2026.02.24

【千代田区】ちよだリテラシー教育

masashi0025

はじめに
エグゼクティブサマリー
政策の意義
歴史・経過
現状データから読み解く背景
- 青少年のインターネット利用の低年齢化
- 偽情報・フェイクニュースの蔓延とリテラシーの課題
政策立案の示唆
まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

エグゼクティブサマリー

　東京都千代田区は、子どもたちがインターネット上の膨大な情報から真偽を見極める力を養うため、「ちよだリテラシー教育」を強力に推進しています。特筆すべきは、いじめや不登校対応と並ぶ重点施策として位置づけ、幼稚園・こども園から中学校までの体系的な一貫教育を実施する点です。さらに、令和８年度（２０２６年度）からは独自の「リテラシー検定」を導入し、タブレット端末を活用して児童・生徒の理解度や弱点をデータとして可視化します。急速な情報化とフェイクニュースの蔓延という現代的課題に対し、客観的指標に基づくデータ駆動型の教育施策を展開する千代田区の取り組みは、他の特別区においても政策立案の重要なロールモデルとなります。

政策の意義

　本施策の最大の意義は、情報リテラシー教育を個々の教員の裁量や属人的な指導に依存させず、自治体が主導して客観的かつ体系的なシステムとして公教育に組み込んだ点にあります。誰もが容易に情報を発信できる現代において、フェイクニュースや誤情報に惑わされず「事実と意見を区別する力」は、子どもたちが将来にわたって安全に社会生活を営むための不可欠な生存戦略です。

　また、高校生になってからではすでに情報への接し方が固定化されているリスクがあるため、思考が柔軟な幼少期（幼稚園・こども園）から小中学校まで切れ目のない一貫した教育を行うことは、極めて理にかなったアプローチです。独自の検定を通じて子どもたちのリテラシーを「測定可能なスキル」へと昇華させ、エビデンスに基づいた教材開発へとつなげるサイクルを構築したことは、自治体による先進的な教育投資として高く評価できます。

歴史・経過

　千代田区は、ＳＮＳの急速な普及に伴い、偽情報やフェイクニュースが社会問題化している背景を踏まえ、２０２５年度から「ちよだリテラシー教育」と銘打った独自の取り組みをスタートさせました。当初から、単なる機器の操作方法にとどまらず、情報の出所や時期を確認するといった「批判的に読み解く力」の育成に主眼を置いてきました。

　国語の授業で新聞を読み解いたり、道徳の授業でインターネットの特性とマナーを議論したり、社会科でメディアの特徴を捉えたりするなど、既存の教科横断的なアプローチを通じて実践を重ねてきました。そして２０２６年度からは、この取り組みをさらに一段階引き上げ、教育委員会の重点施策として位置づけるとともに、客観的な習熟度を測るための独自検定システムの導入へと踏み切りました。この発展的なプロセスは、現場の課題意識をすくい上げ、具体的な予算とシステムを伴う政策へと練り上げてきた行政の軌跡を示しています。

現状データから読み解く背景

青少年のインターネット利用の低年齢化

インターネット利用率の推移

　現代の青少年にとって、インターネットは特別なツールではなく、生活のインフラそのものです。国の調査によれば、青少年のインターネット利用率は年々上昇と低年齢化を続けており、令和５年度の時点で青少年の９８．７％がインターネットを利用していると回答しています。学校種別で見ても、小学生（１０歳以上）で９８．２％、中学生で９８．６％、高校生では９９．６％と、ほぼすべての児童・生徒が日常的にインターネット空間に接続している状況です。また、１日あたりの平均利用時間は約５時間に及んでおり、子どもたちが膨大な情報シャワーを浴びながら生活している実態が浮き彫りになっています。

SNS利用の現状と拡大

　インターネット利用の大部分を占めるのがＳＮＳの活用です。特に小中学生における利用率は顕著な上昇傾向にあり、中学生になると９５％以上が何らかのＳＮＳ（ＬＩＮＥ、ＴｉｋＴｏｋ、Ｉｎｓｔａｇｒａｍなど）を日常的に利用しています。小学生であっても高学年の６割以上がＳＮＳを利用しており、低年齢層の段階からアルゴリズムによって最適化された情報や、出所不明な投稿に触れる機会が急増しています。このような環境下において、情報に対する自己防衛能力を持たないままＳＮＳの世界に足を踏み入れることは、極めて大きなリスクを伴います。

偽情報・フェイクニュースの蔓延とリテラシーの課題

偽情報への接触頻度

　情報空間の拡大に伴い、偽情報やフェイクニュースとの接触も避けられない課題となっています。総務省の意識調査によると、我が国において偽情報に「週１回以上」接触すると回答した者は全体の約３割に上ります。さらに、偽情報を見かけたメディアやサービスとしては「ソーシャルネットワーキングサービス（ＳＮＳ）」が５割を超えて最も高くなっています。若年層が主要な情報源としているＳＮＳが、皮肉にも最も偽情報が拡散されやすいプラットフォームとなっているのが現実です。

真偽確認スキルの不足

　情報に触れた際の対応能力にも深刻な課題が潜んでいます。同じく総務省の国際比較調査によれば、インターネット上の情報の真偽を「調べた（確かめた）経験がある」と答えた日本人はわずか約２割にとどまり、他の調査対象国と比較して極めて低い水準にあります。情報を鵜呑みにしやすいこの現状は、義務教育段階から意図的に「情報を疑い、自ら検証するスキル」を訓練しなければ、社会全体の情報的脆弱性が高まり続けることを示唆しています。

政策立案の示唆

この取組を行政が行う理由

公教育における情報リテラシーの担保

　インターネット環境や家庭における保護者のＩＴリテラシーには、各家庭間で大きな格差が存在します。家庭の教育力のみに依存してしまうと、情報を見極める力に決定的な格差が生じ、それが将来的な学力や社会適応力の差へと直結しかねません。だからこそ、自治体が公教育の枠組みの中で、すべての児童・生徒に対して等しく高品質なリテラシー教育を提供する義務があります。千代田区が幼稚園から中学校までを対象としたのは、いかなる環境にある子どもでも、公平にリテラシーを獲得できるセーフティネットを構築するためです。

民間任せにできない社会的課題の解決

　フェイクニュースの拡散やＳＮＳでの誹謗中傷、いじめなどは、もはや学校内の問題にとどまらず、地域社会全体の課題です。民間企業のサービスやアプリに依存するだけでは、プラットフォーム側のアルゴリズムや商業的意図に振り回される危険性があります。行政が主体となり、教育委員会という公的な中立機関が中心となって教育プログラムを設計することで、真に子どもたちの利益と健全な成長を最優先にした教育環境を整備することが可能となります。

行政側の意図

早期介入による予防的アプローチ

　千代田区が「幼稚園・こども園」という極めて早い段階からのアプローチにこだわった意図は、問題行動が起きてから対処する「対症療法」ではなく、問題を起こさせない、あるいは被害に遭わせないための「予防的アプローチ」の確立にあります。情報の見方や接する態度が固定化される前の、柔軟な思考を持つ幼少期から「情報の出所を確認する」「事実と意見を分ける」といった基本的な思考回路を習慣づけることで、将来的なネットトラブルやいじめの未然防止を狙っています。

データ駆動型の教育施策の実現

　独自の検定を導入し、タブレット端末で回答させるシステムの意図は、教育効果の「可視化」と「データ化」です。これまでのリテラシー教育は「授業を実施した」という実績ベースで評価されがちでしたが、検定によって一人ひとりの理解度や弱点が数値として明らかになります。行政としては、この客観的なデータに基づいて、どの学年のどの部分に理解のつまずきがあるのかを分析し、翌年度の教材開発や予算配分にピンポイントで反映させるという、極めて合理的かつデータ駆動型の政策サイクルを回す意図が伺えます。

期待される効果

個別最適化された学びの提供

　検定システムにより、児童・生徒一人ひとりの弱点や強みが明確になります。システムから自動的に表示される学習の助言を通じて、画一的な一斉授業ではなく、各個人の理解度に応じた個別最適化された学びが提供されるようになります。これにより、情報リテラシーの定着率が飛躍的に向上することが期待されます。

教員の指導力向上と負担軽減

　専門的なリテラシー教育は、現場の教員にとっても指導の難易度が高い分野です。しかし、区が主導して独自の教材を作成し、検定システムという客観的な評価ツールを提供することで、教員は迷うことなく質の高い指導を行うことが可能になります。また、自動採点と分析機能により、教員の業務負担軽減にも寄与する一石二鳥の効果が見込まれます。

情報社会を生き抜く「真の学力」の定着

　批判的思考力（クリティカルシンキング）や、複数の情報を統合して判断する力は、単なるネットリテラシーの枠を超え、今後の社会で求められる「真の学力」そのものです。国語や社会、道徳などの各教科と連動して学習を進めることで、子どもたちの論理的思考力そのものが底上げされ、あらゆる学習活動において相乗効果をもたらすことが期待されます。

課題・次のステップ

検定システムの継続的なアップデート

　インターネットやＳＮＳを取り巻く環境は、生成ＡＩの台頭などにより日進月歩で変化しています。一度作成した検定問題や教材がすぐに陳腐化してしまうリスクがあるため、常に最新のテクノロジーやネットトレンド、新たなフェイクニュースの手口を分析し、教材と検定内容を柔軟かつ迅速にアップデートし続ける運用体制の構築が必須の課題となります。

家庭や地域との連携強化

　学校内での教育が充実しても、家庭でのインターネット利用環境が野放しであれば効果は半減してしまいます。今後は、児童・生徒への教育と並行して、保護者向けのリテラシー講座の拡充や、家庭内でのルールづくりの支援など、家庭や地域社会を巻き込んだ包括的な啓発活動へとステップアップしていく必要があります。

教員のICT・リテラシー指導力の均伝化

　優れた教材やシステムが用意されても、最終的にそれを運用するのは現場の教員です。教員間でのＩＣＴスキルの差や、情報モラルに対する意識の温度差を埋めるため、実践的な教員研修を定期的かつ効果的に実施し、区全体としての指導力をいかに均一化・高度化していくかが問われます。

特別区への示唆

独自検定による客観的指標の導入検討

　多くの自治体が情報モラル教育を実施していますが、その効果測定は曖昧なままです。千代田区のように、「検定」という形で客観的な指標を設け、タブレット端末を活用してデータを収集・分析する仕組みは、他の特別区においても直ちに検討すべき有効なモデルです。効果が見えにくい教育施策において、成果を可視化する仕組みは、議会や区民に対する強力な説明責任を果たすツールにもなります。

幼保小中連携による一貫教育の構築

　小学校高学年や中学校からの介入では遅すぎるというデータが示す通り、就学前の段階からのアプローチが今後の鍵を握ります。他の特別区においても、所管する幼稚園や保育園、こども園と教育委員会が緊密に連携し、子どもの発達段階に応じた連続性のある独自カリキュラムを編成していくことが求められます。

エビデンスに基づく予算確保

　千代田区が関連費用として１２８５万円を明確に当初予算に計上している点は重要です。新たな教育課題に対応するためには、既存の予算のやりくりではなく、データというエビデンスに基づき、教材開発やシステム構築のための独立した予算をしっかりと確保する姿勢が、本気度の高い政策立案には不可欠です。

まとめ

　高度に情報化された現代社会において、情報を見極める力を育成することは、子どもたちの命と未来を守るための最優先課題の一つと言えます。千代田区が展開するリテラシー教育は、単なる精神論や個人の努力に帰着させることなく、行政の責任において予算を投じ、客観的な検定システムを用いてデータに基づく教材開発を行うという、極めて戦略的で実効性の高いアプローチを体現しています。幼少期からの体系的な教育や、全庁的な重要施策としての位置づけなど、この取り組みの背景にある論理や手法は、あらゆる自治体が直面する教育課題の解決に向けた強力な羅針盤となります。子どもたちがデジタル空間の波に飲み込まれることなく、自らの意思で情報を取捨選択し、力強く生き抜く力を育むために、各自治体がそれぞれの地域特性に応じた独自の教育システムの構築へと一歩を踏み出すことが、今まさに求められています。