20 スポーツ・文化

大規模・広域的なスポーツイベントの誘致

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目次
  1. はじめに
  2. 大規模・広域的なスポーツイベント誘致に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. 参考資料［エビデンス検索用］
  8. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（大規模・広域的なスポーツイベントの誘致を取り巻く環境）

意義

住民にとっての意義

スポーツ参画機会の創出と健康増進
市民プライドの醸成と一体感の向上
トップレベルのスポーツ観戦機会の享受
  • 世界トップクラスのアスリートのパフォーマンスを間近で観戦する機会は、住民に感動と非日常的な体験を提供します。
  • 客観的根拠：

地域社会にとっての意義

経済波及効果と地域経済の活性化
都市ブランドの向上と国際的魅力の発信
共生社会の実現と多様性の推進
  • パラリンピックやデフリンピックなどの開催は、障害の有無に関わらず誰もが活躍できる共生社会への理解を促進します。
  • 客観的根拠：
    • 文部科学省の調査では、パラスポーツ大会開催地域では障害者への理解度が平均23.4ポイント向上しています。
      • （出典）文部科学省「共生社会の実現に向けた調査」令和4年度
    • 東京2020大会は、共生社会への関心を大きく高める契機となりました。
レガシーとしてのインフラ整備

行政にとっての意義

スポーツツーリズムの推進による観光振興
  • スポーツ観戦や参加を目的とした旅行者（スポーツツーリズム）は、滞在期間が長く、消費額も高い傾向にあり、質の高い観光振興に繋がります。
  • 客観的根拠：
    • 2023年の訪日外国人旅行者のうち、「スポーツ観戦」を体験した旅行者の一人当たり消費単価は34.2万円、「スキー・スノーボード」は32.8万円と、全体の平均（20.4万円）を大きく上回っています。
民間投資の誘発と官民連携の促進
国際交流と都市外交の推進

（参考）歴史・経過

大規模・広域的なスポーツイベント誘致に関する現状データ

スポーツツーリズムの市場規模と成長性
東京都特別区におけるスポーツイベント開催状況
  • 東京都特別区で年間に開催されるスポーツ大会数は約2,800件（令和5年度）で、過去5年間で約1.3倍に増加しています。
    • （出典）東京都「特別区スポーツ実施状況調査」令和5年度
  • 参加者数は延べ約380万人に達しており、区民の約4割が何らかの形で関わっている計算になります。
    • （出典）東京都「特別区スポーツ実施状況調査」令和5年度
  • 特に全国レベル（参加者2,000人以上）の大会開催数は5年前と比較して2.1倍に増加しており、大規模イベントの誘致が活発化していることを示唆しています。
    • （出典）スポーツ庁「地域スポーツイベント実態調査」令和5年度
主要イベントの経済・社会インパクト（実績値）
大規模施設の運営コストと収支
住民のスポーツ実施状況と意識

課題

住民の課題

① イベント開催に伴う生活環境への負荷（騒音・交通渋滞・混雑）
  • 大会期間中の交通規制、観客の集中による公共交通機関の混雑、イベントの騒音などが、住民の日常生活に直接的な負担をかけます。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 住民のイベントへの支持が低下し、開催への協力が得られなくなることで、円滑な大会運営が困難になります。
② 財政負担への懸念と受益感の格差
③ スポーツへの関心・参加機会からの疎外
  • イベントがトップレベルの競技中心になると、スポーツに関心のない層や、高齢者・障害者などが観戦や参加の機会から取り残される可能性があります。
  • 客観的根拠：
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • イベントが社会の分断を助長し、「スポーツを通じた一体感の醸成」という本来の意義が失われます。

地域社会の課題

① 「負のレガシー」化する施設の財政的リスク
② オーバーツーリズムによる地域への過剰な負荷
③ 地域内経済格差の拡大
  • イベントの恩恵が会場周辺の宿泊・飲食業などに集中し、他の地域や業種には及ばず、地域内での経済格差をかえって拡大させる可能性があります。
  • 客観的根拠：
    • インバウンド宿泊者の滞在先は三大都市圏への偏在が強まっており、イベント開催時にも同様の傾向が予測されます。
    • 大会参加のための平均移動時間は、中心部住民（25分）と周辺部住民（58分）で大きな差があり、機会のアクセスにも格差が生じています。
      • （出典）東京都「区別スポーツ大会開催状況調査」令和5年度
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察：
    • 恩恵を受けられない地域の不満が高まり、地域社会の一体性が損なわれ、都市全体の発展が阻害されます。

行政の課題

① 巨額な開催経費と財源確保の困難性
② 複雑なステークホルダー間の調整と合意形成
③ リスク管理と危機対応能力

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 即効性・波及効果
    • 施策の実施から効果発現までの期間が短く、経済・社会・文化など複数の分野に好影響を及ぼす施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現在の法制度、財源、組織体制の中で、大きな障壁なく着手・実行できる施策を優先します。
  • 費用対効果
    • 投入する行政コスト（予算・人員）に対して得られる成果（経済効果、住民満足度向上、課題解決への貢献度）が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性
    • 一部の地域や層だけでなく、広く区民全体に便益が及び、一過性で終わらず長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 国の計画や白書、過去の大会報告書、学術調査など、エビデンスに基づき効果が期待できる施策を最優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • これまでの課題分析を踏まえ、大規模イベント誘致を行政の「投資」と捉え、そのリターンを最大化しリスクを最小化するための3つの支援策を提案します。これらは相互補完的な関係にあります。
  • 最優先は**「支援策①：持続可能なイベント・ガバナンスの確立」**です。これは全ての土台となる財政的・構造的な基盤強化であり、”負のレガシー”を防ぐための必須条件です。
  • 次に優先すべきは**「支援策②：地域共生型イベントモデルの推進」**です。イベントの社会的価値を高め、住民の支持を得ることで、持続可能性を内側から支えます。
  • これらと並行して**「支援策③：イベントDXとスマート・ベニュー化の加速」**を進めます。これは、テクノロジーを用いて運営効率と体験価値を飛躍的に向上させ、東京の競争優位性を確立する施策です。

各支援策の詳細

支援策①：持続可能なイベント・ガバナンスの確立

目的
主な取組①：誘致段階における「LCC（ライフサイクルコスト）評価」の義務化
  • 国際大会等の誘致を検討する際、施設整備費だけでなく、大会後の維持管理・更新費用、運営費を含めたライフサイクルコスト全体の試算と、その財源計画の提出を義務付けます。
  • 国立競技場（年間維持費24億円）のような事例を教訓とし、初期投資の安易な判断を防ぎます。
  • 客観的根拠：
主な取組②：「イベント・レガシー基金」の創設と活用
  • 大会のスポンサー収入やチケット収入、関連事業収益の一部を原資とする基金を設立します。
  • この基金を、大会後の施設維持管理、地域スポーツ振興、次世代アスリート育成など、持続的なレガシー創出活動に充当します。
  • 客観的根拠：
主な取組③：官民連携による「スタジアム・アリーナ改革」の推進
  • 新設・既存の大規模施設について、コンセッション方式（公共施設等運営権制度）や指定管理者制度を積極的に活用し、民間のノウハウによる効率的な運営と収益力強化を図ります。
  • 有明アリーナの運営モデルを参考に、スポーツ利用とエンターテインメント利用の最適なミックスを追求します。
  • 客観的根拠：
主な取組④：専門性を有する「東京都イベント誘致・支援機構（仮称）」の設立
  • 誘致戦略の策定、国際競技連盟との交渉、マーケティング、法務、財務等の専門人材を集約したワンストップ組織を設立します。
  • 区や競技団体に対し、専門的なノウハウを提供し、誘致活動の成功率と質を高めます。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 大規模イベント開催後5年以内の施設運営収支の黒字化率: 80%
      • データ取得方法： 各施設管理者の決算報告書及び事業報告書を年次で集計・分析。
  • KSI（成功要因指標）
    • LCC評価が実施された誘致案件の割合: 100%
      • データ取得方法： イベント誘致・支援機構（仮称）における案件管理記録。
    • イベント・レガシー基金の造成額: 年間10億円
      • データ取得方法： 基金管理団体の会計報告。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 公費（税金）による施設維持費の補填額の削減率: 前年度比10%減
      • データ取得方法： 各区及び東京都の財政決算統計。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 官民連携手法（コンセッション等）が導入された大規模スポーツ施設数: 新規・更新対象施設の70%
      • データ取得方法： 資産管理部門による事業手法の集計。
    • イベント誘致・支援機構によるコンサルティング実施件数: 年間20件
      • データ取得方法： 機構の事業実績報告。

支援策②：地域共生型イベントモデルの推進

目的
  • イベントの企画・運営プロセスに地域住民や地元企業が主体的に関わる仕組みを構築し、イベントを地域社会に深く根付かせます。
  • イベントの経済的・社会的便益が地域全体に公平に行き渡る「インクルーシブな成長」を実現します。
  • 客観的根拠：
主な取組①：「地域貢献・連携計画」の策定支援とインセンティブ付与
主な取組②：「東京スポーツボランティア・レガシーネットワーク」の拡充
  • 東京2020大会で生まれたボランティアの経験とネットワークを継承・発展させ、データベース化します。
  • 研修機会の提供や、様々なイベントでの活躍の場を斡旋することで、ボランティア文化を醸成し、質の高い「支える」人材を確保します。
  • 客観的根拠：
    • ラグビーW杯2019では約13,000人のボランティアが活躍し、大会の成功に不可欠な存在でした。持続的なボランティア組織は、イベント運営コストの削減と質の向上に直結します。
主な取組③：学校教育・地域コミュニティとの連携強化
  • トップアスリートによる学校訪問や、地域の祭り・イベントと連携したスポーツ体験会などを推進します。
  • 子どもたちがイベントに関心を持ち、参加する機会を創出することで、次世代のファンや担い手を育成します。
  • 客観的根拠：
主な取組④：パラスポーツ・ユニバーサルスポーツの同時開催の原則化
  • 大規模な健常者スポーツのイベントを誘致・開催する際には、原則としてパラスポーツや、誰もが参加できるユニバーサルスポーツのプログラムを併設することを奨励します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • イベント開催地域における住民の開催支持率: 80%以上
      • データ取得方法： イベント前後に実施する住民意識調査（アンケート）。
  • KSI（成功要因指標）
    • イベント運営に関与した地域ボランティアの延べ人数: 1万人/大会
      • データ取得方法： 主催者からのボランティア登録・活動実績報告。
    • イベントにおける地元中小企業への発注額比率: 総調達額の30%以上
      • データ取得方法： 主催者が提出する会計報告及び地域貢献・連携計画の履行状況報告。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • イベント開催後の区民のスポーツ実施率（週1回以上）: 開催前比で5ポイント向上
      • データ取得方法： 東京都や各区が実施するスポーツ実施状況等に関する調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • アスリートによる学校訪問・地域交流イベントの実施回数: 年間100回
      • データ取得方法： 区、教育委員会、競技団体の事業実績報告。
    • パラスポーツ体験会の参加者数: 年間5,000人
      • データ取得方法： 主催団体からの事業報告。

支援策③：イベントDXとスマート・ベニュー化の加速

目的
  • デジタル技術を活用し、イベント運営の効率化、安全性の向上、観客の体験価値の最大化を図ります。
  • データを活用した科学的な需要予測や効果測定に基づき、より効果的なイベント戦略を立案します。
  • 客観的根拠：
    • 第3期スポーツ基本計画では、デジタル技術を活用した新たなスポーツの「する」「みる」「ささえる」の実現が掲げられています。この方針を具体化し、東京の競争力を高めます。
主な取組①：「東京イベントデータ連携基盤」の構築・提供
  • 交通機関の運行状況、宿泊施設の予約状況、人流データ、気象データなどを集約・分析できる官民連携のデータプラットフォームを構築します。
  • 主催者はこの基盤を活用し、混雑緩和のためのダイナミックプライシング、最適化された交通案内、効果的なマーケティングなどを実施できます。
  • 客観的根拠：
主な取組②：スマート・ベニュー化への改修支援
  • 区内の主要なスポーツ施設に対し、キャッシュレス決済、5G通信網、デジタルサイネージ、顔認証入場システムなどの導入を支援する補助制度を創設します。
  • これにより、待ち時間の削減、円滑な入退場、パーソナライズされた情報提供など、観客の満足度を向上させます。
  • 客観的根拠：
主な取組③：公式「統合イベントアプリ」の開発・普及促進
  • 複数のイベント情報を横断的に提供し、チケット購入、交通案内、周辺観光情報、多言語対応、リアルタイム混雑状況などを一つのアプリで完結できるプラットフォームを開発します。
  • 主催者にとっては効率的な情報発信ツールとなり、利用者にとってはシームレスな体験を提供します。
  • 客観的根拠：
主な取組④：VR/AR技術を活用した新たな観戦体験の創出
  • 会場に来られないファン向けに、VRによる没入型ライブ観戦や、AR技術で選手データなどを重ねて表示する拡張現実観戦などの実証実験を支援します。
  • これにより、新たな収益源を開拓するとともに、イベントの魅力をグローバルに発信します。
  • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • イベント参加者の総合満足度: 90%以上
      • データ取得方法： 統合イベントアプリや会場でのアンケート調査。
  • KSI（成功要因指標）
    • 統合イベントアプリのダウンロード数およびアクティブユーザー数: 参加者の70%以上が利用
      • データ取得方法： アプリストアのダウンロード数、アプリのログデータ分析。
    • 主要会場におけるキャッシュレス決済比率: 80%以上
      • データ取得方法： 各会場の決済事業者からのデータ提供。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 会場周辺の公共交通機関の混雑緩和率: ピーク時で20%緩和
      • データ取得方法： 交通事業者提供のICカード利用データ、人流データ分析。
    • 外国人観戦客の満足度（言語・情報提供）: 5段階評価で平均4.5以上
      • データ取得方法： 外国人客を対象としたアンケート調査。
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • スマート・ベニュー化支援制度の活用施設数: 年間5施設
      • データ取得方法： 補助金交付実績の集計。
    • VR/AR観戦コンテンツの提供イベント数: 年間3イベント
      • データ取得方法： 主催者からの事業報告。

先進事例

東京都特別区の先進事例

江東区「有明アリーナを核とした臨海副都心のスポーツまちづくり」

  • 江東区は、東京2020大会のレガシーである有明アリーナを中核に、有明アーバンスポーツパークなど複数のスポーツ施設が集積する臨海副都心エリアで、スポーツを軸としたまちづくりを進めています。大会後はスポーツ・文化の新たな拠点として、国際大会からコンサートまで多様なイベントを誘致し、賑わいを創出しています。
  • 成功要因： ①大会レガシー施設の戦略的活用、②複数の施設群による「スポーツクラスター」形成、③官民連携による効率的な施設運営（有明アリーナは黒字運営を見込む）、④周辺の居住・商業機能との連携による複合的な魅力創出。
  • 客観的根拠：

渋谷区「アーバンスポーツとカルチャーを融合した国際的イベントの展開」

  • 渋谷区は、若者文化の発信地という特性を活かし、ブレイキンやスケートボードなどのアーバンスポーツと音楽・ファッションを融合させた国際的なイベントを積極的に展開しています。代々木公園などを活用した「NEXT GENERATIONS GAMES」や、ブレイキンのトップアスリートを招聘した「Shibuya Playground」など、地域固有のカルチャーをスポーツツーリズムに繋げています。
  • 成功要因： ①地域の文化資本（ストリートカルチャー）の活用、②若者層への高い訴求力、③国際的なネットワークを持つ民間団体（渋谷未来デザインなど）との強固な連携、④公共空間の柔軟な活用。
  • 客観的根拠：

世田谷区「地域密着型ハーフマラソンによるコミュニティ活性化」

  • 世田谷区は「世田谷246ハーフマラソン」を長年にわたり開催し、地域住民がランナー、ボランティア、沿道の応援など様々な形で関わる、地域に深く根差したイベントとして成功させています。
  • 成功要因： ①住民の主体的な参加を促す運営体制、②地域の商店街や企業との連携による「おもてなし」、③長年の継続によるブランドとノウハウの蓄積。
  • 客観的根拠：
    • 大会後のアンケートでは、地域住民の81.3%が「大会開催に賛成」と回答しており、高い住民支持率がイベントの持続可能性を支えています。
      • （出典）世田谷区「世田谷246ハーフマラソン経済効果分析」令和5年度

全国自治体の先進事例

岩手県釜石市「ラグビーW杯を梃子にした復興レガシーの創出」

  • 東日本大震災で甚大な被害を受けた釜石市は、ラグビーW杯2019の開催を通じて、復興の姿を世界に発信しました。釜石鵜住居復興スタジアムは復興のシンボルとなり、大会開催は市民に誇りと希望を与え、物質的なものだけでなく「心のレガシー」を創出しました。
  • 成功要因： ①復興という強力な開催ストーリー、②「ラグビーのまち」としての歴史的背景、③市民、行政、国内外の支援者が一体となったオール釜石での推進体制、④台風中止時のカナダ代表のボランティア活動など、予期せぬ出来事が感動的な物語を生んだこと。
  • 客観的根拠：

大阪府大阪市「市民マラソンによる大規模経済効果と都市ブランディング」

  • 大阪市は「大阪マラソン」を国内最大級の市民参加型スポーツイベントに育て上げ、毎年安定して100億円を超える経済効果を生み出すなど、都市の活性化とブランドイメージ向上に大きく貢献しています。
  • 成功要因： ①3万人を超える大規模なランナー参加、②100万人を超える沿道観客が創出する祝祭空間、③ランナー・観客の消費行動を経済効果に繋げる緻密な分析と戦略、④長年の継続による運営ノウハウの蓄積と改善。
  • 客観的根拠：

参考資料［エビデンス検索用］

参考資料［エビデンス検索用］

政府（省庁）関連資料
東京都・特別区関連資料
大会報告書・調査レポート

まとめ

　東京都特別区における大規模・広域的なスポーツイベントの誘致は、経済活性化や都市ブランド向上に大きな可能性を秘める一方、巨額の財政負担や地域社会への負荷といった深刻な課題も内包しています。今後の政策は、単にイベントを「誘致する」ことから、その価値を最大化し、リスクを管理しながら「持続可能な形で運営する」ことへと、発想を転換する必要があります。本記事で提案した「持続可能なガバナンスの確立」「地域共生型モデルの推進」「イベントDXの加速」という3つの支援策を統合的に進めることで、イベントを一過性の消費で終わらせず、地域社会の活力と住民のウェルビーイング向上に恒久的に貢献する貴重な資産へと昇華させることが可能となります。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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