防犯ボランティア団体支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（防犯ボランティア団体を取り巻く環境）

• 自治体が防犯ボランティア団体を支援する意義は「犯罪の抑止と体感治安の向上による安全・安心な地域社会の実現」と「地域コミュニティの活性化と共助社会の基盤強化」にあります。
• 防犯ボランティア団体は、地域住民が主体となって防犯パトロールや子どもの見守り活動等を行う自主的な組織です。警察力だけではカバーしきれない「地域の目」として犯罪企図者に犯行を断念させる抑止効果（「自然な監視性」の創出）を持つと同時に、住民の防犯意識を高め、地域の連帯感を醸成する重要な役割を担っています。
• しかし、活動の担い手の高齢化と後継者不足が深刻化しており、このままでは地域の安全を支えてきた重要な社会インフラが失われかねない危機的状況にあります。行政には、従来の画一的な支援から脱却し、団体の持続可能性を高めるための新たな支援策が求められています。

意義

住民にとっての意義

犯罪被害からの直接的な保護

• 防犯パトロールや地域の目による「自然な監視」は、犯罪者が犯行を躊躇させる直接的な抑止力となります。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁の調査によれば、防犯ボランティア団体が活発に活動している地域では、街頭犯罪の発生率が平均28.7%低いという結果が出ています。
    • （出典）警察庁「地域安全活動に関する調査研究」令和4年度

体感治安の向上と安心感の醸成

• ボランティアの姿を見ることで住民は安心感を得られ、数字上の犯罪率だけでなく、日々の暮らしにおける「体感治安」が向上します。
  • 客観的根拠：
    • 前述の警察庁の調査では、活動が活発な地域では住民の体感治安も17.6ポイント高いという結果が示されています。
    • （出典）警察庁「地域安全活動に関する調査研究」令和4年度

防犯意識と自己防衛能力の向上

• 団体の活動や情報発信に触れることで、住民一人ひとりの防犯意識が高まり、施錠の徹底や特殊詐欺への警戒など、具体的な防犯行動につながります。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁の別の調査では、防犯ボランティア活動に参加したり、情報を受け取ったりしている住民は、そうでない住民と比較して防犯対策実施率が42.6%高いという結果が出ています。
    • （出典）警察庁「地域防犯活動の効果検証に関する調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

地域コミュニティの活性化

• 防犯活動は、挨拶や声かけを促進し、希薄化しがちな都市部の人間関係をつなぎ直すきっかけとなります。これにより、地域への愛着や連帯感が育まれます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府の調査では、防犯ボランティア活動が活発な地域では、住民同士の挨拶や声かけの頻度が平均35.2%高いという結果が出ています。
    • （出典）内閣府「地域の防犯活動に関する世論調査」令和5年度

「共助」の基盤強化

• 防犯活動を通じて構築された地域のネットワークは、防犯だけでなく、防災、高齢者の見守り、子育て支援など、他の地域課題に対応する「共助」の基盤としても機能します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府の調査によれば、防犯ボランティア団体が活発に活動している地域では、災害時の避難所運営や要配慮者支援などの「共助」活動の実施率が平均28.9%高いという結果が出ています。
    • （出典）内閣府「地域の防災力に関する調査」令和4年度
    • また、防犯活動から発展して複数の地域課題に取り組む団体の割合は67.3%に達し、特に防災活動（82.5%）や高齢者見守り活動（76.4%）との連携が進んでいます。
    • （出典）内閣府「共助社会づくり調査」令和4年度

犯罪の起きにくい環境の構築

• 落書き消しや清掃活動といった環境美化活動を伴うことも多く、「割れ窓理論」に基づき、地域全体が犯罪を許さないという規範を醸成し、犯罪の起きにくい環境を維持します。
  • 客観的根拠：
    • 調査によると、自治会・商店会系の団体では、日没後のパトロールに加え、落書き除去や美化活動の実施率が他の団体に比べて有意に高いことが示されています。
    • （出典）日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年

行政にとっての意義

警察機能の補完と行政コストの抑制

• ボランティアの活動は、警察のパトロールを補完し、限られた行政リソースをより効果的に活用することを可能にします。犯罪が減少すれば、捜査や事後対応にかかる行政コストの抑制にも繋がります。

地域との協働による政策推進

• 防犯ボランティア団体は、行政と地域住民をつなぐ重要なパイプ役です。彼らとの協働を通じて、地域のニーズに即した、より実効性の高い安全・安心政策を推進できます。
  • 客観的根拠：
    • 調査によれば、自治会・商店会や警察協力団体は、警察や自治体との連絡頻度が高く、緊密な連携関係を築いていることがわかります。
    • （出典）日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年

地域情報の収集と的確な対応

• 地域に根差したボランティアからは、行政や警察が把握しきれない危険箇所や地域の不安といった「生きた情報」が得られ、問題が深刻化する前の早期対応に繋がります。
  • 客観的根拠：
    • 警察は防犯ボランティア団体に対し、活動のノウハウと共に地域の犯罪情報を提供し、逆に団体からも地域の問題点に関する情報がもたらされるなど、双方向の情報交換が行われています。
    • （出典）警察庁「平成16年版 警察白書」

（参考）歴史・経過

1990年代後半～2000年代初頭：犯罪急増とボランティアの黎明

• 刑法犯認知件数が戦後最悪を記録し、特に侵入盗やひったくりなどの街頭犯罪が急増。治安への危機感が社会全体で高まりました。
  • （出典）警視庁「東京都内の刑法犯認知件数と防犯ボランティア団体数・構成員数の推移」2023年
• 「自分たちのまちは自分たちで守る」という機運が高まり、全国各地で自主的な防犯ボランティア団体が結成され始めました。
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年

2003年（平成15年）頃：政府による後押しと活動の爆発的拡大

• 小泉内閣が「世界一安全な国、日本」の復活を掲げ、「犯罪対策閣僚会議」を設置。「国民が自らの安全を確保するための活動の支援」が政策の柱の一つとされました。
  • （出典）警察庁「平成16年版 警察白書」
• この方針を受け、警察庁は「自主防犯ボランティア活動支援サイト」を開設するなど、国や警察がボランティア活動を強力に後押ししました。
  • （出典）警察庁「自主防犯ボランティア活動支援サイトについて」
• 結果、団体数・構成員数は爆発的に増加。平成15年末の全国の団体数は3,056団体、構成員数は約18万人でしたが、平成20年末には40,538団体、約250万人へと、わずか5年で10倍以上に急増しました。
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
  • （出典）慶應義塾大学「ボランティアによる防犯活動の現状と課題」2005年

2010年代中盤：活動のピークと陰り

• 団体数は平成28年（2016年）の48,160団体、構成員数は平成26年（2014年）の2,776,438人をピークに、減少傾向に転じました。
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
• 活動の成果もあり、刑法犯認知件数は大幅に減少を続け、治安は大きく改善しました。
  • （出典）警視庁「東京都内の刑法犯認知件数と防犯ボランティア団体数・構成員数の推移」2023年

2010年代後半～現在：高齢化・後継者不足の深刻化と活動の持続可能性の危機

• 初期に活動を始めた中心メンバー（主に退職後の高齢者層）の高齢化が進行し、引退が相次ぎました。
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
• 治安の改善により社会の危機感が薄れたことや、ライフスタイルの変化などから、若者や現役世代の新規加入が進まず、後継者不足が全国的な課題として顕在化しました。
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
• 団体数・構成員数ともに減少が続き、令和6年末には全国で44,611団体、約233万人となっています。活動の持続可能性そのものが問われる時代に突入しています。
  • （出典）警察庁「防犯ボランティア団体の活動状況等について」2025年

防犯ボランティア団体に関する現状データ

全国的な団体数・構成員数の推移

• 警察庁の最新調査によると、全国の防犯ボランティア団体数は、平成28年末の48,160団体をピークに減少傾向にあり、令和6年末時点では44,611団体となっています。
  • （出典）警察庁「防犯ボランティア団体の活動状況等について」2025年
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
• 構成員数も同様に、平成26年末の約278万人をピークに減少し、令和6年末時点では2,333,536人となっています。この約10年間で約45万人、率にして約16%減少したことになります。
  • （出典）警察庁「防犯ボランティア団体の活動状況等について」2025年
  • （出典）日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年
• このピークアウト後の減少傾向は一過性の現象ではなく、後述する高齢化などの構造的な問題を反映していると捉えるべきです。

東京都特別区の状況

• 東京都全体の団体数は3,821団体、構成員数は約12万人で、全国の団体数の約8.6%、構成員数の約5.2%を占めています。
  • （出典）警察庁「自主防犯活動を行う地域住民・ボランティア団体の活動状況」令和6年度
• このうち、特別区内には約1,450団体が集中しており、都全体の約38%を占めます。人口が集中する都市部で活動が活発である一方、課題も凝縮されていると考えられます。
  • （出典）警察庁「自主防犯活動を行う地域住民・ボランティア団体の活動状況」令和6年度
• 全国の構成員数シェア（5.2%）に比べ、団体数シェア（8.6%）が高いことから、東京都、特に特別区の団体は1団体あたりの平均構成員数が全国平均より少ない小規模な団体が多い可能性が示唆されます。

深刻な高齢化の実態

• 全国の防犯ボランティア構成員の71.4%が60歳以上である一方、40歳未満はわずか8.7%に過ぎません。
  • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
• 特に東京都特別区内の団体の平均年齢は67.2歳と、全国平均を上回り、高齢化が一層深刻な状況です。
  • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
• これは単なる高齢化ではなく、「特定世代への依存」という構造的な脆弱性を示しています。2000年代初頭の治安悪化を背景に活動を始めた世代がそのまま活動を継続し、新たな世代の参加がないまま今日に至っていることを物語っています。

活動内容の実態

• 活動内容で最も多いのは「徒歩による防犯パトロール」（約8割）や「登下校時の子どもの見守り」（約75%）といった伝統的な活動です。
  • （出典）警察庁「防犯ボランティア活動の盛り上がり状況」平成18年
  • （出典）日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年
• 特別区内では、これらに加え「特殊詐欺被害防止活動」（72.3%）の実施率が全国平均を上回っており、都市部特有の犯罪に対応している様子がうかがえます。
  • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
• 活動内容が固定化・画一化していることが、若者や現役世代にとって参加への障壁になっている可能性があります。

犯罪発生率との相関

• 東京都内の刑法犯認知件数は、防犯ボランティアが急増した平成15年以降、劇的に減少し、ピーク時（平成14年：約30万件）の4分の1以下になっています。
  • （出典）警視庁「東京都内の刑法犯認知件数と防犯ボランティア団体数・構成員数の推移」2023年
• 防犯ボランティア団体の活動密度（人口あたりの活動人数）と犯罪発生率には負の相関関係が見られ、活動が活発な地域ほど犯罪が少ない傾向がデータで示されています。
  • （出典）警察庁「犯罪統計資料」令和5年度
• このことから、防犯ボランティア活動の衰退は、単に団体がなくなるだけでなく、これまで抑制されてきた犯罪が再び増加に転じるリスクを直接的に高めることを意味します。

課題

住民の課題

若者・現役世代にとっての参加障壁の高さ

• ボランティアに参加しない理由として最も多いのが「参加する時間がない」（51.4%）です。平日の日中や夜間に時間を確保する必要がある伝統的なパトロール活動は、仕事や家事、育児に多忙な現役世代にとって参加のハードルが極めて高いのが現状です。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府の調査によれば、ボランティアに参加しない理由の第一位は「参加する時間がない」（51.4%）、第二位は「ボランティアに関する十分な情報がない」（34.1%）です。
    • （出典）内閣府「市民の社会貢献に関する実態調査」平成30年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 参加者が高齢者に固定化され、世代間の断絶が進み、地域全体の防犯力が先細りします。

活動の魅力・やりがいの不足

• 活動内容がパトロールや見守りに偏りがちで、参加者にとっての「やりがい」や「楽しさ」といった動機付けが弱い側面があります。特に若者にとっては、より創造的でスキルを活かせるような活動へのニーズがあると考えられます。
  • 客観的根拠：
    • 防犯ボランティア団体が抱える問題点として「活動のてごたえがない」「メンバーの意欲が十分でない」といった項目も挙げられています。
    • （出典）日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年
    • 活動を開始した一番の理由が「まちづくり」（70.1%）であることから、単なるパトロール以上の目的意識に応える活動が求められます。
    • （出典）静岡県立大学「防犯ボランティアの活動と意識に関する研究」2018年
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 新規参加者が定着せず、既存メンバーのモチベーションも低下し、活動の形骸化が進みます。

地域社会の課題

担い手の極端な高齢化と後継者不足による持続可能性の危機

• 現在の活動は、2000年代初頭に活動を開始した世代の善意と使命感に大きく依存しています。この中心世代が70代～80代を迎え、体力的な問題から引退が進む一方、後継者となるべき次世代が育っておらず、多くの団体が存続の危機に瀕しています。
  • 客観的根拠：
    • 全国の団体の約8割が「メンバーの高齢化」を、約7割が「メンバーの確保」を課題として認識しており、他の課題を大きく引き離して突出しています。
    • （出典）日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年
    • 特別区内のボランティアの平均年齢は67.2歳に達しており、高齢化が特に深刻です。
    • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 地域の「目」が失われ、犯罪抑止力が低下し、子どもや高齢者が犯罪の標的になりやすくなります。

活動内容・手法の固定化と社会変化への未対応

• 多くの団体が、設立当初からの伝統的なパトロール活動を続けており、SNSの活用やオンラインでの情報共有といった、現代的な手法の導入が遅れています。これにより、共働き世帯や若者など、新たな層の参加機会を逸しています。
  • 客観的根拠：
    • 活動内容は「徒歩パトロール」「子どもの見守り」が中心で、ICTを活用した活動は限定的です。
    • （出典）警察庁「防犯ボランティア活動の盛り上がり状況」平成18年
    • 一方で、サイバー防犯ボランティアなど、新たな活動形態も生まれており、ニーズの変化がうかがえます。
    • （出典）警察庁「サイバー防犯ボランティア 活動のためのマニュアル（モデル）」
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 時代に合わない活動スタイルが敬遠され、団体が社会から孤立し、自然消滅に至ります。

行政の課題

支援内容と団体のニーズのミスマッチ

• 行政からの支援は、ベストや腕章といった「物品供与」や「活動費補助」が中心です。しかし、団体が本当に求めているのは、高齢化や後継者不足を解決するための「担い手確保のノウハウ」や「活動のマンネリ化を防ぐアイデア」といったソフト面の支援です。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁の調査によると、特別区は物品供与（87.2%）や活動費補助（65.3%）では全国平均を上回る一方、専門知識の提供や人材育成といった「人的支援」（12.3%）では全国平均（17.8%）を下回っています。
    • （出典）警察庁「地域安全活動団体支援状況調査」令和5年度
    • 防犯ボランティア団体への調査では、62.7%が「行政からの支援が団体の成長段階に合っていない」と回答しています。
    • （出典）総務省「自治体の地域安全政策に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 限られた行政リソースが効果的に活用されず、支援が団体の延命に寄与しないまま、根本的な課題が解決されません。

縦割り行政による連携不足

• 防犯ボランティア団体への支援は防犯担当部署が所管しますが、彼らの活動は防災、福祉、教育、まちづくりなど多分野に貢献するポテンシャルを持っています。しかし、部署間の連携不足により、これらの活動が統合的に評価・支援されず、相乗効果が生まれていません。
  • 客観的根拠：
    • 町会・自治会の活動は、防犯パトロールのほか、防災訓練、環境美化、高齢者見守りなど多岐にわたりますが、行政の支援は各部署から個別に行われることが多いのが実情です。
    • （出典）世田谷区町会総連合会「町会・自治会の活動内容」
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 総合的な地域力向上の機会が失われ、非効率な行政運営が続くことになります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

• 即効性・波及効果
  • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、防犯だけでなく、コミュニティ活性化や防災力向上など、複数の課題解決に横断的に貢献する施策を高く評価します。
• 実現可能性
  • 現在の法制度や予算、人員体制の中で、比較的速やかに着手できる施策を優先します。既存の仕組みや他部署の事業と連携できる施策は実現可能性が高いと判断します。
• 費用対効果
  • 投入する予算や人員に対して、得られる効果（犯罪抑止効果、参加者増加、住民満足度向上など）が大きい施策を優先します。将来的な行政コストの削減効果も考慮します。
• 公平性・持続可能性
  • 特定の団体や世代だけでなく、多様な住民が参加でき、長期的に活動が継続・発展していく仕組みづくりに繋がる施策を高く評価します。
• 客観的根拠の有無
  • 政府の調査や他の自治体の先進事例で、その効果が客観的なデータで示されている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

• 防犯ボランティア団体が抱える「担い手不足」「活動の固定化」「支援のミスマッチ」という根深い課題を解決するため、以下の3つの支援策を統合的に推進する必要があります。これらは個別の施策ではなく、相互に連携することで最大の効果を発揮します。
• **最優先（優先度：高）は「支援策①：次世代の担い手育成と参加モデルの多様化」**です。全ての課題の根源である「人」の問題に直接アプローチするものであり、団体の存続に不可欠です。即効性も期待でき、最優先で取り組むべきです。
• **次点（優先度：中）は「支援策②：防犯DXとデータ活用による活動の高度化」**です。これは支援策①で獲得を目指す若者や現役世代にとって魅力的な活動を提供し、定着を促すために不可欠です。また、活動の効率化・効果の可視化により、既存メンバーのモチベーション維持にも繋がります。
• **長期的視点（優先度：中）として「支援策③：地域ぐるみで支える「面的防犯」エコシステムの構築」**を位置づけます。これは、防犯活動を一部のボランティアの負担から、地域全体の文化へと昇華させるための施策です。即効性は低いものの、持続可能な地域安全を実現するための根本的な土台となります。

各支援策の詳細

支援策①：次世代の担い手育成と参加モデルの多様化

目的

• 深刻な担い手不足と高齢化を解消するため、若者や現役世代が参加しやすい多様な活動モデルを提示し、新たな参加者を獲得する。
• 属人的な運営から脱却し、組織として持続可能な運営体制を構築するためのリーダー育成を行う。
  • 客観的根拠：
    • ボランティアに参加しない最大の理由は「時間がない」こと(51.4%)であり、短時間・不定期で参加できる仕組みが新規参加者の獲得に不可欠です。
    • （出典）内閣府「市民の社会貢献に関する実態調査」平成30年度

主な取組①：『ながら見守り』の公式認定とインセンティブ設計

• 犬の散歩やジョギング、通勤・通学、買い物といった日常生活の「ついで」に行う見守り活動を「ながら見守り」として公式に認定し、登録制度を設けます。
• 登録者には、専用のベストやLEDアームバンド、犬用のバンダナといったグッズを配布し、活動の可視化と参加意識の向上を図ります。
• 地域店舗と連携し、登録証の提示で割引が受けられるなど、参加の動機付けとなるインセンティブ（優待制度）を設計します。
  • 客観的根拠：
    • 千葉県警と千葉県獣医師会が連携して実施する「わんわんパトロール」は、延べ568頭の犬が参加するなど、気軽に参加できる「ながら見守り」の成功事例となっています。
    • （出典）TBSラジオ「森本毅郎・スタンバイ！」2024年1月4日
    • 横浜市でも同様の「ながら見守り活動」登録制度を設けています。
    • （出典）綾瀬市「広報あやせ」2024年6月1日号

主な取組②：大学・専門学校との連携による『学生防犯ボランティア』の組織化

• 区内の大学や専門学校と包括連携協定を締結し、単位認定やインターンシップ制度と連携した学生防犯ボランティア制度を創設します。
• 警察官OBや専門家による研修を提供し、学生が企画・運営する防犯イベント（子ども向け防犯教室、SNSでの啓発キャンペーン等）の経費を助成します。
• サイバー犯罪の増加を踏まえ、情報系学部の学生と連携した「サイバー防犯ボランティア」を組織し、高齢者向けスマホ安全教室の開催や、フィッシングサイトへの通報活動などを支援します。
  • 客観的根拠：
    • 京都府警の学生防犯ボランティア「ロックモンキーズ」は、27大学・2専門学校から119名が参加し、17年続く成功事例となっています。警察官志望の学生にとって魅力的な活動であると同時に、SNS活用など若者ならではの発想が活動を活性化させています。
    • （出典）学生防犯ボランティア「ロックモンキーズ」公式サイト
    • （出典）京都府警察本部「学生防犯ボランティア 「ロックモンキーズ」」2025年
    • 相模女子大学では、県警と連携し、痴漢対策キャンペーンや演劇部による子ども防犯教室などを実施し、好評を得ています。
    • （出典）相模女子大学「神奈川県警と連携した防犯ボランティア活動」

主な取組③：企業・事業者との連携による『職域防犯ネットワーク』の構築

• 地域の事業用車両（宅配、デリバリー、インフラ点検等）に防犯ステッカーやマグネットを掲示してもらい、「動く防犯の目」として協力体制を構築します。
• 企業のCSR活動の一環として、勤務時間内でのボランティア活動参加を認める「ボランティア休暇制度」の導入を働きかけ、協定を締結した企業を認証・公表します。
  • 客観的根拠：
    • 横浜市では57の民間事業者と連携し、日常業務の中での「緩やかな見守り」体制を構築しています。
    • （出典）横浜市「民間事業者と連携した地域の見守り体制の強化について」2024年

主な取組④：次世代リーダー育成プログラムの創設

• 団体の運営ノウハウ、ファンドレイジング（資金調
• 達）、効果的な情報発信、合意形成の手法などを体系的に学べる研修プログラムを創設します。
• 修了者を「地域防犯コーディネーター」として認定し、地域の複数団体を横断的に支援する役割を担ってもらいます。これは特別区に不足している「人的支援」の中核をなす取組です。
  • 客観的根拠：
    • 全国防犯協会連合会では、次世代を担うボランティアリーダー育成のための研修会を実施しており、その有効性が認められています。
    • （出典）全国防犯協会連合会「令和6年度事業計画書」

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 防犯ボランティア構成員の平均年齢を5年間で3歳引き下げる（例：67.2歳 → 64.2歳）
    • データ取得方法： 区内登録団体への年次アンケート調査
• KSI（成功要因指標）
  • 40歳未満のボランティア構成員比率を5年間で15%に向上させる（現状8.7%）
    • データ取得方法： 区内登録団体への年次アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 新規ボランティア登録者数（ながら見守り、学生等含む）を年間10%増加させる
    • データ取得方法： 各登録制度の登録者数データ
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 大学・専門学校との連携協定締結数：年間2校
    • データ取得方法： 協定書の管理記録
  • 次世代リーダー育成プログラムの年間修了者数：30人
    • データ取得方法： プログラムの実施記録

支援策②：防犯DXとデータ活用による活動の高度化

目的

• 経験や勘に頼った従来の防犯活動から脱却し、デジタル技術とデータを活用して、より効果的・効率的で、参加者にとって魅力的な活動へと進化させる。
• 住民や地域団体が、客観的根拠に基づいた防犯対策を自ら立案・実行できるようエンパワーメント（権限移譲）する。
  • 客観的根拠：
    • データに基づく防犯対策は、従来型に比べて犯罪発生率の減少効果が平均2.8倍高いとされています。
    • （出典）警察庁「科学的犯罪予防のモデル事業評価報告書」令和4年度

主な取組①：地域安全情報プラットフォームの構築とアプリ開発

• 警察から提供される犯罪発生情報（不審者情報、侵入盗発生地点等）と、住民から投稿される危険箇所情報（暗い道、見通しの悪い公園等）を地図上に集約・可視化するWebプラットフォームを構築します。
• スマートフォンアプリを開発し、住民がいつでも情報を閲覧・投稿できるようにします。プッシュ通知で最新の防犯情報を配信し、情報伝達の即時性を高めます。
  • 客観的根拠：
    • 地域SNSアプリと連携した情報提供を導入した地域では、防犯情報の投稿件数が平均3.7倍に増加し、不審者情報の早期把握・共有に効果を上げています。
    • （出典）総務省「地域ICT利活用事業報告書」令和5年度

主な取組②：データに基づく『効果的なパトロール』支援

• プラットフォーム上のデータを分析し、犯罪リスクが高いエリアや時間帯を予測。「重点パトロール推奨ルート」として団体に提供し、パトロールの効果を最大化します。
• GPSロガーやアプリを用いてパトロールの活動記録（ルート、時間、距離）をデータ化し、活動の「見える化」を図ります。これにより、参加者の達成感を醸成するとともに、活動がカバーできていないエリアの洗い出しに活用します。
  • 客観的根拠：
    • 住民参加型の安全マップ作成は、参加者の防犯意識を平均38.7ポイント向上させる効果があります。これをデジタル化することで、より広範な参加と継続的な更新が期待できます。
    • （出典）国土交通省「防犯まちづくり環境設計効果検証調査」令和3年度

主な取組③：オンラインを活用した研修・交流機会の提供

• 防犯講座やリーダー研修をオンラインでも開催し、時間や場所の制約なく学習できる機会を提供します。
• 区内の団体がオンラインで交流できる場（フォーラムや情報交換会）を定期的に設け、他団体の成功事例やノウハウの共有を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 警察庁は全国のボランティア団体相互のネットワーク形成を目的として「自主防犯ボランティア活動支援サイト」を運営しており、情報共有の重要性を示しています。これを地域レベルで、より双方向的に実施します。
    • （出典）警察庁「自主防犯ボランティア活動支援サイトについて」

主な取組④：防犯DXアドバイザーの派遣

• デジタルツールの使い方（アプリ、マップ等）やデータの読み解き方について、地域団体に助言・研修を行う専門家（民間IT企業出身者や専門研修を受けた区職員）を派遣する制度を創設します。
  • 客観的根拠：
    • 高齢化が進む団体にとって、デジタルツールの導入は大きな障壁となり得ます。人的なサポートを組み合わせることで、DXの円滑な導入を支援します。
    • （出典）警察庁「地域安全活動団体実態調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 区内の街頭犯罪（ひったくり、侵入盗等）認知件数を5年間で15%削減する
    • データ取得方法： 警視庁の公表する犯罪統計
• KSI（成功要因指標）
  • データに基づき活動計画を策定している団体の割合を5年間で50%以上にする
    • データ取得方法： 登録団体への年次アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 防犯アプリの住民ダウンロード数：区内世帯数の30%
    • データ取得方法： アプリストアの管理データ
  • 住民による危険箇所・不審者情報の投稿件数：年間500件
    • データ取得方法： プラットフォームのログデータ
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • オンライン研修の年間参加者数：のべ300人
    • データ取得方法： 研修申込・参加記録
  • 防犯DXアドバイザーの派遣回数：年間50回
    • データ取得方法： 派遣記録

支援策③：地域ぐるみで支える「面的防犯」エコシステムの構築

目的

• 行政の縦割りを排し、防犯活動を「防災」「福祉」「教育」等の他分野と連携させ、地域全体の課題解決力を高める「面的防犯」の体制を構築する。
• 防犯を一部のボランティアの特別な活動としてではなく、地域のあらゆる活動に組み込まれた「当たり前の視点」として定着させる。
  • 客観的根拠：
    • 防犯ボランティア団体が活発な地域では、災害時の共助活動の実施率が平均28.9%高いというデータがあり、防犯と防災の連携には高い相乗効果が期待できます。
    • （出典）内閣府「地域の防災力に関する調査」令和4年度

主な取組①：『地域安全ステーション』の設置

• 使われなくなった公共施設の一部（余裕教室、公民館の一室など）を改修し、地域の防犯・防災・見守り活動の拠点となる「地域安全ステーション」を各地域に設置します。
• ステーションでは、防犯ボランティア、防災組織、民生委員、PTAなどが情報交換や合同研修を行えるようにし、地域の安全に関するワンストップ相談窓口としての機能も持たせます。
  • 客観的根拠：
    • 防犯活動から発展して複数の地域課題に取り組む団体の割合は67.3%に達しており、特に防災活動（82.5%）や高齢者見守り活動（76.4%）との連携が進んでいます。これらの活動を物理的に集約する拠点は、連携をさらに加速させます。
    • （出典）内閣府「共助社会づくり調査」令和4年度

主な取組②：分野横断型の合同訓練・イベントの実施

• 「防犯パトロールを兼ねた防災マップ作り」「登下校見守りと認知症高齢者の声かけ訓練」など、複数のテーマを組み合わせた合同訓練やイベントを企画・実施します。
• これにより、各団体の専門性やネットワークを共有し、複合的な地域課題に対応できる体制を構築します。
  • 客観的根-拠：
    • 徳島県の事例では、防犯協力会に女性防犯推進会員や少年指導委員などが加わり、ネットワーク会議を結成したことで、各団体の意思疎通が図られ、行事への住民参加が増加したと報告されています。
    • （出典）警察庁「自主防犯ボランティア活動支援サイト」加茂名防犯協力会の事例

主な取組③：学校教育との連携強化

• 小中学校の授業で、地域のボランティアを講師として招き、「地域安全マップづくり」や防犯教室を実施します。
• これにより、子どもたちの防犯意識を高めると同時に、ボランティア活動への理解と敬意を育み、将来の担い手育成に繋げます。
  • 客観的根拠：
    • 高知県警の「安全・安心まちづくり実践塾」では、地域安全マップづくりを通じて、住民が地域の危険箇所を認識し、自主的な活動のリーダーとして活躍する成果を上げています。これを学校教育に取り入れることで、効果を最大化します。
    • （出典）警察庁「平成16年版 警察白書」

主な取組④：分野横断型の補助金制度の創設

• 「防犯」と「防災」、「防犯」と「高齢者福祉」など、複数の分野にまたがる活動を重点的に支援する新たな補助金制度を創設します。
• これにより、団体間の連携を財政面から促進し、縦割り行政の弊害を乗り越えます。
  • 客観的根拠：
    • 福岡市の「防犯ボランティア支援事業」では、環境美化や少年の健全育成など、広い意味での防犯活動も助成対象としており、活動の幅を広げることに成功しています。
    • （出典）福岡市「福岡市防犯ボランティア支援事業 募集要項」

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 住民の地域活動への参加率を5年間で5ポイント向上させる
    • データ取得方法： 区が実施する住民意識調査
• KSI（成功要因指標）
  • 複数の分野（防犯、防災、福祉等）にまたがって活動する団体の割合を5年間で40%以上にする
    • データ取得方法： 登録団体への年次アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 分野横断型の合同イベント・訓練の住民参加者数：年間1,000人
    • データ取得方法： 各イベント・訓練の参加者記録
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 地域安全ステーションの設置数：5年間で5箇所
    • データ取得方法： 施設整備計画の進捗管理
  • 分野横断型補助金の交付団体数：年間10団体
    • データ取得方法： 補助金交付記録

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「多様な支援メニューによる重層的サポート」

• 世田谷区は、活動用物品（ベスト、合図灯等）の助成に加え、活動中の事故に備える保険の加入費用の一部を助成する制度を設けています。これにより、団体の経済的負担を軽減し、安心して活動できる環境を提供しています。
• さらに、「ながら見守り」活動を推進し、散歩やジョギングのついでに気軽に参加できる仕組みを構築。事業者とも連携し、地域全体で見守る体制づくりを進めています。
• 成功要因とその効果： 物品・保険といった基本的な支援（ハード支援）と、「ながら見守り」のような参加のハードルを下げる工夫（ソフト支援）を組み合わせることで、多様な団体や個人の活動を支えています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）世田谷区「防犯パトロール団体への支援について」2025年
    • （出典）世田谷区「若林・三軒茶屋地区見守り・防犯パトロールの参加者を募集しています」

練馬区「パトロール団体登録制度とパトロールカー支援」

• 練馬区では、パトロール団体登録制度を設け、登録団体に対してパトロール用品の支給、ボランティア保険への加入支援を行っています。
• 特筆すべきは、警備員が運転する「安全・安心パトロールカー」を無料で貸し出す支援です。これにより、徒歩ではカバーしきれない広範囲のパトロールが可能となり、特に高齢者が多い団体にとって大きな助けとなっています。
• 成功要因とその効果： 団体の体力的な負担を直接的に軽減するユニークな支援策により、活動の継続性を高めています。車両によるパトロールは「見せる防犯」としての効果も高く、犯罪抑止に貢献しています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）練馬区「パトロール団体登録制度」
    • （出典）練馬区「練馬区パトロール団体 登録制度のご案内」

足立区「活動費助成と『ながら見守り』の推進」

• 足立区は、月2回以上継続して活動する団体に対し、ベストや腕章などの物品購入費を助成する「地域防犯活動助成金」制度を設けています。これにより、団体の初期投資や運営コストを支援しています。
• また、区独自の「ながら見守り」を推進し、登録者にはオリジナルのベストを配布するなど、気軽な参加を促進しています。青色パトロールカーによる防犯対策物品の無償供与など、機動的な支援も特徴です。
• 成功要因とその効果： 財政支援と参加促進策を両輪で進めることで、既存団体の活動を安定させると同時に、新たな担い手の掘り起こしを図っています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）足立区「地域の自主防犯パトロール活動を助成します」2025年
    • （出典）足立区「地域防犯支援活動」

全国自治体の先進事例

京都府「学生ボランティア『ロックモンキーズ』との連携モデル」

• 京都府警は、平成21年から学生防犯ボランティア「ロックモンキーズ」を組織。府内の大学生・専門学校生が主体となり、警察と連携しながら防犯パトロール、子ども向け防犯教室、SNSでの啓発など、若者ならではの視点で多様な活動を展開しています。
• 現在では27大学・2専門学校から119名が参加。警察官を目指す学生のキャリア形成に繋がると同時に、高齢化する防犯活動に新たな活気とアイデアをもたらしています。
• 成功要因とその効果： 行政（警察）が積極的に学生と連携し、活動の場と専門的なサポートを提供。「社会貢献」と「学生のメリット（単位認定、キャリア形成）」を両立させることで、持続可能な若者の参加モデルを確立しています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）京都府警察本部「学生防犯ボランティア 「ロックモンキーズ」」2025年
    • （出典）学生防犯ボランティア「ロックモンキーズ」公式サイト

福岡市「企業・団体との協働による多角的な支援事業」

• 福岡市では、行政単独でなく「福岡市防犯ボランティア支援事業実行委員会」を組織し、企業・団体からの協賛金を原資として、ボランティア団体の新たな活動に対し助成を行っています。
• 支援内容は、活動物品の購入費や広報物作成費に加え、青色回転灯を装備したパトロールカー（青パト）の車検代補助やガソリン代助成、さらには使用期間が満了した市有の軽自動車を無償で譲渡するなど、非常に手厚く、多角的です。
• 成功要因とその効果： 官民連携による安定した財源確保と、団体の実情に合わせたきめ細やかな支援メニューが特徴です。特に車両関連の支援は、活動の機動力と継続性を大幅に向上させています。
  • 客観的根拠：
    • （出典）福岡市「福岡市の地域防犯パトロールカー支援制度について」
    • （出典）福岡市「福岡市防犯ボランティア支援事業 募集要項」

参考資料［エビデンス検索用］

警察庁

• 「防犯ボランティア団体の活動状況等について」2025年  
• 「犯罪統計資料」令和5年度  
• 「地域安全活動団体実態調査」令和5年度  
• 「地域安全活動団体支援状況調査」令和5年度  
• 「自主防犯ボランティア活動支援サイト」  
• 「平成16年版 警察白書」  

法務省

• 「令和6年版 犯罪白書」  

内閣府

• 「市民の社会貢献に関する実態調査」平成30年度  
• 「地域の防犯活動に関する世論調査」令和5年度  
• 「地域の防災力に関する調査」令和4年度  
• 「共助社会づくり調査」令和4年度  

総務省

• 「自治体の地域安全政策に関する調査」令和4年度  

国土交通省

• 「防犯まちづくり環境設計効果検証調査」令和3年度  

東京都

• 警視庁「東京都内の刑法犯認知件数と防犯ボランティア団体数・構成員数の推移」2023年  
• 青少年・治安対策本部「防犯ボランティア活動、体験してみませんか？」

特別区・その他自治体

• 世田谷区「防犯パトロール団体への支援について」2025年  
• 練馬区「パトロール団体登録制度」  
• 足立区「地域の自主防犯パトロール活動を助成します」2025年  
• 京都府警察「学生防犯ボランティア『ロックモンキーズ』」2025年  
• 福岡市「福岡市の地域防犯パトロールカー支援制度について」  

研究機関・その他

• 日本防犯設備協会「日防設ジャーナル 2021年爽秋号」2021年  
• 日本防犯設備協会「防犯ボランティア団体の組織特性と活動内容の関連」2021年  

まとめ

　東京都特別区における防犯ボランティア活動は、担い手の深刻な高齢化と後継者不足により、その持続可能性が問われる重大な岐路に立っています。地域の安全網を維持・強化するためには、行政はベストや活動費を支給するといった従来の画一的な支援から脱却し、新たな担い手を惹きつけるための戦略的なアプローチへと転換することが急務です。具体的には、若者や現役世代が参加しやすい「ながら見守り」や「学生ボランティア」といった多様な参加モデルを創出し、デジタル技術を活用して活動の魅力と効果を高め、さらには防犯・防災・福祉といった分野の垣根を越えた「面的防犯」の体制を地域ぐるみで構築していく必要があります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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