必要な断熱材やユニットバス等の供給不足が顕在化しており、セーフティネットとしての住宅供給を維持するための確実な財源措置が急務となっています。本記事では、エネルギー構造の転換と製品の安定供給、物価高騰対策の2つの要望を軸に、特別区における政策立案への示唆を整理します。

（出典）東京都政策企画局等「エネルギー構造の転換と製品等の安定供給、物価高騰対策等に関する緊急要望について」令和8年度

（出典）東京都住宅政策本部「都営住宅の建設資材の安定供給、価格高騰に関する緊急要望について」令和8年度

緊急要望の意義と背景

中東情勢の長期化は、エネルギー資源の大半を海外に依存する我が国にとって、経済活動の根幹を揺るがす重大なリスクです。東京都がこのタイミングで国に対し強力な要望を行ったことには、首都としての経済防衛および公衆衛生・福祉の維持という二つの側面で極めて大きな意義があります。

エネルギー資源依存からの脱却と構造転換

原油や石油化学製品の原料となるナフサの多くを中東に依存している現状は、有事の際のリスクを最大化させます。この局面を「石油のみに依存しない社会」への移行を加速させる契機と捉え、脱炭素化の推進と代替素材の実装化を国策として進めるよう促すことは、将来的な都市の持続可能性を担保する上で不可欠なプロセスです。

住宅セーフティネットの死守

都営住宅は、低額所得者に対する低廉な家賃での住宅供給という、社会保障の中核を担っています。資材価格の高騰や納入見通しの不透明化により建設・整備工事が滞ることは、住宅困窮者の生命と生活を脅かす事態に直結します。公営住宅法に基づく国の責務を再確認させ、財源確保を求めることは、行政としての当然の義務と言えます。

歴史的背景と現状の推移

これまでの日本のエネルギー政策および住宅政策は、安定的なグローバル・サプライチェーンを前提に構築されてきました。しかし、近年の地政学リスクの顕在化により、その前提が崩れつつあります。

中東依存の構造的課題

我が国の原油輸入における中東依存度は、長年にわたり9割を超える高水準で推移してきました。2024年（令和6年）および2025年（令和7年）にかけても、地政学的な緊張の高まりが市場価格に即座に反映される不安定な状況が続いています。

資材価格と交付金の乖離

住宅建設分野では、断熱材、ユニットバス、塗装材などの資材価格が数年前と比較して大幅に上昇しています。一方で、これらに対する「社会資本整備総合交付金」や「防災・安全交付金」の国からの配分額は、実際の整備コストの増加に見合ったものになっておらず、計画的な維持・更新に支障が生じるという歴史的な「目詰まり」が発生しています。

現状の分析と客観的データ

要望書に盛り込まれた内容を分析すると、エネルギーおよび建設資材の両面で危機的な数値状況が示唆されています。

エネルギー価格・原材料の安定確保への懸念

都内の事業者からは、サプライチェーンにおける供給の偏りや、調達価格の高騰による経営コストの増加に対し、深刻な不安の声が上がっています。特に製造業や建設業、運輸業といった石油関連製品を多用する産業において、利益率の圧迫が顕著になっています。

都営住宅整備に係る財政状況

公営住宅法第7条第1項では、国が建設費用の2分の1を補助することが定められています。しかし、令和8年度（2026年度）予算においては、建替事業等に必要な配分が十分ではなく、住宅供給の遅延リスクが高まっています。これは、老朽化した住宅ストックの更新や脱炭素化対応という、都が進める重要施策の停滞を意味します。

政策立案における示唆と行政の役割

今回の緊急要望は、地方自治体が直面する「外部要因による危機」に対し、どのように国を動かし、住民を守るべきかという戦略的な指針を示しています。

行政がこの取組を行う理由

エネルギーや資材の価格高騰は市場の原理に基づくものですが、それが公共サービスの停止や中小企業の連鎖倒産を招く場合、もはや市場の調整能力を超えた「市場の失敗」となります。

供給網の「目詰まり」の解消

個別の事業者では把握しきれないサプライチェーン全体の実態調査を行い、国に対して実効性のある安定供給対策を求めることは、行政にしかできない広域的な調整機能です。

行政側の意図と期待される効果

GX（グリーントランスフォーメーション）の加速

単なる価格補填だけでなく、ZEV（電気自動車等）への転換や太陽光発電設備、V2H・V2Bの普及といった、構造的なエネルギー転換への支援を求めている点が重要です。これは、現在の危機をバネにして、より強靭な都市構造を作り上げようとする東京都の強い意図の表れです。

課題と次のステップ

中小事業者へのきめ細かな支援

価格転嫁が困難な中小事業者に対し、雇用の維持に必要な助成や資金繰り支援がどこまで迅速に行き届くかが課題です。国に対し、実態に即した「物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金」などの財政措置を継続的に求めていく必要があります。

特別区への示唆：地域経済と住宅政策の守護

特別区の職員は、都のこの動きを受け、区独自の施策をどのように再構築すべきかを考える必要があります。

区営住宅の建設・維持管理コストへの反映

都営住宅で起きている資材不足や価格高騰は、当然ながら区営住宅（区立住宅）でも発生しています。都の要望内容を参考に、国や都に対して必要な財源措置を求めると同時に、公共工事のスライド条項を適切かつ柔軟に運用し、地元の施工業者を保護する措置が求められます。

地域の中小企業の経営状況把握

石油化学製品の原料となるナフサの高騰は、プラスチック製品製造や塗装業、クリーニング業など、区内の多種多様な業種に波及します。区としてこれらの事業者の実態調査を強化し、必要に応じて独自の価格差支援や相談窓口の拡充を検討すべきです。

エネルギー構造転換の推進役

都が国に求めているZEVの普及や省エネの徹底は、区のレベルで実施されるべき具体的なプロジェクトです。区有施設の脱炭素化をモデルケースとして進めることで、地域全体のエネルギー強靭化に貢献することが期待されます。

まとめ

東京都が実施した今回の緊急要望は、地政学的リスクという不確実な外部要因から都民の暮らしを守るための、極めて高度な行政判断です。エネルギー価格や建設資材の動向は、マクロな国際情勢に左右されるものですが、その影響を最小限に抑えるためには、現場の実態を正確に把握し、国に対して適切な財政措置と規制緩和を求める「攻めの行政」が不可欠です。本記事で確認した通り、住宅セーフティネットの維持やGXの推進は、もはや待ったなしの状況にあります。特別区の職員の皆様におかれましては、この都の動向を自区の政策に反映させ、物価高騰に苦しむ住民や中小事業者の不安を払拭するための実効性のある施策展開に繋げていただきたいと考えます。