区営住宅・区民住宅

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目次
  1. はじめに
  2. 区営住宅・区民住宅に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（区営住宅・区民住宅を取り巻く環境）

  • 自治体が区営住宅・区民住宅を供給する意義は、「住宅に困窮する低所得者層への住宅セーフティネットの提供」と「中堅所得者層を含む多様な区民の居住安定による地域活力の維持」にあります。
  • 東京都特別区における区営住宅・区民住宅は、区民の安定した住生活を支える重要な社会基盤です。これらは、根拠法や対象とする所得層によって役割が異なります。
  • 区営住宅は、公営住宅法に基づき、住宅に困窮する低所得者向けに低廉な家賃で供給される住宅です。国の補助を受け、所得が一定基準以下の世帯を対象としており、憲法第25条が保障する生存権を具現化する住宅セーフティネットの中核をなします。
  • 区民住宅は、公営住宅法の枠組みに限定されず、各区が独自の条例等に基づいて設置する住宅です。中堅所得者層向けのファミリー住宅、高齢者専用住宅、あるいは地域の福祉・医療従事者向け住宅など、区の政策目的に応じて多様な形態で供給されています。

意義

住民にとっての意義

安定した居住の確保
  • 手頃な家賃で長期にわたり安定して居住できることは、生活の基盤を固め、将来設計を可能にします。特に家賃相場の高い東京都心部において、この意義は極めて大きいです。
  • 高齢者、障害者、ひとり親世帯など、民間賃貸住宅市場で不利な立場に置かれがちな人々にとって、最後の砦となるセーフティネット機能を提供します。
経済的負担の軽減
  • 家賃負担が所得に応じて設定される（応能応益家賃制度）ため、低所得世帯でも過大な住居費を強いられることなく、教育や医療など他の生活必需費に資金を充てることが可能になります。

地域社会にとっての意義

多様な住民層の維持と地域活力の創出
  • 多様な所得階層や世帯構成の人々が同じ地域に住み続けることを可能にし、地域コミュニティの多様性を維持します。
  • 子育て世帯や若年層の定住を促進し、地域の活力や持続可能性に貢献します。高齢者から子供までが共存するミクストコミュニティの形成基盤となります。
まちづくりとの連携
  • 公営住宅の建替え事業は、単なる住宅更新にとどまらず、公園、福祉施設、商業施設などを一体的に整備する機会となり、地域の防災性向上や生活利便性の向上に寄与します。

行政にとっての意義

住宅セーフティネットとしての法的責務の遂行
  • 公営住宅法に基づき、住宅に困窮する国民の居住安定を図ることは、国および地方公共団体に課された責務です。区営住宅の供給は、この法的・社会的責務を直接的に果たすものです。
福祉政策との連携による効果的な課題解決

（参考）歴史・経過

1940年代～1950年代：戦後復興と制度の誕生
  • 第二次世界大戦後の深刻な住宅難に対応するため、応急的な住宅供給が開始されました。
  • 1951年（昭和26年）、恒久的な施策として「公営住宅法」が制定され、国と地方公共団体が協力して低所得者向け住宅を計画的に供給する枠組みが確立しました。
1960年代～1970年代：高度経済成長と大量供給
  • 東京への急激な人口集中に対応するため、都内各地で大規模な都営住宅団地が次々と建設されました。現在の区営住宅の多くは、この時期に建設された都営住宅が後に移管されたものです。
  • この時期の建設は「量」を最優先したため、多くの住宅が画一的な設計で、短期間に集中して建設されました。このことが、後の「建物の老朽化」と「入居者の高齢化」が同時に進行する「二重の老い」問題の遠因となります。
1980年代～1990年代：量から質への転換と制度の多様化
  • 住宅の量的不足がおおむね解消され、政策の重点が「質」の向上へと移行しました。
  • 1993年（平成5年）、「特定優良賃貸住宅の供給の促進に関する法律（特優賃制度）」が制定され、中堅所得者層向けの良質な賃貸住宅供給が政策目標に加わりました。これが現在の「区民住宅」の源流の一つとなります。
  • 1996年（平成8年）、公営住宅法が大きく改正され、入居者の収入に応じて家賃を決定する「応能応益家賃制度」や、民間住宅を借り上げて公営住宅として活用する方式が導入されるなど、制度の柔軟化が進みました。
    • （出典）(https://www.rengo-soken.or.jp/dio/dio374-1.pdf) 11
2000年代以降：ストックの管理・再生とセーフティネット機能の強化
  • 建設から数十年が経過した膨大な住宅ストックの老朽化が深刻な課題となり、維持管理、修繕、建替えが行政の最重要課題となりました。
  • 地方自治法改正（2003年）による指定管理者制度の導入やPFI手法の活用など、民間活力を導入した管理・運営が進められています。
  • 少子高齢化の進展に伴い、高齢者や障害者、子育て世帯など、特に配慮を要する人々への住宅セーフティネットとしての役割がますます重要になっています。

区営住宅・区民住宅に関する現状データ

住宅ストックの全体像
深刻なストックの老朽化
  • 東京都では、昭和40年代（1965～1974年）に建設された都営住宅が約10万戸にのぼり、これらが一斉に更新時期を迎えています。
  • 全国の住宅団地のうち、築45年を超える団地数は、今後10年で約5倍、20年後には約10倍に急増する見込みであり、特別区においても同様の課題が目前に迫っています。
極めて高い入居需要と需給のミスマッチ
入居者の高齢化と単身世帯の増加
住宅確保要配慮者の増加

課題

住民の課題

住宅確保の極端な困難さ
建物の老朽化とバリアフリー対応の遅れ
  • 昭和40年代に建設された住宅が多く、耐震性、断熱性、遮音性などの基本性能が現在の水準に達していないケースが散見されます。
  • 加えて、エレベーター未設置の建物や室内の段差など、バリアフリー化の遅れは、入居者の高齢化が進む中で、日常生活における転倒リスクや外出困難を招き、健康寿命の短縮につながる恐れがあります。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察住民のQOL（生活の質）が著しく低下し、在宅での事故増加や要介護状態の悪化を招きます。
コミュニティ内での社会的孤立
  • 公営住宅団地では、入居者の高齢化と単身化が同時に進行し、住民同士の交流が希薄化する傾向にあります。これにより、日常的な見守りや災害時の共助といったコミュニティ機能が低下し、孤独死のリスクが高まります。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察住民の心身の健康が悪化し、行政の福祉サービスへの依存度が高まり、社会保障コストが増大します。

地域社会の課題

団地の老朽化によるスラム化と防災上の脆弱性
  • 老朽化した団地群は、地域の景観を損なうだけでなく、空き家の増加や管理不全が進むと「スラム化」し、地域の魅力や資産価値を低下させる要因となります。
  • また、旧耐震基準で建設された建物は、首都直下地震などの大規模災害時において倒壊リスクが高く、避難路の閉塞など、地域全体の防災上の大きな脆弱性となります。
  • 客観的根拠
    • 全国の住宅団地のうち、築45年を超える団地数は今後20年で約10倍に急増する見込みであり、計画的な対策がなければ地域の安全性が著しく低下します。
    • （出典）国土交通省「住宅団地の再生について」 19
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察災害時の被害が甚大化し、地域のブランドイメージが低下することで、人口流出と地域経済の衰退を招きます。
ミクストコミュニティの喪失と活力低下
  • 公営住宅に特定の所得層や高齢者層が集中することは、多様な世代や背景を持つ人々が交流する「ミクストコミュニティ」の形成を阻害します。
  • これにより、地域の担い手不足、自治会活動の停滞、近隣商店街の衰退などを招き、地域全体の活力が失われていきます。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察地域社会が同質化・閉鎖化し、新たな住民や投資を呼び込む力が失われ、持続不可能なコミュニティとなります。

行政の課題

膨大な更新・維持管理コストと財政の硬直化
  • 大量供給時代に建設された住宅が一斉に更新時期を迎えるため、建替えや大規模修繕に必要な費用は莫大な額にのぼります。これは、特別区の財政を著しく圧迫し、他の行政サービスにしわ寄せが及ぶ可能性があります。
  • この問題は、単なる財政問題ではなく、将来世代への負担の先送りという構造的な課題を内包しています。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察財政破綻のリスクが高まり、住宅セーフティネットの維持自体が困難になる可能性があります。
新規供給の限界と多様化するニーズへの対応不足
  • 特別区内では、地価が高騰し、新規に公営住宅を建設するための用地確保は極めて困難です。
  • 一方で、既存のストックは、現代の子育て世帯やテレワーク等の新しいライフスタイルに対応できる広さや間取りになっていない場合が多く、需要と供給のミスマッチが深刻化しています。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察公営住宅制度が時代遅れとなり、本来救うべき層のニーズに応えられない形骸化した制度に陥ります。
制度の硬直性と縦割り行政の弊害
  • 従来の「住宅を建設して供給する」というハード中心の政策だけでは、社会的孤立や複合的な課題を抱える入居者への対応は不可能です。
  • 住宅部局と福祉部局、まちづくり部局との連携不足（縦割り行政）が、入居者への包括的な支援を妨げています。行政の役割を、単なる「供給者」から、民間やNPOと連携してサービスを創出する「調整者（オーケストレーター）」へと転換する必要があります。
  • 客観的根拠
  • この課題が放置された場合の悪影響の推察住民ニーズから乖離した非効率な行政運営が続き、行政への信頼が失墜します。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 各支援策の優先順位は、以下の要素を総合的に勘案し決定します。
  • 即効性・波及効果
    • 施策実施から効果発現までの期間が短く、単一の課題解決にとどまらず、複数の課題に横断的に良い影響を及ぼす施策を高く評価します。
  • 実現可能性
    • 現行の法制度や予算、人員体制の中で、大きな障壁なく実行に移せる施策を優先します。既存の仕組みを活用できる施策は優先度が高くなります。
  • 費用対効果
    • 投入する資源（予算、人員等）に対して、得られる社会的便益が大きい施策を優先します。短期的なコストだけでなく、将来的な財政負担の軽減効果も考慮します。
  • 公平性・持続可能性
    • 特定の層だけでなく、幅広い住民に便益が及び、一時的な対策でなく長期的に効果が持続する施策を高く評価します。
  • 客観的根拠の有無
    • 政府の報告書や先進自治体の実績など、効果が客観的なデータで裏付けられている施策を優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 区営・区民住宅が直面する課題は、建物の老朽化、入居者の高齢化、そして財政的制約という複合的なものです。これに対応するためには、「①既存ストックの最適化（ハード）」、「②住宅セーフティネットの多様化（ソフト）」、**「③コミュニティ支援の強化（ヒューマン）」**という3つの柱を統合的に推進する必要があります。
  • 中でも、最も優先度が高いのは**「支援策②：多様な住宅セーフティネットの構築」**です。これは、新規建設に比べて費用対効果が高く、既存の民間ストックを活用することで、逼迫した住宅需要に迅速かつ柔軟に対応できるためです。行政の役割を「供給者」から、民間やNPOと連携する「調整者」へと転換する、政策思想の根幹に関わる施策です。
  • 次に優先すべきは**「支援策①：既存ストックの戦略的再生と管理最適化」**です。これは将来の財政負担を抑制し、住民の安全を確保するための不可欠な長期的投資です。
  • これら2つの施策を支える土台として**「支援策③：コミュニティ形成支援と居住支援の強化」**が位置づけられます。ハードとソフトの施策を実効性あるものにするためには、住民の生活の質を高めるヒューマンな支援が欠かせません。

各支援策の詳細

支援策①：既存ストックの戦略的再生と管理最適化

目的
  • 老朽化した区営住宅ストックを、データに基づき計画的かつ戦略的に再生・更新し、財政負担を平準化・抑制するとともに、住民の安全と居住水準の向上を図ります。
  • 客観的根拠
    • 国土交通省は「公共施設等総合管理計画」に基づき、インフラの長寿命化によるライフサイクルコストの縮減を推進しており、計画的な施設管理により更新費用が約30%削減された事例も報告されています。
    • （出典）国土交通省「公共施設等総合管理計画の効果検証」令和4年度
主な取組①：データに基づく「公共住宅等長寿命化計画」の策定と実行
  • 全ての区営住宅団地について、建物の老朽度、耐震性、入居者の年齢構成、周辺地域のニーズ等をデータ化し、一元管理するデータベースを構築します。
  • このデータに基づき、個別の団地ごとに「維持保全」「改善」「建替え」「用途転換・廃止」の方針を明確にした長期計画を策定し、計画的な予算配分と事業執行を行います。
  • 客観的根拠
主な取組②：PFI/PPP手法を活用した大規模団地の複合的再生
  • 特に老朽化が著しく、規模の大きい団地については、民間の資金とノウハウを活用するPFI/PPP方式を積極的に導入します。
  • 建替えにあたっては、単なる住宅の再供給に留めず、高齢者福祉施設、保育所、商業施設、地域交流スペースなどを併設した複合施設とすることで、地域の新たな拠点として再生します。
  • 客観的根拠
主な取組③：小規模・段階的なバリアフリー化改修の推進
  • 全面的な建替えが当面困難な住宅についても、高齢者や障害者の安全な生活を確保するため、エレベーターの設置（可能な場合）、手すりの設置、段差の解消、ユニットバス化などの小規模な改修を計画的に実施します。
  • 客観的根拠
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 公共住宅ストックの30年間のライフサイクルコストを20%削減
      • データ取得方法： 長寿命化計画に基づく長期財政シミュレーション
    • 区営住宅の耐震化率・バリアフリー化率（共用部）を100%達成
      • データ取得方法： 建築物台帳および改修工事完了報告
  • KSI（成功要因指標）
    • PFI/PPP手法を導入した再生事業の割合を30%以上にする
      • データ取得方法： 事業計画および契約実績の集計
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 入居者の居住環境に対する満足度を20ポイント向上
      • データ取得方法： 年1回の入居者満足度調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 長寿命化計画の策定率100%
      • データ取得方法： 住宅課の進捗管理報告
    • 年間のバリアフリー改修実施戸数 200戸
      • データ取得方法： 工事発注・完了実績の集計

支援策②：多様な住宅セーフティネットの構築

目的
  • 区が直接所有・管理する区営住宅だけに依存するのではなく、民間賃貸住宅ストックを積極的に活用し、より多くの住宅確保要配慮者に対して、迅速かつ多様な居住機会を提供できる重層的なセーフティネットを構築します。
  • 客観的根拠
主な取組①：「（仮称）特別区居住支援バンク」の設立と運営
  • 豊島区の「としま居住支援バンク」をモデルに、住宅確保要配慮者と、空き家・空き室を持つ民間オーナーとをマッチングさせるためのプラットフォーム（居住支援バンク）を設立します。
  • 区、不動産関係団体、NPO法人、福祉団体等からなる「居住支援協議会」が運営主体となり、物件情報の提供、入居相談、見守りサービス等の紹介までを一貫して行います。
  • 客観的根拠
    • 豊島区では「としま居住支援バンク」を通じて、空き家と入居者のマッチングを進めており、住宅確保要配慮者の入居支援に実績を上げています。
    • （出典）豊島区「空家の利活用」 24
主な取組②：民間住宅オーナーへのインセンティブ付与
  • 自らの物件をセーフティネット住宅として登録するオーナーに対し、インセンティブを提供します。
  • 具体的には、バリアフリー化や耐震改修等に対する改修費補助、家賃債務保証料の補助、固定資産税の減免措置などを検討・実施します。これにより、オーナーが抱える空室リスクや家賃滞納リスク、入居者の孤独死等への不安を軽減します。
  • 客観的根拠
    • 「令和6年版高齢社会白書」によると、賃貸住宅のオーナーの約7割弱が高齢者の入居に拒否感を持っており、その不安を払拭する施策が不可欠です。
    • （出典）内閣府「令和6年版高齢社会白書」2024年 17
主な取組③：家賃補助（住宅バウチャー）制度の戦略的導入
  • 新規に公営住宅を建設する代わりに、住宅確保要配慮者が民間賃貸住宅に入居する際の家賃の一部を補助する「住宅バウチャー制度」を戦略的に導入します。
  • これにより、行政は莫大な建設コストをかけずにセーフティネットを拡充でき、入居者は地域や物件の選択肢が広がります。
  • 客観的根拠
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区営住宅の平均応募倍率を現在の10倍超から5倍以下に低減
      • データ取得方法： 区営住宅募集時の応募状況統計
  • KSI（成功要因指標）
    • 居住支援バンクを通じた年間マッチング成立件数 100件
      • データ取得方法： 居住支援協議会の運営実績データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 住宅確保要配慮者のうち、民間賃貸住宅への入居に成功した世帯の割合を30%増加
      • データ取得方法： 居住支援協議会および福祉相談窓口での実績追跡調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • セーフティネット登録民間住宅戸数 1,000戸
      • データ取得方法： 国・都のセーフティネット住宅情報提供システム登録データ
    • 家賃補助制度の利用者数 年間300世帯
      • データ取得方法： 制度利用申請・決定件数の集計

支援策③：コミュニティ形成支援と居住支援の強化

目的
  • 住宅という「ハコ」の提供だけでなく、入居者の社会的孤立を防ぎ、QOL（生活の質）を向上させるためのソフト支援を強化します。特に高齢化が進む団地において、多世代が交流し、安心して暮らし続けられるコミュニティを醸成します。
  • 客観的根拠
    • 「令和6年版高齢社会白書」は、高齢期の幸福感と居住地域の満足度に強い相関関係があることを示しており、良好な生活環境の整備が重要であると結論付けています。
    • （出典）内閣府「令和6年版高齢社会白書」2024年 17
主な取組①：団地への「コミュニティコーディネーター」の配置
  • 大規模な区営住宅団地や高齢化が著しい団地に、NPO等に委託する形で「コミュニティコーディネーター」を配置します。
  • コーディネーターは、住民間の交流イベントの企画・運営、自治会活動のサポート、住民と行政・福祉サービスとをつなぐ役割を担います。
  • 客観的根拠
    • UR都市機構の団地再生事例では、コミュニティ形成を支援するソフト事業が、再生後の団地の価値向上に大きく貢献しています。
    • （出典）(https://www.ur-net.go.jp/chintai_portal/rebuild/index.html) 26
主な取組②：テクノロジーを活用した見守りサービスの導入
  • 民間事業者と連携し、単身高齢者世帯等を対象に、安否確認センサーや緊急通報システムといった見守りサービスを安価に提供する仕組みを構築します。
  • これにより、入居者の安全確保と、万が一の際の早期発見体制を強化し、孤独死を防ぎます。
  • 客観的根拠
主な取組③：空き住戸を活用した多世代交流拠点の整備
  • 団地内の空き住戸や集会所を改修し、子ども食堂、学習支援スペース、高齢者サロン、趣味のサークル活動など、多世代が自然に集える「地域の居場所」として整備・運営します。
  • 運営は地域のNPOや住民団体に委託し、行政は運営費の一部を補助します。
  • 客観的根拠
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 入居者の社会的孤立に関する指標（例：Lubben Social Network Scale）を30%改善
      • データ取得方法： 年1回の入居者意識調査（特定の指標に基づく）
  • KSI（成功要因指標）
    • コミュニティイベントへの住民参加率を50%以上にする
      • データ取得方法： 各イベントの参加者数記録
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 「近所付き合いがある」と回答した住民の割合を20ポイント向上
      • データ取得方法： 年1回の入居者意識調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • コミュニティコーディネーターを配置した団地数 10団地
      • データ取得方法： 委託契約実績
    • 見守りサービスの契約世帯数 500世帯
      • データ取得方法： 連携事業者からの実績報告

先進事例

東京都特別区の先進事例

豊島区「としま居住支援バンク」

  • 豊島区は、高齢者や障害者、ひとり親世帯などの住宅確保要配慮者と、空き家・空き室を所有するオーナーとを繋ぐ「としま居住支援バンク」を運営しています。この取り組みは、区、不動産団体、NPO法人等が連携する「豊島区居住支援協議会」が主体となっており、単なる物件紹介に留まらず、入居後の見守りや生活相談まで含めた包括的な支援体制を構築している点が特徴です。民間ストックを有効活用し、行政が「調整役」に徹することで、低コストで効果的なセーフティネットを構築した好事例です。
  • 客観的根拠

北区「ヌーヴェル赤羽台」

  • UR都市機構が手掛けた赤羽台団地の建替え事業「ヌーヴェル赤羽台」は、老朽化した団地再生の先進モデルです。単に高層化して住宅戸数を確保するだけでなく、ゆとりあるオープンスペース、歩行者専用通路、地域の歴史を継承するデザインなどを取り入れ、質の高い居住環境を創出しました。多様な世代が住まうミクストコミュニティの形成に成功し、グッドデザイン賞を受賞するなど、外部からも高い評価を受けています。PFI/PPPによる大規模再生の目指すべき方向性を示しています。
  • 客観的根拠
    • UR都市機構の団地再生事業の代表例として紹介されており、心地よい暮らしを実現するデザインやコミュニティ形成への配慮が特徴です。
    • （出典）(https://www.ur-net.go.jp/chintai_portal/rebuild/index.html) 26

品川区「品川区まちづくりマスタープラン」

  • 品川区は、住宅政策を都市計画全体の中に明確に位置づけた「まちづくりマスタープラン」を策定しています。この計画では、住宅の供給や更新を、防災、景観、福祉、交通など、まちづくりの他の要素と一体的に捉えています。例えば、老朽マンションの建替えを地域の防災性向上や緑化の機会と捉えるなど、住宅政策をより広い視野で戦略的に推進している点が先進的です。縦割り行政を排し、総合的な視点で住宅問題に取り組む姿勢は、他の特別区にとっても大いに参考になります。
  • 客観的根拠

全国自治体の先進事例

UR都市機構「多摩平の森」（東京都日野市）

  • 多摩平団地の再生事業「多摩平の森」は、住民参加による計画づくりと、既存の豊かな緑環境の継承をコンセプトにした全国的なモデルケースです。建替えにあたり、行政・UR・住民による「三者勉強会」を重ね、住民の意向を計画に反映させました。その結果、既存のケヤキ並木などの貴重な自然が保全され、都営住宅や高齢者施設、地域交流センターなどが一体的に整備された、緑豊かな複合市街地として生まれ変わりました。ハードの更新とコミュニティの継承・再生を両立させた、質の高い団地再生の好例です。
  • 客観的根拠

大阪府「府営住宅ストック総合活用計画」

  • 大阪府は、約12万戸という膨大な府営住宅ストックを抱え、その戦略的な管理・活用に取り組んでいます。府は「府営住宅ストック総合活用計画」を策定し、個々の団地の状況に応じて「維持活用」「改善」「建替え」等の方向性を明確化しています。特に、建替えにおいては、PFI手法の導入や、創出用地を活用した民間施設（商業施設、福祉施設等）の誘致を積極的に進め、財政負担の軽減と地域の活性化を両立させています。東京都と同様に大規模なストックを抱える自治体として、そのマネジメント手法は非常に参考になります。
  • 客観的根拠
    • 大阪府は、府営住宅の管理において、少子高齢社会への対応や地域のまちづくりへの貢献を経営の基本方針に掲げています。
    • （出典）(https://www.osaka-kousha.or.jp/x-info/pdf/guidance27.pdf) 31
    • （出典）関西大学「大阪府営住宅団地の現状と課題」 32

参考資料［エビデンス検索用］

政府（省庁）関連資料
東京都・関連団体資料
特別区関連資料

まとめ

　東京都特別区における区営・区民住宅は、建物の老朽化と入居者の高齢化という「二重の老い」に直面しており、従来の新規供給中心の政策は限界に達しています。今後は、行政が自ら全てを担う「供給者」から、民間事業者やNPO等と連携し、地域資源を最大限活用する「調整者（オーケストレーター）」へと役割を転換することが不可欠です。具体的には、既存ストックの戦略的再生、民間住宅を活用した多様なセーフティネットの構築、そして住民の孤立を防ぐコミュニティ支援という3つの施策を統合的に推進することで、持続可能で質の高い居住支援を実現することが求められます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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