12 生活安全

消費者教育・相談体制強化

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目次
  1. はじめに
  2. 消費者教育・相談体制に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（消費者教育・相談体制を取り巻く環境）

  • 自治体が消費者教育・相談体制の強化を行う意義は「複雑化・巧妙化する消費者トラブルから住民の財産と安全を守ること」と「自立した消費者が公正で持続可能な市場を形成する『消費者市民社会』を構築すること」にあります。
  • デジタル化の急速な進展と、世界でも類を見ない速さで進行する超高齢社会という二つの大きな社会変容の只中にある東京都特別区において、消費生活を取り巻く環境は劇的に変化しています。
  • SNSやAIなどの新技術を悪用した詐欺は手口が巧妙化・悪質化し、若者から高齢者まで全ての世代が被害に遭うリスクに晒されています。
  • 特に、判断力の低下や社会的孤立といった脆弱性を抱える高齢者、そして成年年齢の引き下げにより契約社会に足を踏み入れたばかりの若者は、悪質な事業者の格好の標的となっています。
  • このような状況下で、住民一人ひとりが消費者として自立し、安全・安心な消費生活を送るためには、従来の受け身の「保護」から一歩進んだ、能動的な「教育」と、いかなる時も駆け込める「相談体制」の強化が不可欠です。

意義

住民にとっての意義

財産的・精神的な安全の確保
  • 消費者トラブルに関する知識を身につけることで、詐欺や悪質商法の手口に「気づく力」と、不当な勧誘を「断る力」が養われ、金銭的な被害を未然に防ぎます。被害の回避は、経済的損失だけでなく、それに伴う精神的苦痛からも住民を守ります。
消費者としての自立とエンパワーメント
救済へのアクセスの保障
  • 身近な消費生活センターは、トラブル解決のための最初の砦です。専門の相談員による助言や、事業者との「あっせん」は、裁判などの時間的・金銭的コストのかかる手段に訴えることなく、多くの紛争を解決に導く重要な役割を担っています。

地域社会にとっての意義

公正で健全な市場の形成
地域におけるセーフティネットの強化
持続可能な社会への貢献
  • 近年の消費者教育は、個人の利益だけでなく、環境への配慮（エシカル消費）や食品ロス削減など、より広い社会的課題を包含しています。消費者が自らの消費行動が社会全体に与える影響を理解し、責任ある選択をすることは、持続可能な開発目標（SDGs）の達成にも寄与します。

行政にとっての意義

社会問題の早期覚知システム（早期警戒機能）
社会保障コストの削減
  • 予防的な消費者教育や相談による早期介入は、消費者が多重債務や詐欺被害による貧困、それに伴う心身の健康問題といった、より深刻な状況に陥るのを防ぎます。これは、将来的に福祉や医療など他の行政サービスにかかる社会的コストを抑制する効果を持ちます。
行政への信頼向上
  • 住民が困ったときにいつでもアクセスでき、親身に対応してくれる相談窓口の存在は、行政が住民の生活を守るという姿勢を具体的に示すものです。効果的な消費者行政サービスを提供することは、住民の行政に対する信頼感を醸成します。

（参考）歴史・経過

消費者教育・相談体制に関する現状データ

全国の消費生活相談件数の高止まり
  • 全国の消費生活センター等に寄せられる相談件数は、近年、年間約90万件前後で推移しており、依然として高水準にあります。これは、消費者トラブルが一部の特殊な問題ではなく、国民生活に広く浸透した恒常的な課題であることを示しています。
東京都における相談件数の集中
  • 令和5年度に東京都及び都内区市町村に寄せられた相談件数は129,681件にのぼり、全国の相談件数のうち相当な割合を占めています。大都市特有の多様なサービスや匿名性の高い社会構造が、トラブルの温床となりやすい状況を反映しています。
相談内容のトップは「デジタル関連」と「住宅関連」
  • 東京都の相談内容を見ると、第1位は架空請求メールなどを含む「商品一般」（構成比7.1%）、第2位は賃貸アパートの原状回復費トラブルなどを含む「レンタル・リース・貸借」（同7.0%）です。これは、現代の消費者が直面する二大脅威、すなわち「デジタル空間での詐欺」と「対面での悪質な役務提供」を象徴しています。
トラブルの主戦場は「インターネット通販」へ
  • 店舗での購入以外の「特殊販売」に関する相談が全体の51.4%を占め、その中でも「通信販売」が突出して多くなっています。特にSNSを介したトラブルが増加しており、消費生活のデジタルシフトがトラブルの発生形態を大きく変えていることが明らかです。
高齢者の被害額は高額化し、相談件数も増加
  • 東京都において60歳以上の高齢者からの相談は全体の33.5%（43,492件）を占め、前年度比で2.5%増加しています。
  • 平均契約金額も約119万円と、59歳以下の約100万円に比べて高額であり、一度被害に遭うと深刻な経済的打撃を受ける傾向があります。
若者特有のトラブルの急増
  • 東京都の29歳以下の若者からの相談は全体の12.6%（16,398件）を占めています。
  • 特に、医療脱毛などの美容医療サービスに関する相談が前年度比で150.9%と激増しており、若者の関心が高い分野を狙ったトラブルが多発していることがうかがえます。
深刻化する高齢化と社会的孤立
  • 我が国の65歳以上人口は3,624万人（高齢化率29.3%）に達し、今後も上昇が見込まれます。
  • 特に都市部では65歳以上の一人暮らし世帯の割合が増加しており、1980年には男性4.3%、女性11.2%でしたが、2020年には男性15.0%、女性22.1%へと急増しています。この社会的孤立が、消費者被害のリスクをさらに高める要因となっています。
甚大な消費者被害額
  • 全国の消費者被害・トラブルによる推計被害額は、2024年で約9.0兆円にのぼり、前年から増加しています。これは、消費者問題が個人の自己責任論で済まされるレベルではなく、日本経済全体に影響を及ぼす深刻な社会問題であることを示しています。

課題

住民の課題

悪質化・巧妙化するデジタル関連の消費者トラブル
  • SNS型投資詐欺やロマンス詐欺、AIを活用したディープフェイクによるなりすまし、巧妙なフィッシングサイトなど、デジタル技術を悪用した手口が急速に進化しています。これらは従来の知識だけでは見抜くことが極めて困難であり、あらゆる世代の住民が常に新たな脅威に晒されています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 高額な財産被害が多発し、被害者の経済的・精神的破綻を招きます。
高齢者の脆弱性の高まりと社会的孤立
  • 加齢に伴う判断力の低下や、長年培ってきた社会的経験が通用しないデジタル社会への移行、そして単身世帯の増加による社会的孤立が複合的に作用し、高齢者が消費者被害の最大のターゲット層となっています。特に、点検商法のような対面での高圧的な勧誘と、不慣れなスマートフォンを介したデジタル詐欺の両方に弱いという二重の脆弱性を抱えています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 被害が潜在化・深刻化し、高齢者の貧困や生活の質の著しい低下を招きます。
若者の消費者トラブルの早期化・多様化
  • 2022年の成年年齢引き下げにより、社会経験や契約知識に乏しい18歳、19歳が、保護者の同意なく高額な契約を結べるようになりました。これを好機と捉えた事業者が、若者の承認欲求やコンプレックス、将来への不安に付け込み、美容医療、副業・情報商材、オンラインサロン、定期購入などの契約トラブルを多発させています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 若年層が社会に出る早い段階で多重債務などの経済的困難に陥り、その後の人生設計に深刻な悪影響を及ぼします。

地域社会の課題

地域における見守り機能の希薄化
  • 都市部における人間関係の希薄化や、単身高齢者世帯の急増は、かつて地域社会が持っていたインフォーマルな見守り機能を著しく低下させています。近隣住民の異変に気づいたり、気軽に相談に乗ったりする機会が失われ、孤立した消費者が繰り返し被害に遭うリスクが高まっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 孤立した消費者が詐欺グループなどのターゲットにされ続け、地域全体の安全・安心が損なわれます。
「消費者市民社会」の理念の未浸透
  • 「消費者教育の推進に関する法律」が目指す「消費者市民社会」とは、個々の消費者が自らの利益を守るだけでなく、その消費行動が社会や環境に与える影響を自覚し、公正で持続可能な社会の形成に主体的に参画する社会を指します。しかし、この理念は多くの住民にとって依然として抽象的であり、日々の購買行動においては価格や利便性が優先されがちです。
    • 客観的根拠：
      • 消費者教育推進法では「消費者市民社会」の形成が究極的な目的として掲げられていますが、その理念は十分に社会に浸透しているとは言えません。
      • 例えば、環境問題への関心は高いものの、実際に環境配慮型の商品を購入する消費者は1割から3割程度にとどまっており、意識と行動の間に大きなギャップが存在します。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 短期的な自己の利益のみを追求する消費行動が蔓延し、地域経済や環境の持続可能性が損なわれます。

行政の課題

相談体制の持続可能性の危機（人材・財源）
  • 消費生活相談は、法律、金融、通信、心理学など広範かつ高度な専門知識を要する業務ですが、相談員の多くが非正規雇用の会計年度任用職員であり、その処遇は専門性に見合っているとは言えません。このため、深刻ななり手不足と相談員の高齢化が進行し、相談体制そのものの維持が危ぶまれています。また、運営財源を国からの交付金に大きく依存する自治体も多く、財政基盤が脆弱です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 専門知識を持つ相談員の流出により相談窓口の質が低下、最悪の場合は閉鎖に至り、住民が最も身近な救済手段を失います。
縦割り行政による連携不足
  • 消費者被害は、単一の行政分野で完結する問題ではありません。例えば、高齢者の高額契約トラブルは「消費者問題」であると同時に「高齢者福祉の問題」であり、若者の副業詐欺は「消費者問題」であると同時に「教育・労働の問題」です。しかし、行政組織の縦割り構造が障壁となり、部局間の有機的な連携が十分に行われていないのが現状です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 複合的な課題を抱える消費者が制度の狭間に置かれ、たらい回しにされた結果、適切な支援から漏れてしまいます。
デジタル化への対応の遅れ
  • 消費者トラブルの主戦場がデジタル空間へと急速に移行しているにもかかわらず、行政の相談体制は依然としてアナログな手法に大きく依存しています。これにより、住民の利便性向上や業務効率化の機会を逸しているだけでなく、新たな脅威への対応力も低下しています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
      • 行政サービスの効率性が上がらず、職員の負担が増大し続ける一方で、住民の利便性向上や新たな脅威への迅速な対応が困難になります。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
  • 即効性・波及効果：
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決にとどまらず、複数の課題解決や多くの住民への便益に横断的につながる施策を高く評価します。
  • 実現可能性：
    • 現在の法制度、予算、人員体制の中で、比較的少ない障壁で実現可能な施策を優先します。既存の仕組みや資源を活用できる施策は、新たな体制構築が必要な施策より優先度が高くなります。
  • 費用対効果：
    • 投入する経営資源（予算・人員・時間等）に対して、得られる効果（被害額の減少、行政コストの削減、住民満足度の向上等）が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性：
    • 特定の地域や層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、かつ一時的な対症療法ではなく、長期的・継続的に効果が持続する仕組みづくりにつながる施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無：
    • 政府の白書や調査研究、あるいは他の自治体での先進事例など、効果が客観的なデータで裏付けられている、またはその蓋然性が高い施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 消費者教育・相談体制の強化は、「①相談・見守り（出口・予防）」「②教育（入口・予防）」「③体制基盤（担い手）」の3つの層で総合的に推進する必要があります。これらは相互に補完し合う関係にあり、一体的に進めることで相乗効果が期待できます。
  • 優先度が最も高いのは「支援策①：デジタル時代に対応する相談・見守りネットワークの再構築」です。これは、現在最も深刻化しているデジタル詐欺や高齢者被害といった喫緊の課題に直接対応するものであり、即効性と波及効果が最も高いと考えられます。
  • 次に優先すべきは「支援策②：ライフステージに応じた実践的消費者教育プログラムの展開」です。これは被害を未然に防ぐための根本的な対策であり、持続可能性の観点から極めて重要です。
  • これら2つの施策を根底から支えるのが「支援策③：持続可能な相談体制を支える専門人材の確保・育成」です。これは体制の基盤そのものであり、中長期的な視点では不可欠ですが、施策効果の発現に時間を要するため優先度は中位としつつも、他の施策と並行して着実に進めるべきものと位置づけます。

各支援策の詳細

支援策①：デジタル時代に対応する相談・見守りネットワークの再構築

目的
  • AIチャットボット等のデジタルツールを活用し、24時間365日対応可能な初期相談窓口を設置することで、住民の利便性向上と相談員の負担軽減を図ります。
  • 消費者行政、福祉、警察、民間事業者等が連携する多層的な「見守りネットワーク」を全区で構築・実質化し、孤立しがちな高齢者等の被害の兆候を早期に発見・対応します。
主な取組①：AIチャットボット・オンライン相談窓口の導入
  • 各区のウェブサイトやLINE公式アカウントに、AIチャットボットを導入します。「クーリング・オフとは？」「定期購入を解約したい」といった定型的な質問に24時間自動で回答する体制を整備します。
  • 予約制のオンライン相談（ビデオ通話）窓口を開設し、来庁が困難な住民の相談機会を確保します。
主な取組②：消費者安全確保地域協議会（見守りネットワーク）の実質的強化
  • 全特別区において、消費者安全確保地域協議会の設置を努力義務から実質的な必須事項として推進します。
  • 協議会の構成員として、従来の行政機関（消費者行政、福祉、警察）に加え、地域の金融機関、郵便局、宅配事業者、新聞販売店、薬局など、高齢者と接点を持つ民間事業者との連携協定を標準化します。
  • 連携協定に基づき、個人情報保護に配慮した上で、被害の兆候（例：高齢者が高額な現金を引き出そうとしている等）を消費生活センターへ速やかに情報提供する仕組みを構築します。
主な取組③：デジタル技術を活用した見守りの推進
  • 希望する一人暮らしの高齢者世帯等を対象に、通信機能付きの家電やセンサーを設置し、生活リズムの異常（例：長時間電話している、ドアの開閉がない）を検知した場合に、家族や地域包括支援センターへ通知する実証事業を行います。
  • 自動通話録音警告機を無償で貸与し、悪質な電話勧誘や還付金詐欺の被害を物理的に防ぎます。
    • 客観的根拠：
      • 見守りサービスは既に民間や福祉分野で導入が進んでおり、これを消費者被害防止の観点から応用することで、新たなセーフティネットを構築できます。
主な取組④：相談データの分析とプロアクティブな注意喚起
  • PIO-NETに蓄積される相談データを、AIを活用してリアルタイムで分析します。
  • 特定の地域や年齢層で急増しているトラブルの類型や手口を即座に特定し、区の広報誌、ウェブサイト、SNS、デジタルサイネージ等を活用して、ターゲットを絞ったプロアクティブ（予防的）な注意喚起情報を発信します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 特別区における高齢者（65歳以上）の消費者被害相談件数を3年間で20%削減
      • データ取得方法： PIO-NET登録データに基づく相談件数の経年比較
  • KSI（成功要因指標）
    • 見守りネットワーク経由での相談・情報提供件数を年間100件以上創出（各区平均）
      • データ取得方法： 消費生活センターの相談受付記録における情報提供元データの集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • AIチャットボットによる問い合わせ自己解決率を導入後1年で30%達成
      • データ取得方法： チャットボットシステムの利用ログデータ及び利用者アンケート
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 全特別区における消費者安全確保地域協議会の設置完了
      • データ取得方法： 各区の設置状況報告
    • AIチャットボット及びオンライン相談システムの全区導入
      • データ取得方法： 各区のシステム導入状況報告

支援策②：ライフステージに応じた実践的消費者教育プログラムの展開

目的
  • 成年年齢に達する高校生世代に対し、契約の重要性や典型的な若者向けトラブルに関する実践的な知識を提供し、「自立した消費者」としての第一歩を支援します。
  • 高齢者に対し、デジタル社会を安全に楽しむための情報リテラシー教育と、最新の詐欺手口に関する反復的な学習機会を提供し、被害対応能力の維持・向上を図ります。
  • 多様な住民が消費者教育の担い手となる「区民講師」制度を普及させ、地域全体で学び支え合う「消費者市民社会」の土壌を醸成します。
主な取組①：若者向け体験型・参加型教育の標準化
  • 教育委員会と連携し、特別区内の全ての高校で、卒業前の3年生を対象とした消費者教育の授業（最低2コマ）を標準実施とします。
  • 消費生活相談員や弁護士などの専門家を講師として派遣し、契約のシミュレーションや、闇バイトの危険性を疑似体験できるゲーム教材「レイの失踪」などを活用した参加型授業を展開します。
    • 客観的根拠：
      • ゲーミフィケーションを取り入れた教育は、座学に比べて学習者の関心を引きつけ、記憶に定着しやすい効果が期待できます。板橋区などでの実践例があります。
      • （出典）(https://100banch.com/magazine/68970/)
      • （出典）Classroom Adventure「レイの失踪【公式】」
主な取組②：高齢者向け「デジタル公民館」の展開
  • 地域の集会所や老人いこいの家などで、定期的に「スマートフォン安全利用教室」を開催します。
  • 携帯電話事業者の協力も得ながら、フィッシング詐欺メールの見分け方、安全なアプリのインストール方法、SNSでのトラブル回避策などを、実際にスマートフォンを操作しながら学ぶ機会を提供します。
主な取組③：区民講師（ボランティア）制度の全区展開
  • 世田谷区の成功事例を参考に、全特別区で「消費者カレッジ」等の養成講座を開設し、消費者問題に関心のある区民を「区民講師」として育成・登録します。
  • 登録された区民講師が、自らの町会・自治会や趣味のサークル、高齢者施設などで、寸劇やクイズを交えた親しみやすい出前講座を実施する活動を支援します。
    • 客観的根拠：
      • 世田谷区では、区民講師（ボランティア）が年間多数の出前講座を実施しており、地域の実情に合ったきめ細やかな啓発活動を低コストで実現しています。
      • （出典）世田谷区「出前講座」案内
主な取組④：職域における消費者教育の推進
  • 地域の商工会議所や企業と連携し、新入社員研修や退職前セミナーのプログラムとして、消費者教育講座を組み込むことを働きかけます。
  • 新入社員向けには「初めての契約・ローン」、退職予定者向けには「退職金・年金を狙う投資詐欺」「相続トラブル」など、ライフイベントに即したテーマを提供します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 若年層（18-29歳）および高齢者層（65歳以上）の消費者トラブル相談件数を3年間で15%削減
      • データ取得方法： PIO-NET登録データに基づく相談件数の年齢階層別分析
  • KSI（成功要因指標）
    • 消費者トラブルに関する知識テストの区民平均正答率を3年間で10ポイント向上
      • データ取得方法： 定期的な区民意識調査における知識問題の正答率測定
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 各種教育プログラム参加者の事後アンケートにおける満足度を90%以上とする
      • データ取得方法： 講座・セミナー終了時に実施するアンケート調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 全特別区の高校における消費者教育授業の実施率100%達成
      • データ取得方法： 教育委員会及び各学校への実施状況調査
    • 年間消費者教育講座の開催回数（目標：各区年間200回以上）及び参加者数（目標：各区年間5,000人以上）
      • データ取得方法： 各区の講座開催実績の集計

支援策③：持続可能な相談体制を支える専門人材の確保・育成

目的
  • 消費生活相談員の専門性に見合った処遇（身分・給与）を保障し、安定的に人材を確保・定着させることで、持続可能な相談体制の基盤を確立します。
  • 体系的な研修制度を構築し、相談員の専門性を常に最新の状態にアップデートするとともに、キャリアアップの道筋を示すことで、モチベーションの維持・向上を図ります。
  • 消費者行政に直接関わらない一般の行政職員の消費者問題への理解を深め、全庁的な連携体制を強化します。
主な取組①：消費生活相談員の処遇改善と正規雇用の推進
  • 特別区人事委員会において「消費生活相談員」の専門職としての職務・職責を明確に位置づけ、経験や能力に応じた標準的な給与体系を構築します。
  • 現在、会計年度任用職員として雇用されている相談員について、勤務実績や資格等を評価し、正規職員（常勤職員）として登用する道筋を制度化します。
主な取組②：体系的な研修制度とキャリアパスの構築
  • 新任相談員向けの基礎研修、中堅相談員向けの専門研修（例：金融商品、情報通信、法律改正）、ベテラン相談員向けの指導者養成研修など、経験年数に応じた階層別研修を特別区共同で実施します。
  • 相談業務に加え、教育啓発の企画立案や後進の指導を担う「主任相談員」「指導主事」といった上位職を設置し、キャリアパスを明確化します。
主な取組③：相談員へのメンタルヘルスサポートの強化
主な取組④：一般行政職員向け消費者行政研修の実施
  • 福祉、教育、都市整備、税務など、関連部局の職員を対象に、消費者契約法や特定商取引法などの基礎知識、消費生活センターの役割、連携の重要性などを学ぶ研修を必須化します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 消費生活相談員の年間離職率を現状から50%低減
      • データ取得方法： 各区人事部門における職員の在籍・離職データ
  • KSI（成功要因指標）
    • 正規雇用されている消費生活相談員の割合を全区平均で80%以上とする
      • データ取得方法： 各区人事部門における雇用形態別職員数のデータ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 消費生活相談員の職務満足度調査（5段階評価）の平均点を1.0ポイント向上
      • データ取得方法： 年1回実施する無記名の職員満足度アンケート
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 相談員一人当たりの年間平均研修受講時間を40時間以上とする
      • データ取得方法： 研修の実施記録及び受講者データ
    • メンタルヘルス相談窓口の年間利用件数
      • データ取得方法： 委託先カウンセリング機関からの利用実績報告（個人が特定されない形式）

先進事例

東京都特別区の先進事例

世田谷区「区民講師（ボランティア）による出前講座」

  • 世田谷区では、区が実施する消費者養成講座を修了した区民を「区民講師」として登録し、地域の様々な団体（町会・自治会、高齢者施設、PTA等）からの依頼に応じて派遣する「出前講座」事業を展開しています。講師はボランティアですが、区がマッチングや事前打ち合わせをサポートします。朗読劇を交えて悪質商法の手口を解説するなど、住民目線での分かりやすく親しみやすい講座が特徴で、地域資源を活用して消費者教育の裾野を広げる優れたモデルとなっています。

板橋区・足立区「ゲーミフィケーションを活用した闇バイト防止教育」

  • 近年、若者がSNSを通じて安易に犯罪に加担してしまう「闇バイト」が社会問題化する中、板橋区や足立区では、その危険性をゲーム形式で学ぶ特別授業を導入しています。慶應義塾大学発のスタートアップが開発した教育ゲーム「レイの失踪」は、参加者が失踪した動画配信者の足跡を辿る中で、SNSでの勧誘の手口や一度関わると抜け出せない心理的・経済的構造を疑似体験できる内容です。若者にとって親和性の高い手法で、主体的な学びと深い気づきを促す先進的な取り組みです。

大田区「地域包括支援センターとの連携による高齢者被害防止」

  • 大田区は、区内全ての地域包括支援センター（全20箇所）と消費生活センターが組織的に連携する体制を構築しました。消費生活センターの職員が各センターを定期的に訪問して情報交換を行うとともに、介護予防教室などの場で共同で消費者被害防止の啓発活動（出前寄席など）を実施しています。この「顔の見える関係づくり」により、福祉の現場で把握された被害の兆候がスムーズに消費生活相談につながるようになり、令和27年度には連携による相談件数が増加するなどの具体的な成果を上げています。縦割り行政の壁を越えた効果的な連携モデルです。

全国自治体の先進事例

新潟県佐渡市・滋賀県野洲市「実効性のある見守りネットワークの構築」

  • 消費者安全確保地域協議会（見守りネットワーク）の実効性を高める先進事例として、これら2市が挙げられます。佐渡市は、既存の「見守り事業関係団体連絡会議」を協議会として活用し、福祉関係者や民間事業者を含む幅広い主体が参加する緩やかながらも実効性のあるネットワークを運営しています。一方、野洲市は、消費者庁や警察から提供される情報を基に、特に配慮を要する消費者の「見守りリスト」を作成し、これを構成員で共有することで、より的確で効率的な見守り活動を実現しています。これらは、地域の実情に応じたネットワーク構築の好例です。

神奈川県大和市「学校との連携による出前講座の定着」

  • 大和市は、粘り強い働きかけによって、中学校における消費者教育の出前講座を定着させた成功事例です。当初は個別に学校へアプローチしていましたが、実績を積む中で、講座を実施した学校の校長が校長会で推薦したことをきっかけに、市内の中学校へ一気に展開しました。成功の鍵は、消費生活相談員が企画段階から全面的に関わり、学校教員と授業内容や進め方を密にすり合わせることで、教育現場のニーズに即した質の高い授業を提供した点にあります。行政と教育現場の効果的な連携のモデルと言えます。

参考資料［エビデンス検索用］

まとめ

　東京都特別区は、デジタル化と超高齢社会の進展という大きな社会変革の中で、これまでにないほど巧妙かつ悪質な消費者被害の脅威に直面しています。現状の相談・教育体制は、急増・変化する課題に対して、人材、財源、仕組みの全ての面で限界を迎えつつあります。この状況を打開するためには、デジタル技術と人的ネットワークを融合させた相談・見守り体制の再構築、ライフステージに応じた実践的な教育の展開、そして何よりも制度を支える専門人材への投資という、三位一体の改革を強力に推進することが不可欠です。これらの施策は、単に個々の住民を被害から守るだけでなく、誰もが安心して暮らせる公正で持続可能な地域社会を築くための重要な礎となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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