【令和8年度政府予算概算要求】行政分野別 分析レポート（消費者庁）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

　令和7年8月に公表されたこども家庭庁の「概算要求」について、「前年度（令和7年度）からの変化（新規・拡充など）」「政策立案への示唆」を試行的に追加しました。

（出典）消費者庁「概算要求（令和7年8月29日）」令和7年度

消費者庁 令和8年度概算要求の概要

• 区分
  • 一般会計
• 令和7年度 予算額
  • 141.1億円
• 令和8年度 概算要求額
  • 160.2億円
• 増減額
  • +19.1億円
• 増減率
  • +13.5%

　※上記のほか、デジタル庁に一括計上するシステム関係経費4.8億円、復興特会で1.7億円を計上

主な取組概要

地方消費者行政の充実・強化

地方消費者行政の充実・強化

　※括弧書きは前年度予算額

　【拡充】地方消費者行政強化交付金の推進事業の活用期限到来への適切な対策を講じるとともに、地方消費者行政を取り巻く環境変化に適切に対応するため、当該交付金の仕組みを見直し、地方消費者行政の充実・強化を図る。また、全国の見守りネットワークの活動促進や消費生活相談員の担い手確保のための資格取得講座の開催、就労支援を実施する。

地方消費者行政強化交付金 25.5億円(15.5億円)

見守り活動促進事業、消費生活相談員等の担い手確保等 1.8億円(1.6億円)

地方公共団体等との連携、協働に必要な経費 0.3億円(0.3億円)

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • デジタル化や高齢化を背景に消費者問題が複雑化しており、住民に最も身近な相談窓口である地方の消費者行政機能を維持・強化する必要があるため。
• 行政側の意図
  • 従来の「待ち」の相談体制から、地域に積極的に働きかける「見守り」や「出前講座」等の予防的な活動へ転換を促し、被害の未然防止機能を強化する狙いがある。
• 期待される効果
  • 相談員の担い手確保と資質向上により、質の高い相談体制が整備され、被害の早期発見や救済、ひいては住民の安心・安全な消費生活の実現が期待される。
• 特別区への示唆
  • 大幅に増額された地方消費者行政強化交付金を活用し、高齢者や若者を狙った詐欺的商法への対策を強化すべきである。特に、地域の福祉・介護関係者と連携した見守りネットワークの構築・強化が急務となる。

消費生活相談に係る基盤強化

　新たな PIO-NET システムへの円滑な移行により消費生活相談の効率化・高度化等を推進するとともに、研修の充実、相談のバックアップなど地方公共団体の消費生活相談への支援機能の強化を図る。

(独)国民生活センター運営費交付金 33.6億円(31.3億円)

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 全国の消費生活相談情報を集約・分析するPIO-NETシステムを更新することで、相談対応の品質を標準化し、複雑化する手口に迅速・的確に対応するため。
• 行政側の意図
  • 国民生活センターが司令塔となり、地方の相談員への研修や助言機能を強化することで、国全体の消費者相談レベルの底上げを図ることを意図している。
• 期待される効果
  • 新たな手口の消費者被害情報が全国で迅速に共有され、類似被害の拡大防止や、より効果的な注意喚起・啓発活動につながることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 新システムへの円滑な移行に向け、早期に庁内の準備体制を整える必要がある。また、国民生活センターが提供する高度な研修プログラムへ職員を積極的に派遣し、相談員の専門性向上を図るべきである。

消費者を取り巻く取引環境の変化への対応

実効性の高い消費者法制度の整備 0.7億円(0.6億円)

　【拡充】超高齢化やデジタル化の進展等の課題に対応するため、既存の枠組みに捉われない抜本的かつ網羅的なルール設定に向けて、種々の規律手法を目的に応じ有効かつ適切に組み合わせ、消費者契約法を中心に実効性の高い消費者法制度を整備すべく更なる具体的な検討を行う。また、消費者契約法の周知等を進める。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • デジタル化の進展等により、従来の法制度では対応が困難な新たな消費者問題が顕在化しており、実態に即した包括的な法整備が不可欠なため。
• 行政側の意図
  • 消費者契約法を中核に据えつつ、関連法規を体系的に再編・拡充することで、消費者保護の隙間をなくし、実効性の高い法執行を実現することを目指している。
• 期待される効果
  • 法制度が整備されることで、事業者の予測可能性が高まり、健全な市場環境が醸成される。消費者は、より安心して取引に臨むことが可能となる。
• 特別区への示唆
  • 法改正の動向を注視し、区民向けの広報や相談対応に的確に反映させる準備が必要である。特に、新たなデジタルサービスに関する相談への対応力が求められる。

デジタル社会における消費者取引の適正化・デジタル広告の不当表示等への対応の強化

　【拡充】デジタル社会における消費者取引について、インターネットを通じた通信販売に係る法令遵守状況の調査を行うとともに、デジタル技術の発展に伴う消費者取引への影響・実態の調査や法執行の効率化に向けた調査研究等を行う。また、インターネット上の広告における不当な表示等に厳正・適切に対応するための監視・調査体制を強化する。

デジタル社会における消費者取引適正化等の経費 0.7億円(0.6億円)

デジタル広告の監視・情報収集等業務 0.6億円(0.4億円)

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • インターネット広告やサブスクリプション契約など、デジタル取引における消費者トラブルが急増しており、行政による監視と法執行の強化が求められるため。
• 行政側の意図
  • 監視体制を強化し、不当表示等に対して厳正な措置を講じることで、悪質事業者を市場から排除し、デジタル取引全体の信頼性を確保することを狙う。
• 期待される効果
  • 消費者被害の未然防止・拡大防止に加え、事業者が法令を遵守するインセンティブが高まり、公正な競争環境が促進されることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 国の監視強化と連携し、区内で発生したデジタル取引に関するトラブル事例を収集・情報提供することが重要。区民向けに、オンラインでの契約時の注意点など具体的な啓発を強化すべきである。

取引デジタルプラットフォーム消費者保護法に基づく取組の推進 1.1億円(1.1億円)

　官民協議会の開催や周知啓発等を通じ、オンラインモール等の「取引デジタルプラットフォーム」を運営する事業者による取組の促進を図るとともに、その状況の把握や評価を行う。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 大規模なオンラインモール等において、出店者と消費者の間で生じるトラブルに対し、プラットフォーム運営事業者に自主的な解決を促すため。
• 行政側の意図
  • 行政が直接全ての取引に介入するのではなく、プラットフォーム事業者の自主性を尊重しつつ、官民連携で消費者保護の実効性を高める枠組みを構築する意図がある。
• 期待される効果
  • プラットフォーム上での円滑な紛争解決や、悪質業者の排除が進み、消費者がより安全にオンラインでの取引を行える環境が整備されることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 区内事業者がオンラインモールに出店する際のサポートや、区民がトラブルに遭った際の相談窓口として、本法の趣旨や仕組みを職員が理解しておくことが重要となる。

消費者教育の充実・推進 1.0億円(0.9億円)

　【拡充】行政、事業者、業界団体、消費者教育コーディネーター及び教育の担い手等の関係者が参画する地域会議の開催や、事業者が実施する職域における従業員向け研修の拡充等により、消費者教育の地域ネットワークの構築・強化や様々な場での消費者教育の機会の充実を図る。

　また、エシカル消費の普及・啓発による消費者の行動変容の促進や、新たにグリーン志向消費の拡大に向けた消費者心理への訴求方法の検討を行う。加えて、カスタマーハラスメント対策として、引き続き、消費者の属性に対応した啓発資料等の活用促進を図るなど、公正で持続可能な社会の実現に向けた取組を推進する。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 消費者被害の防止だけでなく、持続可能な社会の実現（エシカル消費、食品ロス削減等）に向けて、自ら考え行動する主体的な消費者を育成する必要があるため。
• 行政側の意図
  • 学校教育だけでなく、地域や職域といった多様な場での消費者教育を推進することで、あらゆる世代の市民の消費者力向上と、社会課題解決への参画を促す狙いがある。
• 期待される効果
  • 消費者トラブルの減少に加え、環境や社会に配慮した消費行動が広がることで、持続可能な社会経済システムへの転換が促進されることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 国が推進する地域ネットワーク構築の動きと連携し、区内のNPOや事業者、学校と協働した消費者教育プログラムを企画・実施すべきである。特にカスタマーハラスメント対策は区の窓口業務にも直結する重要課題である。

賃金と物価の好循環を実現するための普及啓発の実施 0.2億円【新規】

　【新規】成長と分配の好循環の実現に向けた持続的な賃金上昇のため、啓発コンテンツの作成や周知等を通じて「賃金と物価の好循環」に対する消費者の理解醸成を図る取組を行う。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 持続的な経済成長には、物価上昇が賃金上昇を伴い、それが消費を活性化させるという好循環が不可欠であり、その実現には国民の理解と協力が前提となるため。
• 行政側の意図
  • 物価高騰に対する消費者の不安を和らげ、経済の好循環に向けた政府の経済政策への理解を深めてもらうことを意図している。消費者行政が経済政策の一翼を担う新たな試みである。
• 期待される効果
  • 消費者の適切な消費行動を促し、デフレマインドからの脱却を後押しすることで、日本経済全体の持続的な成長に貢献することが期待される。
• 特別区への示唆
  • 国の広報と連携しつつ、区内の中小企業における賃上げの動きや、区民の消費動向といった地域経済の実情を踏まえた情報発信を行うことで、国のメッセージをより身近なものとして区民に伝えることができる。

消費者志向経営の推進の加速化 0.2億円(0.2億円)

　地方自治体・業界団体・事業者へのアプローチ等により、消費者志向経営に取り組む旨を宣言した「消費者志向自主宣言事業者」の裾野拡大を図るとともに、優良事例表彰や連絡会の開催等を通じ、取組の高度化を図る。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 事業者が消費者の視点に立った経営を行うことが、消費者トラブルの減少だけでなく、企業の持続的な成長や競争力強化にも繋がるという認識が広がっているため。
• 行政側の意図
  • 消費者志向経営を事業者の自主的な取組として促し、その優良事例を広く共有することで、業界全体のサービス品質の向上と、消費者・事業者間の信頼関係構築を目指している。
• 期待される効果
  • 消費者からの信頼を獲得した事業者の成長が促され、結果として消費者にとってより良い商品・サービスが提供される市場が形成されることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 区内事業者に消費者志向経営の理念を普及させ、「自主宣言」を奨励する取組は、地域の産業振興と消費者保護を両立させる有効な施策となり得る。区独自の表彰制度なども考えられる。

食品関係政策の総合的な推進

食品ロス削減・食品寄附等の促進 0.7億円(0.6億円)

　【拡充】令和8年度からのフードバンク認証制度の本格運用に当たり、認証取得を目指すフードバンクへの取得に係る支援を実施する。また、「食品寄附ガイドライン」及び「食べ残し持ち帰り促進ガイドライン」の普及や定着を図るため研修会等を実施する。加えて、食品ロス削減の重要性に関する理解増進に向けた調査・普及啓発を行う。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 食品ロスは環境負荷や経済的損失が大きい社会課題であり、フードバンク活動の促進は、食品ロス削減と食料を必要とする人々への支援を両立させる有効な手段であるため。
• 行政側の意図
  • フードバンクの認証制度を導入・支援することで、活動の信頼性や安全性を高め、企業や個人からの食品寄附を一層促進させることを狙っている。
• 期待される効果
  • 食品ロスの削減が進むとともに、生活困窮者等への食料支援が拡充され、地域におけるセーフティネットの機能強化が期待される。
• 特別区への示唆
  • 区内のフードバンク団体に対し、国の認証制度に関する情報提供や申請支援を行うことが重要。また、区の施設やイベントで食品ロス削減の啓発キャンペーンを実施するなど、区民の意識向上を図るべきである。

食品衛生基準行政の推進

　【拡充】食品添加物の更なる安全性の確保に向けて、諸外国の調査等により、最新の科学的知見に基づいた安全性評価に必要な資料収集や規格基準の改正を含むリスク管理措置の検討等を行う。また、食品用器具・容器包装等の規格基準の策定等のための調査・分析や、食品中の残留農薬の一日摂取量調査等を行う。さらに、従来にはない新開発食品 (いわゆる細胞培養食品等)について、最新の科学的知見や諸外国の規制状況の収集、安全性確保のための体制整備を行う。

食品衛生規格基準の企画立案に関する調査・分析等 16.9億円(15.3億円)

食品の規格基準策定のための研究の推進 3.5億円(2.6億円)

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 食のグローバル化や新技術の発展に伴い、食品の安全性を科学的根拠に基づいて確保し続けるため、常に最新の知見に基づき規格基準を見直す必要があるから。
• 行政側の意図
  • 食品添加物や残留農薬、新たな技術（細胞培養食品等）に対し、国際的な整合性も踏まえた科学的なリスク評価・管理を行うことで、国民の食への信頼を確保する意図がある。
• 期待される効果
  • 科学的根拠に基づく適切な規格基準が設定・運用されることで、食品の安全性が確保され、国民の健康保護と健全な食品産業の発展に繋がることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 特別区の保健所が担う食品衛生監視指導において、国が示す最新の規格基準や科学的知見を的確に現場へ反映させることが不可欠。職員の専門研修の機会を確保する必要がある。

機能性表示食品における信頼性確保等に向けた取組 2.1億円(2.1億円)

　「紅麹関連製品への対応に関する関係閣僚会合」において取りまとめられた機能性表示食品制度の信頼性を高めるための措置を着実に実行する。具体的には、新規の機能性関与成分に係る機能性表示の裏付けとなる安全性・機能性の課題について専門家の意見を聴く仕組みの運営や、GMPに基づく製造管理が届出者の遵守事項とされたことに伴う立入検査に必要な体制の運用、届出を受けた際の科学的根拠の確認体制の強化等を行う。

　また、事後チェックのための買上げ事業を実施するとともに、適切な制度運用に向けて、機能性表示食品等についての科学的根拠の整理や情報公開の在り方等の調査・研究を行う。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 特定の事案をきっかけに生じた機能性表示食品制度への国民の信頼を回復し、健康食品全体の安全性を確保するために、制度の抜本的な見直しと執行強化が急務となったため。
• 行政側の意図
  • 事業者の届出内容の事前確認強化や、GMPに基づく製造管理の義務化、立入検査等の事後チェック強化を組み合わせることで、制度全体の信頼性と安全性を向上させることを目指す。
• 期待される効果
  • 安全性・機能性の科学的根拠が確かな製品のみが市場に流通するようになり、消費者が安心して機能性表示食品を選択できる環境が整備されることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 区民からの健康食品に関する相談に対し、国の制度変更の内容を正確に説明できる体制が必要。特に、健康被害が疑われる場合の相談窓口の周知徹底と、保健所等関係機関との連携強化が求められる。

時代に即した食品表示の検討を含めた、食品表示制度の適切な運用 2.4億円(2.0億円)

　【拡充】食品表示制度の適切な運用に必要な執行体制の整備や制度の普及啓発を行うとともに、食品表示制度の適正性を確保するための検査法の開発などを実施する。

　また、デジタル技術の活用を含めて、合理的かつシンプルで分かりやすい食品表示制度の在り方や課題についての調査等を行いつつ、国際的な動向との整合性を踏まえながら、時代に即した表示の検討を加速する。加えて、外食・中食事業者等における食物アレルギーの情報提供に関する取組等の推進に向けた検討を進める。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 食品表示は、消費者が食品を安全かつ適切に選択するための重要な情報源であり、社会の変化（アレルギーを持つ人の増加、技術革新等）に対応し続ける必要があるため。
• 行政側の意図
  • 執行体制を強化して不適正な表示を取り締まると同時に、デジタル技術の活用等で表示をより分かりやすくする検討を進め、制度の実効性と利便性を両立させる意図がある。
• 期待される効果
  • 消費者が必要な情報を容易に入手できるようになり、食物アレルギーを持つ人々の安全確保や、適切な商品選択を通じた健康増進などが期待される。
• 特別区への示唆
  • 特に食物アレルギーに関する情報提供は、区内の飲食店や小売店への指導・啓発が重要となる。国の検討と連携し、事業者向けのガイドライン作成や研修会開催などの取組が考えられる。

食品安全のリスクコミュニケーションの推進 0.8億円(0.8億円)

　食品中の放射性物質、PFAS、細胞培養食品、健康食品等の社会的関心の高いテーマについて、科学的根拠に基づくリスクコミュニケーションを推進する。

政策立案への示唆

• この取組を行政が行う理由
  • 新たな食品や化学物質など、科学的にリスクが低いとされていても消費者が不安を感じるテーマについて、正確な情報提供と意見交換を通じて相互理解を深める必要があるため。
• 行政側の意図
  • 行政が一方的に安全性を説明するのではなく、消費者の疑問や不安に真摯に耳を傾け、双方向の対話を行うことで、食品安全行政全体への信頼を醸成することを目的としている。
• 期待される効果
  • 科学的根拠に基づかない風評被害等を防止し、消費者が冷静にリスクを理解した上で、適切な行動を選択できるようになることが期待される。
• 特別区への示唆
  • 区民向けの説明会やイベントを開催する際に、国の提供する資料や専門家を活用し、PFASなど地域住民の関心が高いテーマについて、丁寧なリスクコミュニケーションを実践することが重要である。

まとめ

【総括】令和8年度消費者庁概算要求のポイントと特別区への示唆

　令和8年度の消費者庁概算要求は、対前年度比+19.1億円（+13.5%）となる160.2億円と大幅な増額要求となっています ¹。これは、デジタル化や高齢化といった社会構造の変化に本格的に対応し、従来の消費者保護の枠組みを大きく転換させようとする国の強い意志の表れです。

　特に、「地方消費者行政の抜本的強化」と「デジタル社会への対応加速」、そして「食の安全と信頼性向上」が3つの大きな柱となっています。特別区においては、これらの国の動きと連動し、増額される交付金等を最大限活用して、区民の安全・安心な消費生活を実現するための施策を具体化していく必要があります。

1. 地方消費者行政の抜本的強化：交付金の大幅増額と「予防型行政」への転換

　最大の注目点は、地方消費者行政強化交付金が前年度の15.5億円から25.5億円へと、10億円もの大幅増額を要求している点です 。これは、単なる相談窓口の維持に留まらず、地域の見守りネットワーク活動の促進など、被害を未然に防ぐ「予防型行政」への転換を地方自治体に強く促すものです。

• 特別区への示唆
  • 増額される交付金を活用し、高齢者等を詐欺被害から守るための地域包括支援センターや福祉・介護事業者との連携による見守りネットワークの構築・強化を最優先で検討すべきです。また、相談員の専門性向上や、複雑化する相談に対応するための体制整備も急務となります。

2. デジタル社会への対応加速：法制度と監視体制の両面強化

　デジタル取引における消費者トラブルの急増を受け、法制度の整備（0.7億円）と、インターネット広告等の監視・調査体制の強化（計1.3億円）の両面から取組が拡充されています。既存の法制度の限界を認識し、実態に即した包括的なルール作りを目指すとともに、悪質事業者を迅速に市場から排除する執行体制を強化する意図が明確です。

• 特別区への示唆
  • 国の監視体制強化と連携し、区民から寄せられるデジタル関連の相談事例を積極的に国へ情報提供する体制を整えることが重要です。また、区民向けに、オンライン契約の注意点や不当な広告の見分け方など、デジタルリテラシー向上のための啓発事業を強化することが求められます。

3. 食の安全と信頼性向上：表示制度の運用強化とリスクコミュニケーション

　紅麹関連事案等を受け、機能性表示食品制度の信頼性確保（2.1億円）に向けた取組が継続される一方、新たに食品表示制度全体の適切な運用と執行体制の整備に2.4億円が計上され、大幅に拡充されています。特に、外食等における食物アレルギーの情報提供推進が明記されており、事業者への指導・啓発の重要性が増しています。

• 特別区への示唆
  • 保健所等と連携し、区内の飲食店や食品関連事業者に対し、アレルギー表示に関する国の最新動向を周知徹底し、適切な情報提供を促す指導・啓発活動を強化する必要があります。区民の関心が高いPFAS等のテーマについては、国の情報も活用しつつ、丁寧なリスクコミュニケーションを実践することが信頼確保に繋がります ¹⁰。

4. 新たな政策領域：経済政策と連携した消費者理解の醸成

「賃金と物価の好循環」の実現に向けた普及啓発に、新規で0.2億円が要求されている点は、消費者行政がマクロ経済政策の一翼を担おうとする新たな動きとして注目されます。

• 特別区への示唆
  • 国のメッセージと連携し、区内の中小企業の賃上げ努力や、商店街の活性化といった地域経済の文脈に絡めて情報発信を行うことで、区民の理解を促進し、地域内での経済の好循環を後押しする施策へと繋げる視点が考えられます。

行政情報ポータル

あらゆる行政情報を分野別に構造化

行政情報ポータルは、「情報ストックの整理」「情報フローの整理」「実践的な情報発信」の３つのアクションにより、行政職員のロジック構築をサポートします。