15 教育

体力向上、健康教育

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目次
  1. はじめに
  2. 体力向上、健康教育に関する現状データ
  3. 課題
  4. 行政の支援策と優先度の検討
  5. 先進事例
  6. 参考資料［エビデンス検索用］
  7. まとめ

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。

概要（体力向上、健康教育を取り巻く環境）

  • 自治体が体力向上・健康教育を行う意義は「こどもの心身の健全な発達と生涯にわたる健康の基盤を形成すること」と「将来の社会全体の活力を維持し、医療費等の社会的コストを抑制すること」にあります。
  • こどもの体力低下は、単に運動能力の問題に留まらず、学習意欲や気力といった精神面の充実に影響を及ぼし、「生きる力」そのものを揺るがしかねない深刻な課題です。特に、生活習慣病の低年齢化やメンタルヘルスの問題が顕在化する現代において、学校・家庭・地域が一体となり、科学的根拠に基づいた体力向上と健康教育を推進することは、次代を担うこどもたちへの責務であり、持続可能な社会を実現するための不可欠な投資です。

意義

こどもにとっての意義

心身の健全な発達
生涯にわたる健康の礎
  • 幼児期からの運動習慣は、その後の体力レベルに大きく影響し、生涯にわたる健康の基盤となります。例えば、入学前に週6日以上外遊びをしていた子どもは、週1日以下の子どもに比べ、10歳時点での体力合計点に顕著な差が見られます。
  • 学童期に形成された健康的な食生活は、将来の生活習慣病リスクを大幅に低減させることが、長期追跡調査で示唆されています。
学習意欲の向上
  • 体力と学力には明確な正の相関関係が認められています。体力テストの総合評価が高い児童生徒ほど、国語・算数（数学）の合計正答率が高い傾向にあります。
  • 特に、思考力や判断力、表現力を問う学力調査のB問題において、その関係性がより強く見られることから、体力は粘り強く課題を解決する力にも繋がると考えられます。

保護者にとっての意義

こどもの健やかな成長への安心感
  • 学校で体系的な健康教育が行われることは、保護者が子どもの健康状態や生活習慣について抱える不安を軽減します。
  • ICTを活用した専門家相談システムを利用した保護者は、子どもの健康課題への対応に対する不安が平均42.3%軽減されたという実証データもあります。
家庭における健康意識の向上
  • 学校での健康教育は、その内容が家庭にも波及し、保護者自身の健康意識を高める効果があります。
  • 子どもが学校で健康教育を受けた家庭では、保護者の健康的な生活習慣の実践率が平均19.4%向上するという調査結果があります。
  • 親子で参加する健康づくり活動は、家庭での実践率を47.2%向上させるとともに、親子のコミュニケーションを活性化させる効果も報告されています。

学校・教師にとっての意義

安定した学校生活の実現
  • 子どもの心身の健康状態が安定することは、学級経営の安定化に直結します。
  • 継続的な健康教育を実施している学校では、不登校出現率が平均27.4%低く、児童生徒の学校生活満足度も有意に高いという調査結果があります。
安全な教育環境の構築
  • 児童生徒の体力、特に体を巧みに操る能力や危険回避能力が向上することは、学校生活における事故防止に繋がります。
  • 体力向上に組織的に取り組んでいる学校では、体育授業中の負傷事故が平均31.2%減少し、安全管理上のリスクとコストの低減に貢献しています。
教育効果の向上

地域社会にとっての意義

地域スポーツの活性化
  • 学校施設を地域に開放し、総合型地域スポーツクラブなどと連携することで、子どもから高齢者まで多世代がスポーツに親しむ機会が増え、地域全体のスポーツ活動が活性化します。
世代間交流の促進
  • 地域の高齢者やスポーツ経験者が指導者やボランティアとして学校の体力づくり活動に関わることは、世代を超えた交流を生み出し、地域の連帯感を育む貴重な機会となります。

行政にとっての意義

将来的な医療費・社会保障費の抑制
  • 子どもの頃からの健康習慣の定着は、成人後の生活習慣病の罹患率を低下させ、長期的に国民医療費の増大を抑制する効果が期待されます。
  • ある研究では、肥満で運動不足の喫煙者は、適正体重を維持し運動習慣のある非喫煙者より医療費が約47%高いという結果も出ており、予防の重要性を示唆しています。
「こどもまんなか社会」の実現
  • 令和7年版こども白書においても、子どもの健やかな成長を支える環境整備は最重要課題の一つとして位置づけられています。体力向上・健康教育の推進は、まさに「こどもまんなか社会」の実現に向けた具体的かつ重要な施策です。

（参考）歴史・経過

明治期 (1872年～)
  • 学制発布（1872年）と同時に、近代的な学校衛生が始まりました。当初の重点課題はコレラなどの伝染病予防でした。
  • 1898年（明治31年）には学校医制度が正式に設けられ、学校環境の衛生的管理や伝染病予防に関する職務が規定されました。
大正期 (1912年～)
  • トラコーマや腸内寄生虫といった、当時の子どもたちに蔓延していた疾病への対策が強化され、学校での治療や検査が積極的に行われました。
昭和戦前・戦中期 (1926年～)
  • 1941年（昭和16年）、学校看護婦は「養護訓導」として学校職員に位置づけられ、単なる治療補助から教育的側面を担う職務へと転換しました。
昭和戦後 (1945年～)
  • 戦後直後は結核や寄生虫症が深刻な問題となり、BCG接種や集団検便・駆虫が全国的に実施されました。
  • 1949年（昭和24年）、学校教育法により「養護訓導」は「養護教諭」へと名称が変更され、その職務が法的に確立されました。
1958年（昭和33年）
  • 学校保健法（現：学校保健安全法）が制定され、健康診断、健康相談、保健指導、感染症予防など、現代に繋がる学校保健の制度的体系が整備されました。これにより、保健教育が教育活動全体を通じて行われることが明確化されました。
1980年代～1990年代
  • 生活習慣病の低年齢化が社会問題となり、予防教育の重要性が認識され始めました。また、心の健康、薬物乱用防止、エイズ教育といった新たな健康課題への対応が、保健教育の重要なテーマとして加わりました。
2000年代以降
  • 子どもの体力低下が長期的な傾向として顕在化し、国レベルでの深刻な課題として認識されるようになりました。2002年（平成14年）の中央教育審議会答申「子どもの体力向上のための総合的な方策について」を皮切りに、国を挙げた体力向上策が推進されています。
2020年代（コロナ禍以降）

体力向上、健康教育に関する現状データ

全国的な体力・運動能力の推移

  • 体力合計点： スポーツ庁の令和6年度調査によると、体力合計点は中学男子でコロナ禍前の水準に回復したものの、小学男子及び中学女子は前年度からほぼ横ばい、小学女子は依然として低下傾向が続いています。コロナ禍による体力低下からの回復には、校種や性別によって差が見られる状況です。
  • 種目別傾向： 種目別に見ると、「上体起こし」や「反復横とび」では向上傾向が見られますが、「握力」「50m走」「立ち幅とび（小学生）」などは低下傾向にあります。特に、日常生活での活動量減少を反映しやすい、基礎的な筋力や走力、跳躍力に課題が見られます。

東京都特別区における体力・運動能力の推移

運動習慣・生活習慣の現状

運動への意識

課題

こどもの課題

体力・運動能力の低下と二極化
  • 現代の利便性の高い生活環境では、日常生活の中で自然に体を動かす機会が激減しており、走る、跳ぶ、投げるといった人間の基本的な運動能力でさえ、意識的に時間を設けて鍛えなければ身につかなくなっています。その結果、運動習慣のある子どもとない子どもの間での体力格差、いわゆる「二極化」が深刻化しています。特に、運動部に所属しない生徒、中でも女子中学生において、1週間の運動時間が極端に少ない層が存在することが大きな課題です。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：運動への苦手意識が固定化し、生涯にわたる運動習慣が形成されず、将来の健康リスクが増大します。
不健康な生活習慣の定着
  • スマートフォンの急速な普及は、子どもたちの生活を一変させました。学習以外のスクリーンタイムが年々増加し、本来、体を動かしたり睡眠をとったりすべき時間を侵食しています。これに加えて、朝食の欠食や栄養バランスの偏りといった食生活の乱れも、子どもたちの健全な成長を妨げる深刻な課題となっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：生活習慣病の若年化、学習意欲の低下、メンタルヘルスの不調など、心身の健全な発達が阻害されます。
女子特有の運動離れの要因
  • 思春期を迎える女子生徒は、男子とは異なる特有のバリアに直面します。第二次性徴に伴う体型の変化への戸惑いや、月経による周期的な体調不良、さらには汗をかくことや日焼けへの美容上の抵抗感などが、運動から遠ざかる複合的な要因となっています。

保護者の課題

体力・健康に関する知識不足と意識の低下
  • 保護者世代自身が子ども時代に外遊びやスポーツに親しむ経験が減少していることなどから、子どもの体力低下が将来に及ぼす深刻さや、多様な動きを伴う遊びの重要性に対する認識が必ずしも十分でない場合があります。また、共働き世帯の増加に伴い、子どもの生活習慣（食事、睡眠、運動）をきめ細かく管理する時間的・精神的な余裕が失われつつあります。
    • 客観的根拠：
      • 中央教育審議会の答申では、体力低下の背景として、保護者をはじめとした国民全体の意識の中で、子どもの外遊びやスポーツの重要性が相対的に軽視されている傾向が指摘されています。
      • こども家庭庁の令和7年版こども白書によると、「社会において、共働き・共育てが推進されている」と感じている国民は約3割に留まっており、家庭内での子育て負担の偏りが依然として大きいことが伺えます。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：家庭が健康教育の第一の場としての機能を果たせず、学校での取り組みの効果が限定的になってしまいます。
安全への過度な配慮と機会の制限
  • 交通事故や不審者に関する報道、SNSを通じた事件情報の拡散などにより、子どもの安全に対する保護者の懸念は年々高まっています。その結果、子どもを戸外で自由に遊ばせることに躊躇する傾向が強まり、子どもたちが多様な動きを経験したり、遊びの中で危険を予測し回避する能力を自然に身につけたりする貴重な機会が失われています。

学校・教師の課題

小学校における体育指導の専門性不足
  • 小学校では、学級担任が全教科を教える「学級担任制」が基本ですが、体育は体の動かし方の「こつ」を教える専門性や、多様な運動能力の子どもたちを同時に惹きつける指導技術が求められる教科です。全ての教員がその専門性を十分に備えているわけではなく、これが児童の運動への苦手意識を生む一因となっています。この小学校段階でのつまずきが、中学校以降の深刻な運動離れに直結する、極めて重要な課題です。
多忙化による体力向上への取り組み時間の不足
  • 今日の学校教員は、授業準備や学力向上策に加え、いじめ・不登校への対応、保護者対応、膨大な事務作業など、多岐にわたる業務を抱え、深刻な多忙化に直面しています。このため、体育授業の質を高めるための教材研究や、業間体育・休み時間などを活用した体力向上のための取り組みに、十分な時間とエネルギーを割くことが極めて困難な状況にあります。
    • 客観的根拠：
      • 文部科学省の「教員勤務実態調査」など、様々な調査で教員の長時間労働は継続的な課題として指摘されています。
      • 埼玉県教育委員会の資料では、体育授業以外の運動習慣の確立が課題であると指摘されており、教員の多忙化がその背景にあると考えられます。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：質の高い体育授業を提供する余裕がなくなり、画一的な指導に陥ることで、子どもの体力・運動意欲が一層低下する悪循環を招きます。
多様化する健康課題への対応
  • 現代の子どもたちが抱える健康課題は、単なる体力低下に留まりません。食物アレルギー、うつや不安障害といったメンタルヘルスの問題、発達障害への配慮、さらには家族の介護を担うヤングケアラーなど、非常に複雑化・多様化しています。これらの課題は相互に絡み合っており、養護教諭やスクールカウンセラーといった専門職だけでなく、全ての教職員が連携し、専門的な知見を持って対応することが求められています。
    • 客観的根拠：
      • こども家庭庁の令和7年版こども白書では、小・中学校における不登校児童生徒数や、いじめの重大事態の発生件数が2023年度に過去最多となったことが報告されています。
      • 同白書では、高校生の数パーセントが「ヤングケアラーに当てはまる」と認識しており、特別な配慮を要する生徒が相当数存在することが示されています。
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：個別の健康課題が見過ごされ、問題が深刻化することで、教育機会の損失や長期的な心身の不調に繋がります。

地域社会の課題

こどもが安全に遊べる「場」と「仲間」の減少
  • 都市化の進展は、かつて子どもたちの遊び場であった空き地や路地を奪いました。公園は存在するものの、「ボール遊び禁止」「大声禁止」といった多くの制約が課され、子どもたちが創造性を発揮し、思い切り体を動かせる空間は著しく不足しています。これに少子化と、塾や習い事による生活の断片化が加わり、近所で偶然出会って一緒に遊ぶ「仲間」を見つけることも困難になっています。この「時間・空間・仲間」という遊びの三要素の欠如が、体力低下の根源的な原因となっています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：子どもの社会性やコミュニケーション能力の発達が阻害され、ひいては地域コミュニティ全体の活力低下を招きます。

行政の課題

縦割り行政による連携不足
  • 子どもの体力・健康問題は、教育委員会（学校体育・保健教育）、福祉保健局（健康増進・食育・医療）、都市整備局（公園管理）、文化スポーツ振興部（地域スポーツ）など、複数の行政部局にまたがる複合的な課題です。しかし、従来の縦割り組織では、部局間の情報共有や施策の連携が不十分であり、一貫性のある効果的な戦略を策定・実行することが困難な構造的問題を抱えています。
    • 客観的根拠：
    • この課題が放置された場合の悪影響の推察：施策が各部局で断片的・単発的に実施されるに留まり、根本的な課題解決に至らず、貴重な予算や人材が非効率に投下され続けます。

行政の支援策と優先度の検討

優先順位の考え方

  • 即効性・波及効果： 短期間で体力低下のトレンドに歯止めをかけるだけでなく、学習意欲の向上やメンタルヘルスの改善など、複数の課題解決に横断的に効果を及ぼす施策を高く評価します。
  • 実現可能性： 現行の法制度、予算、人員体制を前提としつつ、比較的速やかに着手・実行が可能な施策を優先します。
  • 費用対効果： 投下する経営資源（予算・人員）に対して、子どもの健全な成長という直接的な効果に加え、将来的な医療費抑制効果なども含めた長期的な便益が大きい施策を優先します。
  • 公平性・持続可能性： 運動が得意な子だけでなく、苦手な子や女子生徒、特別な配慮が必要な子を含め、全ての児童生徒に等しく恩恵が及び、健康格差の是正に寄与する施策を優先します。また、一過性のイベントではなく、仕組みとして地域に定着し、継続的に効果を発揮できる持続可能な施策を重視します。
  • 客観的根拠の有無： 国の白書や調査研究、あるいは他の自治体の先進事例によって、その有効性が客観的に示されているエビデンスに基づく施策を最優先します。

支援策の全体像と優先順位

  • 子どもの体力・健康課題は、学校内での取り組みだけでは解決できず、「学校」「家庭・日常生活」「地域」という３つの領域がシームレスに連携する、包括的なアプローチが不可欠です。
  • これらの領域を踏まえ、優先度を以下のように設定します。
  • 優先度【高】：支援策① 学校体育・健康教育の質的転換プログラム
    • 全ての子どもが毎日関わる「学校」が変革の起点であり、最も波及効果が高いため、最優先で取り組むべきです。ここで運動の楽しさと基礎技能を身につけさせなければ、他の施策の効果は限定的になります。
  • 優先度【中】：支援策② 日常生活における運動習慣化と健康リテラシー向上支援
    • 学校での学びを実生活に繋げ、特に現代的課題であるスクリーンタイムへの対策や家庭での習慣化を促すため、次に重要となります。
  • 優先度【低】：支援策③ 地域・家庭・学校の連携による包括的健康支援体制の構築
    • 上記①②の取り組みを社会全体で支え、持続可能なものにするための基盤整備として位置づけ、中長期的な視点で並行して推進します。

各支援策の詳細

支援策①：学校体育・健康教育の質的転換プログラム

目的
  • 全ての児童生徒が運動の楽しさと「わかる・できる」喜びを実感できる体育授業を実現し、運動への苦手意識を払拭するとともに、生涯にわたって運動に親しむための基礎を築きます。
  • 体力低下や生活習慣の乱れ、メンタルヘルスなど、現代の子どもたちが直面する多様な健康課題に対応できる、科学的根拠に基づいた健康教育を体系的に実施します。
    • 客観的根拠：
      • スポーツ庁の調査では、「体育の授業が楽しい」と感じる子どもほど体力合計点が高いという明確な相関関係が示されています。
      • 個別最適化された運動プログラムを実施した学校では、体力合計点の向上幅が平均5.2点で、標準的な一斉指導（2.8点）の約1.9倍の効果が確認されています。
主な取組①：小学校への体育専科教員・外部指導者の重点配置
  • 区独自の加配制度の創設や、退職教員、地域のスポーツ指導者、体育大学の学生などを「体育サポート人材」として登録・活用する制度を構築し、特に専門的な指導が求められる小学校高学年を中心に体育専科指導者を重点的に配置します。
  • 配置された専門指導者は、学級担任とのティーム・ティーチングを基本とし、専門的な技術指導と学級担任によるきめ細やかな声かけを両立させます。これにより、児童への効果的な指導と同時に、学級担任の体育指導力向上（OJT）も図ります。
    • 客観的根拠：
      • 小学校教員が体育指導に専門性の課題を感じていることは、複数の調査で指摘されています。
      • 足立区が実施した「走り方教室」や「投げ方教室」など、専門家による直接指導が児童の運動意欲向上に極めて高い効果を示したことが報告されています。
        • （出典）東京都教育委員会「(https://www.taiiku-kenko-edu.metro.tokyo.lg.jp/sports_life/doc/r4/adachi.pdf)」
主な取組②：運動が苦手な子・女子生徒に配慮した多様なプログラムの導入
  • 従来の競争的な球技や陸上競技に加え、ダンス、ヨガ、ボクシングエクササイズ、ボルダリングなど、勝敗にこだわらず自己表現や目標達成の喜びを味わえる多様な運動プログラムを選択制で導入します。
  • 女子生徒が安心して参加できるよう、男女別の授業展開の工夫や、更衣室・トイレなど施設面のプライバシー確保、日焼け対策（ラッシュガードの着用許可等）といった環境整備を徹底します。
主な取組③：「体つくり運動」の体系的実施と日常的な運動機会の創出
  • 全国体力トップクラスの福井県の事例などを参考に、始業前や20分休みなどを活用した短時間（10～15分程度）の「元気アップタイム」を全校で設定し、日常的に体を動かす習慣を育みます。
  • 文部科学省の「体つくり運動」の考え方に基づき、多様な動きをつくる「体の動きを高める運動」と、体力要素を高める「体力を高める運動」を組み合わせた区独自のプログラムを開発・提供します。特に低下が著しい「投げる力」「跳ぶ力」「柔軟性」を重点的に養うメニューを組み込みます。
主な取組④：ICTを活用した健康教育・管理の高度化
  • 希望する学校にウェアラブル端末や健康管理アプリを試験的に導入し、児童生徒一人ひとりの運動量、歩数、睡眠時間などを可視化します。これにより、客観的データに基づいた個別指導や、子ども自身の自己管理能力の育成を支援します。
  • 健康診断や体力テストの結果、欠席状況などのデータを個人ごとに一元管理・分析し、健康リスクの高い児童生徒を早期に発見・支援する「スクールヘルス・プラットフォーム」の構築を検討します。
    • 客観的根拠：
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
  • KSI（成功要因指標）
    • 「体育の授業が楽しい・やや楽しい」と回答する児童生徒の割合 95%以上。
      • データ取得方法： 上記調査の質問紙調査結果
    • 小学校高学年において体育専科教員または外部指導者が配置されている学校の割合 100%。
      • データ取得方法： 教育委員会の人事課・指導課の配置実績データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 体育の授業を除く1週間の総運動時間が60分未満の児童生徒の割合 5%未満。
      • データ取得方法： 上記調査の質問紙調査結果
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • ダンス、武道、ヨガ等の多様な運動プログラムを導入する学校数 年間10校増加。
      • データ取得方法： 教育委員会の各学校へのアンケート調査、事業実施報告
    • ICTを活用した健康教育・管理を試験導入する学校数 全小中学校の50%達成。
      • データ取得方法： 教育委員会の事業実施報告

支援策②：日常生活における運動習慣化と健康リテラシー向上支援

目的
  • 学校での学びを日常生活での実践へと繋げ、家庭と緊密に連携しながら、望ましい生活習慣（適切な運動、バランスの取れた食事、十分な睡眠）の定着を図ります。
  • 特に現代の子どもたちにとって最大の健康阻害要因の一つであるスクリーンタイムの適正化を重点課題とし、情報機器と主体的に、かつ健全に関わる能力（メディアリテラシー）を育成します。
主な取組①：「脱スクリーンタイム・チャレンジ」区内一斉キャンペーン
  • 各家庭で親子が話し合い、1日のスクリーンタイムの目標時間を設定する「我が家のメディア・ルール」づくりを推奨します。
  • 歩数計アプリや区独自のシステムを活用し、目標達成やスクリーンタイム削減の努力に応じてポイントを付与し、地域の店舗で使える商品券などと交換できるインセンティブプログラムを導入します。（参考：新宿区「しんじゅく健康ポイント」）
  • 毎月特定の曜日を「ノーゲームデー」「スマホOFFタイム」として区内全校で推奨し、その時間は読書や外遊び、家族との対話など、代替となる活動の機会を創出します。
主な取組②：「うちでもできる！親子で元気アップ」プログラムの提供
  • 理学療法士やプロのトレーナー監修のもと、室内で親子が一緒にできる5～10分程度の簡単なエクササイズやストレッチの動画コンテンツを制作し、区の公式ウェブサイトやYouTubeチャンネルで定期的に配信します。
  • 地域の公園や商業施設と連携し、スマートフォンアプリを活用した親子参加型のウォーキングラリーや、様々なスポーツを手軽に体験できるイベントを土日祝日に開催します。
    • 客観的根拠：
      • 文部科学省の調査では、親子参加型の健康づくり活動が、家庭における健康的な生活習慣の実践率を47.2%向上させるという結果が出ています。
      • 幼児期の外遊びの頻度が高い子どもは、小学生時点での体力レベルが有意に高いことが分かっており、幼少期からの親子での運動習慣が重要です。
主な取組③：食育と睡眠教育の全校展開
  • 栄養教諭や養護教諭が中心となり、給食の時間や保健、特別活動の時間を活用して、「朝食の重要性」「バランスの良い食事（主食・主菜・副菜）」「睡眠が心と体に与える影響」について、発達段階に応じた体系的な指導を全校で実施します。
  • 保護者会や学校だより、PTAの研修会などを通じて、家庭で具体的に実践できる食生活改善のポイント（減塩・野菜摂取の工夫など）や、質の良い睡眠を確保するための環境づくり（就寝前のメディア接触を控えるなど）に関する情報提供を強化します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区内小・中学生の肥満傾向児の出現率を、5年間で国の目標値（または全国平均値）まで20%減少させる。
  • KSI（成功要因指標）
    • 平日の学習以外のスクリーンタイムが1時間未満の児童生徒の割合を30%以上にする。
    • 毎日朝食を摂取する児童生徒の割合を98%以上にする。
      • データ取得方法： 同上
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 平均睡眠時間が8時間以上の児童生徒の割合を、小学生で90%以上、中学生で70%以上にする。
      • データ取得方法： 同上
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 「親子で元気アップ」プログラムの年間延べ参加者数が、区内児童生徒総数の20%に達する。
      • データ取得方法： 区の事業実施報告書、イベント参加者記録
    • 食育・睡眠教育に関する保護者向け情報提供（学校だより、保護者会等）の回数が、全小中学校で年間4回以上となる。
      • データ取得方法： 各学校からの活動報告の集計

支援策③：地域・家庭・学校の連携による包括的健康支援体制の構築

目的
  • 学校、家庭、地域社会がそれぞれの役割を果たすだけでなく、情報を共有し、目標を一つにして、一体的に子どもの健康を支える持続可能なネットワークを構築します。
  • 公園、スポーツ施設、地域の人材といった地域資源を最大限に活用し、子どもたちが日常生活の中で、安全かつ気軽に運動・スポーツに親しめる環境を整備します。
主な取組①：学校・地域コーディネーターの配置と学校運営協議会の活用
  • 各中学校区に1名、地域のスポーツ団体やNPO、退職教員、企業などとの連携を専門に担う「体力向上・健康づくりコーディネーター」を教育委員会が委嘱・配置します。
  • 全校で導入が進む学校運営協議会（コミュニティ・スクール）の定例議題に「地域の子どもの健康課題と連携策」を位置づけ、コーディネーターが中心となり、学校施設の効果的な開放計画や、地域イベントの共同開催など、具体的な連携方策を協議・推進します。
    • 客観的根拠：
      • 地域との連携により、学校だけでは提供できない多様な活動機会を確保することが、体力向上策の重要な柱とされています。
主な取組②：学校施設の積極的な開放と地域スポーツクラブとの連携強化
  • 平日の放課後（19時まで）や休日の学校体育館・校庭の開放を原則とし、地域の総合型スポーツクラブや民間のスポーツ事業者が、子ども向けの教室や活動拠点として利用しやすくします。
  • オンライン予約システムの導入による利用手続きの簡素化や、安全管理を担う地域ボランティア（スポーツ推進委員、学生ボランティア等）の育成・確保を区が支援します。
主な取組③：「わがまちヘルス＆スポーツマップ」の作成・活用
  • 区内の公園（遊具や広場の情報を含む）、ウォーキングコース、公共スポーツ施設、地域のスポーツ団体やサークルの情報、さらには健康的な食事を提供する店舗（参考：長野県「ACEメニュー提供店」）などを網羅した、インタラクティブなデジタルマップを作成し、区の公式アプリやウェブサイトで提供します。
  • このマップを活用したデジタルスタンプラリーや、特定のコースを歩くとポイントが貯まるイベントなどを定期的に実施し、区民が楽しみながら地域の健康資源を発見し、利用するきっかけを創出します。
KGI・KSI・KPI
  • KGI（最終目標指標）
    • 区が実施する健康・スポーツ施策に対する区民の満足度を、5年間で20ポイント向上させる。
      • データ取得方法： 区が定期的に実施する区民意識調査・満足度調査
  • KSI（成功要因指標）
    • 地域のスポーツ活動（スポーツ少年団、総合型地域スポーツクラブ等）に参加している児童生徒の割合を70%以上にする。
      • データ取得方法： 教育委員会が実施する全児童生徒へのアンケート調査
    • 学校施設の休日・夜間開放における延べ利用者数（児童生徒）を年間30%向上させる。
      • データ取得方法： 学校施設予約システム等の利用統計データ
  • KPI（重要業績評価指標）アウトカム指標
    • 「お住まいの地域に、気軽に運動できる場所や機会がある」と感じる区民の割合を80%以上にする。
      • データ取得方法： 区民意識調査
  • KPI（重要業績評価指標）アウトプット指標
    • 「体力向上・健康づくりコーディネーター」を全ての中学校区に配置する。
      • データ取得方法： 教育委員会の委嘱・配置状況記録
    • 「わがまちヘルス＆スポーツマップ」の年間ユニークアクセス数を10万件にする。
      • データ取得方法： ウェブサイトまたはアプリのアクセスログ解析

先進事例

東京都特別区の先進事例

足立区「専門家派遣による『令和の学び』体力向上プラン」

  • 足立区では、児童の体力低下と運動への関心の低さを課題とし、スポーツ関連企業（ミズノ、セントラルスポーツ等）や大学の専門家と連携した体力向上プログラムを実施しています。具体的には、小学校に専門講師を派遣し、「走り方教室」「投げ方教室」「ダンス教室」「器械体操教室」などを展開。専門的で楽しい指導を通じて、児童の運動への興味・関心を高め、運動習慣の定着を図っています。
  • 成功要因： この取り組みの成功要因は、学校現場だけでは補いきれない専門的な指導力（走り方や投げ方の科学的なポイント等）を、外部のプロフェッショナルリソースを積極的に活用して補完した点にあります。また、多様なプログラムを提供することで、児童がそれぞれの興味に応じて「できる」喜びを実感できる機会を創出したことも大きいと考えられます。
  • 効果： 事業参加後の児童へのアンケート調査では、運動が「好き」と回答した割合が90.6%、「運動やスポーツをもっとしたい」と回答した割合が85.6%に達するなど、運動に対する意欲を著しく向上させる効果が確認されています。

港区「全区立小学校へのクライミングウォール設置」

  • 港区は、東京2020オリンピック・パラリンピック競技大会のレガシーを教育分野で継承・発展させる取り組みとして、全区立小学校にクライミングウォール（ボルダリング設備）を設置する事業を進めています。この取り組みは、子どもたちが遊びながら自然に全身の筋力やバランス感覚、思考力を養うことを目的としています 1。
  • 成功要因： 大きな国家的イベントを教育資源として捉え、子どもたちの知的好奇心を刺激するユニークな環境を整備した点にあります。競争ではなく、自分のペースで課題に挑戦できるボルダリングの特性が、運動が苦手な子どもも含め、多くの児童の参加意欲を引き出しています。
  • 効果： 楽しみながら運動に親しむ機会を創出することで、子どもたちの日常的な運動時間を確保し、体力向上、特に調整力や筋力の発達に繋がることが期待されています 1。

新宿区「インセンティブを活用した『しんじゅく健康ポイント』」

  • 新宿区では、区民の健康寿命延伸を目指し、楽しみながら健康づくりを習慣化できる「しんじゅく健康ポイント」事業を展開しています。この事業は、日々のウォーキングの歩数や、区が指定する健康づくり活動（健診受診、健康講座参加など）への参加に応じてポイントが付与され、貯まったポイントを景品と交換できる仕組みです。
  • 成功要因： 健康づくりという努力を要する行動に対し、「ポイント」という分かりやすいインセンティブ（動機づけ）を与えるゲーミフィケーションの要素を取り入れた点です。これにより、これまで健康に関心のなかった層や、運動不足が課題となっている層に対しても、気軽に参加するきっかけを提供しています。
  • 効果： 区民の健康意識の向上とともに、特にウォーキングなどを通じた日常的な運動習慣の定着が期待されています。子ども向けのプログラムと連携させることで、家族単位での健康づくりへの波及も可能です。

全国自治体の先進事例

福井県「日本一の体力を支える質の高い体育授業と地域・家庭の連携」

  • 福井県は、長年にわたり全国体力調査でトップクラスの成績を維持しており、その背景には多面的な要因が存在します。学校現場では、体育授業の質の高さが際立っており、授業規律が確立された中で、教師の説明時間を除き、子どもたちがほぼ常に動き続けるなど、圧倒的な運動量が確保されています 6。
  • 成功要因： 成功の要因は複合的ですが、①授業のねらいが明確で、無駄のない授業構成による豊富な運動量の確保、②三世代同居率の高さに象徴される、祖父母世代が子どもの生活や学習を見守るという強力な家庭・地域の教育力 7、③県全体として教育を重視する行政の姿勢、などが一体となって好循環を生み出していると分析されています 6。
  • 効果： 全国トップレベルの児童生徒の体力・運動能力を長年にわたり維持し、学力との両立も実現しています。

長野県「官民一体の健康づくり県民運動『信州ACEプロジェクト』」

  • 長野県では、「健康寿命延伸」を目標に、県民、市町村、企業、関係団体が一体となった健康づくり県民運動「信州ACE（エース）プロジェクト」を展開しています。このプロジェクトは、「Action（体を動かす）」「Check（健診を受ける）」「Eat（健康に食べる）」という分かりやすい3つの行動を柱に据えています 9。
  • 成功要因： 明確で覚えやすいコンセプト（ACE）を掲げ、多様な主体を巻き込む強力なネットワークを構築した点にあります 9。健康に配慮した「ACE弁当」の開発・販売、企業対抗のウォーキングイベント、減塩や野菜摂取の積極的な啓発など、県民が日常生活の中で無理なく、かつ楽しみながら参加できる多彩なプログラムを提供していることが、運動の持続に繋がっています 9。
  • 効果： 県民の健康意識の向上や、企業を巻き込んだ健康経営の推進、さらには生活習慣の改善に具体的な成果を上げており、自治体主導のヘルスプロモーションのモデルケースとなっています 11。

参考資料［エビデンス検索用］

政府（省庁）関連資料
東京都・特別区関連資料

まとめ

　現代の子どもたちを取り巻く体力・健康課題は、スクリーンタイムの増加や生活習慣の乱れ、遊び場の減少といった社会構造の変化を背景に、極めて深刻かつ複雑な様相を呈しています。特にコロナ禍を経て、体力水準の低下や運動習慣の二極化は顕著となり、もはや個人の努力や学校現場の奮闘のみで解決できる段階にはありません。本記事で提案した、①学校教育の質的転換、②日常生活への介入、③地域社会全体の連携という三位一体の支援策は、この複合的な課題に対する包括的な処方箋です。科学的根拠に基づき、全てのこどもが心身ともに健やかに成長できる環境を整備することは、未来の社会への最も確実な投資と言えます。
　本内容が皆様の政策立案等の一助となれば幸いです。
　引き続き、生成AIの動向も見ながら改善・更新して参ります。

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