【骨太の方針2025】行政分野別 分析レポート（地域振興政策）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※2024年方針からの変更点には【新規】または【拡充】と付記しています。

（出典）内閣府「経済財政運営と改革の基本方針2025」令和7年度

地域振興政策

概要

　第一に、2025年方針における地域振興政策は、インバウンド（訪日外国人旅行者）需要の「量」の回復から「質」への転換を明確に打ち出しています。2030年に「訪日客6000万人・消費額15兆円」という高い目標を掲げつつも、その実現手段として、従来のゴールデンルート中心の団体旅行から、地方の уникальные（ユニークな）体験を求める個人旅行者（FIT）へとターゲットをシフトさせています。アドベンチャーツーリズム、高付加価値なインバウンド観光地づくり、文化資源の活用がその鍵となり、自治体には、地域の埋もれた魅力を発掘・編集し、世界に通用する「ここでしかできない体験」へと磨き上げるプロデュース能力が強く求められます。

　第二に、観光地が抱える構造的課題への本格的な対応が迫られています。インバウンドの急回復は、一部地域でオーバーツーリズム（観光公害）や人材不足といった深刻な副作用をもたらしています。これに対し、本方針では観光DXによる生産性向上や、持続可能な観光地域づくり法人（DMO）のマネジメント機能強化が不可欠であると強調しています。自治体には、単なる誘客プロモーションだけでなく、混雑の平準化、宿泊施設の改修支援、多言語対応人材の育成など、観光客の満足度と住民の生活の質を両立させる高度なエリアマネジメント能力が問われます。

　第三に、農林水産業が、単なる食料生産の担い手から、地域経済を牽引する「成長産業」へと進化を遂げることが期待されています。「食料・農業・農村基本法」の改正を追い風に、輸出5兆円目標の達成や、スマート技術の導入による生産性向上、そして【新規】農泊や森林サービス産業（森林空間を活用した健康・観光・教育サービス）といった新たなビジネスモデルの創出が加速されます。都市部の自治体においても、地域のレストランや小売店と連携した生産地のプロモーションや、学校給食での活用、災害時の食料供給を見据えた産地との連携協定（シスターシティ等）の締結など、貢献できる役割は数多く存在します。

　第四に、文化・スポーツが地域振興の強力なコンテンツとして再評価されています。【新規】アニメツーリズムやロケ誘致を核とした「コンテンツと地方創生の好循環プラン」や、武道・スポーツツーリズムの推進が明記されました。これは、地域の文化施設やスポーツイベントが、単なる住民サービスに留まらず、交流人口を拡大し、地域に経済効果をもたらす「稼ぐ力」を持つ存在へと変わることを意味します。自治体には、これらのソフトパワーを戦略的に活用し、地域のブランド価値を高めていく視点が不可欠です。

国の動向（2024年→2025年の変化）

• 観光政策の「高付加価値化」と「持続可能性」へのシフト
  2024年方針がインバウンドの回復促進に重点を置いていたのに対し、2025年方針では【拡充】アドベンチャーツーリズムや高付加価値なインバウンド観光地づくりといった「質」を重視するキーワードが前面に出ています。また、オーバーツーリズム対策や持続可能な観光地域づくり（DMO）の機能強化に関する記述が大幅に拡充され、成長と持続可能性の両立を目指す姿勢が鮮明になっています。
• 農林水産業の「成長産業化」と「多角化」
  2024年方針が食料安全保障の確保に力点を置いていたのに対し、2025年方針では「食料・農業・農村基本法」の改正を背景に、輸出拡大やスマート技術の導入といった「成長産業化」の側面が強調されています。さらに、【新規】農泊や森林サービス産業といった、生産以外の価値を創出する事業の多角化が明確に盛り込まれた点が大きな変化です。
• 【新規】コンテンツ産業と地方創生の本格的な連携
  2025年方針では、【新規】「コンテンツと地方創生の好循環プラン」が明記され、アニメツーリズムや国内外からのロケ誘致が、地域振興の有効な手法として初めて本格的に位置づけられました。これは、クールジャパン戦略を地方創生に直結させようとする国の新たな戦略であり、自治体にとっては新たな地域振興の切り口となります。
• 関係人口政策の具体化
  2024年方針の「関係人口の拡大」という表現から、2025年方針では【新規】「ふるさと住民登録制度」の創設が明記され、関係人口を可視化し、継続的なつながりを築くための具体的な制度設計に踏み込みました。これは、観光（交流人口）から一歩進んで、地域づくりの担い手となってもらうための重要なステップです。

持続可能な観光立国の推進

自治体が取り組むべきアクション

• インバウンド誘客の「高付加価値化」戦略
  • ユニークな体験コンテンツの開発
    地域の伝統文化（茶道、書道、祭り等）、食文化（酒蔵ツーリズム、郷土料理体験）、自然環境（ハイキング、サイクリング）といった資源を掘り起こし、外国人富裕層や個人旅行者の知的好奇心を満たす高付加価値な体験プログラムを造成します。地域の事業者や専門ガイドと連携し、多言語対応や質の高いホスピタリティを確保することが成功の鍵です。
  • アドベンチャーツーリズムの推進
    都市部であっても、近郊の自然公園でのトレッキングや、河川でのカヤック体験、歴史的な街並みを巡るサイクリングツアーなど、「アクティビティ」「自然」「文化体験」の3要素を組み合わせたアドベンチャーツーリズムの造成は可能です。
• オーバーツーリズム対策と持続可能な観光地経営
  • 観光DXによる混雑緩和と周遊促進
    地域の観光スポットや飲食店の混雑状況をリアルタイムで可視化し、スマートフォンアプリやデジタルサイネージで情報提供することで、観光客の分散を図ります。また、AIを活用した周遊ルートの提案や、公共交通と観光施設入場券をセットにしたデジタルパスの導入により、特定の場所への集中を避けます。
  • 宿泊施設の再生・高付加価値化支援
    老朽化したホテルや旅館のリニューアルや、バリアフリー化、Wi-Fi環境の整備などを支援する補助制度を創設・拡充します。これにより、観光客の満足度向上と宿泊単価の上昇を目指します。
  • 観光人材の育成と確保
    地域の観光協会や事業者と連携し、多言語対応可能なガイドや、デジタルマーケティングを担う専門人材を育成するための研修プログラムを実施します。また、宿泊業や飲食業における働き方改革を支援し、魅力的な職場環境をつくることで人材の定着を図ります。

農林水産業の成長産業化と食の振興

自治体が取り組むべきアクション

• 都市と農山漁村の連携強化
  • 学校給食での国産・地域産食材の活用
    地域の栄養士会や生産者団体と連携し、学校給食の献立に地域の特産品や旬の食材を積極的に取り入れることで、子どもたちの食育と生産者の所得向上を両立させます。
  • 産地連携（シスターシティ）の推進
    特定の農山漁村地域と「食」をテーマとした姉妹都市・友好都市協定を締結し、区内のイベントでの特産品販売や、区民向けの農業体験ツアーの企画、災害時の食料相互応援などを通じて、継続的な交流を促進します。
• 都市農業（アーバンアグリ）の振興
  • 新たな担い手の確保と多様な農地の活用
    定年帰農者や若者の新規就農を支援するとともに、生産緑地だけでなく、公園や公共施設の屋上、未利用地などを活用したコミュニティ農園の開設を支援し、区民が農に親しむ機会を増やします。
  • 都市農業の多面的機能のPR
    新鮮な食料の供給源としてだけでなく、緑地空間の提供、災害時のオープンスペース、環境学習の場、地域コミュニティの醸成といった、都市農業が持つ多面的な価値を区民に広く周知し、その保全への理解を深めます。
• 「農泊」等グリーン・ツーリズムの推進
  • 都市住民が農山漁村に滞在し、地域の自然や文化、人々との交流を楽しむ「農泊」を推進するため、受け入れ農家や地域の協議会と連携し、特別区の広報媒体（広報紙、ウェブサイト）を活用したPRや、区民向けのモニターツアーなどを実施します。

文化・スポーツを核とした地域活性化

自治体が取り組むべきアクション

• 【新規】コンテンツ・ツーリズムの戦略的推進
  • アニメ・漫画の聖地巡礼（アニメツーリズム）
    地域が舞台となったアニメや漫画作品を活用し、制作会社や出版社と連携して舞台探訪マップの作成や、キャラクターを活用したオリジナルグッズの開発、声優を招いたイベントの開催などを通じて、国内外からのファン誘客を図ります。
  • 国内外からのロケ誘致
    映画やテレビドラマの撮影を誘致するため、地域の魅力的なロケーション情報（街並み、自然、特徴的な建物等）を集約したデジタル・ロケーションマップを作成し、国内外の映像制作者に積極的にPRします。撮影が円滑に進むよう、道路使用許可等の行政手続きをワンストップで支援するフィルム・コミッション機能を強化します。
• 武道・スポーツツーリズムの推進
  • 地域の体育館や武道場を活用し、海外のスポーツチームの合宿や、武道（柔道、空手、剣道等）の体験プログラムを誘致します。地域の伝統や文化と組み合わせることで、付加価値を高めることができます。

まとめ
～行政職員に求められる「プロデューサー視点」と「編集力」～

　地域振興政策の現場に立つ私たち行政職員には、もはや単なる事務手続きや事業管理を行うだけの「管理者」では務まりません。地域の内に眠る数多の魅力（資源）を見つけ出し、それらを時代のニーズに合わせて磨き上げ、新たな価値を持つ「商品（コンテンツ）」へと昇華させ、そしてそれを効果的に世界へ売り込んでいく、いわば「地域のプロデューサー」としての視点と能力が不可欠です。

　そのためには、地域の歴史、文化、自然、そして何よりも「人」に対する深い理解と愛情を持つとともに、それらの魅力を組み合わせ、新たな物語を紡ぎ出す「編集力」が問われます。このレポートが、地域の魅力を再発見し、新たな振興策を構想するためのヒントとなることを期待しています。

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