【骨太の方針2025】行政分野別 分析レポート（生活安全政策）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※2024年方針からの変更点には【新規】または【拡充】と付記しています。

（出典）内閣府「経済財政運営と改革の基本方針2025」令和7年度

生活安全政策

概要

　第一に、2025年方針における生活安全政策の最大の特徴は、脅威の多様化・複雑化への正面からの対応です。従来の刑法犯対策に加え、国境を越えるサイバー犯罪、高齢者の資産を狙う特殊詐欺、社会のひずみが生み出すカスタマーハラスメント、そして地球環境の変化に起因する新たな感染症や鳥獣被害といった、現代社会特有のリスクへの具体的な対策が数多く盛り込まれました。これは、生活安全の守備範囲が、従来の治安維持から、消費者保護、労働環境、公衆衛生、さらには環境政策の領域まで大きく広がったことを意味しており、私たち行政職員には分野横断的な課題認識が強く求められます。

　第二に、国による政策の具体性とスピード感の向上が挙げられます。2024年方針の抽象的な記述から一歩進み、「国民を詐欺から守るための総合対策2.0」や「クマ被害対策施策パッケージ」といった具体的な政策パッケージ名が明記され、カスタマーハラスメント対策指針の策定については「2026年夏まで」という明確な期限が設定されました。これは、国が法改正や新たな制度設計を急ぐという強いシグナルです。自治体は、こうした国の動きを単に待つのではなく、先行して条例制定や計画見直しに着手するプロアクティブな姿勢が、住民の信頼を得る上で重要になります。

　第三に、DX（デジタルトランスフォーメーション）とデータ活用の本格化が不可欠な要素となっています。巧妙化する犯罪手口に対抗するためには、警察が持つ犯罪情報、消費生活センターが持つ相談情報、そして各部局が持つ地域データを連携・分析し、リスクの高い地域や層を特定して、限られた資源を効果的に投入するアプローチが不可欠です。また、住民への情報発信においても、従来の広報紙や掲示板に加え、SNSや自治体アプリといったデジタルツールを駆使し、必要な情報を必要な人にタイムリーに届けることが、被害の未然防止に直結します。

　第四に、これらの政策を実効あらしめるためには、多様な主体との強固なパートナーシップがこれまで以上に重要になります。警察、消防、保健所といった行政機関間の連携はもちろん、金融機関、通信事業者、コンビニエンスストアといった民間事業者、そして民生委員、町会・自治会、NPOといった地域コミュニティとの協働なくして、複雑化した脅威から住民の安全を守り切ることはできません。私たち行政職員には、これらの多様な主体をつなぎ、地域全体の安全網を編み上げるコーディネーターとしての役割が期待されています。

国の動向（2024年→2025年の変化）

• 政策の「パッケージ化」による総合的アプローチの強化
  2024年方針では「詐欺対策の強化」といった個別項目での記述が中心でしたが、2025年方針では、【新規】「国民を詐欺から守るための総合対策2.0」、【新規】「クマ被害対策施策パッケージ」、【新規】「第二次再犯防止推進計画」など、関連施策を束ねた政策パッケージとして提示されるようになりました。これは、単一の対策では太刀打ちできない複雑な課題に対し、関係省庁が一体となり、法整備、予算措置、啓発活動などを総合的に展開するという国の強い意志の表れです。自治体も、これら国のパッケージと連動した「地域版総合対策」を策定することが、効果的な政策推進の鍵となります。
• 社会問題への立法・行政措置の加速
  社会問題としてクローズアップされているカスタマーハラスメントについて、2024年方針にはなかった【新規】「2026年夏までに指針を策定する」という具体的な期限が設定されました。これは、厚生労働省を中心に、事業者が講ずべき措置の具体化や、悪質なケースに対する法的な対応も含めた議論が本格化することを示唆します。また、新たな環境・健康リスクであるPFAS（有機フッ素化合物）対策についても、【新規】科学的知見の充実と水道事業体への支援が明記され、環境省や厚生労働省が連携して、監視体制の強化やリスクコミュニケーションの指針策定に乗り出すことが予想されます。
• 消費者行政の政策連携による領域拡大
  従来の相談・救済業務の強化に加え、【新規】DXを活用した食品ロス削減や寄附促進が消費者基本計画の見直し項目として盛り込まれました。これは、消費者保護（Consumer Protection）という従来の枠組みから、持続可能な社会の担い手としての消費者（Sustainable Consumer）を育むという、より広範な政策領域へとシフトする動きです。自治体の消費者行政においても、環境政策（ごみ減量）や福祉政策（フードバンク支援）との連携を強化し、消費者の行動変容を促す新たな施策を展開していく必要があります。

治安・防犯対策の強化

自治体が取り組むべきアクション

• 【拡充】特殊詐欺対策の多角化とテクノロジー活用
  • 広報・啓発の高度化
    単なる注意喚起に留まらず、警察と連携して最新の詐欺手口を分析し、「還付金詐欺はATMではなく、まず区役所福祉課を名乗る」「サポート詐欺はPC画面に警告が出ても記載の電話番号にかけない」といった具体的な行動指針を、高齢者に分かりやすい媒体（大きな文字のチラシ、回覧板、地域包括支援センターでの説明会など）で繰り返し伝えます。
  • 防御ツールの普及促進
    防犯機能付き電話機・録音機の購入補助制度について、対象者の所得制限を緩和するなど利用しやすくするとともに、通信事業者が提供する迷惑電話自動ブロックサービスの利用料補助を新たに創設し、テクノロジーによる防御策を強力に推進します。
  • 地域連携の強化
    金融機関、コンビニエンスストアとの「声かけ訓練」に加え、宅配事業者や地域の訪問サービス事業者（ヘルパー、配食サービス等）とも連携し、高齢者の異変を早期に察知する「地域見守り協定」を締結します。
• 匿名・流動型犯罪グループ（闇バイト等）対策
  • 若者へのターゲティング広報
    「高額報酬」「簡単な作業」といった誘い文句の危険性を、中学校・高校での出前講座や、若者が多く利用するSNSプラットフォーム（TikTok, Instagram等）でのショート動画広告などを活用し、彼らの心に響く言葉で伝えます。元当事者の体験談などを活用することも有効です。
  • 犯罪インフラの無力化
    犯罪の連絡拠点となりうるレンタルスペースや私設私書箱の事業者に対し、警察と連携して、契約時の本人確認の徹底を要請します。また、犯罪に使用された空き家等の情報があれば、所有者への注意喚起と警察への情報提供を迅速に行います。
• テロ等組織犯罪の未然防止と国民保護
  • ソフトターゲット対策の強化
    大規模商業施設やイベント会場、公共交通機関といった「ソフトターゲット」の管理者に対し、国の国民保護計画に基づき、テロ発生時の避難誘導計画や、従業員向けの対応訓練の実施を働きかけます。防犯カメラの設置・更新補助制度を拡充し、AIによる異常検知機能付きカメラなど、より高度な設備の導入を支援します。
  • 重要インフラ防護
    上下水道、ガス、電力といった生活インフラ施設について、事業者と連携し、物理的な防護措置（フェンス、監視カメラ等）とサイバーセキュリティ対策の両面から、テロや災害に対する強靭性を高めます。
• 再犯防止の地域における社会実装
  • 息の長い就労・居住支援
    国の「第二次再犯防止推進計画」に基づき、保護司や更生保護施設、地域の協力雇用主と連携し、刑務所出所者等が社会復帰する上で最大の障壁となる「仕事」と「住まい」の確保を一体的に支援します。特に、受け入れに協力的な事業者に対する区独自の奨励金制度などを検討します。
  • 社会内処遇の担い手支援
    地域の再犯防止活動の中核を担う保護司の活動を支援するため、活動拠点の提供や、担い手確保のための広報活動に協力します。再犯防止が、結果として新たな犯罪被害者を生まないための最も効果的な安全対策であることを、区民に広く訴え、理解を深めていきます。

消費者保護と新たな脅威への対応

自治体が取り組むべきアクション

• 消費生活相談体制の戦略的強化
  • 相談員の専門性向上
    複雑化する消費者トラブルに対応するため、消費生活相談員に対し、デジタル関連（オンライン契約、SNS型投資詐欺等）や法律関連（集団的消費者被害回復制度等）に関する高度な専門研修の受講機会を確保します。また、処遇改善やキャリアパスの明確化により、経験豊かな相談員の定着を図ります。
  • アウトリーチ（訪問型）相談の展開
    相談窓口に来られない高齢者や障害者のもとへ相談員が出向く「アウトリーチ型相談」を、地域包括支援センターや社会福祉協議会と連携して実施し、潜在的な被害者を掘り起こします。
• 【拡充】カスタマーハラスメント対策の推進
  • 自治体の率先垂範
    国の指針策定（2026年夏予定）に先立ち、区役所における「カスタマーハラスメント対策指針」を策定・公表します。指針には、職員を守るための具体的な対応手順（複数人での対応、録音・録画、警察への通報基準等）を明記し、全職員を対象としたロールプレイング研修を実施します。
  • 地域事業者への啓発と支援
    区内事業者、特に顧客との接点が多い小売業やサービス業、医療・介護事業者に対し、国の指針に基づいた対策（対応マニュアルの作成、従業員研修、相談窓口の設置）を講じるよう、セミナーや専門家派遣を通じて働きかけます。

交通・環境・公衆衛生における安全

自治体が取り組むべきアクション

• 交通事故防止対策の多角化
  • 高齢運転者対策
    運転免許証の自主返納支援を継続するとともに、返納後の移動手段確保のため、コミュニティバスの路線見直しやデマンド交通の実証実験を行います。また、安全運転サポートカー（サポカー）の機能や効果について、ディーラーと連携した体験会などを開催し、普及を促します。
  • 自転車の安全利用徹底
    自転車事故が多発する交差点や時間帯をデータ分析に基づき「ヒヤリハットマップ」として公表します。学校での交通安全教室に加え、デリバリー事業者など、業務で自転車を利用する事業者と連携し、従業員への安全教育を働きかけます。
• 公衆衛生と新たな健康リスクへの対応
  • 【拡充】感染症危機管理体制の強化
    次のパンデミックに備え、保健所における専門職（保健師、検査技師等）の人材確保と、有事の際に迅速に業務を転換できるBCP（事業継続計画）を策定します。また、高齢者施設等における感染対策マニュアルの徹底と、実践的な訓練を支援します。
  • 【新規】PFAS（有機フッ素化合物）への対応
    水道事業者として、国や都の動向を注視し、水源におけるPFASの濃度監視を継続・強化します。住民説明会などを開催し、科学的知見に基づいた正確な情報を分かりやすく提供するリスクコミュニケーションを徹底し、過度な不安を煽ることなく、冷静な対応を促します。

まとめ
～行政職員に求められる「リスク感度」と「実践力」～

　生活安全政策の最前線に立つ私たち行政職員には、社会の変化によって次々と生まれる新たなリスクを敏感に察知する「リスク感度」が、これまで以上に求められています。国の基本方針を単に待つのではなく、地域で起きている小さな変化や住民の不安の声から、次に来る脅威を予測し、先手を打って対策を講じることが重要です。

　同時に、計画を立てるだけでなく、多様な関係者を巻き込みながら、具体的なアクションとして地域に実装していく「実践力」が問われています。金融機関に協力を要請し、学校で出前講座を行い、SNSで注意喚起を発信する。そうした一つひとつの地道な活動の積み重ねこそが、住民の安全・安心という、行政にとって最も根源的な価値を守ることに繋がります。このレポートが、そのための具体的なヒントとなることを期待しています。

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