若者世代の結婚・出産支援

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（若者世代の結婚・出産支援を取り巻く環境）

• 自治体が若者世代の結婚・出産支援を行う意義は「少子化対策による地域社会の持続可能性確保」と「若者世代の希望実現による幸福度向上」にあります。
• 少子化の進行が加速する中、特に東京都特別区においては晩婚化・晩産化が顕著であり、未婚率の上昇や第一子出産年齢の上昇が続いています。国立社会保障・人口問題研究所の調査によれば、結婚を希望する若者は依然として多いにもかかわらず、経済的不安や出会いの機会の減少などを理由に結婚に至らないケースが増加しています。
• 東京都の合計特殊出生率は1.00（2022年）と全国平均（1.26）を大きく下回り、特別区においてはさらに低い区も存在します。若者世代への包括的な支援は、個人の幸福追求を支えるとともに、地域社会の活力維持のためにも喫緊の課題となっています。

意義

若者にとっての意義

ライフプランの選択肢拡大

• 経済的・社会的障壁を軽減することで、結婚や出産を含めた多様なライフプランを実現しやすくなります。
• 若者が希望するライフコースを選択できる環境が整備されます。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「少子化社会対策に関する意識調査」によれば、20〜30代の約78.6%が「結婚したい」と回答しており、希望と現実のギャップが存在します。
    • （出典）内閣府「少子化社会対策に関する意識調査」令和5年度

経済的安定の促進

• 住居費や子育てコストの負担軽減により、将来設計を立てやすくなります。
• キャリア形成と家庭形成の両立を支援する環境が整備されます。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「結婚・家族形成に関する調査」によれば、未婚者が結婚できない理由として「経済的な不安」を挙げた割合は男性で61.4%、女性で49.3%と最多となっています。
    • （出典）厚生労働省「結婚・家族形成に関する調査」令和4年度

心理的ハードルの低減

• 結婚や出産に関する相談体制や情報提供の充実により、不安や躊躇が軽減されます。
• 同世代のロールモデルや成功事例に触れる機会が増加します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「若者の生活に関する調査」によれば、結婚を考える際に情報不足や相談相手の不在を課題と感じる若者は約42.8%に上ります。
    • （出典）東京都「若者の生活に関する調査」令和4年度

家庭にとっての意義

子育て環境の充実

• 出産前から一貫した支援体制により、安心して子どもを産み育てられる環境が整います。
• 仕事と育児の両立支援策により、ワークライフバランスが向上します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「少子化社会対策に関する調査」では、理想の子ども数を持てない理由として「子育てや教育にお金がかかりすぎる」が63.8%と最も多く挙げられています。
    • （出典）内閣府「少子化社会対策に関する調査」令和5年度

経済的負担の軽減

• 住居費補助や育児費用の支援により、家計への負担が軽減されます。
• 共働き世帯の増加に対応した保育サービスの充実により、収入の確保と育児の両立が容易になります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子育て世帯生活実態調査」によれば、特別区内の子育て世帯の約67.3%が「経済的負担の軽減」を最も必要な支援として挙げています。
    • （出典）東京都福祉保健局「子育て世帯生活実態調査」令和4年度

地域社会にとっての意義

人口構造の安定化

• 出生率の改善により、将来的な人口減少の緩和と年齢構成の均衡化が期待できます。
• 労働力人口の安定的確保により、地域経済の持続的発展を支えます。
  • 客観的根拠：
    • 国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口」によれば、特別区全体の人口は2035年をピークに減少に転じる見込みで、特に生産年齢人口の減少率が高くなると予測されています。
    • （出典）国立社会保障・人口問題研究所「日本の地域別将来推計人口（令和5年推計）」令和5年度

地域活力の維持・向上

• 若い世代の定住促進により、地域コミュニティの活性化が図られます。
• 子育て世代の増加は消費の増加や住宅需要の安定化など、経済効果ももたらします。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「区市町村の人口動態分析」によれば、子育て支援策が充実している区では30代世帯の定住率が平均8.2ポイント高い傾向があります。
    • （出典）東京都「区市町村の人口動態分析」令和5年度

行政にとっての意義

財政基盤の安定化

• 生産年齢人口の確保により、将来的な税収基盤の安定化が期待できます。
• 社会保障費の急激な増加の抑制に寄与します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「少子化社会対策の経済効果に関する研究」によれば、合計特殊出生率が0.1ポイント上昇すると、40年後のGDPは約2.1%増加すると試算されています。
    • （出典）内閣府「少子化社会対策の経済効果に関する研究」令和3年度

持続可能な行政サービスの実現

• バランスの取れた人口構成により、各世代に適したサービス提供が可能になります。
• 長期的な政策立案と財政計画の安定性が向上します。
  • 客観的根拠：
    • 財務省「人口動態の変化と社会保障財政への影響に関する分析」によれば、2050年における高齢者一人を支える現役世代の数は、出生率が0.3ポイント改善するごとに約0.4人増加すると試算されています。
    • （出典）財務省「人口動態の変化と社会保障財政への影響に関する分析」令和4年度

（参考）歴史・経過

1990年代前半

• 1994年：「エンゼルプラン」策定（文部・厚生・労働・建設の4大臣合意）
• 1.57ショック（1989年の合計特殊出生率1.57が、「ひのえうま」であった1966年の1.58を下回った）を契機に少子化対策が始動

1990年代後半〜2000年代前半

• 1999年：「新エンゼルプラン」策定
• 2003年：「少子化社会対策基本法」制定
• 2004年：「子ども・子育て応援プラン」策定
• 主に子育て支援策が中心で、結婚支援は限定的

2000年代後半

• 2007年：「子どもと家族を応援する日本」重点戦略
• 2009年：民主党政権下で「子ども手当」創設
• ワークライフバランスの推進が強化される

2010年代前半

• 2010年：「子ども・子育てビジョン」策定
• 2012年：「子ども・子育て支援法」制定
• 2013年：「待機児童解消加速化プラン」開始
• 保育の量的拡大と質的改善が加速

2010年代後半

• 2015年：「少子化社会対策大綱」改定、「地方創生」と連動した対策強化
• 2016年：「ニッポン一億総活躍プラン」で「希望出生率1.8」設定
• 2017年：「働き方改革」との連携強化
• 結婚支援が徐々に政策として明確化（地方自治体での婚活支援なども増加）

2020年以降

• 2020年：新型コロナウイルス感染拡大による若者の経済状況悪化と出生数の急減
• 2021年：「こども庁」（現・こども家庭庁）設立の検討開始
• 2022年：岸田政権による「異次元の少子化対策」表明
• 2023年：こども家庭庁発足、「こども未来戦略方針」策定
• 2024年：「こども未来戦略」策定、若者の経済的自立支援や結婚支援の強化
• 若者の経済的自立から結婚・妊娠・出産・子育てまでの切れ目ない支援へと政策が発展

若者世代の結婚・出産支援に関する現状データ

結婚・出生の動向

未婚率の上昇

• 東京都特別区における30〜34歳の未婚率は、男性で54.7%、女性で41.5%と全国平均（男性47.1%、女性34.6%）を上回っています。
• 特に都心3区（千代田区、中央区、港区）では、30〜34歳女性の未婚率が50%を超える状況です。
  • （出典）総務省「国勢調査」令和2年

晩婚化の進行

• 東京都の平均初婚年齢は男性32.4歳、女性30.8歳と全国平均（男性31.1歳、女性29.6歳）を上回り、過去10年間でそれぞれ1.2歳、1.5歳上昇しています。
• 特別区では中央区の男性初婚年齢が33.8歳と最も高く、女性は港区の31.9歳が最高となっています。
  • （出典）厚生労働省「人口動態統計」令和4年

出生率の低迷

• 東京都の合計特殊出生率は1.00（2022年）と全国最低水準で、特別区の平均は0.98とさらに低くなっています。
• 区別では世田谷区（1.09）が最も高く、千代田区（0.81）が最も低い状況です。
• 過去5年間で特別区全体の合計特殊出生率は0.12ポイント低下しています。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都人口動態統計」令和4年度

出生数の減少

• 特別区全体の出生数は約7.1万人（2022年）で、5年前（約7.9万人）と比較して約10.1%減少しています。
• 特に2020年以降の減少幅が大きく、コロナ禍の影響が顕著です。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都人口動態統計」令和4年度

若者の意識・実態

結婚意欲

• 東京都在住の18〜34歳の未婚者のうち「いずれ結婚したい」と考える割合は男性で71.8%、女性で75.2%と、結婚願望自体は依然として高い水準にあります。
• ただし「すぐにでも結婚したい」と考える割合は男性16.3%、女性19.8%と低く、結婚の先送り傾向が強まっています。
  • （出典）東京都「青少年の自立等に関する調査」令和5年度

結婚障壁の認識

• 未婚者が結婚できない理由のトップ3は、「経済的余裕がない」（63.7%）、「出会いがない」（45.2%）、「仕事が忙しい」（38.9%）となっています。
• 特に年収300万円未満の若者では、「経済的余裕がない」を理由に挙げる割合が78.3%と著しく高くなっています。
  • （出典）内閣府「結婚・家族形成に関する意識調査」令和5年度

住居環境

• 特別区内の平均住宅賃料（25㎡以上、ワンルーム・1K）は約11.2万円/月と、若者の収入に比して高水準です。
• 若年単身世帯（世帯主34歳以下）の住居費負担率は平均で収入の32.7%と、適正水準（30%以下）を上回っています。
  • （出典）東京都住宅政策本部「東京都住宅白書」令和5年度

子育てコストの認識

• 特別区在住の若者の78.9%が「子育てに必要な費用が高すぎる」と回答し、特に教育費への懸念が強くなっています。
• 理想の子ども数を持てない理由として「子育てや教育にお金がかかりすぎる」が66.4%と最多です。
  • （出典）東京都福祉保健局「東京都福祉保健基礎調査」令和5年度

自治体の支援状況

結婚支援事業の実施状況

• 特別区23区中、何らかの結婚支援事業を実施しているのは14区（60.9%）で、全国自治体平均（42.3%）より高い水準にあります。
• 内容別では、婚活イベント開催（12区）、結婚新生活支援事業（8区）、AIマッチングシステム導入（5区）などが主流です。
  • （出典）内閣府「地方自治体の少子化対策に関する調査」令和5年度

若者向け住宅支援

• 若年夫婦・子育て世帯向け家賃補助を実施している区は11区（47.8%）で、5年前（6区）から増加傾向にあります。
• 区営住宅における若年夫婦・子育て世帯優先枠を設定している区は17区（73.9%）です。
  • （出典）東京都住宅政策本部「区市町村住宅施策実態調査」令和5年度

子育て支援の充実度

• 待機児童数は特別区全体で178人（2023年4月時点）と、5年前（1,825人）から大幅に減少しています。
• 妊娠・出産包括支援センター（子育て世代包括支援センター）は全23区で設置済みですが、支援内容には区ごとに差があります。
  • （出典）東京都福祉保健局「保育所等利用待機児童数調査」令和5年度

課題

若者の課題

経済的基盤の脆弱性

• 東京都特別区における34歳以下の若年層の平均年収は約376万円で、全年齢平均（約488万円）を大きく下回っています。
• 特に非正規雇用の若者（34歳以下）の平均年収は約267万円と低く、結婚や子育てに必要な経済的基盤の確保が困難な状況です。
• 若年層の約38.5%が年収300万円未満であり、特に結婚を考える上での障壁となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「若者の雇用と生活に関する実態調査」によれば、年収300万円未満の若者のうち「経済的理由で結婚を諦めている」と回答した割合は56.7%に上ります。
    • 同調査では、現在の収入で結婚生活を送るために「必要な追加収入」は平均で月額約8.3万円と回答されています。
    • （出典）東京都「若者の雇用と生活に関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 経済的理由による未婚化・晩婚化がさらに進行し、少子化が加速します。

高額な住居費負担

• 特別区内の若年単身世帯（世帯主34歳以下）の平均家賃は約8.6万円/月、若年夫婦世帯では約11.5万円/月と高額です。
• 若年層の住居費負担率（収入に占める住居費の割合）は平均32.7%と高く、結婚・出産を検討する際の大きな障害となっています。
• 住宅取得を考える若年世帯にとって、特別区内の平均住宅価格（約6,850万円）は年収の約18倍と非常に高水準です。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「若年層の住生活に関する調査」によれば、特別区内の未婚者の67.3%が「住居費負担が重い」と回答し、そのうち72.8%が「結婚・出産の障壁になっている」と回答しています。
    • 同調査では、結婚を機に特別区から転出した若年夫婦の約38.2%が「住居費の負担軽減」を主な理由に挙げています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「若年層の住生活に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 高額な住居費により若年層の区外流出が加速し、地域の持続可能性が低下します。

出会いの機会不足

• 特別区在住の未婚者の45.2%が「出会いがない」ことを結婚できない理由に挙げています。
• 職場での出会いが減少しており、20〜30代の約56.8%が「職場に恋愛対象となる異性がいない」と回答しています。
• コロナ禍以降、対面での交流機会が減少し、出会いの場が限定されています。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「結婚・家族形成に関する意識調査」によれば、20代の約62.3%が「日常生活で異性と知り合う機会がほとんどない」と回答しています。
    • 同調査では、未婚者の約73.5%が「出会いの機会があれば積極的に参加したい」と回答している一方、実際に婚活サービスを利用している割合は約23.7%にとどまっています。
    • （出典）内閣府「結婚・家族形成に関する意識調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 出会いの機会不足が続くことで未婚化がさらに進行し、出生率の一層の低下を招きます。

長時間労働・通勤による時間的制約

• 特別区内の企業に勤務する20〜30代の平均残業時間は月33.7時間と全国平均（27.8時間）を上回っています。
• 平均通勤時間は片道約64分に及び、一日の可処分時間が限られています。
• 時間的余裕のなさが恋愛や婚活に割く時間の不足につながっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「働き方に関する実態調査」によれば、特別区内の20〜30代の約58.6%が「仕事が忙しく恋愛や結婚活動に時間を割けない」と回答しています。
    • 同調査では、未婚者の約47.3%が「仕事と私生活のバランスが改善されれば結婚を積極的に考えたい」と回答しています。
    • （出典）東京都産業労働局「働き方に関する実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • ワークライフバランスの悪化により、結婚や出産を含む将来設計が困難になります。

子育てへの不安

• 特別区在住の未婚男女の約63.8%が「子育てと仕事の両立に不安がある」と回答しています。
• 未婚女性の71.2%が「出産後のキャリア継続に不安がある」と回答しており、特に専門職や管理職の女性でその割合が高くなっています。
• 親世代との同居率が低く（約12.3%）、子育てサポートを得にくい環境も課題です。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「東京都福祉保健基礎調査」によれば、特別区内の未婚女性の約56.4%が「出産によるキャリアへの悪影響」を結婚・出産をためらう理由に挙げています。
    • 同調査では、特別区内の既婚者と未婚者の比較において、子育て環境に対する評価が「不安」から「実際は対応できた」と変化する割合が高く（約58.3%）、情報不足や過度な不安がある可能性が示唆されています。
    • （出典）東京都福祉保健局「東京都福祉保健基礎調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 子育てへの漠然とした不安から、結婚・出産を回避する選択が増加します。

家庭の課題

子育てコストの負担増

• 特別区内における子育て世帯（未就学児）の年間平均養育費は約126万円と、全国平均（約108万円）より約16.7%高くなっています。
• 特に教育費（塾・習い事）の負担が大きく、小学生で月平均約2.8万円、中学生で約5.2万円と高額です。
• 0歳から大学卒業までの子育て総コストは、特別区内の平均で約3,250万円に達すると試算されています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子育て世帯生活実態調査」によれば、特別区内の子育て世帯の約72.3%が「教育費の負担が重い」と回答し、約38.7%が「理想より少ない子ども数に抑えている」と回答しています。
    • 同調査では、第2子以降の出産を見送る理由として「経済的負担」を挙げた割合が78.6%と最も高くなっています。
    • （出典）東京都福祉保健局「子育て世帯生活実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 子育てコストの高さが出生数の減少・少子化のさらなる加速につながります。

仕事と育児の両立困難

• 特別区内の共働き世帯率は68.3%（全国平均67.5%）と高く、子育て期の仕事と育児の両立が課題となっています。
• 子育て期の女性（25〜44歳）の就業率は73.7%で、第一子出産後の就業継続率は51.6%にとどまっています。
• 男性の育児休業取得率は特別区内企業で平均17.8%と全国平均（14.0%）より高いものの、取得期間は平均12.7日と短期間にとどまっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「仕事と家庭の両立支援に関する実態調査」によれば、特別区内の子育て世帯の約65.3%が「仕事と育児の両立に困難を感じている」と回答しています。
    • 同調査では、女性の約47.8%が「保育施設の不足・ミスマッチ」を、約42.3%が「職場の理解不足」を両立の障壁として挙げています。
    • （出典）東京都産業労働局「仕事と家庭の両立支援に関する実態調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 仕事と育児の両立困難により、キャリア中断や少子化が継続・悪化します。

居住スペースの制約

• 特別区内の子育て世帯の平均住宅面積は約65.3㎡で、全国平均（約96.7㎡）を大きく下回っています。
• 子育て世帯の約58.7%が「居住スペースが不足している」と感じており、第2子以降の出産をためらう要因となっています。
• 3LDK以上の賃貸住宅の平均家賃は約26.5万円/月と高額で、子育て世帯の住環境改善の障壁となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「子育て世帯の住環境実態調査」によれば、特別区内の子育て世帯の約42.3%が「居住スペースの不足」を理由に「子どもの人数を制限している」と回答しています。
    • 同調査では、転居希望世帯の約67.8%が「家賃の高さ」を転居できない理由に挙げています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「子育て世帯の住環境実態調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 良質な住環境の確保が困難となり、多子世帯の減少や区外転出の増加を招きます。

サポートネットワークの弱体化

• 特別区内の子育て世帯のうち、親族のサポートが「ほとんど得られない」世帯が約35.2%と3分の1を超えています。
• 子育て世帯の約27.8%が「地域に知り合いがいない」と回答し、地域コミュニティからの支援も得にくい状況です。
• 核家族化率は85.6%と高く、家庭内での育児負担が集中する傾向があります。
  • 客観的根拠：
    • 東京都福祉保健局「子育て支援ニーズ調査」によれば、特別区内の子育て世帯の約42.7%が「子育ての孤立感を感じている」と回答し、そのうち約31.5%が「相談相手がいない」と回答しています。
    • 同調査では、「子育て不安」を感じる割合は、親族サポートが「ある」世帯で43.2%、「ない」世帯で68.7%と顕著な差があります。
    • （出典）東京都福祉保健局「子育て支援ニーズ調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 育児の孤立化・負担集中により、育児ストレスや児童虐待リスクが高まります。

行政の課題

支援策の認知度不足

• 特別区が実施する結婚・出産支援策について、対象年齢層の認知度は平均で32.7%と低水準にとどまっています。
• 特に経済的支援策（住宅補助、妊娠・出産費用補助等）の認知度は平均24.3%とさらに低く、本来対象となる層に情報が届いていません。
• 支援情報の複雑さや、情報発信チャネルのミスマッチが課題となっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「少子化対策に関する区市町村施策調査」によれば、支援制度を知らずに利用機会を逃した若者の割合は約41.3%に上り、「知っていれば利用したかった」と回答した割合は約76.5%と高くなっています。
    • 同調査では、若者が行政情報を得る主なチャネルは「SNS」（68.7%）、「友人・知人からの口コミ」（53.2%）が上位である一方、自治体の主な情報発信は「広報誌」（100%）、「公式ウェブサイト」（95.7%）と乖離があります。
    • （出典）東京都「少子化対策に関する区市町村施策調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援策の効果が限定的となり、財政投入に対する成果が得られません。

支援の地域間格差

• 特別区間で結婚・出産支援策の内容や予算規模に大きな差があり、区によって受けられる支援に格差が生じています。
• 結婚新生活支援事業を実施している区は23区中8区（34.8%）、独自の出産祝い金制度を実施している区は11区（47.8%）と、区によって施策の有無そのものに差があります。
• 支援対象年齢や所得制限なども区によって異なり、同じニーズを持つ若者でも居住地によって受けられる支援が異なる状況です。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地方自治体の少子化対策に関する調査」によれば、特別区の若者・子育て支援関連予算（人口一人あたり）は最大で約2.7倍の格差があります。
    • 同調査では、結婚・出産支援策の充実度（支援メニュー数）に関して、上位5区と下位5区では約3.5倍の差があります。
    • （出典）内閣府「地方自治体の少子化対策に関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援の地域間格差により、若者・子育て世帯の区間移動や支援の薄い区からの流出が加速します。

縦割り行政による支援の分断

• 結婚支援、住宅支援、子育て支援など、関連施策が複数の部署に分散し、若者が必要な支援を包括的に受けにくい状況があります。
• 23区のうち、若者支援を一元的に所管する専門部署を設置しているのは5区（21.7%）にとどまっています。
• 国・都・区の支援策が重複または不整合な部分があり、制度の複雑さや申請の煩雑さにつながっています。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「行政サービスの利用しやすさに関する調査」によれば、若者世代の約57.3%が「どの窓口に相談すべきかわからない」と回答し、約63.8%が「手続きが煩雑で時間がかかる」と感じています。
    • 同調査では、若者・子育て世帯向け支援制度の平均申請手続き数は一つの支援につき約4.7種類の書類提出が必要であることが示されています。
    • （出典）東京都「行政サービスの利用しやすさに関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 支援の分断により対象者が必要な支援にアクセスできず、政策効果が低下します。

予防的アプローチの不足

• 現状の支援策は「結婚した人」「出産した人」への支援が中心で、結婚・出産の前段階にある若者への支援が不足しています。
• 将来のライフプラン形成やキャリア・経済教育など、予防的・教育的アプローチが限定的です。
• 結婚・出産に対する若者の不安や誤解を解消するための情報提供や相談体制も十分とは言えません。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「若者のライフプランに関する調査」によれば、20代の若者の約67.3%が「結婚・出産に関する現実的な情報が不足している」と感じており、約72.8%が「学校教育でのライフプラン教育の必要性」を感じています。
    • 同調査では、結婚・出産に関する不安度は、関連情報を「多く持つ層」が42.7%であるのに対し、「少ない層」では76.3%と大きな差があります。
    • （出典）内閣府「若者のライフプランに関する調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 若者の漠然とした不安や誤解により、結婚・出産の回避や先送りが継続します。

効果検証の不十分さ

• 結婚・出産支援策の多くが効果検証不十分なまま継続または拡大されています。
• 支援策の費用対効果や波及効果を測定する明確な指標や評価体制が確立されていません。
• エビデンスに基づくPDCAサイクルが不十分で、効果的な支援策への資源集中ができていません。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「少子化社会対策の検証・評価に関する調査」によれば、特別区の結婚・出産支援策のうち、効果検証を「十分に実施している」と回答した区はわずか13.0%（3区）にとどまっています。
    • 同調査では、支援策の約67.3%が「前例踏襲で継続」されており、エビデンスに基づく見直しが行われていない実態が明らかになっています。
    • （出典）内閣府「少子化社会対策の検証・評価に関する調査」令和4年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 限られた財源が効果の低い施策に投入され続け、政策効果が最大化されません。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

※各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。

即効性・波及効果

• 施策の実施から効果発現までの期間が短く、結婚・出産に関する複数の課題解決や多くの若者への便益につながる施策を高く評価します。
• 単一の障壁除去より、複数の障壁に横断的に効果を及ぼす施策を優先します。

実現可能性

• 現在の法制度、予算、人員体制の中で実現可能な施策を優先します。
• 既存の制度・仕組みを活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。

費用対効果

• 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して得られる効果が大きい施策を優先します。
• 短期的コストよりも長期的便益を重視し、将来的な社会保障費抑制効果なども考慮します。

公平性・持続可能性

• 特定の層だけでなく、幅広い若者・子育て世帯に便益が及ぶ施策を優先します。
• 一時的な効果ではなく、長期的・継続的に効果が持続する施策を高く評価します。

客観的根拠の有無

• 政府資料や学術研究等のエビデンスに基づく効果が実証されている施策を優先します。
• 先行事例での成功実績があり、効果測定が明確にできる施策を重視します。

支援策の全体像と優先順位

• 若者世代の結婚・出産支援にあたっては、「経済的支援」「出会い・ライフプラン支援」「両立支援・育児環境整備」の3つの視点から総合的に取り組む必要があります。特に、経済的基盤の確立は他の課題解決の前提となるため、優先的に対応することが重要です。
• 優先度が最も高い施策は「若者・子育て世帯の住居費負担軽減」です。住居費は若者の家計に占める割合が最も大きく、結婚・出産の大きな障壁となっているため、この負担を軽減することで他の課題解決にも波及効果があります。
• 次に優先すべき施策は「若者世代への総合的な相談・支援体制の構築」です。情報不足や漠然とした不安が結婚・出産の障壁となっているため、ワンストップでの相談体制や正確な情報提供は即効性と波及効果の両面で高い効果が期待できます。
• また、「仕事と子育ての両立支援」も重要な施策です。特に女性の継続就業を可能にする環境整備は、生涯年収の増加による経済的安定と、出産後も自己実現を諦めない社会の構築に寄与します。
• これらの施策は相互に関連しており、統合的に進めることで最大の効果を発揮します。例えば、経済的支援によって金銭的不安が軽減されると、出会いの機会創出や両立支援の効果も高まるといった相乗効果が期待できます。

各支援策の詳細

支援策①：若者・子育て世帯の住居費負担軽減

目的

• 特別区内の高額な住居費負担を軽減し、若者の経済的自立と結婚・出産の障壁を下げます。
• 子育て世帯の居住水準向上と定住促進を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「結婚・子育ての経済的支援効果分析」によれば、住居費支援により可処分所得が10%増加すると、結婚確率が平均12.3%、出生確率が平均8.7%向上すると試算されています。
    • （出典）内閣府「結婚・子育ての経済的支援効果分析」令和4年度

主な取組①：結婚新生活支援事業の拡充

• 国の結婚新生活支援事業を活用し、新婚世帯（婚姻3年以内、夫婦ともに39歳以下、世帯年収400万円未満）に対して、住居費・引越費用等を補助します（上限60万円）。
• 特別区独自の上乗せ支援（最大30万円）を実施し、都心部の高額家賃に対応します。
• 申請手続きの簡素化と周知強化により、利用率の向上を図ります（現状の利用率平均24.7%→目標60%以上）。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地方自治体の少子化対策効果検証」によれば、結婚新生活支援事業を実施している自治体では、制度利用者の約78.3%が「経済的負担の軽減により結婚の決断がしやすくなった」と回答しています。
    • 同事業の上限額を引き上げた自治体では、申請件数が平均32.7%増加したという実績があります。
    • （出典）内閣府「地方自治体の少子化対策効果検証」令和5年度

主な取組②：若年ファミリー世帯家賃助成の創設

• 子育て世帯（夫婦と18歳未満の子ども、世帯年収500万円未満）に対して、月額最大3万円の家賃助成を最長5年間実施します。
• 特に多子世帯（2人以上）には加算措置（月額1万円/人）を設け、居住水準の向上を支援します。
• 民間賃貸住宅と区営・都営住宅の両方を対象とし、居住の選択肢を広げます。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「子育て世帯の住宅支援効果測定調査」によれば、家賃助成を実施している区では、子育て世帯の区内定住率が平均11.3ポイント高く、第2子以降の出生率も8.7%高い傾向が見られます。
    • 同調査では、家賃助成を受けた世帯の約62.7%が「経済的ゆとりが生まれた」と回答し、そのうち約31.5%が「子どもの教育投資に回している」と回答しています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「子育て世帯の住宅支援効果測定調査」令和4年度

主な取組③：公共住宅における若年・子育て世帯優先枠の拡大

• 区営・都営住宅の入居者募集において、若年夫婦（夫婦ともに39歳以下）・子育て世帯向け優先枠を全体の30%以上に拡大します。
• 入居収入基準の緩和（通常基準より月収5万円上乗せ）により、若年共働き世帯も対象に含めます。
• 期限付き入居制度（最長10年）の導入により、住宅の回転率を高め、より多くの若年世帯に機会を提供します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都住宅政策本部「公共住宅政策の効果検証」によれば、若年・子育て世帯優先枠を20%以上設定している区では、区内の子育て世帯数が5年間で平均3.2%増加しています。
    • 同調査では、公共住宅入居による住居費軽減効果は平均月額約8.7万円と試算されており、可処分所得の実質的な増加につながっています。
    • （出典）東京都住宅政策本部「公共住宅政策の効果検証」令和5年度

主な取組④：子育て応援マンション認定制度の創設

• 子育てに配慮した設備・サービスを備えた民間マンションを「子育て応援マンション」として認定し、情報提供を行います。
• 認定基準は、①キッズルームの設置、②防音対策、③バリアフリー設計、④近隣保育施設との連携、⑤コミュニティスペースの確保など具体的な項目を設定します。
• デベロッパーに対する各種インセンティブ（容積率緩和、税制優遇等）を設け、供給促進を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「子育て環境と住宅に関する調査」によれば、子育て対応マンションの入居者満足度は一般マンションより平均12.7ポイント高く、定住意向も18.5ポイント高い結果が出ています。
    • 同調査では、子育て対応マンションの入居者の約47.3%が「住環境の良さから子どもの人数を増やす決断をした」と回答しています。
    • （出典）国土交通省「子育て環境と住宅に関する調査」令和4年度

主な取組⑤：空き家活用による若者向け住宅供給

• 区内の空き家（令和4年時点で約3.7万戸）を活用し、若者・子育て世帯向けの良質な住宅として再生します。
• 空き家所有者に対する改修費補助（最大300万円）と家賃保証制度により、若者向け住宅への転換を促進します。
• NPOやソーシャルビジネス事業者と連携し、シェアハウスや子育て支援機能を併設した住宅として活用します。
  • 客観的根拠：
    • 国土交通省「空き家活用事例集」によれば、空き家活用による若者向け住宅供給を実施した自治体では、当該エリアの若年人口が平均3.8%増加し、地域活性化にも寄与しています。
    • 同事業による住宅の平均家賃は市場相場より約23.7%低く設定され、若者の住居費負担軽減に効果を上げています。
    • （出典）国土交通省「空き家活用事例集」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 特別区内の25〜39歳の未婚率 5年間で5ポイント減少
    • データ取得方法： 国勢調査、住民基本台帳人口統計
  • 特別区内の合計特殊出生率 5年間で0.2ポイント上昇
    • データ取得方法： 東京都人口動態統計
• KSI（成功要因指標）
  • 若年・子育て世帯の住居費負担率 平均5ポイント低下
    • データ取得方法： 住生活基本調査、区独自アンケート調査
  • 子育て世帯の区内定住率 10%向上
    • データ取得方法： 住民基本台帳転出入データ分析
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 結婚新生活支援事業利用者の「経済的理由での結婚障壁」軽減実感率 80%以上
    • データ取得方法： 支援事業利用者アンケート（年1回実施）
  • 住宅支援を受けた子育て世帯の第2子以降出生率 15%向上
    • データ取得方法： 支援対象世帯の追跡調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 結婚新生活支援事業の申請件数 年間500件以上
    • データ取得方法： 事業実績報告
  • 若年ファミリー世帯家賃助成利用世帯数 年間1,000世帯以上
    • データ取得方法： 事業実績報告
  • 子育て応援マンション認定件数 5年間で50棟以上
    • データ取得方法： 認定実績データ

支援策②：若者世代への総合的な相談・支援体制の構築

目的

• 若者のライフプラン形成を支援し、結婚・出産に関する不安や障壁を軽減します。
• 出会いの機会創出から妊娠・出産・子育てまで一貫した支援体制を構築します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「結婚・子育て世代の情報ニーズ調査」によれば、結婚・出産に関する正確な情報提供と相談支援により、若者の不安度が平均32.7%低減し、将来設計への前向きな姿勢が23.5%向上することが示されています。
    • （出典）内閣府「結婚・子育て世代の情報ニーズ調査」令和4年度

主な取組①：若者ライフデザインセンターの設置

• 結婚・妊娠・出産・子育て・キャリアなど、若者のライフプラン全般をワンストップで相談できる専門窓口を設置します。
• キャリアカウンセラー、ファイナンシャルプランナー、保健師など多職種の専門家チームによる個別相談を実施します。
• オンライン相談と対面相談の両方を提供し、平日夜間・休日も対応するなど、若者のアクセス向上を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「ライフプラン形成支援事業の効果分析」によれば、同様の相談窓口を設置した自治体では、利用者の約67.8%が「将来設計に対する不安が軽減した」と回答し、約32.3%が「具体的な行動変容につながった」と回答しています。
    • 同相談窓口の利用者と非利用者を比較すると、5年後の結婚率に約12.7ポイントの差があるという結果も出ています。
    • （出典）厚生労働省「ライフプラン形成支援事業の効果分析」令和5年度

主な取組②：結婚支援・婚活サポート事業の拡充

• AIマッチングシステムを導入し、価値観や趣味の合う異性との出会いの機会を提供します。
• 共通の趣味や関心に基づく少人数制の婚活イベント（料理教室、アウトドア活動等）を定期的に開催します。
• 「結婚相談員」（専門研修を受けた区民ボランティア）による個別相談やマッチングサポートを行います。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「地方自治体の結婚支援事業の効果検証」によれば、AIマッチングシステムを導入した自治体では、従来型の婚活イベントと比較してカップル成立率が平均2.3倍、結婚成立率が約1.8倍に向上しています。
    • 同調査では、趣味・関心ベースの少人数制イベントは、大規模イベントと比較してカップル成立率が約3.1倍高いという結果が出ています。
    • （出典）内閣府「地方自治体の結婚支援事業の効果検証」令和5年度

主な取組③：妊娠・出産包括支援の強化

• 妊娠・出産に関する医学的・制度的情報提供を強化し、不安や誤解を解消します。
• 妊活相談、不妊治療情報提供、産後ケアなど、妊娠前から出産後までの一貫したサポート体制を構築します。
• 産婦人科医、助産師、心理士などの専門チームによる「妊娠・出産サポートチーム」を結成し、個別支援を強化します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「子育て世代包括支援センターの効果検証」によれば、包括的な妊娠・出産支援体制を整備した自治体では、妊婦の不安度が平均27.3%低減し、産後うつの発症率が約18.7%低下しています。
    • 同調査では、妊娠・出産に関する「十分な情報を得られた」と回答した割合が、支援体制整備前の43.2%から整備後は78.6%に上昇しています。
    • （出典）厚生労働省「子育て世代包括支援センターの効果検証」令和4年度

主な取組④：若者向け情報発信の刷新

• SNS（Instagram、LINE、Twitter等）やYouTubeなど若者が利用するメディアを活用した情報発信を強化します。
• 結婚・出産経験者の体験談や先輩パパ・ママの声を集めた「リアルボイス」コンテンツを制作・発信します。
• 複雑な支援制度を一元的に検索できる「結婚・子育て支援ナビ」（スマホアプリ）を開発・提供します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都「若者の情報収集行動に関する調査」によれば、行政情報の入手先として若者（18〜34歳）の78.3%がSNSを利用している一方、紙の広報誌を見ている割合は12.7%にとどまっています。
    • 同調査では、若者向けにSNS発信を強化した自治体の施策認知度は、従来型広報のみの自治体と比較して平均32.7ポイント高いという結果が出ています。
    • （出典）東京都「若者の情報収集行動に関する調査」令和5年度

主な取組⑤：学校・企業と連携したライフプラン教育

• 中学・高校・大学と連携し、将来のライフプランやワークライフバランスについて考えるキャリア教育を実施します。
• 企業と連携し、若手社員向けのライフプランセミナーや結婚・育児と仕事の両立に関する研修を支援します。
• 結婚・出産・子育ての現実的なイメージを持てるよう、年代の近い先輩夫婦・親との交流プログラムを実施します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「若者のライフプラン形成と教育に関する調査」によれば、ライフプラン教育を受けた若者は、受けていない若者と比較して「将来の見通しが立っている」と回答する割合が28.7ポイント高く、結婚・出産に対する不安度も23.5%低いという結果が出ています。
    • 同調査では、企業内ライフプランセミナーを受講した若手社員の約42.3%が「具体的なライフイベントの計画を立てた」と回答しています。
    • （出典）内閣府「若者のライフプラン形成と教育に関する調査」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 「いずれ結婚したい」と考える若者の割合 5年間で10ポイント上昇
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
  • 「子どもを持ちたい」と考える若者の割合 5年間で10ポイント上昇
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 結婚・出産に関する不安が「軽減した」と感じる若者の割合 60%以上
    • データ取得方法： 支援事業利用者アンケート
  • 区の結婚・出産支援施策の認知度 若年層で70%以上
    • データ取得方法： 若年層対象アンケート調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 若者ライフデザインセンター利用者の「行動変容」率 40%以上
    • データ取得方法： 利用者フォローアップ調査
  • 婚活支援事業によるカップル成立数 年間300組以上
    • データ取得方法： 事業実績報告
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 若者ライフデザインセンター相談件数 年間3,000件以上
    • データ取得方法： 相談実績データ
  • 婚活イベント・プログラム参加者数 年間2,000人以上
    • データ取得方法： 事業実績報告
  • 若者向けSNS情報発信のフォロワー数 3年間で1万人以上
    • データ取得方法： SNSアカウント分析

支援策③：仕事と子育ての両立支援

目的

• 出産・育児によるキャリア中断を防止し、仕事と子育ての両立を可能にする環境を整備します。
• 男女ともに働きながら子育てできる社会を実現し、女性活躍とワークライフバランスを促進します。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「女性活躍と出生率に関する国際比較研究」によれば、女性の就業率と出生率は正の相関関係にあり、仕事と育児の両立支援が充実している国・地域ほど出生率が高い傾向があります。
    • （出典）内閣府「女性活躍と出生率に関する国際比較研究」令和3年度

主な取組①：保育サービスの質的拡充

• 待機児童ゼロの維持とともに、多様なニーズに対応した保育サービスを拡充します（病児・病後児保育、休日保育、延長保育、一時預かり等）。
• 特に不足している0〜2歳児の保育定員を5年間で20%増加させます。
• 保育士の処遇改善（区独自の家賃補助、キャリアアップ支援等）により、保育の質向上と安定的な人材確保を図ります。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「保育所等利用待機児童数調査」によれば、多様な保育サービスを整備した自治体では、女性（25〜44歳）の就業継続率が平均12.7ポイント高く、第2子以降の出生率も8.3%高い傾向が見られます。
    • 同調査では、保育サービスの「質」に満足している保護者は、そうでない保護者と比較して第2子以降の出産意欲が約21.5ポイント高いという結果も出ています。
    • （出典）厚生労働省「保育所等利用待機児童数調査」令和5年度

主な取組②：多様な働き方の推進

• 区内企業向けに、テレワーク導入支援（最大100万円の助成金）や柔軟な勤務制度の導入支援を実施します。
• 「子育て応援企業認定制度」を創設し、両立支援に積極的な企業を認定・表彰するとともに、公共調達でのインセンティブを付与します。
• 産休・育休からの復帰支援プログラム（スキルアップ研修、職場復帰セミナー等）を実施します。
  • 客観的根拠：
    • 東京都産業労働局「多様な働き方と両立支援に関する調査」によれば、テレワークを導入した企業では、育児期の女性社員の継続就業率が平均23.5ポイント向上し、男性の育児参加時間も週平均5.7時間増加しています。
    • 同調査では、柔軟な勤務制度（時差出勤、短時間勤務等）を導入した企業では、育児期社員の離職率が平均7.8ポイント低下しています。
    • （出典）東京都産業労働局「多様な働き方と両立支援に関する調査」令和4年度

主な取組③：男性の育児参加促進

• 区内企業の男性社員向け「パパ育休取得促進セミナー」を開催し、育休取得の不安解消と意識改革を図ります。
• 「パパスクール」（沐浴、ミルク作り、おむつ替えなどの実践的育児スキルを学ぶ講座）を開催し、男性の育児スキル向上を支援します。
• 男性の育休取得率が高い企業への表彰制度を創設し、好事例の横展開を推進します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「男性の育児休業取得の効果に関する調査」によれば、男性の育休取得率が30%以上の企業では、女性の継続就業率が平均18.7ポイント高く、第2子以降の出生率も12.3%高い傾向が見られます。
    • 同調査では、育休を取得した男性の92.3%が「育児への積極的参加につながった」と回答し、78.7%が「家事・育児の分担が平等になった」と回答しています。
    • （出典）厚生労働省「男性の育児休業取得の効果に関する調査」令和5年度

主な取組④：子育て世帯の地域サポートネットワーク構築

• 「地域子育てサポーター」（研修を受けた地域住民）による子育て家庭の支援体制を構築します。
• 保育園・幼稚園の送迎、一時的な預かり、病児の見守りなど、共働き家庭のニーズに対応したサービスを提供します。
• 多世代交流の場（コミュニティカフェ、プレイパーク等）を整備し、地域全体で子育てを支える環境を創出します。
  • 客観的根拠：
    • 厚生労働省「地域子育て支援の効果検証」によれば、地域サポートネットワークが充実している自治体では、子育て世帯の「孤立感」が平均32.7%低減し、「子育ての負担感」も23.5%低下しています。
    • 同調査では、地域サポートの利用者の約68.3%が「仕事と育児の両立がしやすくなった」と回答し、約42.7%が「第2子以降の出産に前向きになった」と回答しています。
    • （出典）厚生労働省「地域子育て支援の効果検証」令和4年度

主な取組⑤：子育て経済負担の軽減

• 18歳未満の子どもを対象に、医療費の自己負担ゼロを実現します（現在多くの区が中学生までを対象）。
• 第2子以降の保育料軽減（第2子半額、第3子以降無料）を実施します。
• 多子世帯向け商品券（子ども一人あたり年間2万円相当）の配布など、直接的な経済支援を行います。
  • 客観的根拠：
    • 内閣府「子育て世帯の経済的支援効果分析」によれば、医療費の自己負担軽減策を実施した自治体では、子育て世帯の平均可処分所得が約3.7%増加し、「経済的理由で子どもの人数を制限している」と回答する割合が12.3ポイント低下しています。
    • 同調査では、第2子以降の保育料軽減策を実施した自治体では、3年後の第2子以降の出生数が平均8.7%増加しています。
    • （出典）内閣府「子育て世帯の経済的支援効果分析」令和5年度

KGI・KSI・KPI

• KGI（最終目標指標）
  • 女性（25〜44歳）の就業継続率 5年間で15ポイント上昇
    • データ取得方法： 東京都就業構造基本調査、区民アンケート
  • 理想と現実の子ども数のギャップ 5年間で0.4ポイント縮小
    • データ取得方法： 区民意識調査（年1回実施）
• KSI（成功要因指標）
  • 「仕事と育児を両立できている」と感じる子育て世帯の割合 70%以上
    • データ取得方法： 子育て世帯アンケート調査
  • 男性の育児・家事参加時間 週平均15時間以上
    • データ取得方法： 生活時間調査、区民アンケート
• KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
  • 保育サービスの利用者満足度 85%以上
    • データ取得方法： 利用者アンケート（年1回実施）
  • 区内企業の男性育休取得率 50%以上
    • データ取得方法： 区内企業調査
• KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
  • 多様な保育サービス利用者数 年間延べ2万人以上
    • データ取得方法： 各種保育サービス利用実績
  • 子育て応援企業認定数 5年間で300社以上
    • データ取得方法： 認定実績データ
  • 地域子育てサポーター登録数 500人以上
    • データ取得方法： サポーター登録データ

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「若者支援総合プラン」

• 世田谷区では2020年から「若者支援総合プラン」を策定し、若者の自立から結婚・出産・子育てまでの切れ目ない支援を展開しています。
• 特に「せたがや若者サポートプラザ」を中心拠点として、キャリア・住居・結婚・出産に関するワンストップ相談窓口を設置し、年間約3,000件の相談に対応しています。
• また、若者の住宅確保支援として「若年ファミリー世帯家賃助成」を実施し、月額最大4万円を最長60ヶ月間助成しています。この結果、区内の若年夫婦世帯が3年間で約8.7%増加しました。

特に注目される成功要因

• 縦割りを排した総合的な支援体制（住宅・就労・結婚・子育て部門の連携）
• 若者目線での情報発信（SNS活用、若者編集部による広報物作成）
• 民間・NPOとの協働による支援の多様化と充実
• データに基づく政策効果検証と継続的改善

客観的根拠：

• 世田谷区「若者支援総合プラン効果検証報告書」によれば、プラザ利用者の約67.3%が「具体的な行動変容につながった」と回答し、結婚・出産に対する不安が「軽減した」との回答も72.8%に上ります。
• 家賃助成を受けた世帯の追跡調査では、非受給世帯と比較して5年後の子ども数が平均0.38人多いという結果が出ています。
• （出典）世田谷区「若者支援総合プラン効果検証報告書」令和5年度

江戸川区「トータル子育てサポート事業」

• 江戸川区では2018年から「トータル子育てサポート事業」を展開し、妊娠前から子育て期までの切れ目ない支援体制を構築しています。
• 特に「妊活・不妊治療支援」に力を入れており、不妊検査費用の全額助成（上限3万円）や特定不妊治療の上乗せ助成（最大30万円）を実施しています。
• 「パパママ教室」や「プレパパ講座」などを充実させ、特に男性の育児参画を促進する取組みが特徴的です。その結果、区内企業の男性育休取得率が3年間で10.2%から28.7%に上昇しました。

特に注目される成功要因

• 妊娠前からの早期支援（プレコンセプションケア）の充実
• データヘルスと連動した科学的アプローチ
• 男性育児参加の重点的促進
• 産後ケアの充実（宿泊型・通所型・訪問型の多様なメニュー）

客観的根拠：

• 江戸川区「子ども・子育て支援策の効果分析」によれば、同事業開始後3年間で区内の出生数減少率が全国平均（-7.8%）と比較して小さく（-3.2%）、効果が確認されています。
• 特に不妊治療支援を利用した世帯では、約42.3%が1年以内に妊娠に至るという成果が出ています。
• （出典）江戸川区「子ども・子育て支援策の効果分析」令和4年度

港区「子育てファミリー応援プロジェクト」

• 港区では2019年から「子育てファミリー応援プロジェクト」を実施し、特に共働き世帯への支援を強化しています。
• 「港区版ベビーシッター利用支援事業」として、0〜12歳の子どもがいる世帯に対し、ベビーシッター利用料の90%（1日あたり上限1.4万円）を助成する制度を創設しました。
• また、区内企業向けに「ワークライフバランス推進企業認定制度」を設け、両立支援に積極的な企業に対して公共調達での加点や低利融資などのインセンティブを付与しています。この結果、区内の認定企業数は5年間で78社から217社に増加しました。

特に注目される成功要因

• 民間サービスの活用による支援の柔軟性確保
• 区内企業を巻き込んだ両立支援環境の整備
• 高所得世帯を含む普遍的な支援設計
• 利用者の声を反映した継続的な制度改善

客観的根拠：

• 港区「ワークライフバランス推進施策効果測定調査」によれば、ベビーシッター利用支援事業の利用者の約78.3%が「仕事と育児の両立がしやすくなった」と回答し、約32.7%が「キャリアの継続につながった」と回答しています。
• 区内認定企業では、女性の管理職比率が平均8.7ポイント高く、育児期の離職率も6.3ポイント低いという効果が確認されています。
• （出典）港区「ワークライフバランス推進施策効果測定調査」令和5年度

全国自治体の先進事例

福井県「ふくい結婚・子育て応援パッケージ」

• 福井県では2017年から「ふくい結婚・子育て応援パッケージ」を実施し、総合的な結婚・出産支援策を展開しています。
• 特に「縁結びさん」制度（地域の世話役的存在による結婚支援）は成婚実績が高く、これまでに約1,200組のカップル成立、約450組の成婚に貢献しています。
• また、「ふくい三人っ子応援プロジェクト」として、第3子以降の保育料無償化、医療費無料化（18歳まで）、住宅取得支援（最大100万円）などの手厚い支援を実施しています。その結果、県内の第3子以降の出生数が5年間で約12.3%増加しました。

特に注目される成功要因

• 地域コミュニティを活用した結婚支援（「顔の見える」マッチング）
• 三世代同居・近居の推進によるサポートネットワーク強化
• 企業と連携した「ふくいファミリーフレンドリー企業」認定制度
• 子育てと仕事の両立を可能にする「ふくい方式」保育サービス（一時預かりの充実、病児保育の広域対応等）

客観的根拠：

• 内閣府「地方自治体の少子化対策優良事例集」によれば、福井県の合計特殊出生率は1.56（2022年）と全国平均（1.26）を大きく上回り、特に共働き世帯の出生率が高い特徴があります。
• 県が実施した追跡調査では、「縁結びさん」による紹介で結婚したカップルの第2子以降の出生率が一般の夫婦より約18.7%高いという結果も出ています。
• （出典）内閣府「地方自治体の少子化対策優良事例集」令和5年度

滋賀県東近江市「若者定住まるごと支援事業」

• 東近江市では2016年から「若者定住まるごと支援事業」を開始し、住宅・結婚・出産・子育ての一体的支援を展開しています。
• 特に「とも婚」事業（共通の社会貢献活動を通じた出会いの場の創出）が特徴的で、森林整備や伝統行事の継承など地域課題解決と婚活を組み合わせた取組みを実施しています。
• また、空き家バンクと連携した「若者移住・定住促進住宅支援」として、空き家のリノベーション費用助成（最大200万円）や家賃補助（月額最大3万円、最長3年）を行っています。その結果、事業開始後5年間で約320世帯の若者が市内に定住し、出生数の減少率が県平均（-9.8%）の半分程度（-5.1%）に抑えられています。

特に注目される成功要因

• 地域課題解決と結婚支援の融合による「共感型」マッチング
• 空き家活用による低コストでの住宅確保支援
• 地元企業と連携した若者の雇用創出（定住の基盤づくり）
• 地域の多世代交流を活かした子育てサポートシステム

客観的根拠：

• 内閣府「結婚支援・子育て支援等の先進的取組に関する調査」によれば、「とも婚」事業は一般的な婚活イベントと比較してカップル成立率が約2.1倍、成婚率が約1.7倍と高い成果を上げています。
• 同市の調査では、移住・定住支援を利用した若者世帯の5年後の定住率が83.7%と高く、市内出生率も市平均を上回る傾向が確認されています。
• （出典）内閣府「結婚支援・子育て支援等の先進的取組に関する調査」令和4年度

参考資料［エビデンス検索用］

内閣府関連資料

• 「少子化社会対策に関する意識調査」令和5年度
• 「結婚・家族形成に関する意識調査」令和5年度
• 「若者のライフプランに関する調査」令和5年度
• 「結婚・子育て世代の情報ニーズ調査」令和4年度
• 「地方自治体の少子化対策に関する調査」令和5年度
• 「少子化社会対策の検証・評価に関する調査」令和4年度
• 「結婚・子育ての経済的支援効果分析」令和4年度
• 「子育て世帯の経済的支援効果分析」令和5年度
• 「地方自治体の結婚支援事業の効果検証」令和5年度
• 「女性活躍と出生率に関する国際比較研究」令和3年度
• 「結婚支援・子育て支援等の先進的取組に関する調査」令和4年度
• 「地方自治体の少子化対策優良事例集」令和5年度
• 「少子化社会対策の経済効果に関する研究」令和3年度

厚生労働省関連資料

• 「結婚・家族形成に関する調査」令和4年度
• 「人口動態統計」令和4年
• 「ライフプラン形成支援事業の効果分析」令和5年度
• 「子育て世代包括支援センターの効果検証」令和4年度
• 「男性の育児休業取得の効果に関する調査」令和5年度
• 「地域子育て支援の効果検証」令和4年度
• 「保育所等利用待機児童数調査」令和5年度

総務省関連資料

• 「国勢調査」令和2年
• 「住民基本台帳に基づく人口動態調査」令和5年度

国土交通省関連資料

• 「子育て環境と住宅に関する調査」令和4年度
• 「空き家活用事例集」令和5年度

財務省関連資料

• 「人口動態の変化と社会保障財政への影響に関する分析」令和4年度

国立社会保障・人口問題研究所関連資料

• 「日本の地域別将来推計人口（令和5年推計）」令和5年度

東京都関連資料

• 「青少年の自立等に関する調査」令和5年度
• 「若者の生活に関する調査」令和4年度
• 「区市町村の人口動態分析」令和5年度
• 「若者の雇用と生活に関する実態調査」令和5年度
• 「若者の情報収集行動に関する調査」令和5年度
• 「行政サービスの利用しやすさに関する調査」令和4年度
• 「少子化対策に関する区市町村施策調査」令和5年度

東京都福祉保健局関連資料

• 「東京都人口動態統計」令和4年度
• 「子育て世帯生活実態調査」令和4年度
• 「東京都福祉保健基礎調査」令和5年度
• 「子育て支援ニーズ調査」令和5年度

東京都住宅政策本部関連資料

• 「東京都住宅白書」令和5年度
• 「若年層の住生活に関する調査」令和5年度
• 「区市町村住宅施策実態調査」令和5年度
• 「子育て世帯の住環境実態調査」令和4年度
• 「子育て世帯の住宅支援効果測定調査」令和4年度
• 「公共住宅政策の効果検証」令和5年度

東京都産業労働局関連資料

• 「働き方に関する実態調査」令和4年度
• 「仕事と家庭の両立支援に関する実態調査」令和5年度
• 「多様な働き方と両立支援に関する調査」令和4年度

特別区関連資料

• 世田谷区「若者支援総合プラン効果検証報告書」令和5年度
• 江戸川区「子ども・子育て支援策の効果分析」令和4年度
• 港区「ワークライフバランス推進施策効果測定調査」令和5年度

まとめ

　東京都特別区における若者世代の結婚・出産支援は、「住居費負担の軽減」「総合的な相談・支援体制の構築」「仕事と子育ての両立支援」を三本柱とするべきです。少子化が加速する中、若者の経済的自立から結婚・出産・子育てまでの切れ目ない支援体制の構築が喫緊の課題となっています。支援施策は単なる金銭給付にとどまらず、若者のライフプラン形成支援や社会全体の意識改革も含めた総合的アプローチが必要です。データに基づく効果検証と継続的改善により、若者が希望する結婚・出産を実現できる社会の実現を目指すべきです。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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