【骨太の方針2025】行政分野別 分析レポート（DX政策）

はじめに

※本記事はAIが生成したものを加工して掲載しています。
※各施策についての理解の深度化や、政策立案のアイデア探しを目的にしています。
※生成AIの進化にあわせて作り直すため、ファクトチェックは今後行う予定です。
※掲載内容を使用する際は、各行政機関の公表資料を別途ご確認ください。
※2024年方針からの変更点には【新規】または【拡充】と付記しています。

（出典）内閣府「経済財政運営と改革の基本方針2025」令和7年度

DX政策

概要

　「骨太の方針2025」が示すDX政策は、単なる業務効率化や行政手続きのオンライン化という次元を大きく超え、デジタルを前提とした新たな社会経済システムを構築し、国民一人ひとりがその恩恵を実感できる社会の実現を目指す、極めて野心的な国家戦略です。これは、デジタル庁の強力な司令塔機能のもと、「誰一人取り残されない」という理念を堅持しつつ、日本の成長力の源泉となるAIや半導体などの先端技術の社会実装を加速させることを目的としています。

　本方針のDX政策は、大きく分けて4つの戦略的領域で構成されています。
　第一に、日本の国際競争力を左右する「AI・半導体戦略」です。ここでは、イノベーションの促進とリスク管理を両立させ、倫理的かつ公平なAIの社会実装を目指すという、技術と社会制度を一体で改革する視点が強調されています。
　第二に、行政サービスを根底から変革する「デジタル行財政改革」です。マイナンバーカードを「市民カード」として進化させ、データを活用したプッシュ型のサービス提供や、EBPMの高度化を強力に推進します。
　第三に、国民生活に密接に関連する重要分野のDXを加速させる「分野別DXの深化」です。特に、「医療・介護DX」「教育DX」「防災DX」「地域交通・物流DX」などが重点分野として挙げられ、それぞれの分野における構造的な課題をデジタル技術で解決することを目指します。
　第四に、これらのDXを支える基盤となる「デジタルインフラと人材育成」です。光ファイバや5Gの全国整備に加え、【新規】AIの社会実装の鍵を握る「デジタル人材」の育成が、国家の最重要課題の一つとして明確に位置づけられました。

　自治体は、これらの国家戦略を地域社会に実装し、住民がそのメリットを享受できるようにするための最前線の実行主体です。国の制度設計や技術開発の動向を的確に捉え、それを地域の実情に合わせて応用し、住民や事業者とともに新たな価値を創造していく。そのようなプロアクティブな役割が、全ての行政職員に求められています。

国の動向（2024年→2025年の変化）

　2025年方針のDX政策は、2024年方針で示された方向性をさらに加速・深化させるとともに、AIの急速な進化という新たな現実に対応するための政策が数多く盛り込まれています。

• AI政策の具体化と制度設計への着手
  　2024年方針ではAIの活用促進が中心でしたが、2025年方針では、【新規】「AI法」の制定を視野に入れ、「イノベーション促進とリスク対応の両立」という具体的な政策目標が掲げられました。特に、【新規】「AIの倫理的かつ公平な社会実装」「ジェンダーバイアス防止体制」といった、技術の負の側面にも目を向けたルール整備の必要性が明記されたことは、大きな進展です。
• デジタル行財政改革のネクストステージ
  　システムの標準化・共通化というインフラ整備のフェーズから、データを本格的に利活用するフェーズへと移行する意志が明確です。【新規】「官民データ活用推進基本法の抜本的改正や新法」の検討が明記され、縦割りの壁を越えたデータ連携を法制度面から後押しします。また、マイナンバーカードを【新規】「市民カード化」と位置づけ、単なる身分証から、多様な官民サービスを受けられるプラットフォームへと進化させるビジョンが示されました。
• デジタル人材育成の国家戦略化
  　これまで各省庁で個別に行われてきたデジタル人材育成の取り組みを、国家戦略として統合・強化する姿勢が鮮明になりました。【新規】独立行政法人情報処理推進機構（IPA）に2026年度までに「デジタル人材育成のためのプラットフォームを構築する」ことが明記され、国が主導して体系的な人材育成に取り組む体制が整備されます。
• 分野別DXの深化と横断的連携の強化
  　医療、教育、防災といった分野ごとのDX推進に加え、【新規】企業・業種横断のデータ基盤・システム連携のプラットフォーム（ウラノス・エコシステム）の構築が明記されました。これは、特定の分野だけでなく、サプライチェーン全体や社会システム全体の効率化を目指す、より高度なDXへの挑戦を示唆しています。

AI・半導体戦略

自治体が取り組むべきアクション

• AI導入・活用における倫理ガイドラインの策定と遵守
  • 　行政サービス（例：AIチャットボットによる問い合わせ対応、AI-OCRによる書類のデジタル化、AIを活用した要介護認定審査の支援）にAIを導入する際は、国の「AI事業者ガイドライン」や【新規】「行政の進化と革新のための生成AIの調達・利活用に係るガイドライン」を遵守し、区独自の倫理ガイドラインを策定します。ガイドラインには、公平性、透明性、説明責任、プライバシー保護、ジェンダーバイアス等の偏りの排除に関する具体的なチェック項目を盛り込みます。
• AIの社会実装に向けた実証フィールドの提供
  • 　地域の課題解決（例：交通渋滞の緩和、ごみ収集の効率化、高齢者の見守り）に資するAI技術を持つスタートアップや大学と連携し、区の行政区域を実証フィールドとして提供します。これにより、先端技術の社会実装を加速させるとともに、新たな産業の育成に貢献します。
• 半導体関連産業の集積支援（該当地域向け）
  • 　国の半導体工場誘致などの動きと連携し、関連企業の立地を促進するため、産業用地の確保、工業用水の安定供給、サプライチェーンを担う中小企業への技術支援、そして従業員の生活環境（住宅、教育、医療）の整備などを、ワンストップで支援する体制を構築します。

デジタル行財政改革

自治体が取り組むべきアクション

• マイナンバーカードの「市民カード化」の推進
  • 　国の「オンライン市役所サービス」構想と連携し、転入・転出や各種証明書発行などの行政手続きのオンライン化を徹底します。さらに、マイナンバーカード（またはスマートフォンに搭載されたマイナポータルアプリ）を活用して、区立施設の予約・決済、図書館の利用、健康診断の結果閲覧、避難所への入所手続きなどが可能になるよう、サービスを多角的に展開します。
• 【新規】「書かないワンストップ窓口」の全庁展開
  • 　窓口に来庁した住民が申請書を記入することなく、職員が聞き取りを行いながらシステム入力する「書かない窓口」を、一部の先進的な窓口から全庁へと展開します。これにより、住民の利便性向上と職員の業務効率化を同時に実現します。
• データに基づくプッシュ型サービスの実現
  • 　国の【新規】「ジャパンダッシュボード」（国の経済・財政と暮らしを見える化する基盤）の動きも参考にしつつ、区が保有する住民情報（年齢、世帯構成、所得状況など）に基づき、利用可能な行政サービス（例：子育て支援、高齢者向けサービス、各種給付金）を個別に、最適なタイミングでお知らせするプッシュ型サービスを構築・拡充します。
• 自治体システムの標準化・共通化への着実な対応
  • 　国が定める標準仕様へのシステム移行を着実に進めます。その際、単なるシステム更新に終わらせず、標準化を契機として、長年続いてきた非効率な業務プロセス（BPR：ビジネスプロセス・リエンジニアリング）を徹底的に見直し、業務そのものをデジタル時代に最適化します。

分野別DXの深化

自治体が取り組むべきアクション

• 医療・介護DX
  • 　国の全国医療情報プラットフォームと連携し、地域内の医療機関や介護事業所間での情報共有を促進します。【新規】診療報酬改定DXの動きも踏まえ、地域の医療・介護サービスの質の向上と効率化を支援します。
• 教育DX
  • 　GIGAスクール構想で整備した1人1台端末の日常的な活用を徹底させるとともに、次世代校務DX環境の整備を支援します。【新規】「教育DXロードマップ」に基づき、学習データや健康診断情報などを連携させ、個々の児童・生徒に応じた個別最適な学びときめ細かな健康支援を実現します。
• 防災DX
  • 　国の防災デジタルプラットフォームと連携し、災害情報をリアルタイムで共有します。ドローンを活用した被災状況の把握、SNSによるデマ情報の監視と正確な情報発信、【新規】統合災害情報システム（SOBO-WEB）の活用、避難行動要支援者の情報をデジタル化した個別避難計画の作成などを推進します。
• 地域交通・物流DX
  • 　地域の移動課題を解決するため、AIを活用したオンデマンド交通や、キャッシュレス決済、配車アプリの導入など地域交通DXを推進します。また、物流の「2024年問題」に対応するため、ドローンによる配送の実証実験や、共同配送拠点の整備などを支援します。

デジタルインフラと人材育成

自治体が取り組むべきアクション

• デジタルデバイドの解消とユニバーサルデザインの徹底
  • 　高齢者や障害者など、デジタル技術の利用に不安や困難を抱える人々に対し、身近な場所（区施設、コミュニティセンター等）でスマートフォンの使い方講座などを継続的に開催し、誰一人取り残されないデジタル社会の実現を目指します。
  • 　区が提供するウェブサイトやオンラインサービスは、ウェブアクセシビリティのJIS規格に準拠し、誰もが容易に利用できるユニバーサルデザインを徹底します。
• 【新規】地域におけるデジタル人材の育成と確保
  • 　国の【新規】「新しい地方経済・生活環境創生交付金」におけるデジタル人材への教育推奨の枠組みを活用し、地域の企業で働く従業員や、再就職を目指す女性などを対象としたリスキリング講座を、地域の専門学校やIT企業と連携して企画・実施します。
  • 　DXを推進する上で不可欠な高度専門人材（データサイエンティスト、UI/UXデザイナー等）を、副業・兼業といった多様な形態で確保・活用する仕組みを検討します。
• 強靭な通信インフラの確保
  • 　光ファイバや5Gといった高速通信網の未整備地域を解消するため、通信事業者と連携して整備を促進します。また、災害時にも通信が途絶しないよう、公共施設に衛星通信設備を導入するなど、通信網の多重化・強靭化を図ります。

まとめ
～行政職員に求められる「デジタル前提社会」へのマインドセット変革～

　「骨太の方針2025」が描くDXの未来は、もはや「一部の専門部署の仕事」ではありません。それは、窓口業務から福祉相談、教育、まちづくりに至るまで、全ての行政職員がデジタルを当たり前のツールとして使いこなし、データを根拠に政策を語り、新たなサービスを創造していくことを求めています。

　私たち行政職員に求められるのは、個別のツールの操作スキル以上に、「デジタルを前提として、今の業務をもっと良くできないか」「このデータを使えば、新たな区民ニーズを発見できるのではないか」と常に問い続ける、マインドセットそのものの変革です。この大きな変革の波を、単なる業務負担の増加と捉えるのではなく、自らの専門性と創造性を最大限に発揮し、区民サービスの質を飛躍的に向上させる絶好の機会と捉える。そのような前向きな姿勢こそが、これからの時代に不可欠な行政職員の資質と言えるでしょう。

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